(完整版)国外应急管理现状和对的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示近年来，全球范围内自然灾害频发，给社会经济发展和人民的生命财产安全造成了巨大的威胁和损失。
灾害应急管理是一个国家重要的安全领域，能够有效减轻灾害带来的损失、保护人民的生命财产安全。
作为经济强国之一，美国在灾害应急管理方面具有丰富的经验和成熟的机制，对我国的相关工作具有借鉴和启示作用。
一、完善的法规体系和机构设置美国在灾害应急管理方面建立了一套完善的法规体系和机构设置，形成了以总统为核心的快速响应机制。
首先，美国通过制定一系列法律法规，确立了灾害应急管理的基本原则和指导方针，并明确了行政机构的职责和权限。
其次，美国成立了联邦紧急管理署（FEMA）作为灾害应急管理的主要行政执行机构，并与其他政府机构、州和地方政府、私人和非营利机构形成了良好的合作机制。
这种完善的法规体系和机构设置，为应对灾害提供了责任划分明确、组织协调高效的基础，为我国灾害应急管理的相关工作提供了启示。
二、科学的灾害风险评估和预警体系美国在灾害风险评估和预警体系方面积累了丰富的经验，形成了科学、系统的多层次预警机制。
美国通过多个国家级和地区级的气象、地质、水文等监测网络，及时获取各种灾害风险信息，结合先进的数理模型和预测算法，进行准确的灾害风险评估和预测。
基于灾害风险评估结果，美国制定了相应的灾害应对预案，并通过电视、广播、手机短信等多种媒介广泛宣传灾害风险信息，提高公众的灾害意识和应对能力。
三、灵活高效的紧急响应机制在灾害发生后的紧急响应方面，美国建立了灵活高效的机制，能够迅速调集救援力量和资源，开展紧急救援行动。
灾害发生后，美国总统可以通过签署紧急命令、调动国防部人员和物资，以及利用国家战略石油储备等手段，快速响应和满足受灾地区的紧急需求。
此外，美国还通过国家紧急广播系统、紧急电话热线等方式，向公众传递紧急信息，提供及时的援助和指导。
四、加强全社会的参与和协作美国注重全社会的参与和协作，形成了政府、企业、非政府组织和公众等多方参与的灾害应急管理格局。
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示灾害是一个国家发展过程中无法避免的现象，在全球范围内，美国被认为是一支应急管理能力卓越的国家。
美国的灾害应急管理体系经过多年的发展和实践，积累了丰富的经验和教训。
本文将从美国的灾害应急管理体系、灾害应急管理组织、应急准备和应对、公众参与等方面对其进行分析，并探讨对我国相关工作的启示。
一、灾害应急管理体系美国的灾害应急管理体系包括联邦、州和地方三级。
联邦应急管理机构是美国联邦应急管理署（FEMA），其在联邦级别上负责协调、指导和提供支持。
州和地方政府履行主要责任，负责制定和执行相应的灾害应急管理计划。
启示：我国需要建立和完善类似的联邦、省、市、县多级灾害应急管理体系，明确各级政府的职责和权责边界，提升应急管理的协同效应，提高整体应对能力。
二、灾害应急管理组织美国的应急管理组织包括联邦应急管理署、州和地方应急管理机构以及其他相关机构。
美国联邦应急管理署在灾害发生时发挥着重要的协调和支持作用，通过与其他部门、机构和社区合作，共同应对灾害。
启示：我国应加强各级灾害应急管理机构的建设和能力建设，形成有效的组织体系，强化各级政府之间的合作与协调，提高资源整合和信息共享的能力。
三、应急准备和应对美国注重应急准备，在灾害发生前做好相关准备工作。
他们通过制定全面的应急计划、建立灾害警报和预警系统、组织演练和培训等方式提高灾害应对能力。
同时，美国还注重应急响应和恢复阶段的工作，及时展开救援行动和恢复重建工作。
启示：我国应加强对各类灾害的前期预警和监测，完善相关的应急预案和技术准备，提升人员培训和演练水平。
在应急响应和恢复阶段，要强化指挥和协调机制，确保救援行动的迅速和有序。
四、公众参与美国强调公众参与的重要性，在灾害应急管理中，公众被视为重要的合作伙伴，积极参与灾害预防、准备、应对和恢复。
他们通过研究、培训和意识宣传等方式提高公众对灾害的认知和应对能力。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件如自然灾害、公共卫生危机、恐怖袭击等频繁发生，给各国的社会稳定、经济发展和人民生命财产安全带来了严重威胁。
因此，建立健全高效的应急管理体系已成为各国政府的重要任务。
本文将对国外应急管理体系的发展现状进行分析，并总结其经验启示，以期为我国应急管理体系的完善提供参考。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国应急管理体系美国是世界上较早建立应急管理体系的国家之一，其应急管理体系经历了长期的发展和完善。
美国的应急管理体系采用“全危险”管理理念，强调对所有可能的灾害和危险进行综合管理。
在组织架构上，美国设立了联邦紧急事务管理署（FEMA），负责协调和整合联邦政府各部门的应急资源和行动。
同时，各州和地方政府也设立了相应的应急管理机构，形成了自上而下、分工明确的应急管理体系。
此外，美国还注重应急管理的法制建设，制定了一系列法律法规，如《斯塔福德法案》等，为应急管理工作提供了法律保障。
（二）日本应急管理体系日本是一个自然灾害频发的国家，因此其应急管理体系非常发达。
日本的应急管理体系强调“预防为主、综合减灾”的理念，注重灾害的预防和准备工作。
在组织架构上，日本设立了中央防灾会议，负责制定国家的防灾政策和计划。
同时，地方政府也设立了相应的防灾机构，形成了中央与地方协同的应急管理体系。
此外，日本还非常重视公众的防灾教育和培训，提高公众的防灾意识和自救互救能力。
（三）德国应急管理体系德国的应急管理体系注重“分级管理、属地为主”的原则。
在联邦层面，设立了联邦内政部下属的联邦民众保护与灾害救助局，负责协调全国的应急管理工作。
在州和地方层面，各州和地方政府都有自己的应急管理机构，负责本地区的应急管理工作。
德国还建立了完善的应急救援队伍体系，包括消防队、警察局、医疗救援队伍等，各队伍之间分工明确、协同配合，能够快速有效地应对各类突发事件。
二、国外应急管理体系的经验启示（一）完善的法律法规体系国外应急管理体系的发展经验表明，完善的法律法规体系是应急管理工作的重要保障。
国内外应急管理机构发展现状及趋势研究
国内外应急管理机构发展现状及趋势研究随着全球化和城市化的进程，各类灾害和紧急事件的发生频率不断增加，对应急管理机构的要求也愈加严格。
应急管理机构在预防、准备、响应和恢复灾害事件中发挥着重要作用。
