集团经营性建设项目管理实施办法

******经营性建设项目管理

实施办法（讨论稿）

第一章总则

第一条为适应******有限公司（以下简称集团公司）向现代企业管理转型需要，加强经营性建设项目监督管理，建立健全科学的投资决策运营机制，提高集团公司及各子公司投资效益，依据国家、省、市建筑工程有关法律法规并参照#经发【2017】46号《￥￥￥政府投资建设项目管理实施办法》文件，结合本集团公司实际，特制定本实施办法。

第二条本办法适应集团公司及下属各子公司（具有建筑业企业资质的子公司不适应本办法）通过自筹资金建设的经营性建设项目（以下简称项目）。

第三条本办法所指“建设单位”是指实施经营性建设项目的单位，即集团公司各部门或各子公司。本办法所称“以上”包括本数，“以下”则不包含本数。

第四条凡涉及通过资金来源（指非财政资金和政府债务（劵）资金、上级部门专项补助资金及政府不承担偿还、担保等连带责任的资金）、建设目的、运营模式、盈利能力等方面界定为经营性的建设项目，均适应本办法，按项目性质采取核准制或备案制。使用财政性资金或政府债务资金、上级部门专项补助资金等按#经发〔2017〕46号文件执行，实行审批制。

第五条对经营性项目认定存在争议的，由集团公司财

务部会同投资经营部提出意见后报集团公司董事长决定。

第六条本办法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第七条建立部门联动、分工协作、信息共享的运行机制，统筹推进经营性项目建设。

投融资部是集团公司经营性建设项目投资主管部门，负责集团公司及各子公司年度经营性建设项目投资计划编制及申报，统筹项目的决策、项目计划。并对重大项目进行投资后评价并出具评价报告。

财务部负责经营性建设项目资金拨付审核、财务活动监督等工作。

法务内审部负责对经营性建设项目实施过程合法性审查、招投标及合同管理、工程造价监督和控制、结算二审。

工程监督部负责对建设项目质量、安全、施工单位关键岗位人员到位情况、施工单位和监理单位履约情况、项目管理系统进行监督检查。

各建设单位负责对建设项目全过程组织实施，工程结算

一审等职责。

经营性项目应自觉接受管委会相关职能部门和上级行政主管部门的管理和监督。

第八条经营性建设项目的基本建设程序（按编号顺序执行）：

（一）立项（项目建议书）审批，可同时核准勘察、设计招标事项；

（二）规划选址、用地预审、环境影响评价、节能评估和审查，以及根据项目情况按规定必须完成的相关审查批复；

（三）可行性研究报告批复，同时进行节能审查和核准招标事项；

（四）用地审批、用地规划许可、勘察、初步设计及概

算审查、工程规划许可、施工图设计审查等；

（五）依法招标采购、招标控制价或合理价确定。

（六）施工（采购）合同审查、签订和备案。

（七）施工许可，开工建设。

（八）竣工验收。

（九）结算、决算审查和资金支付。

（十）产权办理

第九条经营性投资建设项目应当满足如下要求：

（一）符合国家产业、环保、土地等政策，符合省政府和省国资委有关国有经济战略布局与结构调整的总体方向。

（二）符合企业发展战略，与企业发展规划紧密衔接，

有利于培育和壮大企业主业，有利于调整产业结构，有利于提高企业自主创新能力和核心竞争能力。

（三）项目市场前景良好。

（四）与自身投资能力相匹配，投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平以及实际筹资能力、管控能力和抗风险能力相适应。

第二章项目决策

第十条项目决策:

（一）项目决策：每年9月份各建设单位向集团公司投融资部提交下年度项目投资计划，投融资部负责年度投资计划的编制。根据各建设单位上报并已通过集团公司内部综合审查的项目编制《******有限公司经营性建设项目年度投资计划（草案）》，报公司董事会批准后向出资人或履行出资人职责机构报批。对于联合审查通过的项目，可开展可研申请（包含可研、扩大初步设计等内容）。

（二）已列入年度投资计划需要调整的项目和未列入年度投资计划需要增加的项目。50万元以下项目建设单位董事长审批后可增补纳入计划；50万~200万的项目由建设单位向投融资部申报，由投融资部会同财务部等相关部门提出意见，报集团公司总经理批准后可调整或增补纳入计划；200万以上的项目由建设单位向投融资部申报，由投融资部会同财务部等相关部门提出意见，报集团公司总经理办公会批准后可调整或增补纳入计划。对符合《￥￥￥区属国家出资企

业重大事项报告管理办法》的项目需向出资人或履行出资人职责机构报批。

（三）项目决策前建设单位应进行前期投资分析，提供决策依据。对重大项目的投资应坚持“无可研，不投资”的原则。

第三章前期工作

第十一条项目立项：

1、已列入年度计划：200万元以下小额工程建设项目建设单位董事长审批后启动实施； 200万元以上的项目由建设单位向相关职能部门申请报备并按照程序办理招标方案核准。

2、未列入年度计划：200万元以下小额工程建设项目按第十条（二）的规定审批后启动实施；200万元以上的项目按第十条（二）的规定审批后由建设单位向相关职能部门申请报备并按照程序办理招标方案核准。

第十二条可行性研究报告（或扩大初步设计报告）应当按规定对建设项目在经济效益及其环境影响、社会风险等方面进行分析论证，同时包括按照国家有关要求编制的招标方案（不需要进行可行性研究的项目招标方案在项目建议书中明确），包含以下招标内容：项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或部分招标）、拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）、拟采用的招标方式（公开招标或邀请招标）。

第十三条初步设计(或方案设计)评审：项目建设单位向勘察、设计单位进行现场环境、技术资料、设计要点和设计要求等书面交底。勘察、设计单位依据项目可行性研究报告审查文件、建设用地规划许可证、用地红线、土地使用证、交底文件等资料进行初步设计，初步设计完成后建设单位会同建设局组织相关专家及职能部门召开评审会并出具会审意见，经评审修改后的初步设计文件由建设单位报上级建设主管部门（管委会规划建设局）审批。初步设计必须遵循投资估算控制设计概算的原则进行限额设计。

第十四条施工图设计：设计单位依据经批准初步设计文件完成施工图设计后，建设单位相关技术人员对施工图设计文件进行会审并出具会审意见，设计单位依据会审意见提出修改方案，修改后施工图设计依照本办法委托中介机构进行施工图审查。

第十五条招标控制价或合理价的编制：施工图审查完成后，建设单位自行或依法委托符合资质的造价咨询单位进行施工图预算编制，200万以内项目由建设单位确认，法务内审部审定；200万以上项目由法务内审部或法务内审部委托符合资质的造价咨询单位复审并出具审定报告。审定后的报告必须控制在批准的设计概算中工程的建安工程费用。

第四章招标投标管理

第十六条工程建设项目招标的限额标准严格执行湖

南省招投标限额标准，达到下列投资标准的建设项目，必须按核准的方案公开招标，如遇政策调整该限额标准随政策调整：

（一）施工单项合同估算价在200万元以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的；

（四）单项合同估算价低于（一）、（二）、（三）项标准，但总投资额在3000万元以上的。

第十七条所有施工类公开招标项目均应进入公共资源交易中心交易，交易过程由上级招标主管部门监管。

第十八条公开招标上限价：工程建设项目预算审定报告作为建设项目招标控制价的依据。

第十九条公开招标文件由建设单位组织招标代理机构、法务内审部会审，招标人对招标全过程负责。技术复杂或投资总额超过1亿元的建设项目可邀请相关专家共同评审。招标文件审批流程：建设单位法务内审部集团公司分管建设单位领导集团公司分管法务内审部领导集团公司总经理。（见附件3）

