违法发包定义及认定
违法发包转包违法分包及挂靠的认定
违法发包转包违法分包及挂靠的认定在建筑行业中，发包、转包、分包和挂靠是常见的现象。
然而，如果这些行为涉及违法操作，就会给生产经营单位带来严重的法律风险。
因此，对于违法发包转包、违法分包和挂靠的认定非常重要。
今天，我们就来探讨一下相关的法律规定和认定标准。
首先，我们来看一下《建筑法》中关于发包、转包、分包和挂靠的定义。
根据该法规定，发包是指建筑施工单位与其他单位签订合同，由其他单位负责完成一部分工程。
转包指发包单位将本单位应承担的工程全部或部分委托给其他单位承建。
分包是指承包商将部分工程交由其他个体或单位承包完成。
挂靠是指工程承包单位将其无资质的人员或设备挂靠到有资质的单位名下进行生产。
接下来，我们来分析一下违法发包转包、违法分包和挂靠的认定标准。
根据相关法律规定，以下情形被认定为违法行为：1. 发包、转包、分包或挂靠超出合同约定的范围；2. 发包、转包、分包或挂靠无资质证书或资质不符合要求；3. 发包、转包、分包或挂靠存在套利或变相转包的情形；4. 发包、转包、分包或挂靠违反建筑法规定的工程质量、工程安全管理和职业病防护规定。
在实践中，法律部门会根据实际案件的情况，结合上述认定标准来判断是否构成违法发包转包、违法分包和挂靠。
对于违法行为，相关单位和个人将面临相应的法律责任，包括但不限于罚款、吊销资质证书、行政拘留等处罚。
综上所述，建筑行业中的发包、转包、分包和挂靠必须遵守相关法律法规，不得违法操作。
只有如此，才能保障工程质量、维护市场秩序、促进行业健康发展。
希望广大建筑从业者和生产经营单位引以为戒，自觉遵守法律法规，规范经营行为，共同建设一个和谐有序的建筑市场。
违法发包、转包、违法分包及挂靠的认定(2019)
违法发包、转包、违法分包及挂靠的认定（2019）近日，住建部发布了《关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（以下简称《办法》），重新定义违法发包、转包、分包和挂靠等行为，具体：《办法》规定，存在下列情形之一的，属于违法发包：（一）建设单位将工程发包给个人的；（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；（三）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；（四）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。
《办法》规定，存在下列情形之一的，属于挂靠：（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；（三）本办法第八条第一款第（三）至（九）项规定的情形，有证据证明属于挂靠的。
《办法》规定，存在下列情形之一的，属于违法分包：（一）承包单位将其承包的工程分包给个人的；（二）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；（三）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；（四）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（五）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；（六）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。
住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为规范建筑工程施工发包与承包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我部制定了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
建筑市场“违法发包、分包、转包工程”的认定标准
建筑市场“违法发包、分包、转包工程”的认定标准建筑市场“违法发包、分包、转包工程”的认定标准一、违法发包的认定标准(一)建设单位的建设工程不具备发包条件而发包的: (二)建设单位设置不合理的招标条件发包的;1、设置不合理条款排斥或限制潜在投标人的;2、将所有制形式、企业注册地、过高资质等级要求、特定地域业绩及奖项等设置为招标条件的;3、政府投资项目要求使用带资承包方式进行建设的。
(三)建设单位将施工总承包单位资质范围内的工程肢解发包给两个及以上单位的;二、违法分包的认定标准(一)承包单位将承接工程的主体工程进行分包的; (二)分包单位将分包工程再分包的;(三)承包单位存在下列情形之一的，视为违法分包:1.承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人的;2.承包合同中没有约定，又未经建设单位书面认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;3.劳务企业将承包的劳务作业再分包的;4.法律法规规定的其他情形。