本文将就国内外应急管理机构的发展现状及趋势进行研究和分析。
一、国内应急管理机构发展现状我国应急管理机构的发展可以追溯至上个世纪六十年代，当时在国家领导人的重视下成立了国家缺乏应急管理法规和政策的问题，到了二十世纪九十年代，我国先后出台了《国家安全法》、《突发事件应对法》等一系列法规和政策，为应急管理机构的发展奠定了基础。
随着国家相关法规政策的不断完善和应急管理理念的逐步深化，我国应急管理机构的发展也取得了长足的进步。
目前，我国应急管理机构主要包括国家应急管理部门、地方政府应急管理部门、企事业单位应急管理部门等多个层级和部门。
国家应急管理部门主要负责指导和协调全国应急管理工作，地方政府应急管理部门则负责具体的地方应急管理工作，企事业单位应急管理部门主要负责企业内部的应急管理工作。
这些部门在应急管理方面各司其职，相互协作，形成了一套相对完善的应急管理体系。
二、国外应急管理机构发展现状随着全球气候变暖和自然灾害频发，各国应急管理机构的重要性日益凸显。
不同国家的应急管理机构的发展现状存在一定的差异，但各国应急管理机构在组织结构、法规政策、技术手段等方面都取得了一定的成就。
美国是全球应急管理领域发展最为先进的国家之一，其联邦应急管理局（FEMA）是一个极具权威和实力的应急管理机构，负责协调全美国的灾害应急管理工作。
FEMA在预警系统、灾害应对、紧急救援等方面具有丰富的经验和成熟的技术手段，为全球应急管理机构树立了榜样。
英国的应急管理机构也是全球知名的，其应急管理总部（EMHQ）拥有一支专业的队伍，具备高超的应急管理能力。
在应对自然灾害、公共卫生危机等方面，英国的应急管理机构表现优异，受到了全球范围内的关注和认可。
三、国内外应急管理机构发展的趋势1. 多元化发展随着社会的发展和灾害形势的复杂化，应急管理工作也日益多元化。
国外应急管理体系发展现状
国外应急管理体系发展现状国外应急管理体系发展现状引言应急管理是指在自然灾害、事故灾难、安全恐怖事件等突发情况下，进行预防和准备、应急救援、恢复和重建的一种综合性管理工作。
随着全球化发展进程的加速和各种突发事件的频繁发生，国外各个国家对应急管理的重视程度也越来越高。
本文将重点介绍国外应急管理体系的发展现状。
一、国外应急管理体系的基本概述国外应急管理体系主要包括三个方面的内容：预防与准备、应急救援、恢复与重建。
预防与准备主要包括风险评估、应急预案制定、资源准备等工作；应急救援主要包括组织指挥、救援行动、信息发布等工作；恢复与重建主要包括受灾地区的基础设施修复和社会经济恢复等工作。
二、国外应急管理法律体系的建立国外各个国家对应急管理重视程度不同，相应的应急管理法律法规也有所不同。
美国是应急管理领域最为发达的国家之一，其《国土安全法》和《国家灾害管理法》等法规为应急管理提供了法律支持。
英国的应急管理法律体系主要由《公共卫生法》和《流行病法》等构成。
而在法国，应急管理的法律体系主要由《公共安全法》和《国土安全法》等构成。
这些国家的应急管理法律体系在强化预防与准备、优化应急救援、加强恢复与重建等方面都起到了积极的作用。
三、国外应急管理组织体系的建立国外各个国家的应急管理组织体系基本上都是由中央政府和地方政府两级组成。
例如，美国的联邦应急管理局（FEMA）是美国联邦政府负责处理国内灾难应对和恢复的重要机构，而各个州也会有相应的地方应急管理机构。
英国的应急管理组织体系由中央应急预防和反应机构（COBRA）以及各个地方应急委员会构成。
法国则设有国家安全厅和地方安全厅等机构。
这些应急管理机构通过管理和协调各个层级的应急资源，保障了应急管理工作的高效进行。
四、国外应急管理的技术支持在国外应急管理的实践中，各种先进技术被广泛应用于应急管理工作中。
例如，美国的应急管理领域借助了现代化的地理信息系统（GIS）和无人机技术，快速获取灾情信息，并为应急救援提供实时的地理数据支持。
国外危机应急管理制度
国外危机应急管理制度一、国外危机应急管理制度的发展历程危机应急管理制度起源于美国，早在20世纪50年代，美国政府就已经开始对突发事件做出相应的应对措施。
随着社会的发展和技术的进步，各国纷纷建立了相应的危机应急管理制度。
例如，英国成立了内政部紧急事务部门，德国设置联邦危机管理局，法国建立了危机应对中心等。
二、国外危机应急管理制度的主要内容和特点1.危机预警和信息采集能力国外危机应急管理制度注重对危机的及时预警和信息采集能力。
各国政府通过建立健全的信息网络，及时获取有关危机事件的信息，从而能够做出正确的应对决策。
2.专业化的应急团队各国政府在危机应急管理中，都设立了专门的应急团队，包括了专业的危机管理人员、救援人员、医疗人员等。
这些团队经过专业培训，能够在危机事件发生时迅速做出反应，并实施相应的救援和抢救工作。
3.多方参与，整体协作国外危机应急管理制度注重多方参与，整体协作的特点。
政府、企业、民众等各方都参与到危机应急管理中，共同协作、共同应对，提高了应急的效率和效果。
4.科学化决策和处理在危机应急管理中，各国政府都注重科学化决策和处理。
他们会通过科学研究和专家咨询，做出最为合理和有效的决策，尽可能减少危机事件可能造成的破坏和损失。
5.后续评估和改进国外危机应急管理制度还注重对危机事件的后续评估和改进。
通过总结经验教训，持续改进危机应急管理制度，使其更加完善和有效。
三、国外危机应急管理制度的应用案例1.美国911恐怖袭击事件2001年9月11日，美国发生了历史上最为严重的911恐怖袭击事件。
在这起事件中，美国政府迅速做出反应，全面投入到救援和恢复工作中。
各级政府和民众团结一致，共同应对这场严重的危机事件，最终取得了胜利。
2.日本福岛核泄漏事件2011年3月，日本发生了福岛核泄漏事件，此次事件造成了大范围的环境污染和人员伤亡。
日本政府及时启动了危机应急管理制度，组织了大规模的救援和疏散工作，最大限度地减少了事故可能造成的影响。
简述中国应急管理的政策体系及国外应急管理体系对中国的启示（最终定稿）
简述中国应急管理的政策体系及国外应急管理体系对中国的启示（最终定稿）第一篇：简述中国应急管理的政策体系及国外应急管理体系对中国的启示论述题：简述中国应急管理的政策体系及国外应急管理体系对中国的启示我国以及管理的政策体系：2003年非典以前，中国的应急管理属于单灾种防灾减灾阶段，各部门几乎是单独负责所辖领域的抢险救灾和灾害预防，2003年非典以后，才进入综合化应急管理阶段，06年颁布《国家突发公共事件总体应急预案》，2007年，颁布《突发事件应对法》。