招标文件完成内部审批后，由建设单位依据相关规定向上级招标行政主管部门备案审查。确需邀请招标的，由建设单位提出申请，报上级行政主管部门批准后实施。工程建设

项目原则上要整体招标，不得以附属工程名义规避招标。招标事项一经核准，任何单位和个人不得擅自变更。

第二十条未达到本办法第十六条规定法定招标规模的工程以及与工程建设有关的货物、服务由项目建设单位通过内部集体决策程序自行委托具备相应资质的单位承担并签订合同，其合同价款依据相关计价标准、计价依据、市场行情确定，财务部门依据合同约定进行审结。

第二十一条按照《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格〔2015〕299号)的要求，经营性建设项目全面放开前期工作咨询、勘察设计、招标代理、监理、环境影响咨询5项实行政府指导价管理的专业服务价格，实行市场调节价。对于上述5类专业服务的招标，其招标控制价或合理定价由建设单位按照市场价格自行确定，同时确定招标控制价或合理定价的相关责任和风险由建设单位自行承担。上述五项服务价格实行市场调节价后，建设单位和专业服务机构应严格遵守《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规规定，不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。

第二十二条投标人中标后即以中标价为合同价。招标人、中标人在招标文件约定的有效期内签订施工合同，并由法务内审部对工程施工合同实行备案管理。未经行业主管部门和招标人同意，中标人不得擅自变更项目关键岗位人员等

主要管理人员。监管部门要落实项目关键岗位人员押证等相关规定。

第二十三条建立招标代理中介机构管理制度，对在招投标过程中存在违法违规行为或因执业不当造成重大损失或严重不良影响的招标代理机构一律列入“黑名单”，相关单位5年内不得委托其承担******有限公司的招标代理业务。

第五章合同管理

第二十四条建设单位必须对经营性投资建设项目实

行合同管理制，并且依据《合同法》、《招标投标法》《政府

采购法》等规定并参照标准合同文本签订合同。经营性建设项目所涉及的征地拆迁、勘察、设计、施工、监理、设备、材料采购等所有对外经济活动的事项，都要依据《合同法》、《招标投标法》等规定签订合同。

第二十五条除勘察、设计、监理、造价咨询等合同必须符合国家有关规定及规范外，工程施工和设备材料采购合同应明确以下主要内容：

（一）项目名称、地点、范围、内容以及设备材料名称和明细，其中合同名称应与报备的项目名称保持合理协调一致；

（二）项目开工竣工日期或设备材料采购交提货时间、地点；

（三）工程质量或采购设备质量、工程或设备保修条件、工程造价或设备价款、材料和设备供应方式及进场期限等；

（四）工程项目按进度支付，其中工程建设款不得提前支付。且工程结算审计报告出具前累计支付资金不得超过合同金额的70%，有关项目的工程质量保证金必须按合同金额的5%预留；

（五）合同违约责任、双方协商事宜、合同文本份数、签定时间、地点等；

（六）其它有关内容。

第二十六条建立合同审查备案制度。法务内审部负责经营性建设项目的施工合同审查和备案工作。合同文本及有关审批资料由项目建设单位负责存档，所有施工合同报法务内审部备案，法务内审部备案合同必须为合同原件。未按规定备案的合同不得作为拨付工程款的依据。

第二十七条合同签订按以下程序办理：

（一）模板合同签订程序：

1、项目建设单位参照行业标准合同文本形成拟签模板合同文本；

2、项目建设单位牵头，有关部门和项目建设单位等会

商模板合同条款；

3、项目建设单位依据会商意见形成正式模板合同。

（二）非招标合同签订程序:

1、项目建设单位经办人参照正式模板合同文本形成拟签合同文本；

2、经办人复核后的合同文本完成单位内部审核后报集

团公司分管副总经理审批。

（三）招标合同签订程序:

1、项目建设单位经办人按招标文件和中标单位投标文件形成拟签合同文本，并对中标单位的投标清单进行复核；

2、经办人复核后的合同文本完成单位内部审核后报集团公司分管副总经理审批。

第二十八条经营性建设项目实行合同履约保证金或银行保函制度。承包人向发包人提供合同金额10%的履约保证金或银行保函，以确保项目施工质量、工期、安全生产、文明施工和项目管理。项目建设单位对履约保证金实行专账管理。

第六章工程变更

第二十九条投资控制

（一）加强工程设计的预见性、准确性，严格控制工程变更。除技术、水文、地质等原因外，原则上不得变更。因国家政策调整、不可抗力因素、不可预见因素等特殊情况确需变更的，须严格按照规定办理变更审批手续。

（二）建设单位在申报工程变更时，需填报《工程变更报告单》附件5-1或《变更申请》附件5-2，说明变更原因、内容、预算金额及变更后造价增减金额，必要时需提交两个以上比选方案，并附以下资料：

1、工程变更洽商记录；

2、经设计和监理等单位签字认可的工程变更单或变更

申请表；

3、工程变更预算单、工程量计算表及变更后造价增减金额计算表；

4、隐蔽工程变更应提供的相关资料；

5、其他相关资料。

第三十条工程变更分类及联审制度：

（一）工程变更按实施内容分类：包括设计变更和施工变更。

设计变更：指项目在建设过程中对经建设主管部门备案的施工图设计文件的修改。

施工变更：指项目在建设过程中不需要修改施工图设计文件，但因合同双方对工程质量要求的提高、对工期要求的改变及施工条件和环境的变化造成施工工法、工程数量变化等因素导致的投资变更。

（二）工程变更等级分为一般变更、较大变更、重大变更。

一般变更：单次变更增减估算价格小于50万元（含50万元）且变更后的累计工程费用未超过经批准设计概算的单次工程变更；

较大变更：单次变更增减估算价格大于50万元且未超过100万元且变更后的累计工程费用未超过经批准设计概算的单次工程变更；

重大变更：单次变更增减估算价格超过100万元或变更后的累计工程费用超过经批准设计概算以后的单次工程变更。

1、一般变更由建设单位组织设计（设计变更）、监理、施工、勘察（设计变更）人员现场调查后，由设计单位（设计变更）或建设单位（施工变更）出具变更通知单，在变更通知单上联合签字盖章予以确认，由建设单位分管领导审核后，报集团公司分管领导审批。建设单位建设单位建设单位

2、较大变更由建设单位提出变更申请（含变更估算价格）并组织设计（设计变更）、监理、施工、勘察（设计变更）、法务内审部、工程监督部人员现场调查，召开工程变更控制联审会议，对变更方案进行审查，形成联合审查意见后报建设单位领导审核，再呈报集团公司分管领导审核和总经理审批建设单位建设单位建设单位。

3、重大变更由建设单位提出变更申请（含变更估算价格）并组织设计（设计变更）、监理、施工、勘察（设计变更）、法务内审部、工程监督部人员现场调查，召开工程变更联审会议形成会签意见报建设单位领导审核后，出具初步变更方案或变更图纸，报集团公司总经理办公会审议审定建设单位建设单位建设单位。

4、设计单位或建设单位依据审批意见后出具详细变更图纸或变更方案。施工单位依据审批后变更图纸或变更方案计算变更价款报建设单位确认，建设单位确认后报法务内审

部复核，作为办理结算依据，未经法务内审部复核并备案的变更不予办理结算审核。

5、单项变更价款超出中标合同价50万元以上，属于合同约定范围内的变更，依照合同处理；属于合同约定或招标范围之外的，按招投标法规定处理。

6、对于项目变更签证、隐蔽工程，必须增加施工前、中、后的影像图片资料（施工单位、建设单位、监理单位同时到场拍照并签字注明拍照时间）。

7、合同暂列金额不超过建安工程费用的10%。

第三十一条变更项目价款确定。

（一）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更项目价款；

（二）合同中只有类似于变更工程的价格，参照类似价格变更项目价款；

（三）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，按合同约定变更项目价款；

第三十二条规范工程变更条件。

1、原则上只受理经依法审批的规划设计优化调整、法律法规及其他政策性调整、涉及安全的紧急险情处置、在规范允许范围内局部地质情况变化、无法预见和克服的征地拆迁障碍及其它不可抗力因素等客观原因引起的工程变更。