(四)建筑工程设计单位将建筑专业的全部设计业务分包给其他单位的，建筑、结构、机电工程设计事务所将本专业的设计业务分包给其他单位的，其他专业工程设计单位将全部工艺设计业务分包给其他单位的。
(五)建设单位指定工程分包单位，或者要求承包单位购入其指定的建筑材料、构配件和设备，采用与总承包单位、分包单位签订“三方协议”的方式等变相指定分包单位的。
(六)除小型机具和辅料之外，总承包单位、专业承包单位将与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购发包给劳务分包单位的。
三、违法转包的认定标准(一)工程勘察、设计、施工单位不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者以分包名义分别转给他人的; (二)分包工程的发包单位未在施工现场设立项目管理机构、派驻项目经理及配备项目管理人员的，或者施工现场项目管理机构的主要管理人员所持有的注册执业资格证书、安全生产考核合格证书中载明的单位与本单位不符，且与本单位无社会保险关系的; (三)实行施工总承包的工程，施工总承包单位与施工总承包范围内分包工程的发包单位是两个独立法人单位的;(四)主体工程使用的主要建筑材料或建筑构配件及大型机械设备由分包单位购买或租赁的。
建设工程合同违法发包
建设工程合同违法发包一、引言建设工程合同违法发包是指在建设工程项目中，建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者采取肢解发包等违反法律法规规定的行为。
这种现象在我国建筑市场中较为普遍，严重影响了工程质量和施工安全，损害了合法权益，破坏了建筑市场秩序。
本文将从违法发包的定义、类型、危害以及防范措施等方面进行分析和探讨。
二、违法发包的定义与类型1. 定义违法发包，顾名思义，是指在建设工程施工合同中，建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者采取肢解发包等不当行为。
这种行为违反了我国相关法律法规，损害了建筑市场秩序和工程质量安全。
2. 类型违法发包主要包括以下几种类型：（1）发包给不具有相应资质的单位或个人；（2）未履行法定发包程序，如应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准；（3）设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人；（4）将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位；（5）将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包；（6）违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位；（7）法律法规规定的其他违法发包行为。
三、违法发包的危害1. 影响工程质量安全违法发包往往导致施工单位不具备相应的技术实力和施工经验，难以保证工程质量和施工安全。
此外，违法发包容易导致施工过程中出现偷工减料、以次充好等现象，进一步影响工程质量。
2. 损害合法权益违法发包行为损害了具有相应资质的施工单位的合法权益，导致公平竞争受到破坏。
同时，违法发包还可能损害国家利益和人民群众的根本利益，为豆腐渣工程、安全隐患等问题埋下隐患。
3. 破坏建筑市场秩序违法发包行为破坏了建筑市场的正常秩序，导致优质施工单位无法脱颖而出，建筑市场恶性竞争加剧。
此外，违法发包还容易导致腐败现象滋生，影响社会风气。
四、防范违法发包的措施1. 加强法律法规宣传和培训提高建设单位和施工单位对法律法规的认识，加强法律法规宣传和培训，使其在思想上重视法律法规，自觉遵守法律法规。
工程施工违法发包
工程施工违法发包是指在建筑工程施工过程中，建设单位将工程发包给不具有相应资质的个人或单位，或者未经招标程序私自将工程发包给特定单位或个人，从而导致工程施工质量、安全、进度等方面存在风险和隐患的行为。
这种违法行为不仅违反了国家法律法规，而且损害了国家利益、社会公共利益和人民群众的根本利益，应当予以坚决打击和查处。
一、工程施工违法发包的主要类型1. 将工程发包给不具备相应资质的个人或单位。
这种情况下，施工方可能没有足够的技术实力和施工经验，无法保证工程质量和安全。
2. 未经招标程序私自将工程发包给特定单位或个人。
这种情况下，发包方可能存在利益输送、权力寻租等问题，导致工程质量和进度无法得到保证。
3. 规避招标程序，以其他名义或方式将工程发包给特定单位或个人。
这种情况下，发包方可能采取各种手段规避法律法规，使工程施工陷入不正当竞争和违法风险。
4. 违法分包和转包。
施工方在承接工程后，未经允许将工程分包或转包给其他单位或个人，导致工程质量和安全问题。
二、工程施工违法发包的危害1. 损害国家利益和社会公共利益。
违法发包可能导致工程质量不达标、安全隐患突出，甚至造成国家资金浪费和形象受损。
2. 侵犯人民群众的根本利益。
违法发包可能导致工程进度拖延，影响人民群众的生产生活，甚至造成生命财产安全损失。
3. 破坏建筑市场秩序。
违法发包助长了不正当竞争，损害了公平竞争的市场环境，影响了建筑行业的健康发展。
4. 加剧腐败现象。