中国应急管理的政策体系构成是“一案三制”即应急预案、应急体制、应急机制、应急法制。
2006年，国务院发布《关于全面加强应急管理工作的意见》强调以社区、乡村、学校等基层单位为重点，全面加强应急管理工作，进一步明确了职责，确定专兼职的工作人员或机构，制订各类应急预案。
应急体制遵循统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的原则。
应急机制有预防与准备机制、预警与监测机制、救援与处置机制、善后于恢复机制组成。
应急法制方面，2004年，紧急状态入宪，2007年11月1日，《突发事件应对法》生效。
国外应急管理现状对我国的启示：启示之一：“防患于未然”，是应急管理首先要牢固树立的工作思维方式启示之二：加强快速救援的联动机制建设，是应急管理的关键部分启示之三：提升公众的理性危机意识与应对能力，是应急管理的根本保证第二篇：国外农村社区管理及对中国的启示国外农村社区管理及对中国的启示农村社区作为农民生产和生活的新载体，是中国实现农民就地市民化、推进新型城镇化的重要平台。
自党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设”以来，中国农村社区建设快速推进，一批批农村社区建成启用。
然而，中国农村社区管理滞后于农村社区建设，整体上管理水平低下，存在较多不完善的地方，已在一定程度上影响了农村社区功能的发挥，不利于农村社区的持续、快速和健康发展。
国外农村社区建设起步早，在农村社区管理方面积累了成功经验，对完善中国农村社区管理具有一定的借鉴意义。
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示一、灾害应急管理的背景与意义灾害是自然界的一种表现形式，对人类社会造成了极大的困扰和伤害。
随着全球气候变化的加剧和人类活动的扩张，灾害频率和规模呈现上升趋势，给社会造成的影响也日益严重。
灾害应急管理作为一种综合性的工作，旨在通过科学应对、合理处置、迅速反应等策略来减少灾害造成的损失。
美国作为世界上最发达的国家之一，其灾害应急管理系统成熟，经验丰富，对我国灾害应急管理事业具有重要的参考意义。
二、美国的灾害应急管理体系及运作方式1. 灾害应急管理体系美国的灾害应急管理体系由多个政府机构、民间组织和学术机构组成，形成了一个相对独立但相互配合的体系。
其中，联邦应急管理局（FEMA）是最具代表性和权威性的机构，负责灾害监测预警、救援响应、灾后恢复等工作。
此外，各州和地方政府也设立了相关机构和部门，以应对本地区的灾害。
2. 灾害应急管理的运作方式美国的灾害应急管理采取了多元化的运作方式，包括预防、准备、应对和恢复四个阶段。
预防阶段主要通过科学研究和规划，制定相关政策和法规，提高公众的防灾意识和应对能力。
准备阶段则包括资源储备、培训演练、信息发布等工作，以确保在灾害发生时能够进行有效的应对。
应对阶段则是核心阶段，包括紧急救援、灾后评估、信息共享等工作，需要各个部门和机构的密切配合和协作。
灾后恢复阶段则着重于重建重整，包括修复基础设施、恢复生活秩序等工作。
三、美国灾害应急管理的启示1. 灾害应急管理要加强跨部门和跨地区的合作美国的灾害应急管理侧重于各个部门和机构之间的协调合作，倡导联邦、州和地方政府、社区和民间组织之间的合作与沟通。
这种跨部门和跨地区的合作可以有效整合资源，提高应对能力，减少决策的滞后和信息的不畅。
我国在灾害应急管理中也应加强各个部门之间的合作，建立起高效的协同机制。
2. 灾害应急管理要注重公众参与和防灾教育美国的灾害应急管理强调了公众参与和防灾教育。
英国的应急管理体系及对我国的启示
英国的应急管理体系及对我国的启示英国的应急管理体系及对我国的启示英国突发事件应急管理机制的建立已有很长的历史。
由于英国对于应急准备、应急预案和应急资源等各项工作做得充分，一旦发生事故能快速作出反应，迅速启动整个应急系统，集结各方面的力量来应对和处理紧急事件。
在英国发生突发公共事件后，一般由所在的地方政府负责处置，直接参与处置的是警察、消防、医护等管理部门，其他地方政府部门及非政府组织予以协助和支持。
中央政府负责应对恐怖袭击和全国性的重大突发公共事件。
在中央层面，首相是应急管理的最高行政首长；相关机构包括内阁紧急应变小组（Cabinet Office Briefing Rooms，简称COBR，又称“眼镜蛇”）、国民紧急事务委员会（Civil Contingencies Commitment，简称CCC）、国民紧急事务秘书处（Civil Contingencies Secretariat，简称CCS）和各政府部门。
其中，内阁紧急应变小组是政府危机处理最高机构，但只有在面临非常重大的危机或紧急事态时才启动；国民紧急事务委员会由各部大臣和其他官员组成，向内阁紧急应变小组提供咨询意见，并负责监督中央政府部问在紧急情况下的应对工作；国民紧急事务秘书处负责应急管理日常工作和在紧急情况下协调跨部门、跨机构的应急行动，为国民紧急事务委员会、内阁紧急应变小组提供支持；政府各部门负责所属范围内的应急管理，卫生部等相关部门设立了专门的应急管理机构。
根据突发公共事件的严重程度和性质，英国采取分级应急处置模式。
地方政府负责处置的主要是一般性（如交通事故）和影响当地但未波及全国（如区域性停电）等两类突发公共事件，后一类事件的处置情况要向中央政府报告。
中央政府应对的紧急情况分为三级：一是超出地方处置范围和能力但不需要跨部门协调的重大突发公共事件，由相关中央部门作为“领导政府部门”负责处理；二是产生大范围影响并需要中央协调处置的突发公共事件，启动内阁紧急应变小组，协调军队、情报机构、国民紧急事务秘书处和相关部门进行处置；三是产生大范问蔓延性、灾难性的突发公共事件，启动内阁紧急应变小组，由中央政府主导危机决策，决定全国范围内的应对措施。
国外应急预案管理现状
随着全球化和城市化进程的加快，各类突发事件频发，对公共安全和人民生命财产安全构成严重威胁。
为了应对这些突发事件，各国政府都高度重视应急预案的管理工作。
以下是国外应急预案管理的现状概述。
一、应急预案体系逐步完善在国外，应急预案体系已经形成较为完善的框架。
以美国为例，其应急预案体系分为国家、州、地方和机构四个层次。
国家层面有《国家应急计划》，州和地方层面有各自的应急计划，机构层面则由各部门根据自己的职责和特点制定相应的应急预案。
这种多层次的应急预案体系有利于应对不同级别的突发事件。
二、应急预案内容丰富多样国外应急预案内容丰富，涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等多个领域。