2、原则上可受理因质量安全事故等特殊原因引起的施工条件变化发生的变更及因漏项、缺项、错项引起的工程价款

调整，但须追究相关单位责任，并予以通报。

3、禁止随意变更，经批准的变更不得对相同内容再次变更;严禁主观拆分变更内容规避审批权限的行为。

4、在申报100万元以上的工程变更审批时须提供由建设单位组织的相关论证会议纪要，对于涉及结构、安全、新型材料等的较大或重大变更原则上需进行专家论证。

第七章建设施工管理

第三十三条经营性建设项目实行工程监理制。监理单位应当根据有关法律、法规、规章、工程设计文件和监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设进行监理。

实行监理制的建设项目是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程，不含土地平整和绿化铺装等项目。

第三十四条经营性建设项目实行工程质量终身负责制。项目的建设单位、项目法人单位和勘察设计、施工以及监理单位的相关责任人，按各自的职责对工程质量终身负责。

第三十五条按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，理顺建设工程质量安全监管体制，充实现场质量安全监督力量，确保建设工程质量安全监督全覆盖、无盲区，进一步实现建设工程质量安全平稳可控。

第三十六条强化标后监管责任制，由集团公司工程监督部组织开展月度考核和周期考核，对中标单位履约情况进行监督检查，重点查处中标企业转包和违法分包，不按中标

价、不在规定时间内签订合同、关键岗位人员不到岗履职等情况，检查结果纳入#阳经开区政府投资建设项目施工单位和监理单位履约情况考核评比。如发现违法行为，有关行政主管部门按照国家相关规定依法进行处罚，关键岗位人员到岗履职严重不符合相应规定的将对其进行不诚信行为记录。

第三十七条工程监督部强化考核讲评与质量管理品质评价，严格企业和相关从业人员不诚信行为的惩治措施，将考核讲评结果、工程品质评价结果以及不诚信行为记录纳入管委会招标评标办法，同时将考核讲评结果和不诚信行为记录作为推荐参加%%市建筑业信用企业年度评比的重要依据，确保“现场”与“市场”的有效联动。试行将工程结算中不积极对审、无故拖延、无故不接受审计结论的施工单位纳入不诚信行为范畴。

第三十八条建设单位须在设计、施工、监理等招标文件及合同当中明确项目的品质等次要求，充分调动项目各参建方的品质建设积极性。同时，在项目设计阶段，融入精品理念，严抓前期设计工作，精心设计，从设计阶段开始打造目标明确、可操作性强的精品工程。各责任单位须结合工程实际情况，将精品意识、设计意图及技术标准融入到项目实施的每一个环节，避免出现设计、施工、后期维护管理与品质目标脱节现象，加强过程管理，严把品质关，切实提升工程品质，打造优良、精品工程。

第三十九条各建设责任主体单位要落实安全生产“党

政同责”和“一岗双责”的要求，做到责任上肩，措施到位。施工单位负责人作为质量和安全生产第一主体责任人，须切实增强质量安全意识，定期进行专项检查，并做好质量安全检查记录;监理单位须加强工程建设过程监管，通过质量安全技术旁站、日常巡查和不定期检查，及时发现和督促排除质量安全隐患;建设单位不得盲目压价、抢工期，不得肢解发包工程，并及时办理施工报建审批手续、履行承诺事项。对发生安全生产责任事故的企业和项目负责人、总监理工程师等相关人员，纳入管委会建设工程管理“黑名单”;对不履行后置审批承诺的建设单位停止受理其后续有关后置审批的申请。

第四十条施工单位必须按照施工安全、现场环境、文明卫生标准等有关规定，购置和更新安全生产防护用具及设施。工程监督部、园区建工站会同建设单位、监理单位依据《建设工程安全文明施工现场评价及评分细则》和工程进度分阶段开展定期或不定期现场检查评价工作，评价结果作为计取安全文明施工措施费的依据。对未能履行安全文明施工管理职责，造成严重或重大损失的施工单位、监理单位，由工程监督部、园区建工站调查核实并根据《##市城市管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》作出行政处罚，并报送上级行政主管部门。

第八章竣工验收和结算审核

第四十一条施工单位在工程竣工之后应及时完善竣工

资料（包含电子版和纸质版），按有关规定向项目建设单位提出书面申请竣工验收。

第四十二条项目建设单位接到竣工验收申请后，组织勘测单位、设计单位、施工单位、监理单位、质安监站进行竣工验收，形成书面意见，并对存在的问题责令其限期整改。限期整改通过后，由建设单位进行复验收。

第四十三条项目竣工验收后二个月内或者合同约定期限向项目建设单位递交完整的结算资料（包含电子版和纸质版），建设单位负责竣工资料存档管理，电子版必须上传至项目管理系统。

第四十四条工程结算审核与竣工决算。

1、工程竣工验收后，项目建设单位应及时将施工单位编制的工程竣工结算资料进行初审，报法务内审部二审。

2、法务内审部在规定的时限自行（结算金额50万以内）或委托造价咨询中介机构完成审核并出具审核报告。该审核报告作为建设单位、工程承包单位结算工程款项的最终依据。

3、财务部根据立项文件、预算清单、工程建设的其它费用、审核报告对建设项目的总投资进行竣工财务决算，其出具的竣工财务决算总额作为公司确定投资回报、安排资金拨付和固定资产交付使用的依据。

4、竣工财务决算总额不得超过项目概算。

第九章考核体系和项目后评价

第四十五条对参与经营性建设项目的施工单位、监理

单位建立信用评价体系。

1、建立定期考核制。由工程监督部牵头对施工单位和监理单位进行定期考核，将考核结果纳入动态管理。

2、建立一票否决制。对发生较大质量事故、安全事故和拖欠民工工资造成不良影响的实行一票否决，两年内不能参加#阳经开区所有政府和##投资集团有限公司自筹资金投资建设项目的投标。由工程监督部、人社中心、质安监站分别负责对发生较大质量事故、安全事故和拖欠民工工资造成不良影响的行为的认定，并经总经理办公会议确认后，对相关责任单位实行一票否决。

3、建立依法追责制。对施工单位、监理单位发生其他违法行为的，依据相关法律法规追究其相应责任。

第四十六条重大建设工程项目已经完成并运行一段时间后，建设单位向投融资部申请项目后评价，投融资部组织相关部门或委托中介机构对重大项目投资效益、运营质量等进行项目后评价并出具评价报告。

第十章责任追究

第四十七条本办法所指项目建设单位，是负责组织项目实施和建设管理的法人实体。项目建设单位有下列行为之一的，责令限期整改；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；其单位负责人和直接责任人按违纪论处；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未履行基本建设程序的。

（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模、改变建设内容的。

（三）未依法组织招标投标的。

（四）转移、侵占或挪用建设资金的。

（五）未经验收或验收不合格即交付使用的。

（六）其他违反本办法和相关法律、法规的行为。

第四十八条项目发生重大质量或安全生产事故的，除依法追究参建单位、项目建设单位法定代表人和直接责任人的法律责任外，还要依法追究项目相关管理部门负责人及经办人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条工作人员在项目实施过程中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，玩忽职守、监管不力、不作为和乱作为，以及过失等失职渎职行为造成重大损失的，依法依纪追究责任单位主管领导和有关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条集团公司纪律监察应加大对经营性项目工程建设各流程的违规违纪的监督力度，重点细化对建设项目的决策、立项、招投标、工程变更、竣工结算、资金支付等方面的监督。项目进展全过程同时接受管委会纪律监察部门及招标主管部门的监督。