违法发包往往伴随着利益输送、权力寻租等问题，容易导致腐败现象滋生。
三、打击和查处工程施工违法发包的措施1. 加强法律法规宣传和培训。
提高建设、施工、监理等各方对法律法规的认识，增强法制观念，杜绝违法行为。
2. 严格执行招标投标制度。
规范招标程序，确保公开、公平、公正竞争，防止违法发包行为。
3. 强化资质审核和动态监管。
加强对施工单位的资质审核和动态监管，防止不具备资质的单位或个人承接工程。
4. 加大执法力度。
几分钟弄懂违法发包、转包、分包和挂靠以及对单位个人的处罚
三分钟弄懂违法发包、转包、分包和挂靠2014年8月4日，住房城乡建设部印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》第四条本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。
第五条存在下列情形之一的，属于违法发包：(一)建设单位将工程发包给个人的；(二)建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；(三)未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的;(四)建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的;(六)建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；(七)建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；(八)法律法规规定的其他违法发包行为。
第六条本办法所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
第七条存在下列情形之一的，属于转包：(一)施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；(二)施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；[若承包人承包工程后，以内部承包方式授予自己的分公司或内部机构（不包括子公司）施工，则不构成转包。
](三)施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；[如果施工单位虽以自身名义在现场设立了项目管理机构，但项目管理机构的主要管理人员（包括项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等）同施工单位间没有合法的劳动合同、工资、社会保险关系的，对施工单位的行为可认定为转包，对实际施工人可认定为挂靠。
建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法
建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法一、背景介绍随着建筑工程的不断推进和发展，工程的发包与承包行为也日益频繁，但同时也出现了一些违法行为。
为了规范建筑工程的发包与承包行为，加强管理，保障工程的质量和安全，制定并严格执行建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法显得尤为重要。
二、违法行为的定义1. 以不正当手段获取发包或承包资格：包括虚假注册资本、证书造假等行为；2. 违法违规操作：不按照规定进行工程招投标、不合理压低价格、超范围施工等；3. 未按照合同履约：违背书面协议、拖延工期、不按照工程质量要求进行施工等；4. 违法违规收费：多收取工程款项、收取不合理费用等；5. 不按合同约定支付工人工资和社会保险费用等。
三、违法行为的认定1. 监管部门的职责：建立相关部门，并制定相应的认定标准和程序，由专业人员进行认定；2. 监控体系的建立：建立完善的监控体系，通过技术手段对建筑工程施工发包与承包行为进行实时监测，及时发现违法行为；3. 证据收集：收集相关物证、证人证言等证据，确保认定结果的客观性和准确性；4. 认定程序：依法进行违法行为的认定，确保程序的合法性和公正性。
四、违法行为的查处1. 行政处罚：建立行政处罚制度，对违法行为进行严厉处罚，包括罚款、吊销资格证书等；2. 工程质量监督：加强对施工现场的监督检查，确保建筑工程的质量和安全；3. 经济追偿和赔偿：要求违法行为的责任主体承担经济赔偿责任，恢复被侵权人的合法权益；4. 停工整改：对严重违法行为的工程项目进行停工整改，确保违法行为的纠正和预防。
五、建设监管系统1. 加强法律法规建设：完善相关的法律法规体系，明确违法行为的划定标准和处罚措施；2. 健全监管机构：加强相关部门的人员培训，提升工作效率和专业素质；3. 建立信息平台：搭建信息平台，实现建筑工程施工发包与承包的信息公开和快速查询；4. 加强宣传教育：通过媒体等渠道加大对违法行为的宣传和警示，引导全社会共同参与违法行为的查处工作。
关于违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定解析
械的采购合同、租赁合同及对应发票，
