本质安全管理手册

本质安全管理体系（煤制油化工）管理手册版本号：C修改号：第1次文件编号：MYH.02-BA.SC-2013控制号：2013-10-13发布 2013-10-13实施中国神华煤制油化工有限公司包头煤化工分公司发布管理手册编审、修订人员编制：焦亚军、蒋爱民、纪刚、王国忠、王建军、段丽菲徐楚文、吕永天修订：焦亚军、蒋爱民、纪刚审核：胡华忠、文定良、胡先君、周忠科、王建国、王永平、焦亚军、闫国富、姜兴剑、王云池、王玉辉、刘建波、吴争威、李强、毕远军、王凤兰批准：武兴彬发布令包头煤化工分公司在中国神华煤制油化工有限公司本质安全管理体系框架下，结合公司煤化工管理的实际情况，建立了本质安全管理体系，编制了公司本质安全《管理手册》。

本手册集中体现了公司领导层本质安全管理的意图和方向，描述了公司本安管理体系控制环节及相互关系，明确了实现公司本质安全方针、目标和承诺的一系列相关要求，包括公司组织机构、策划活动、职责、程序、过程和资源。

是公司在建立、实施、保持和持续改进本质安全管理的“法规性”、纲领性的文件。

对内是全体员工从事本安管理活动应遵守的行为准则,对外是公司向顾客及其他相关方提供本安保证能力的证实性文件。

本手册经公司安全生产管理委员会审议通过，现予以批准发布，于2012年10月13日起实施。

公司各级领导及全体员工应认真学习领会，并严格遵照执行。

特此发布总经理：2013年10月13日管理者代表授权书为保证包头煤化工分公司本质安全管理体系的有效运行，现授权公司分管安全生产的副总经理王建国同志为本安管理体系管理者代表，负责公司本安管理体系的建立、实施、保持和改进；协调内、外部健康、安全与环境事务；向总经理汇报本安管理体系的运行情况和改进建议。

特此授权。

总经理：2013年08月29日本质安全方针本质安全、以人为本；风险预控、全员参与；环保达标、遵纪守法；恪守承诺、持续改进。

本质安全战略目标不泄漏、不着火、不爆炸、不中毒、不窒息、无死亡，追求“零事故”，创建国际一流的煤化工标杆企业。

总经理：2013年10月13日本质安全方针释义“本质安全”：公司在本质安全管理体系的管理和运行过程中及活动实施前强化本安管理，生产未动，安全先行。

“以人为本”：公司尊重人、关心人，在提供各项生产、销售服务的过程中，发挥人的主观能动性，以保护人的健康和安全为前提。

“风险预控”：重点做好各类风险和危害因素的识别，采取预防措施，实现风险削减，防止事故的发生。

“全员参与”：把各项责任落实到每个环节、每个岗位人员；参与危害因素识别、控制措施的制定；参与各项风险控制策划；与员工定期进行协商，体现企业形象和团队精神。

“环保达标”：注重环境保护，从源头上控制环境污染，不发生环境污染事故。

“遵纪守法”：遵守国家和地区的法令、法律法规、标准规范，诚实守信，注重社会责任和人文关怀。

“恪守承诺”：公司将恪守最高管理者承诺，以诚信为宗旨，承担起应负的社会责任。

“持续改进”：根据本质安全管理承诺方针和目标，不断强化管理体系，改进总体绩效，追求卓越永无止境。

最高管理者承诺本公司始终把保护员工和其他相关方的健康、安全作为第一要务，致力于环境保护，构建和谐企业，实现可持续发展。

为此，我们郑重承诺：●遵守国家和地区的法律法规、规章条令、标准规范，诚实守信，尊重当地的风俗习惯；●建立本质安全生产管理体系，预防为主、安全第一，杜绝发生各类事故；●以人为本，保障员工职业健康，珍惜生命和家庭幸福，成为煤化工行业最受员工喜爱、尊重的企业；●不断提高员工的工作质量，以良好的企业素质和形象，保证满足相关方的需求和期望，并承担社会责任；●注重环境保护，从源头上控制环境污染，不发生环境污染事故；●珍惜自然资源，节能减排，清洁生产，降低能源消耗，提高能源利用效率；●与时俱进，持续改进，展示最佳的本安绩效，成为安全生产、环境保护、职业健康的楷模。