对违反国家法律和本管理办法相关条款的责任单位和个人，视性质和程度，由集团公司纪工委根据党纪、政纪严肃处理，对触犯法律法规的移交司法机关处理，

农村的集体经营性建设用地入市交易规则

文昌市农村集体经营性建设用地入市交易规则第一条为规范文昌市农村集体经营性建设用地使用权交易和监管，实行统一的农村集体经营性建设用地入市制度，根据《海南省建设用地使用权统一交易管理办法》、《文昌市农村集体经营性建设用地入市试点实施方案》、《文昌市农村集体经营性建设用地入市试点暂行办法》等相关规定，结合本市实际，制定本规则。第二条本规则适用于在文昌市行政区域内的农村集体经营性建设用地使用权入市试点交易及相关监督管理活动。第三条本规则所称的农村集体经营性建设用地使用权入市交易是指本市农村集体经营性建设用地使用权统一纳入省土地交易市场，进驻省级公共资源交易平台实施交易，实施统一信息发布、统一成交公示和统一交易管理等的活动。第四条文昌市农村集体经营性建设用地使用权入市交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条市土地行政主管部门负责农村集体经营性建设用地使用权入市交易的指导、协调、审查、监督和实施，

并在中国土地市场网、海南省政务中心网站，以及本省主要媒体上发布入市交易公告及交易结果公告。以招标、拍卖、挂牌方式交易的，交易行为应当进入省级土地交易市场进行。以协议出让方式交易的，相关的谈判、协议签订等交易活动，也应进入省级土地交易市场进行。《文昌市农村集体经营性建设用地入市试点暂行办法》第三条所规定的入市主体，可以委托有资质的中介机构在省级土地交易市场内实施农村集体经营性建设用地使用权交易活动。委托中介机构实施农村集体经营性建设用地使用权交易活动的，应当采取公开方式选取，并签订委托代理合同，明确委托代理事项、委托交易服务费用和法律责任等内容。第六条农村集体经营性建设用地使用权可以按照规定出让、出租、作价出资（入股）以及转让、转租和抵押。农村集体经营性建设用地使用权出让、出租、作价出资（入股）的，除按照规定可以采取协议方式交易的外，应当按照本规则的规定采取招标、拍卖、挂牌方式进行公开入市交易。对未按照本规则规定公开入市交易的，集体经济组织不得通过与用地者签订出让、出租合同的方式，擅自出让、出租农村集体经营性建设用地使用权。第七条工业、商业、旅游、娱乐、物流仓储等经营性用地以及同一地块有两个以上用地意向者的，应当采取招

(企业管理战略)某-某公司发展战略规划书

青岛隆赛航机械有限公司企业发展战略规划书（规划时限：2010年-2014年）编订时间：2009年12月实施时间：2010年01 月

目录前言战略纲要战略目标第一章、战略总则与分析一、战略总则（一）规则编制背景（二）规则指导思想及原则（三）规划时限二、战略分析（一）企业经营环境分析（二）客户分析（三）供应商分析（四）企业分析第二章、战略实施与控制一、战略实施（一）品牌战略（二）营销战略（三）企业文化战略（四）人力资源战略（五）财务战略二、战略控制（一）事前控制（二）事后控制（三）随时控制

前言【战略纲要】：青岛隆赛航以优质的模具产品和完善的服务为先导，提供系统的模具设计解决方案，搭建健康良好模具设计制造平台，通过精诚合作，铸就卓越的品牌。【战略目标】（1）销售目标公司五年内将抓住市场机遇，通过稳妥经营，实现销售快速增长。 20102011201220132014 （2）利润目标：到2012 年主线业务实现的净利润占到公司净利润的70%左右；辅线实现的净利润占公司净利润的30%左右。（3）拓展目标：力争五年时间实现上市，到2024年，企业产值达100亿。

（4）模式目标: 核心业务领域和核心经营战略模式未来3-5年内核心业务领域将从专业的模具生产加工转向包括产品设计、模具设计、产品加工、模具加工为一体的设计与服务；并最终形成“整套产品设计到模具加工”的核心业务。根据公司战略发展需要，公司将持续打造核心竞争力，打造适合青岛隆赛航发展的＂SKL＂核心经营战略模式,即基于专业化设计、专业化穿创新、专业化生产。该模式有效整合企业战略、发展大纲、企业文化、品牌、产品、营销、管理体制、投资发展等核心领域。以合作订单加工基础，通过合作企业再次开发新的服务企业，迅速的在山东范围内创下好的声誉，把专卖店做为销售核心，并最终将***打造成为“整体家居用品装修解决方案提供者”。现依据我司2010—2014年五年发展战略规划，结合行业及公司当前发展趋势，特做如下分析并明确实施办法。【关键词】：五年发展战略规划企业战略第一章、战略总则与分析一、战略总则企业发展战略规划是企业发展的灵魂与纲领，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。有利于建立企业和员工的共同愿景，使员工对组织产生归属感和奉献精神，从而更加全身心的投入工作；有利于履行社会责任，扩大就业，保护资源和环境，充分利用实现可持续发展。（一）规划编制背景 ***家居用品有限公司创立于2008年，注册资金500万元。其旗下北京***门业创建于2004年，依托全资投资的佛山***公司主辅材的集中采购和产品研发，经过短短几年的市场洗礼，已迅速发展成为华北地区较具规模的铝门企业之一。公司于2009年11月下旬确立了企业发展纲领，并对组织架构作了相应的调

公司五年发展规划

公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面

建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。一、指导思想深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。二、总体思路及奋斗目标（一）总体思路根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总体思路是：加快发展做强建材业；超常发展做精地产业；持续发展做大建筑业，统筹发展做好辅助产业。打造产业集群，形成资源循环、全面提升弘洋综合实力。

市农村集体经营性建设用地入市管理办法【模板】

XX市农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）目录第一章总则第二章一级市场交易规则第三章二级市场交易规则第四章服务与监管第五章土地增值收益调节金第六章入市收益分配和管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为规范集体经营性建设用地入市行为，构建城乡统一的建设用地市场，建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》（中办发〔2014〕71号）和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）的精神和有关要求，依据《土地管理法》和《XX 市统筹推进农村土地制度改革“1+3”实施方案》，制定本办法。

第二条本办法所称农村集体经营性建设用地，是指依法取得并在村庄规划或XX市中心XX区控制性详细规划中确定为商业、旅游、工业、住宅等经营性用途的农村集体建设用地，包括保留集体所有权性质的征地安置留用地。本办法所称农村集体经营性建设用地入市，是指土地所有权人将其集体经营性建设用地通过出让、租赁、作价出资（入股）等方式交由单位或者个人在一定年限内使用，并通过书面合同约定双方权利义务的行为。本办法所称的农村集体经营性建设用地使用权再流转，是指通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权再行转让、出租、互换、出资、赠与或者抵押等行为。本市农村土地制度改革试点区域的农村集体经营性建设用地入市和使用权再流转行为，适用本办法。第三条中华人民共和国境内外的自然人、法人和非法人组织，除法律、法规另有规定外，均可依照本规定取得集体经营性建设用地使用权，进行开发利用和经营。第四条依照本规定取得的集体经营性建设用地使用权，与国有建设用地使用权享受同等权能，受到法律的同等保护。依照本规定开展的集体经营性建设用地入市和再流转交易，应依法依规履行税费缴纳义务。