进场报审表和备案表。
符合 《管理办 法》第十 条所规定 的情形
经典案例分析
施工总承包单位：广东甲工程总承包有限公司
转 包
实际施工单位：深圳乙国际投资管理有限公司
挂
出借
靠
资质
分包单位：惠州 市丙建筑劳务有
限公司
实际 控制
材料采购商：惠 州市丁建筑劳务
有限公司
经典案例分析
场报审表和备案表。
符合 《管理办 法》第八 条所规定 的情形
挂靠的查处
概念： 《管理办法》第九条 本办法所称挂靠，是指单位或个
人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。
前款所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理 有关施工手续、从事施工等活动。
挂靠的查处
情形： 《管理办法》第十条 存在下列情形之一的，属于挂靠： （一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承
1 中标通知书
2 专业承包合同
3 专业分包合同 4 劳务分包合同
5 报审、报验、监理、验收记录等施工
资料
6 建设工程施工合同 7 联合体协议；
8 工程款收付凭证 9 增值税发票
10 银行账户对账单； 11工程开工令
12 资质证书、营业执照
13 建设工程施工许可证
14 主要人员的实际劳动关系资料
15 施工单位提供的开工报审表
违法行为行政检查的工作指引》第三章 对施工单位挂靠行为行 政检查的工作指引
挂靠的查处
检查对象
检查材料
认定情形
1 施工总承包单 位 2 专业承包单位 3 专业分包单位 4 专业作业承包 人 5 工程实际施工 单位 6 工程实际承包 人 7 联合体承包单 位 8 建设单位
发包、转包或违法分包的说明
发包、转包或违法分包的说明在项目承接过程中，发包、转包或违法分包是常见的现象。
本文旨在对此进行详细说明，并强调其中的法律风险和合规要求。
一、什么是发包、转包或违法分包？发包指的是委托项目承接方承担全部工作的行为，即委托的项目由接包方独立完成。
转包是指接包方将自己承接的项目部分或全部转交给其他承包方进行完成。
而违法分包指的是接包方未经正当程序和权限，擅自将项目部分或全部分包给其他承包方。
二、为什么会出现发包、转包或违法分包？1. 团队实力不足：接包方在面对大项目或技术难点时，可能会选择将项目通过转包的方式分散给其他专业团队承接，以求更好地完成任务。
2. 赢利追求：一些接包方出于盈利目的，将项目转包给低成本的承包方，从而获取差价利润。
3. 法律风险忽视：对于一些不了解相关法律规定的接包方，可能会忽视违法分包的风险，盲目进行分包操作。
三、发包、转包或违法分包的法律风险和合规要求1. 违法行为惩罚：根据相关法律法规，违法分包将面临处罚，包括但不限于罚款、行政处罚甚至刑事责任。
2. 风险分担：在发包、转包或分包过程中，各方应明确各自的责任和义务，建立起合理的合同关系，以便在发生争议时能够明确追究责任。
3. 合规要求：接包方在进行转包或分包时必须遵守相关的法律要求，包括但不限于申请合法的资质和许可证件、确保承包方有资质从事相关工作等。
四、如何避免发包、转包或违法分包的风险？1. 明确合同条款：在签署合同前，各方应详细、清晰地约定项目的承接范围、转包权限和责任分担等事项，确保合同的合规性和可执行性。
2. 严格审查承包方：在选择承包方时，应充分考察其资质、信誉、能力等方面，确保选取合适的承包方。
3. 记录项目流转过程：在项目承接和转包过程中，及时记录各方的沟通、协商和确认事项，以备日后证明和追究责任。
4. 定期检查和监控：对于存在转包的项目，接包方应定期进行监督和检查，确保转包方的工作质量和合规性。
总结起来，发包、转包或违法分包在项目承接中是常见的现象，但其法律风险和合规要求不能忽视。
工程施工违法认定
工程施工违法认定是指在建筑工程施工过程中，违反相关法律法规的行为。
这些违法行为可能导致工程质量问题、安全事故以及建筑市场秩序的混乱。
本文将对工程施工违法认定进行详细分析，以提高施工企业的法律意识和规范施工行为。
一、违法发包违法发包是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。
具体包括以下情形：1. 建设单位将工程发包给个人的；2. 建设单位将工程发包给不具备相应资质的单位的；3. 建设单位将工程肢解发包的；4. 建设单位违反法律法规其他规定的。
二、转包转包是指承包单位在承包工程后，将其全部或部分工程转给其他单位或个人施工的行为。
转包行为可能导致工程质量问题、安全隐患以及建筑市场秩序的混乱。
具体包括以下情形：1. 承包单位将其全部或部分工程转给其他单位或个人的；2. 承包单位以挂靠、联营、合作等形式将工程转给其他单位或个人的；3. 承包单位将工程转给不具备相应资质的单位或个人的；4. 承包单位违反法律法规其他规定的。
三、违法分包违法分包是指承包单位在承包工程后，将其全部或部分工程分包给其他单位或个人施工的行为。
违法分包可能导致工程质量问题、安全隐患以及建筑市场秩序的混乱。
具体包括以下情形：1. 承包单位将其全部或部分工程分包给其他单位或个人的；2. 承包单位以挂靠、联营、合作等形式将工程分包给其他单位或个人的；3. 承包单位将工程分包给不具备相应资质的单位或个人的；4. 承包单位违反法律法规其他规定的。