在制定应急预案时，各国政府充分考虑了各类突发事件的特性，明确了应急响应的组织架构、指挥调度、救援力量、物资保障、通信联络等方面的内容。
此外，应急预案还注重与法律法规、技术标准、行业标准等相结合，形成一套较为完整的应急管理体系。
三、应急预案编制与评估机制健全在国外，应急预案的编制与评估机制较为健全。
首先，应急预案编制过程中，政府会组织专家、学者、企业、社会组织等多方力量参与，确保预案的科学性、实用性和可操作性。
其次，应急预案编制完成后，政府会组织专家进行评估，对预案的可行性、合理性、有效性等进行审查。
评估结果将作为应急预案修订和完善的依据。
四、应急预案演练常态化国外应急预案演练常态化，旨在检验预案的有效性和应急队伍的实战能力。
以日本为例，每年都会组织全国范围内的应急演练，包括地震、台风、洪水、火灾等自然灾害和事故灾难。
通过演练，政府可以及时发现预案中存在的问题，不断完善应急预案。
五、应急预案教育与培训广泛开展国外高度重视应急预案教育与培训工作，将其作为提高全民应急意识和应急能力的重要途径。
各国政府通过举办各类培训班、讲座、宣传等活动，向公众普及应急知识，提高公众的应急自救互救能力。
同时，针对各级政府、企事业单位、社会组织等不同群体，开展有针对性的应急培训，提高其应对突发事件的能力。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件频繁发生，如自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等，给各国的社会稳定、经济发展和人民生命财产安全带来了严重威胁。
因此，建立健全高效的应急管理体系已成为各国政府面临的重要任务之一。
本文将对国外应急管理体系的发展现状进行分析，并总结其经验启示，以期为我国应急管理体系的完善提供参考。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国美国的应急管理体系经过多年的发展，已经较为成熟和完善。
其特点主要包括以下几个方面：1、法律法规健全美国制定了一系列的法律法规，如《斯坦福法案》《国土安全法》等，为应急管理提供了明确的法律依据和规范。
2、组织架构清晰设立了联邦紧急事务管理署（FEMA）作为核心机构，负责协调和整合联邦政府各部门的应急资源，并与州和地方政府建立了紧密的合作机制。
3、风险评估与预防重视风险评估和预防工作，通过科学的方法和技术，对可能发生的突发事件进行预测和评估，并制定相应的预防措施。
4、应急响应迅速建立了完善的应急响应机制，能够在突发事件发生后迅速启动应急预案，调配资源，开展救援和恢复工作。
（二）日本日本是一个自然灾害频发的国家，因此在应急管理方面积累了丰富的经验。
1、灾害教育普及从小就对民众进行灾害教育，提高民众的防灾意识和自救互救能力。
2、应急物资储备充足建立了完善的应急物资储备体系，确保在灾害发生时能够及时提供必要的物资保障。
3、建筑抗震标准高在建筑设计和施工中，严格执行抗震标准，提高建筑物的抗震能力。
4、社区应急组织发挥重要作用社区成立了各种应急组织，如消防团、自卫队等，在灾害发生时能够迅速响应，开展救援工作。
（三）德国德国的应急管理体系注重预防和准备工作。
1、跨部门合作紧密各部门之间建立了良好的协调和沟通机制，能够在应急管理中形成合力。
2、志愿者队伍强大拥有大量的志愿者参与应急救援工作，他们经过专业培训，具备较高的应急救援能力。
3、信息化建设水平高利用先进的信息技术，实现了应急信息的快速收集、传递和共享。
国外的应急管理现状
二、国内外研究概况及水平1、美国的应急运行机制与应急管理中的法律规范美国应急管理体制实行联邦政府、州和地方三级反应机制。
美国最高应急管理机构是国土安全局，原负责应急事务的联邦紧急事务管理局（FEMA）于2003年并入国土安全部，是其最大的部门之一。
各州及大型城市的应急管理机构中都设有应急运行调度中心，为应急工作涉及到的各个部门和单位常设有固定的办公场所，配备相应的办公、通讯设施。
一旦发生突发事件或进入紧急状态，各有关方面代表迅速集中到应急运行调度中心，进入各自工作状态。
调度中心根据需要实行集中统一指挥协调，联合办公，确保应急工作反应迅速、高效运转。
美国联邦政府应急管理是以《减灾和紧急救助法》授权，按照《联邦紧急响应计划》部署开展应急管理工作的。
《联邦紧急响应计划》是由参加计划的27个政府部门机构共同签署，各部门责任和任务在应急计划中得到明确界定。
当计划启动时，各有关部门即可直接按各自的职能分工采取协调行动，形成了协调联动机制。
“9.11”后又出台了《使用军事力量授权法》、《航空运输安全法》、《国土安全法》等相关法律，形成了一个比较完善的法律保障体系。
2、日本的灾害情报通讯网络体系与公民的自救意识及志愿行动一般而言，灾害情报的收集和对灾情变化的及时把握，对制定救灾对策有着重要的作用。
在全方位的灾害情报覆盖方面，日本政府建立了气象防灾情报、地区气象观测情报、河流流域情报、道路灾害情报等各种情报系统，在顺利地传达情报方面，日本政府建立起连接国家机关的中央防灾无线网，连接全国消防机关的消防防灾无线网络以及连接各地方政府防灾机关的都道府县、市街村防灾行政无线网络等，覆盖全国的防灾专用通信网络。
日本是一个地震多发国家，除了政府的高效危机管理能力之外，民众也具备良好的灾害自救能力，各社会团体也体现出了高度的志愿者精神。
在凤凰网的日本震灾专题报道“日本何以处‘震’不惊”一文中，我们通过若干张图片清晰地看到，日本民众在此次大震灾中所表现出来的冷静、谦让、理性和忍耐等等精神难能可贵。
国外应急管理体系发展现状
国外应急管理体系发展现状应急管理是指针对突发事件和紧急情况，通过组织、协调和执行一系列工作，以减少灾害的危害、保障和恢复社会正常运转的一项活动。
国外应急管理体系的发展经历了多年的发展和实践，取得了显著的成果。
以下将介绍国外应急管理体系发展的现状。
其次，国外的应急管理体系注重全过程的管理。
这包括灾前预防、灾中应急响应和灾后恢复与重建等各个环节。
各国政府建立了一套完整的体系和制度，包括指挥体系、应急预案、资源调配机制等，确保各个环节之间的协调和衔接，提高应对灾害的效率和能力。
例如，日本的应急管理体系包括国家级、地方级和基层层级的指挥体系，各级政府根据不同灾害类型和程度，制定相应的预案和措施，实现从上至下的全过程应急管理。
另外，国外应急管理体系强调公众参与和社区防灾意识的培养。
各国政府鼓励并积极组织公众参与应急管理工作，提高公众的应对能力和自救自护意识。