集团公司总体发展战略规划

2012—2015探索集团总体发展战略规划（初稿） “技术决定企业成败,管理决定企业盈亏”。作为企业高层管理者，应站在企业全面经营管理的至高点，洞察全局，高瞻远瞩，全面系统地规划企业发展愿景，明确企业发展方向，制定企业经营管理方针、中长期和各年度经营目标；有计划、有目标、分步骤、全面系统地部署和导入企业规化管理。通过对公司的全面了解和诊断，在此对本公司的总体发展战略及2012年度相关战略措施、行动计划作如下规划和部署安排。第一章公司企业经营理念提炼一、企业使命为人类社会的可持续发展提供健康生活、绿色环保的再生资源，在体育器材、拓展器材、体育设施、体育电子商务和其它体育产业的开发方面孜孜以求，让体育健康人民的生活。二、企业愿景（四个“一流”）做一流企业、创一流品牌、供一流的产品和服务，成为世界一流的体育产业综合经营和产品的提供商。三、企业核心价值观诚信、团队、创新、感恩：信守承诺，执着追求，创造客户价值、注重员工成长。 1、诚信——忠心诚实、言行一致、守信用；热忱服务、视‘公司’的利益为‘己’ 任；不损人利己、不搬弄是非、不营私舞弊、不弄虚作假。

2、团队——相互信任、相互补合、扬长避短、积极进取；分工协作、目标一致、各司其职、各尽其责；分工不分家、总揽全局、服从于公司的整体利益。 3、创新——解放思想、放眼未来、敢于领先、标新立异；既要能他人所不能、更要能自己所不能；要敢于打破常规（把今天运用得好的东西、在明天或后天打破、去寻求更好），不断地挑战他人和自己的辉煌业绩、寻求更高的“创造价值”。 4、感恩——相互敬重、相互爱护；司兴我荣、司衰我耻；以司为校、爱司如家；实现自我价值的同时——赠一份喜悦、献一份爱心、尽一份责任。四、企业精神（执行力文化）执行是金，结果第一；全心投入，追求卓越！五、市场拓展理念（五“高”）高技术保质量，高质量保信誉，高信誉创市场，高价值促发展，高素质做保障。六、服务理念以市场为导向，以客户为中心，创造客户价值，一切为了顾客满意。七、管理理念高质、高效、低耗、务实、争先。（强化执行能力、平衡激励约束、追求高效和谐、注重员工成长、倡导自我管理） a)高质——即高素质、好品质：品质是企业的生命，公司以客户需求为导向，以向客户提供优良的产品、优质的服务为己任；同时，通过对本公司职员工的外部培训，打造一个高素质的工作团队，以保证、提升产品和服务质量。 b)高效——即高效率、高绩效：通过对公司部业务流程进行重整，以精简的工作流程、精良的制造工艺，组织精益生产，达到高效率；以高素质的工作团队追求高绩效。以高效率追求高待遇，打造一个“有理性、有爱心、有目标、有坚强

公司5年发展规划

大连日牵电气科技有限公司五年发展规划第一章概述第一节编制的依据及目的《日牵电气五年发展规划》编制的依据：坚持“整合资源、优化流程、规范管理、效率经营”的理念，紧紧抓住国家《物流业发展中长期（2014~2020年）》要领，结合未来工业机器人应用趋势。目的是要通过研究制定规划，确定公司未来五年正确的发展战略，发扬和培育公司的核心竞争力、核心项目，确保第一个五年发展规划目标顺利实现。第二节现状与存在问题一、大连日牵电气科技有限公司现状大连日牵电气科技有限公司（以下简称“日牵电气”）是日牵集团的全资子公司。日牵电气于2012年在大连战略布点，现有员工19人，其中本科学历8人，大专学历6人，从人力资源结构来看公司人员结构年轻化，平均素质较高，但项目管理人员及电气设计人员相对较少，急需补充。大连日牵电气科技有限公司，主要致力于为客户提供优质物流自动化解决方案、工业机器人系统集成及厂区自动化改造。二、存在的问题虽然日牵电气在激烈的竞争中取得了一定的成绩，但是从企业物流装备大方向发展，还存在一定的问题和不足。在公司的组织结构方面，日牵电气组织结构还有待进一步完善，

充实专业型人才；在企业的业务流程组织方面，监查及执行效率不高有待进行有效的整顿；在综合设计能力方面，也比较缺失，有待于学习提高及整合资源。第二章总体要求第一节工作方针（一）2015~2019年公司发展的工作方针管理理念：无障碍人性化沟通，按程序高效率办事，凭数据客观性分析、全员参与营销。一个打造：打造日牵资源整合平台，培养系统性人才。一个突破：充分利用日牵平台优势，实现立体仓库制造零的突破。二个坚持：坚持资源整合模式，坚持项目联合运营模式。第二节指导思想坚持“整合资源、优化流程、规范管理、效率经营”十六字经营方针，努力开拓新项目，建立激励机制和约束机制相结合的治理结构和科学民主的决策。用现代化的管理手段强化企业管理，改善管理系统。坚持建设企业文化，全面提高全体员工的综合素养，营造学习型企业。第三节发展战略对于从事新兴产业，需要进行经验的积累，只能顺应市场，需要珍惜与争取各种可能的机会，以求自身的更快发展；积累了一定实力后，就需考虑自身业务定位，集中力量进行重点项目特色创新。第一个五年规划战略应以市场为导向，以经济效益为中心，完成标准化统

农村集体经营性建设用地入市后制度建设的相关建议

农村集体经营性建设用地入市后制度建设的相关建议 ——以重庆市大足区为例重庆市大足区国土房管局童强当前，农地制度改革具备了政策条件和实践基础，应把农村集体经营性建设用地流转入市作为农村土地制度改革的突破口和着力点，坚持城乡土地资源要素双向流动的市场化改革导向，尽快释放农村集体经营性建设用地流转利用的巨大潜能。2014年，重庆市国土资源和房屋管理局确定在大足、永川两区开展非公益性用地项目取得农村集体建设用地方式的探索试点。本文结合大足区智凤镇缩小征地范围改革试点工作，为农村集体经营性建设用地入市后制度建设提出相关建议。一、缩小征地范围改革试点工作情况 1.试点区基本情况大足区位于重庆市西部，属长江上游地区，是重庆一小时经济圈的组成部分,智凤镇位于大足区中部，距大足城区5公里，渝蓉高速1.5公里，面积87.7平方公里，辖3个行政村、9个社区居委会，总人口45155人。全镇着力打造“城乡统筹示范镇、民营经济强镇和海棠新城建设重镇”。智凤镇现有民营企业70家，其中规模企业15家，解决农村劳动力就业4000余人。2012年全镇被重庆市中小企业局命名为市级小企业创业基地，规划占地1500亩，计划入住企业300家，目前已占地300亩，建成标准化厂房15万平方米，入驻企业65家。 2.试点基本原则重点探索农村集体经营性建设用地使用权流转试点，实行局部试点、封闭运行、风险可控、结果运用的总体原则，确保农民利益，尊重农民意愿为基本前提，严格保护耕地，提高土地节约集约利用水平，把土地资源市场化配置作为改革的方向。 3.试点主要内容按照中央“严守耕地保护红线，严格土地用途管制”的总体要求，在符合土地利用总体规划和用途管制的前提下改革创新，开展拆旧区建设用地复垦和建新区土地整治工作。农村集体经济组织委托有资质的施工单位或组织村民自行开展

项目可行性分析报告(模板)

项目可行性分析报告第一部分：项目总论一、项目概况二、可行性研究结论三、主要技术经济指标表四、项目存在问题与建议第二部分项目背景一、项目提出背景二、项目发展概况三、项目投资的必要性第三部分项目投资所在城市的基本概况一、城市基本发展情况二、城市地理位置、交通、三、城市气候与生态环境四、城市的人文环境五、城市经济状况六、城市的人口结构及人均经济状况七、城市整体发展规划及功能布局八、城市对项目的影响与建议措施第四部分市场分析一、整体房地产市场发展状况分析二、项目区域市场分析第五部分地块分析一、地块概况二、地块分析三、土地价格四、土地升值潜力初步评估五、项目取得用地的法律及政策性风险分析