公司的所有员工、承包方和供应方都有责任维护本公司对本质安全做出的承诺。

中国神华煤制油化工有限公司包头煤化工分公司最高管理者：日期：2013年10月13日前言神华包头煤化工分公司注册成立于2005年12月31日，为神华集团公司所属中国神华煤制油化工有限公司的全资公司。

公司坐落于内蒙古包头市九原区滨河路河西生态化工基地1号，公司现有员工约1500人，工厂建设投资约150 亿元人民币，占地面积250 公顷。

公司以神华集团自有煤炭为原料，通过煤气化制合成气、合成气净化、净化合成气制甲醇、甲醇制烯烃、烯烃聚合工艺路线，年产30 万吨聚丙烯、30万吨聚乙烯颗粒产品，并副产硫磺、C4 和C5 等副产品。

公司生产装置和设施包括180 万吨/年煤制甲醇联合化工装置、60 万吨/年甲醇制聚烯烃联合石化装置，以及配套的热电装置、公用工程装置和辅助设施、厂外工程等。

公司作为国家煤制烯烃的示范工厂，是世界煤制烯烃工业化应用的先驱者。

公司立足先进的经营管理理念，以神华集团先进企业文化为底蕴，通过科学管理和高效经营，把公司建设成为在国内具有强大核心竞争力、国际一流的煤化工标杆企业。

目录前言................................................................................................................................................1.范围............................................................................................................................................2.规范性引用文件........................................................................................................................3.术语和定义................................................................................................................................4.总要求........................................................................................................................................5.本安管理体系要求....................................................................................................................5.1领导和承诺................................................................................................................................5.2本质安全方针............................................................................................................................5.3策划............................................................................................................................................5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划..............................................................5.3.2法律法规和其他要求..........................................................................................................5.3.3目标和指标..........................................................................................................................5.3.4管理方案..............................................................................................................................5.4组织结构、资源和文件............................................................................................................5.4.1组织结构和职责..................................................................................................................5.4.2管理者代表..........................................................................................................................5.4.3资源......................................................................................................................................5.4.4能力、培训和意识..............................................................................................................5.4.5参与、协商和沟通..............................................................................................................5.4.6文件......................................................................................................................................5.4.7文件控制..............................................................................................................................5.5实施和运行................................................................................................................................5.5.1设施完整性..........................................................................................................................5.5.2承包方和（或）供应方......................................................................................................5.5.3顾客和产品..........................................................................................................................5.5.4社区和公共关系..................................................................................................................5.5.5作业许可..............................................................................................................................5.5.6运行控制..............................................................................................................................5.5.7变更管理..............................................................................................................................5.5.8应急准备和响应..................................................................................................................5.6检查和纠正措施........................................................................................................................5.6.1绩效测量和监视..................................................................................................................5.6.2合规性评价..........................................................................................................................5.6.3不符合、纠正措施与预防措施..........................................................................................5.6.4事故、事件报告、调查和处理..........................................................................................5.6.5记录控制..............................................................................................................................5.6.6内部审核..............................................................................................................................5.7管理评审....................................................................................................................................6.手册的管理................................................................................................................................ 6.1总则............................................................................................................................................6.2职责............................................................................................................................................6.3管理内容及要求........................................................................................................................1.范围1.1目的1.1.1本手册参照中国神华煤制油化工有限公司本质安全管理体系达标验收考核标准、GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004 / ISO 14001:2004、Q/SY 1002.1-2007标准，同时结合煤化工管理的实际而编制，其目的：(1)建立、实施、保持和改进公司本安管理体系；(2)使本公司确信能符合所声明的承诺和方针；(3)寻求本公司相关方（如顾客、上级单位）对公司本安管理体系符合性予以确认。