社区防灾意识得到加强，公众通过参与防灾演习、宣传教育和提供反馈意见等方式，增强了对应急管理的理解和支持。
例如，新西兰的应急管理体系中，社区和居民被视为灾害管理的关键参与者，政府通过开展社区防灾培训、建立社区应急资源库等措施，培养了公众的防灾意识和能力。
最后，国外应急管理体系的发展趋向多部门协同合作和跨国合作。
各国政府意识到突发事件和灾害的复杂性和跨国性，需要各部门协同合作和跨国合作来有效应对。
国际组织和跨国合作机制的建立，为各国提供了合作平台和资源支持，加强了信息共享、技术交流和经验分享。
例如，欧洲联盟的应急管理体系通过成立应对危机与自然灾害功能性公司（ERCC）等机构，加强了成员国之间的合作，提高了欧洲地区对突发事件和灾害的应对能力。
综上所述，国外应急管理体系的发展已经取得了显著的成绩，并呈现出多部门协同合作、全过程管理、公众参与和跨国合作等特点。
这些经验和实践对于我们完善国内应急管理体系具有借鉴意义，需要我们进一步加强应急管理的理论研究和实践探索，提高我国应对突发事件和灾害的能力和水平。
国外应急救援体系
国外应急救援体系应急救援是保障公众生命安全和财产安全的重要措施，国外各国在应急救援体系建设方面有着丰富的经验和成熟的模式。
本文将以美国和德国为例，介绍国外应急救援体系的特点和运作方式，并探讨其对我国应急救援体系建设的借鉴意义。
一、美国应急救援体系美国应急救援体系是全球最为完善的之一，其具有以下特点：1. 多级责任体系：美国的应急救援体系分为联邦、州和地方三级，各级负有不同的责任。
联邦层面负责协调各州的应急救援工作，提供资源和支援；州层面负责制定应急救援政策和计划，并指导地方工作；地方层面负责具体的应急救援行动。
2. 高效的应急响应机制：美国应急响应体系高度灵活，能够迅速应对各类紧急情况。
在灾害发生后，联邦、州和地方之间的合作配合紧密，能够快速调动资源和人员，展开救援工作。
3. 先进的技术手段支持：美国应急救援体系利用先进的技术手段来提高救援效率和准确性。
例如，灾害预警系统、卫星遥感技术和无人机等设备都广泛应用于应急救援工作中，提供实时信息和精确定位。
二、德国应急救援体系德国应急救援体系在欧洲也有着较高的影响力，其主要特点如下：1. 综合性救援网络：德国应急救援体系由政府、非政府组织、企业和志愿者等各方共同组成，形成了一个综合性的救援网络。
各方能够在紧急情况下紧密合作，共同开展救援行动。
2. 高度专业化救援队伍：德国拥有一支高度专业化的救援队伍，包括消防员、医疗团队、搜救队等。
这些队伍接受严格的培训，具备应对各类紧急情况的能力。
3. 国际合作与支援：德国应急救援体系与其他国家和国际组织之间保持着紧密的合作关系。
在灾害发生时，德国会积极提供援助和支持，同时也从国际社会获取资源和经验。
三、对我国应急救援体系建设的启示借鉴国外应急救援体系的成功经验，我国应急救援体系建设可以从以下几个方面加以完善：1. 加强多级责任体系建设：我国应急救援工作仍然存在中央化倾向严重的问题，需要进一步加强地方和基层的应急救援能力。
应急管理_国外模式及其启示
应急管理:国外模式及其启示陈成文1蒋勇2黄娟3(11贵州师范大学社会工作系,贵阳550001;21湖南师范大学公共管理学院,长沙410081;31湖南师范大学社会学系,长沙410081)提要:应急管理是一个国家综合国力和民族凝聚力的重要体现,是构建和谐社区的安全屏障。
美、加、澳、日、俄五国十分重视应急管理问题,各自形成了独具特色的实践模式。
美国形成了应急管理的层级模式,并构建了强大的法律支持体系;加拿大重视地方部门在应急管理体系中的作用,强调公众参与,重视应急教育,采取全国协作的应急管理模式;澳大利亚注重应急预案和计划的制定,建立起了职责明确、结构合理、统一、有序、和谐的应急管理体制;日本政府相当重视防灾通讯网络建设,构筑起了高效、统一、严密的庞大应急管理信息系统;俄罗斯组建协调配合的垂直型应急管理体系,拥有反应迅速、高效运转的信息体系,法律法规体系权威、完备,应急资源保障到位。
美、加、澳、日、俄五国的实践模式对我国推进应急管理体制改革提供了有益的启示:一是要完善应急管理法律及应对方案体系;二是要建立健全应急管理层级嵌套模式;三是要实现应急信息资源的整合;四是要保障应急资源充足、到位;五是要建立健全应急预警机制;六是要加强教育培训,建设安全型社区。
关键词:应急管理;国外模式;改革启示中图分类号:C93-05文献标识码:A文章编号:1003-3637(2010)05-0201-06所谓应急管理(Em ergency M anage m ent),又称紧急事态管理或危机管理,是指在各种灾难和危机事件发生或即将发生之时,为保护人民群众的生命、财产安全和生态环境安全,而采取的有组织的政府行为[1]。
它是政府应对突发公共事件的一系列举措[2]。
这不仅包括对公共突发事件的响应和恢复重建,同时还包括预防、准备、倡议和立法等,其目的是为了减少人员伤亡,降低财产损失,控制破坏程度,以尽可能快的速度和小的代价终止紧急状态,回复到正常状态。
(完整版)国外应急管理现状和对的启示
国外应急管理现状和对中国的启示导读：世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和学习。
关键字：突发公共事件美国的应急机制振灾机构专业救援队伍特点和趋势为应对各种突发公共事件，美国、加拿大和意大利等国都建立了比较完备的应急机制，这些国家的应急管理模式在国际社会都处于领先地位，许多方面值得我们学习和借鉴。
他们的应急管理机制建设对中国有许多重要启示：建立协调一致、有序高效的指挥系统，是有效应对突发公共危机的重要基础；快速救援的机制建设，是有效应对突发公共危机的关键环节；促使全社会高度关注、共同参与，是有效应对突发公共危机的根本保证。
人类进入21世纪以后，虽然和平与发展依然是当今世界的主题，但就某些国家和局部区域而言，仍面临着十分严峻的和平与安全的挑战。
SARS、禽流感的袭击、恐怖活动、印度洋海啸和飓风等灾难，给人类和平与安全造成了严重威胁。
联合国与世界各国一道，为全球安全减灾和应对各类紧急突发公共事件付出了不懈的努力，“国际减灾十年（1990—2000）”大规模行动取得了明显的成效，全球已有140多个国家成立了国家减灾委员会，继续推进“国际减灾战略”行动，以减轻自然、人为和技术灾害。
目前，世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和学习。
一、美国的应急机制美国的应急管理以渗入生活所有领域中的新经济和新技术、遍布全球的恐怖主义威胁和特大灾害为三大主题。