六、地块SWOT分析七、项目评价第六部分项目定位一、项目目标设置二、项目整体定位策略三、项目定位建议第七部分项目整体规划分析一、项目规划设计可行性分析二、项目规划设计的主题及概念第八部分项目开发建设进度安排与销售节点一、项目分期开发设置二、工程计划三、销售节点第九部分投资估算与资金筹措一、成本预测二、税务分析三、资金筹措四、资金投放使用计划第十部分销售收入测定一、销售收入测算二、销售利润测算第十一部分财务与敏感性分析一、项目盈利能力分析二、项目盈亏平衡分析三、项目敏感性分析第十二部分综合评价一、经济评价（定性）二、社会评价（定性）三、环境评价四、市场预测

五、存在问题与建议六、总体结论及建议第十三部分竞拍和投标方式取得土地需要增加和完善的内容一、主要指标测算二、竞争对手分析三、制定策略第十四部分附件第一部分：项目总论一、项目概况

什么是农村集体经营性建设用地

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2未利用地分类包括未利用土地、其他未利用地两个二级地类。未利用土地又分为：①荒草地。树木郁闭度<10%，表层为土质，生长杂草，不包括盐碱地、沼泽地和裸土地。②盐碱地。表层盐碱聚集，只生长天然耐盐植物的土地。③沙地。表层为沙覆盖，基本无植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙滩。④裸土地。表层为土质，基本无植被覆盖的土地。⑤裸岩石砾地。表层为岩石或石砾，其覆盖面积>50%的土地。其他未利用土地又分为：①其他土地。未列入农用地、建设用地的其它水域地。②河流水面。天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的土地。③湖泊水面。天然形成的积水区常水位岸线以下的土地。④苇地。生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地。⑤冰川与永久积雪。表层被冰雪常年覆盖的土地。国有（集体）未利用地转为建设用地的审核

《中华人民共和国土地管理法》第四十三条:任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除处。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

公司发展战略和新年度经营计划

㈡公司发展战略和新年度经营计划 ⑴公司发展战略：2012年公司将继续执行“以森林资源为基础、以人造板加工为龙头”的发展战略。集中优势资源做好三期生产线，积极寻找替代品，开发竹板材等新型人造板及建材板种，进一步壮大企业人造板规模，同时做好森林资源的集约化经营，进一步发挥林地的综合效益。 ⑵公司新年度经营计划 ①充分发挥设备和技术优势，开发低密度板、宽幅板、异型板、模压板等具有高附加值的新产品或优势板种。 ②以人造板厂组织结构调整为契机，开展永人厂人事制度改革和流程再造工作。从人员调整、岗位设置、制度完善及监督考核等方面进行整改，向一线倾斜，精减管理机构，降低管理成本。充分整合与挖掘内部资源，提高全体员工的积极性和创造性，提高工作效率。 ③加强成本控制，通过技术改造降低生产成本。 ④以永安为核心，扩大收购范围，努力做好原料收购工作；认真抓好堆场管理，降低损耗，提高原料利用率，特别要通过低密度产品的研发和批量生产，降低木质原料用量及依赖，确保三期不因原料短缺而出现停产。 ⑤进一步拓展市场，重点做好做大海西市场。注重提高产品品质，巩固和提高“永林蓝豹”品牌影响力，通过与工厂用户对接服务，大幅度提高市场占有率。 ⑥吸收先进林业经营管理理念和模式，运用现代科技，制定规范标准，提高营造林机械化水平，降低营造林劳动力成本；设立种源中心，选取优质种苗，提升营造林质量。重新调整护林区划，严格选聘优秀护林员，创新护林模式，提高护林成效。

⑦因地制宜，科学制定林木短期、中期、长期相结合的经营规划，即满足公司林产加工业对木材生产的需求，又满足社会对珍贵树种日益增长的生态需求和用材需求，推进林业可持续发展，实现生态效益与经济效益双赢。 ⑧加强竹林管理，进一步明晰毛竹林产权、规范毛竹林管理，明确职责，制订专项管理考核措施，认真安排，积极落实，制定具体的工作方案，依据工作方案，按照先易后难的原则，逐个单位地解决毛竹管理问题，以确保公司林地经营的稳定与安全，维护公司的合法权益不受侵害。㈢资金需求情况随着公司2012年三期人造板生产线达产以及公司森林资源结构性调整开发利用，对资金需求将增大。预计共需资金约4亿元。公司将以经营性流入资金、银行贷款、变现闲置资产及出售金融资产等多种融资渠道保证上述业务经营和战略发展的需要。㈣公司发展面临的风险和对策 ⑴风险宏观调控风险：国内金融紧缩及房地产调控政策的延续，将对公司的相关业务产生影响。林业政策调整风险：天然林禁伐、控制低产林改造、提倡择伐为主、皆伐为辅的林业政策的出台，对公司的木材生产和木质原料供应产生重大影响。原料紧缺风险：原料竞争加剧，成本大幅上涨，加大公司经营压力。财务风险：资产负债率较高，资金需求量大。 ⑵对策 ①密切关注政策调控和市场变化，及时调整经营战略。 ②加强内部控制，提高风险管控能力。优化激励机制，加强人才培养和团队建设，提高管理水平。

农村集体经营性建设用地入市交易规则

农村集体经营性建设用地入市交易规则（征求意见稿）第一条为探索建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，规范农村集体经营性建设用地使用权交易和监管，改革完善土地制度，根据《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）、《海南省统筹推进农村土地制度改革试点工作实施方案》（琼农土改〔2019〕1号）、《海南省建设用地使用权统一交易管理办法》、《农村集体经营性建设用地入市试点暂行办法》等相关规定，结合本县实际，制定本规则。第二条本规则适用于在行政区域内的农村集体经营性建设用地使用权入市试点交易及相关监督管理活动。第三条本规则所称的农村集体经营性建设用地使用权入市交易是指本县农村集体经营性建设用地使用权统一纳入省土地交易市场，进驻省级公共资源交易平台实施交易，实施统一信息发布、统一成交公示和统一交易管理等的活动。第四条农村集体经营性建设用地使用权入市交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条县自然资源和规划主管部门负责农村集体经营性建设用地使用权入市交易的指导、协调、审查、监督和实施，并在中国土地市场网、海南省政务中心网站，以及本省主要媒体上发

布入市交易公告及交易结果公告。以招标、拍卖、挂牌方式交易的，应当进入省级土地交易市场进行。以协议出让方式交易的，相关的谈判、协议签订等交易活动，也应进入省级土地交易市场进行。《农村集体经营性建设用地入市试点暂行办法》所规定的入市主体，可以委托有资质的中介机构在省级土地交易市场内实施农村集体经营性建设用地使用权交易活动。委托中介机构实施农村集体经营性建设用地使用权交易活动的，应当采取公开方式选取，并签订委托代理合同，明确委托代理事项、委托交易服务费用和法律责任等内容。第六条农村集体经营性建设用地使用权可以按照规定出让、出租、作价出资（入股）以及转让、转租和抵押。农村集体经营性建设用地使用权出让、出租、作价出资（入股）的，除按照规定可以采取协议方式交易的外，应当按照本规则的规定采取招标、拍卖、挂牌方式进行公开入市交易。对未按照本规则规定公开入市交易或者未经批准采取协议方式入市交易的，农村集体经济组织与用地者不得私下签订出让、出租合同或作价出资（入股）协议，擅自出让、出租农村集体经营性建设用地使用权。第七条工业、商业、旅游、娱乐、物流仓储等经营性用地以及同一地块有两个以上用地意向者的，应当采取招标、拍卖、挂牌方式出让。特殊情况经人民政府批准，可以采取协议方式交

公司经营计划公司战略规划

四、公司战略规划 1、用SWOT对区内外面粉加工企业竞争环境分析（1）、国家农业产业化政策 A公司于2004年获得A区粮食收购许可证，2005年获得国家农业部无公害农产品证书，2006年通过国家质量管理体系ISO：9001：2000认证。公司的生产设备工艺和生产规模符合国家规定的技术标准，环保验收合格。 A有限公司2004年被A市人民政府授予“食品加工龙头骨干企业”； 2006年又被A市人民政府授予“农业产业化龙头企业”；同年，经国家粮食行业协会严格检测评审查后授予“放心面”称号；2 006、2007年两年被A区农发行评为AA级信用企业；2007年被A区粮食局授予小麦“定点收购企业”。2008年被A市工商行政管理局和A市诚信促进会授予2006—2007年度“守合同重信用”企业。根据A《农业产业化自治区重点龙头企业认定监测管理暂行办法》中的第十二条规定：经认定的自治区重点龙头企业，享受有关优惠政策。农业部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会等九部委联合印发的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》（农经发〔2001〕4号）和A市的农业产业化政策等规定企业享受有关优惠政策。（2）、企业信用状况 A有限公司于2005年与Y粮油购销公司签订购销协议，双方本着“互惠互利、诚实守信、优势互补、规范运用”的原则，开展联营

购销业务，并严格按照中国农业发展银行的信贷管理要求和资金使用规定运营。同Y粮油购销公司联营期间，公司贷款没有发生挤占挪用行为，贷款能及时支付利息按期归还本金。2006年9月该公司成为中国农业发展银行直贷客户，当时的贷款余额450万元。2007年8月新增货款150万元，货款余额达到600万元。2006、2007年连续两年企业被中国农业发展银行评为AA级客户，具有良好的信誉，没有发生过欠息和贷款逾期等情况。（3）、市场公司严格贯彻“诚心、诚实、诚恳、诚信”的销售核心理念，突出“比服务、比质量、比品牌”的经营思想，积极开展市场销售，不断拓宽销售市场，与区外多家客户签订了销售合同，使公司的销售额度大幅度的提高，市场占有率不断扩大。目前在A区占有20%的市场份额，并辐射到甘肃、青海、陕西、新疆、内蒙等省的周边地区，保持了强劲的增长势头，形成以A区为中心，借西部大开发为契机，以外围及全国市场为导向的销售布局，不断使A品牌在面粉行业逐步走向全国。公司生产的“A牌”面粉，自2000年以来，每年都被A区、A市及X区工商、消协评为“诚信单位”，2003年产品通过国家食品生产许可认，2004年9月被中国粮食行业协会授予“放心面”称号，企业被X区评为粮食加工龙头企业，被A市人民政府评为粮食加工骨干企业，2005年企业产品经农业部产品质量安全中心评审，认定

可行性分析报告(“十四五”规划)

xx项目可行性分析报告规划设计/投资分析/产业运营

xx项目可行性分析报告从党的十六届四中全会提出“大力发展循环经济，建设节约型社会” 以来，中国轮胎循环利用产业获得了突飞猛进的发展，并成功地奠定了轮胎循环利用大国的地位。近几年来，国家提出的“建立和谐社会，建立节约型社会，合理利用资源，推进循环经济发展”方针已成社会共识。据了解，2006年中国轮胎翻新量达到960万条，成为继美国、印度、欧盟、巴西之后的翻胎大国；再生胶产量达到165万吨，是世界第一再生胶大国；胶粉产量达到30万吨，比上年增长了50%。但是资源的无端消耗和浪费现象仍然十分严重。橡胶轮胎的循环利用与发达国家和一些发展中国家相比，存在一定差距。但正因为差距大，市场潜力才巨大。该xx项目计划总投资13294.85万元，其中：固定资产投资9537.54 万元，占项目总投资的71.74%；流动资金3757.31万元，占项目总投资的28.26%。达产年营业收入27046.00万元，总成本费用21180.37万元，税金及附加234.97万元，利润总额5865.63万元，利税总额6909.65万元，税后净利润4399.22万元，达产年纳税总额2510.43万元；达产年投资利润率44.12%，投资利税率51.97%，投资回报率33.09%，全部投资回收期4.52年，提供就业职位590个。

报告根据项目实际情况，提出项目组织、建设管理、竣工验收、经营管理等初步方案；结合项目特点提出合理的总体及分年度实施进度计划。 ......

xx项目可行性分析报告目录第一章申报单位及项目概况一、项目申报单位概况二、项目概况第二章发展规划、产业政策和行业准入分析一、发展规划分析二、产业政策分析三、行业准入分析第三章资源开发及综合利用分析一、资源开发方案。二、资源利用方案三、资源节约措施第四章节能方案分析一、用能标准和节能规范。二、能耗状况和能耗指标分析三、节能措施和节能效果分析第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析一、项目选址及用地方案

公司发展战略规划书(详细)

东莞亚洲企业管理咨询服务有限公司企业发展战略规划书（规划时限：2011年-2015年）编订时间：2011年10月实施时间：2012年01 月目录前言战略纲要战略目标第一章、战略总则与分析一、战略总则（一）规则编制背景（二）规则指导思想及原则（三）规划时限二、战略分析（一）企业经营环境分析（二）客户分析（三）企业分析第二章、战略实施与控制一、战略实施（一）品牌战略（二）营销战略（三）企业文化战略（四）人力资源战略（五）财务战略二、战略控制（一）事前控制（二）事后控制（三）随时控制前言【战略纲要】：亚商企业管理服务有限公司以优质的教学体系和完善的服务为先导，提供系统的学习和交流环境，搭建健康良好的共赢平台，通过精诚合作，铸就卓越的培训品牌。【战略目标】（1）销售目标公司五年内将抓住市场机遇，通过稳妥经营，实现销售快速增长。（2）利润目标：到2015 年主线业务实现的净利润占到公司净利润的70%左右；辅线实现的净利润占公司净利润的30%左右。（3）拓展目标：力争五年时间实现教育集团化，到2015年，企业产值达1.5千万；2016后从而向上市企业迈进。 2011年

实现教学点4家分校2家合作1家综合项目1家。 2012年实现教学点7家分校4家合作2家综合项目3家。 2013年实现教学点12家分校7家合作4家综合项目5家。 2014年实现教学点17家分校11家合作6家综合项目5家 2015年整理内部 2016年引入资本辅导上市。2016年准备实现上市，当年营业额达到2千万2016---2019年各省均有教学点，共设办分校30个，实现营业额3.5千万按区域具体情况设置综合项目10-15家实现营业额1千万。 2019实现产业转移或转产 2020 开始资本运作，整合资源、扩大企业、强化内部、完善产业结构。

企业3-5年发展规划

企业3-5年内发展规划一、发展规划未来3-5年内公司将继续推进“引进高端人才+加强技术创新和集成+推动成果产业化+抢占国际市场”的战略，以实现跨越式的快速发展！ 1、创新公司管理理念，提高企业管理水平引进国内外先进的管理思想，推动公司业务流程、组织架构的整合改造，缩短管理链条，实现扁平化管理，借鉴相关行业处于领先地位公司的优秀管理办法和经验，深化公司内部管理改革，重点强化财务管理、成本管理和质量管理，加强公司管理信息化建设，提高公司管理效率，推动企业标准形成行业标准。促进公司向战略决策中心、财务决算中心、资本运营中心和技术研发中心的方向转变，完善公司内部决策和风险防范机制，从而建立起主体明确、权责到位、运转顺畅、机制健全的管理新体制，为调整优化公司结构，实现公司资产保值增值，发展壮大公司经济提供体制保障。 2、加强人才队伍建设，缓解和消除公司发展的“瓶颈” 全面实施人才强企战略，着力打造符合市场发展要求的高素质人才队伍。从增强企业核心竞争力的需求出发，选拔培育具有科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，具备战略眼光与经营管理水平管理人才队伍；适应企业自主创新的要求，选拔培养具有高端技术水准和行业技术前沿水平，善开发、精研究的科技研发人才队伍；围绕重点产业发展的需要，培养懂技术、善学习、精专业的高级技工人才