因此，美国的应急机制的内容，也以这三大主题为主。
（一）成立了由总统直接领导的振灾机构美国在1979年3月发生了举世震惊的“三里岛事件以后，美国政府针对频繁发生的自然灾害和各种突发公共事件，成立了由总统直接领导的专门管理灾难的机构—联邦紧急事务管理署（FEMA: Federal Emergency Management Agency），FEMA的总部设在华盛顿特区，总署设署长办公室、总顾问办公室、国家紧急准备办公室、国家安全协调办公室、公民使团办公室、平等权利办公室和监察长办公室。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件和灾害频繁发生，给人类社会带来了巨大的挑战和损失。
应急管理体系的建设和完善成为各国政府保障人民生命财产安全、维护社会稳定的重要任务。
了解国外应急管理体系的发展现状，总结其经验教训，对于我国应急管理体系的优化和提升具有重要的借鉴意义。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国美国拥有较为完善的应急管理体系，其特点包括：1、法律体系健全：美国制定了一系列相关法律法规，如《斯塔福德法案》等，为应急管理提供了明确的法律依据和指导。
2、机构设置合理：设立了联邦紧急事务管理署（FEMA），负责统筹协调全国的应急管理工作，同时各州和地方也有相应的应急管理机构，形成了层级分明、职责清晰的组织架构。
3、预警监测系统先进：利用先进的技术手段，如卫星遥感、气象监测等，实现对各类灾害的实时监测和预警。
4、社会参与广泛：鼓励社会组织、企业和个人积极参与应急管理，形成了全社会共同应对灾害的良好氛围。
（二）日本日本由于其特殊的地理环境，对应急管理高度重视，主要表现为：1、防灾教育普及：从小就对国民进行防灾减灾教育，提高民众的自救互救能力。
2、建筑抗震标准高：在建筑设计和施工中严格执行抗震标准，减少地震造成的损失。
3、应急物资储备充足：建立了完善的应急物资储备体系，确保在灾害发生时能够及时调配和供应物资。
4、应急指挥高效：在灾害发生时，能够迅速启动应急指挥系统，实现各部门的协同作战。
（三）德国德国的应急管理体系具有以下特点：1、风险评估科学：通过科学的方法对各类风险进行评估，为制定应急预案提供依据。
2、应急救援队伍专业化：拥有一支训练有素、装备精良的应急救援队伍，能够快速有效地应对各类突发事件。
3、区域合作紧密：在欧盟框架内与周边国家开展紧密的应急合作，实现资源共享和协同应对。
二、国外应急管理体系的经验启示（一）完善的法律法规国外成功的应急管理体系都有健全的法律法规作为保障。
国外城市应急管理体制建设及其对我国的启示
国外城市应急管理体制建设及其对我国的启示摘要：城市公共突发事件应急管理体制建设，是推进应急管理发展、提升应急管理绩效的根本。
文章首先概述了国外城市应急管理的体制安排及其特点，从其先进经验中来分析探讨如何完善我国城市应急管理体制。
关键词：突发事件；应急管理体制；城市加强城市应急管理体制建设，是提高城市预防和处置公共突发事件能力、最大程度地预防和降低城市公共突发事件危害的基础。
当前，西方国家在城市公共突发事件应急管理体制建设、应急能力提升等方面取得了积极进展。
在城市经济社会发展转型不断加速、公共突发事件日渐频繁的情况下，亟待比较并学习西方国家在改进城市应急管理体制方面的经验，逐步推进中国城市政府公共突发事件应急管理体制改革。
1、国外城市公共应急管理的体制安排及其特点为了有效应对各种灾害事故，减轻灾害可能造成的人员伤亡和财产损失，国外发达城市在应对突发事件的实践过程中逐步建立了灵活高效的综合应急管理体系。
1.1纽约市公共应急管理体制纽约市危机管理办公室（oem）是纽约进行危机管理的常设机构，也是最高指挥协调机构。
纽约市有效对各种危机事态，正是依赖于以危机管理办公室为核心组织网络。
首先，危机管理办公室与纽约市警察局、纽约市消防局以及纽约市医疗服务机构随时为应对突发公共紧急事件进行合作。
其次，纽约市危机管理办公室与许多州和联邦一级的政府机构，如联邦危机管理署、国家气象服务中心、公平和正义部以及能源部等，彼此互通信息，协调规划方案。
最后，危机管理办公室还与美国一些私营部门以及非营利机构通力合作，最大程度的保证纽约市商业活动和居民生活能够在突发公共危急中恢复正常。
1.2东京公共应急管理体制为了应对突发事件对城市应急管理的挑战，东京市政府在过去半个多世纪的时间里，发展出一套完备有效的应急管理体制。
2003年东京都建立了知事直管型危机管理体制，设置局长级的”危机管理总监”，改组”灾害对策部”，成立”综合防灾部”，建立一个面对各种危机的全政府机构统一应对的危机管理体制。
国外应急预案管理现状
随着全球化的加速发展，各类突发事件层出不穷，对各国政府和社会的应急响应能力提出了更高要求。
应急预案作为应对突发事件的重要工具，在保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
本文将从以下几个方面介绍国外应急预案管理的现状。
一、应急预案体系完善国外各国普遍建立了较为完善的应急预案体系。
以美国为例，美国联邦政府及各州、地方政府均制定了相应的应急预案。
美国联邦应急管理局（FEMA）负责协调全国范围内的应急预案工作，制定国家层面的应急预案，并对各州、地方政府的应急预案进行指导和监督。
此外，美国还建立了跨部门、跨地区的应急协调机制，确保在突发事件发生时能够迅速、高效地应对。
二、应急预案内容全面国外应急预案内容较为全面，涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件。
以日本为例，日本政府针对地震、台风、洪水等自然灾害制定了详细的应急预案，明确了各级政府、企事业单位和公民在突发事件中的职责和应对措施。
此外，日本还针对传染病、恐怖袭击等突发事件制定了专项应急预案，确保应对各类突发事件的能力。
三、应急预案动态更新国外各国普遍重视应急预案的动态更新。
随着社会经济的发展和突发事件类型的不断变化，各国政府不断调整和完善应急预案。
例如，美国FEMA每年都会根据实际情况对国家层面的应急预案进行修订。
此外，各国政府还会定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急预案。
四、应急预案宣传教育普及国外各国政府高度重视应急预案的宣传教育普及工作。
通过举办各类培训、讲座、宣传活动，提高公民的应急意识和自救互救能力。
例如，美国FEMA设立了“全国应急准备日”，每年都会举办相关活动，提高公民的应急准备意识。
此外，各国政府还会通过媒体、网络等渠道，向公众发布应急预案信息，让公民了解应急预案的内容和应对措施。
五、应急预案国际合作面对全球性突发事件，各国政府积极开展应急预案国际合作。
通过建立国际应急协调机制、共享应急资源、开展联合演练等方式，提高各国应对突发事件的能力。
国外应急管理研究现状
国外应急管理研究现状引言：应急管理是一项关乎国家安全和社会稳定的重要工作。
随着全球化的发展和各种自然灾害、恐怖袭击等突发事件的频繁发生，国外对应急管理的研究也日益重要。
本文将介绍国外应急管理研究的现状，包括研究领域、方法和成果等方面的内容。
一、研究领域国外应急管理研究涉及广泛的领域，包括但不限于自然灾害应急管理、恐怖袭击应急管理、公共卫生应急管理等。
在自然灾害应急管理方面，国外学者关注的焦点主要包括灾害预警系统、灾害风险评估和减灾措施等。
在恐怖袭击应急管理方面，研究内容主要包括恐怖主义威胁评估、应急响应机制和恢复重建等。
公共卫生应急管理方面的研究则关注疫情防控、传染病应急响应和医疗资源调配等问题。
二、研究方法国外应急管理研究采用了多种研究方法，以期全面深入地了解应急管理的本质和应对策略。
定性研究方法是其中常用的方法之一，通过文献综述、案例分析和专家访谈等方式，对应急管理实践进行深入研究。
定量研究方法也得到广泛应用，通过数据收集和统计分析，揭示应急管理中的规律和趋势。
此外，模拟实验、系统动力学和网络分析等方法也被应用于应急管理研究，以提供决策支持和优化应急响应策略。
三、研究成果国外应急管理研究取得了丰硕的成果，为应急管理实践提供了重要的理论支持和决策参考。
在自然灾害应急管理方面，国外学者提出了多种预警模型和风险评估方法，有效提高了灾害预警和减灾工作的准确性和效率。
在恐怖袭击应急管理方面，研究者提出了一系列应急响应策略和恢复重建模型，为恐怖袭击事件的应对和后续工作提供了指导。
公共卫生应急管理方面的研究成果主要体现在疫情防控和医疗资源管理方面，为公共卫生事件的应对和管理提供了科学依据。
结论：国外应急管理研究在研究领域、方法和成果等方面取得了显著进展。
然而，仍然存在一些挑战和问题，如跨学科合作不足、应急管理体系不完善等。
因此，我们应该借鉴国外研究成果，加强国内应急管理研究，提高我国应急管理水平，为国家安全和社会稳定作出更大贡献。
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国外应急管理现状和对中国的启示导读：世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和学习。
关键字：突发公共事件美国的应急机制振灾机构专业救援队伍特点和趋势为应对各种突发公共事件，美国、加拿大和意大利等国都建立了比较完备的应急机制，这些国家的应急管理模式在国际社会都处于领先地位，许多方面值得我们学习和借鉴。
他们的应急管理机制建设对中国有许多重要启示：建立协调一致、有序高效的指挥系统，是有效应对突发公共危机的重要基础；快速救援的机制建设，是有效应对突发公共危机的关键环节；促使全社会高度关注、共同参与，是有效应对突发公共危机的根本保证。
人类进入21世纪以后，虽然和平与发展依然是当今世界的主题，但就某些国家和局部区域而言，仍面临着十分严峻的和平与安全的挑战。
SARS、禽流感的袭击、恐怖活动、印度洋海啸和飓风等灾难，给人类和平与安全造成了严重威胁。
联合国与世界各国一道，为全球安全减灾和应对各类紧急突发公共事件付出了不懈的努力，“国际减灾十年（1990—2000）”大规模行动取得了明显的成效，全球已有140多个国家成立了国家减灾委员会，继续推进“国际减灾战略”行动，以减轻自然、人为和技术灾害。
目前，世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和学习。
一、美国的应急机制美国的应急管理以渗入生活所有领域中的新经济和新技术、遍布全球的恐怖主义威胁和特大灾害为三大主题。
因此，美国的应急机制的内容，也以这三大主题为主。
（一）成立了由总统直接领导的振灾机构美国在1979年3月发生了举世震惊的“三里岛事件以后，美国政府针对频繁发生的自然灾害和各种突发公共事件，成立了由总统直接领导的专门管理灾难的机构—联邦紧急事务管理署（FEMA: Federal Emergency Management Agency），FEMA的总部设在华盛顿特区，总署设署长办公室、总顾问办公室、国家紧急准备办公室、国家安全协调办公室、公民使团办公室、平等权利办公室和监察长办公室。
署长办公室下设七个机构，即：应急准备与复原局（联邦协调官员处），内设应急处、复原处、行政处；联邦保险与减灾局，内设灾害地点测定处、工程科技处、减灾计划与传送处、规划财务和产业关系处、风险信息传送处、索赔、谅解与保险运营处；联邦消防管理局，内设国家消防研究院、国家消防规划处、国家消防数据中心、支持服务处、培训处和城市搜索救援队；外部事务局，内设国会与政府间事务处、公共事务处和国际事务处；信息技术服务局，内设信息与资源管理处、企业经营处和系统规划与开发处；管理和资源规划局，内设人力资源处、财务与采购管理处、设施管理与服务处和气候紧急运营处；地区协调局，负责协调在华盛顿、纽约、芝加哥等城市设立的数个地区办公室的行动。
（二）红十字会和地方政府应急管理机构联邦政府将全国划分十个应急管理分区，紧急事态援助中心和FEMA训练中心，年资金预算拨款达30亿美元，配备2500多名全职员工和4500多名后备保障人员。
FEMA既是一个直接向总统报告的专门负责灾害的应急管理机构，同时又是一个突发公共事件应急管理协调决策机构。
一方面，负责联邦政府对重大灾难的预防、监控、响应、救援和恢复重建工作，减少各种灾害造成的生命和财产损失；另一方面，根据灾情制定具体的战略规划和与之相配套的实施细则作为应对紧急事态的指导性文件，以便各应急管理部门按照决策指令协同行动。
FEMA的组织机构和职能在联邦响应计划（FRP）、CONPLAN等文件中都有着明确而详尽的规定。
作为事后管理的牵头机构，FEMA根据其法定的权威负责管理和协调州、地方政府处理联邦事后管理事项。
2001年9月11日9.11事件后，美国政府又于2002年立即成立了“国土安全部”，把FEMA及许多相关部门聚集在此部下，力求解决上述国家重大国土安全问题。
FEMA负责重特大紧急事件的响应，一般紧急事件则由9.11城市应急中心指挥、协调和响应。