队伍；适应企业效益最大化的要求，培养对市场需求具有快速反应能力、对市场动向和政策走向具有敏锐观察力、高度职业化的市场营销人才队伍。 3、大力推进企业文化建设，积极培育企业精神加强企业文化建设，增强企业的凝聚力、向心力和核心竞争力。选择加强企业文化建设的有效方式，努力形成具有自身特色，体现员工根本利益，健康向上、诚信和谐的企业文化；培养职工对企业的认同感和归属感，将好的企业精神、理念和核心价值观转化为共同的价值观念与和谐的文化氛围；积极培育企业精神，提炼经营理念，塑造企业形象；将企业文化融于企业内部管理之中，兴城体现经营理念和文化内涵的、制度化的业务流程规范和管理标准。总之，在未来的三至五年发展过程中，充分利用当地政策优势，以高度的使命感、责任感，一如既往的味社会和客户提供满意的产品和服务，将产值做大，将公司做强，创造新的业绩，展示新的风采。始终贯穿“安全第一、环保有限、品质保证”的理念，确保安全生产，注重节能减排，实现低碳经济。正确处理好公司发展阶段性和连续性的关系，认真总结既有的经验与成果，做好总体规划、产业专项规划及职能规划。二、经营目标与业务计划假设条件和依据在上述长期战略规划基础上，公司在2017年及未来三至五年内将进一步完善公司法人治理，建立符合公司未来发展目标和产业要求的经营管理体系，从机制上保障公司管理体制的持续自我进化和人才

可行性研究报告6-总体发展规划

可行性研究报告6-总体发展规划第六章合肥物流园区总体发展规划6.1 总体框架规划6.1.1 总体功能规戈根据合肥物流园区的市场定位，合肥物流园区的总体功能规划将围绕物流服务运作.物流环境建设和物流发展推进三大功能进行。合肥物流园区总体功能①物流服务运作功能以园区内物流基础设施为依托，以园区物流信息系统为支持，以园区管理系统为保障，以进驻园区的各类物流企业为服务主体，以园区影响范围内物流需求为服务目标，构建全方位.多元化的合肥物流园区物流组织管理与服务运作系统，以设立和提供共性化与个性化.差异化相结合的综合性物流解决方案作为园区内物流服务企业的发展方向，为合肥市域范围内的物流服务需求提供高质量的服务支持。 ②物流环境建设功能以合肥市现代物流发展规划和合肥物流园区建设可行性研究为发展指导，依照功能强大.运作协调.服务便捷和可持续发展原则，对合肥物流园区的相关基础设施进行突出重点.兼顾全面的有序和分步滚动式建设，以园区运作管理为核心，发挥园区内各类企业间沟通桥梁和联系纽带作用，在承担园区内基础设施环境与市场运作环境建设并进行技术与政策保障任务的同时，在园区内积极推广各类先进的物流运作与管理技术，使企业的物流运作能力在公平竞争和高效高质的基础上得到充分发挥。

③物流发展推进功能通过园区内各类物流服务企业的经营运作，为合肥市现代物流服务提供示范，促进合肥全市范围内各类传统物流企业向现代物流服务的转型进程；通过推进园区政策环境建设，包括园区企业准入与汰出规则的制订与执行.进入园区企业优惠政策的制定与执行以及调节和处理企业运作中遇到的各类困难和问题，支持和培育园区内物流服务企业的健康发展，并以优良的服务实践效果推动和鼓励合肥市工商企业发掘物流需求空间和利润空间，使物流服务成为越来越多的工商企业的发展支持，从而扩展物流园区的服务领域和影响力。 6.1.2 总体结构规划合肥物流园区总体结构的发展设想为：根据园区总体功能的定位，依照发挥其总体功能的基本原则，在物流园区管委会的直接领导和组织下，通过园区基础设施建设和园区管理系统建设，按照园区系统建设设想，将物流运作企业引入园区，构建合肥物流园区服务运作系统，通过服务功能与服务内容的不同组合，最终构成合肥物流园区的三大服务运作功能平台，即公铁联运中心.区域物流中心群和城市配送中心群。 6.1.3 总体规模规划6.1.3.1 预测依据及参数本次计算中，合肥物流园区适用货类物流服务量将作为合肥物流园区规模估算的基础数据，同时考虑其中供应链意义上的第三方物流服务量与适用货类物流库存量对公用设施的需求程度，最终确定合肥物流园区基本规模。

农村集体经营性建设用地使用权挂牌出让须知【模板】

农村集体经营性建设用地使用权挂牌出让须知根据国家有关集体经营性建设用地入市精神和《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》、《XX市XX区农村集体经营性建设用地入市试点办法》的规定，XX区泗泾镇SJSB0001单元07-09号（集体土地试点入市）地块的农村集体经营性建设用地使用权经地块所属农民集体决策同意，并经XX市XX区人民政府批准实施公开出让。现出让人决定以挂牌方式实施出让。一、此次农村集体经营性建设用地使用权挂牌出让的出让人为上海XX区泗泾经济联合社，具体组织实施委托XX市土地交易事务中心承办（以下简称“挂牌人”）。二、此次农村集体经营性建设用地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，并按价高者得的原则确定竞得人。三、出让地块的基本情况及要求 1、四至范围：东至企业，南至泗博路，西至泗联路，北至查袋泾（见附图）。 2、土地总面积：21022.2平方米，出让面积：20166.7平方米。 3、土地用途：租赁住房（R4）。 4、容积率：2.0。 5、建筑密度：\。 6、绿地率：35%，其中集中绿地率：10%。 7、出让年限：70年。

8、套型要求：租赁住房套型以中小套为主，套均建筑面积控制在45平方米左右，套数不少于825套。 9、交地状况：净地。 10、地下建（构）筑物和管线等由竞得人自行办理有关搬迁或拆除手续并承担相应费用。 11、意向竞买人可在******/dzkc/fqxx网址查阅本地块所在分区单元的主要地质信息和地质灾害防治要求。竞得人应根据《地质灾害防治条例》、《XX市地面沉降防治管理条例》及《XX市地质灾害危险性评估管理规定》的规定，承担地质灾害防治义务、地质环境监测设施与地面沉降防治设施保护义务和地质资料汇交义务。竞得人还应根据《XX市地质灾害危险性评估管理规定》，判断本地块建设项目是否需要单独进行地质灾害危险性评估（以下简称“灾评”）。需单独进行灾评的，竞得人应委托具有灾评资质的单位进行建设项目灾评，并在申请《建设工程规划许可证》时，提交《地质灾害危险性评估报告备案登记表》；不需单独进行灾评的，竞得人应至******/网站下载并阅知建设项目所在地区的地质灾害危险性分区评估报告内容，自觉落实地质灾害防治措施，填写并在申请《建设工程规划许可证》时提交《建设项目地质灾害防治承诺书》。 12、保障性住房配建要求详见附录文件中“XX市农村集体经营性建设用地使用权出让预合同”的相关条款。 13、受让人须在已经批准的控制性详细规划或风貌区保护规划