（三）分工明确训练有素的专业救援队伍美国联邦、州、郡、市都有自己的紧急救援专业队伍，它们是紧急事务处理中心实施灾害救援的主要力量。
紧急救援队伍为了适应各类灾害救援的需要，又被分成若干功能组，各功能组相互配合，相互衔接，共同完成救援工作。
救援队伍又分为联邦紧急救援队和各州、郡、市救援队。
1、联邦紧急救援队。
联邦紧急救援队伍被分成十二个功能组，每组通常由一个主要机构牵头，负责完成某一方面的任务。
它们分别是：运输组，由交通部负责，主要提供民用和军用运输支持；联络组，由国家通讯委员会负责，提供通讯支持；公共设施和公共工程组，由国防部和工程兵共同牵头，负责恢复基本的公众服务和设施；消防组，由林业局和农业部共同牵头，负责侦察及扑灭荒地，乡村和城市火灾；信息计划组，由联邦紧急事务管理署牵头，负责收集，分析和传播消息，制定计划，帮助整个联邦紧急救援和恢复行动；民众管理组，由美国红十字牵头，负责管理受灾民众，分配食品，临时收容所，救援物资等事项；资源，人力组，由公众服务署牵头，为联邦各个机构提供设备，材料，必需品和人员；健康，医疗服务组，由卫生部负责，为公众健康和医疗需要提供帮助；城市搜索和救援组，由联邦紧急事务管理署牵头，负责找到并救出陷在倒塌建筑物中的人员；危险性物品组，由美国环境保护署负责，支援联邦对石油渗漏或可能发生的渗漏及危险性材料做出反应；食品组，由食物消费者协会和农业部共同牵头，负责确认食物的需求量，保证食物能到达受灾地区；(能源组，由能源部负责，恢复电力系统和燃料供给。
2、各州、郡、市救援队。
各州、郡、市救援队也有自己的功能组，负责地区救援工作。
参加功能组的人员必须经过严格培训，持证上岗。
专业人员的培训通常达几百个小时，甚至更长；培训内容因职位的不同而各异。
如，搜索狗的训练者，其资格证书包括书面和口头的考试，考试内容有关于搜救策略，指令和指令技巧，狗的控制等技术。
即使是搜索狗也必须获得资格认证。
资格认证也不是一劳永逸，要随着技术等的变化，进行再培训和再认证。
专业人员还要参加各种演习，提高实战能力。
通过各类培训，专业人员基本上都掌握了一种甚至多种救援技能。
同时，他们还负责指导基层组织，志愿者组织的救援培训，使其掌握一定的救援技能。
（四）应急管理呈现一些新的特点和趋势1、应急反应标准化、自动化。
标准化主要体现在应急术语的标准化，应急成员单位衣服穿戴规范化和灾害事件所处状态表现形式规范化。
如在灾害发生后，各救援成员单位根据预先安排好的地点，穿上指定颜色的服装，按照应急预案所规定的应急术语进行工作，在工作面板上简单明了地用不同颜色展现目前事件发生过程和救援情况。
近年来，美国各级应急处理中心通过使用最新技术，不断完善信息系统功能，提升与各职能部门间的沟通能力，实现信息资源共享，保证应急组织成员单位的快速反应能力。
一旦某一指标达到警戒标准，应急处理系统就会自动启动，进入工作状态。
2、应急预案精细化。
通过对已发突发公共事件的总结，紧急救援中心不断修改应急预案，使之更详细，实用，更接近实际，更具可操作性。
应急预案不仅包括交通，通讯，消防，民众管理，医疗服务，搜索和救援，环境保护等内容，还包括重建和恢复计划，心理医治等内容。
同时注意对新的突发公共事件及时制定标准，随着科学技术的进步适时修订旧标准。
3、联动机制效率化。
实施紧急救援，各职能部门之间的联动至关重要。
目前，美国联动机制主要靠应急处理小组或应急处理委员会的成员构建及各种突发公共事件预案，计划予以保证。
美国紧急救援中心根据事件的层次和特点，决定各成员单位之间的分工和合作关系。
为了确保联动机制的高效，行政长官(总统，州长，市长)是应急处理的第一责任人，相关行政部门和机构是应急小组或委员会的成员单位；应急预案和计划对相关单位的责任给予了明确规定，便于行动的实施。
4、参与的大众化。
在突发公共事件的救援过程中，大众力量起着重要作用，尤其在重大突发公共事件发生，专业救援力量不足时，大众力量更是防灾减灾，实现自救，互救不可缺少的力量。
目前，美国民众对防灾减灾热情很高，通过社区救灾反应队、美国红十字会、教会组织、工商协会紧急救援组织、城镇防震行动议会等基层组织、非政府组织、志愿者组织参与救援工作。
5、应急处理宣传的透明化和信息共享化。
各级政府不对媒体封锁信息，有专门针对记者的现场信息发布点，注重各种媒体在紧急救援中的作用。
应急处理中心的信息系统，相关成员单位均可以进入；紧急处理中心可以进入国家的一些信息系统，如国家地理信息系统，城市资源信息系统等，及时获得所需要信息，更好地为救援工作服务。
二、加拿大的应急机制从20世纪60—70年代着手建立应急管理机构，经过长时间的探索和考验，加拿大已形成了一套相对完善行之有效的应急系统。
（一）制定突发公共事件处理原则加拿大对突发公共事件的处置一般遵循如下原则：一是基层化解，即力争在最基层解决问题，基层可以处理的事件不上交；二是同类推断，即对类似事件采用相同的处理原则和相似的处理方法；三是资源整合，主要利用现有机构处理突发公共事件，而不是在事件发生后临时组建一个机构；四是统分结合，处置突发公共事件时，集中做决定，分散处理问题，各地区处理自己职责范围内的事情。
（二）建立应对紧急事件的法制保障加拿大有完善的紧急事件管理(应急救援)法律体系。
在联邦范围内，《联邦政府紧急事件法案》和《联邦政府紧急救援手册》对应急管理事务做出了明确规定；各级政府还根据实际情况，制定了各自的减灾管理法规。
通过立法的形式，建立专门机构，健全各类法规，培训救援队伍，划拨必要经费，以此来保证应急减灾工作的正常开展。
如规定紧急事件管理机构是政府机关，只有选举产生的各级政府首脑才有权宣布本地区进入紧急状态。
在紧急事件管理部门工作的官员，每年还要进行不预先通知的紧急事件处置演练。
各级紧急事件管理部门每年都要拟制经费计划，用于拟制(或修改)本级应急计划(预案)，训练人员和部分基础设施建设。
（三）构建应急事务管理的组织架构加拿大的应急事务管理体制分为联邦，省和市镇(社区)三级，实行分级管理。
在联邦一级，专门设置了紧急事务办公室，隶属于国防部。
省和市镇两级管理机构的设置因地制宜，单独或合并视情而定。
如安大略省，专门设立了省紧急情况管理署，与督察、消防一起隶属于省公共安全与保卫部。
各级应急事务机构负责紧急事件的处理，负责减灾管理和救灾指挥协调工作，监督并检查各部门的应急方案，组织训练并实施救援。
各级应急事务管理部门下设紧急事件管理中心，是协调机构，而不是权力机构。
根据紧急事件的不同种类，中心可隶属于任何一个部门，在该部门的组织下负责协调应急救援工作，如发生火灾由消防部门负责，发生交通事故由交管部门负责。