四、挂靠挂靠是指单位或个人挂靠在其他单位名下，以该单位的名义承揽工程的行为。
挂靠行为可能导致工程质量问题、安全隐患以及建筑市场秩序的混乱。
具体包括以下情形：1. 单位或个人挂靠在其他单位名下，以该单位的名义承揽工程的；2. 单位或个人允许其他单位或个人以自己的名义承揽工程的；3. 单位或个人挂靠不具备相应资质的单位，以该单位的名义承揽工程的；4. 单位或个人违反法律法规其他规定的。
建筑工程施工违法发包是什么
Don't believe everything you see, don't say everything you know.悉心整理助您一臂（页眉可删）建筑工程施工违法发包是什么
导读：本条中“非法外包”的定义主要基于现行法律法规中已经实施的禁止规定。
即：第一种类型，项目发给没有相应资格的单位或个人;第二，施工单位破坏包裹;第三，其他违反法律法规的行为。
前两个是现有现行法规的摘要，最后一个是基于立法延伸的视角。
非法承包是指建设单位违反法律法规，向没有相应资质的单位或者个人发放项目，或者拆分项目进行发包等违反法律法规规定的行为。
目前，中国法律法规中对非法发包的概念没有明确的解释。
本文从现行法律法规相关禁令中的非法发包的两个主要表现形式来界定非法分包的基本概念。
所谓的承包是指制定合格的建筑项目的过程。
承包商向工程总承包商提交建设项目的勘察，设计和施工，以完成或建造一个或多个施工勘察，设计和施工项目。
对承包商的行为。
根据“建筑法”，“建筑工程质量管理条例”等法律法规，对工程承包的禁止主要体现在以下几点：第一，禁止将项目承包给没有相应资质的承包商，第二，禁止肢解合同。
本条中“非法外包”的定义主要基于现行法律法规中已经实施的禁止规定。
即：第一种类型，项目发给没有相应资格的单位或个人;第二，施工单位破坏包裹;第三，其他违反法律法规的行为。
前两个是现有现行法规的摘要，最后一个是基于立法延伸的视角。
违法发包分包认定细则
违法发包分包认定细则1. 引言违法发包和分包是指在建设工程中，总包单位委托其他单位完成部分或全部工程内容，但未按照法律法规或合同规定，进行合法的分包或发包行为。
为了规范建设工程市场行为，保障建设工程质量安全，制定本《违法发包分包认定细则》。
2. 违法发包分包认定内容根据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》等相关法律法规，对违法发包分包进行认定，主要从以下方面综合判断：2.1 合同关系违法发包分包认定的首要依据是是否存在合同关系。
根据《中华人民共和国合同法》规定，在建设工程中，发包人与承包人之间应当建立合同关系，明确双方权利义务。
如果发包人与承包人之间没有签订正式合同，或合同内容不完整、不明确，且无法证明具有合同关系，可认定为违法发包分包。
2.2 资质认定违法发包分包认定的第二个方面是承包人是否具备相应的资质认定。
根据《中华人民共和国建筑法》和相关部门规定，承包人必须具备相应的资质才能承接相应的工程。
如果承包人没有相关资质，或资质不符合承接工程的要求，属于违法发包分包行为。
2.3 工程范围违法发包分包认定还包括工程范围的判断。
按照建设工程的相关规定，总包单位委托其他单位进行分包时，应根据工程的性质和分工合理划分工程范围。
如果发包人明知或应知委托单位无能力完成工程的某个或全部环节，而仍然进行分包，属于违法发包分包行为。
2.4 施工质量违法发包分包认定的最后一个方面是施工质量的评估。
根据《中华人民共和国建筑法》和相关执法规定，承包人有责任保证工程质量，并承担对工程质量的监督检查责任。
如果承包人委托其他单位进行分包施工，但未对分包单位的施工质量进行有效监督和管理，导致工程质量问题，属于违法发包分包行为。
3. 违法发包分包认定程序3.1 反映和调查发包人、承包人、委托单位或其他相关方可以向建设工程质量监督部门反映违法发包分包行为。
建设工程质量监督部门将对反映的情况进行调查核实，并收集相关证据材料。
3.2 认定程序根据反映情况和调查核实结果，建设工程质量监督部门可以决定是否进行违法发包分包认定。
工程施工违法认定办法
工程施工违法认定办法一、前言为了规范我国建筑工程施工活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建筑工程主要参与方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践，制定本办法。
二、适用范围本办法适用于我国境内的房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程。
三、违法行为认定本办法所称工程施工违法行为，主要包括以下几种：1.违法发包：指建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位或者个人，或者违反国家规定，将工程发包给特定单位或者个人。
2.转包：指承包单位在未取得建设单位同意的情况下，将其承包的工程全部或者部分转让给其他单位或者个人。
3.违法分包：指承包单位将其承包的工程全部或者部分分包给不具有相应资质的单位或者个人，或者违反国家规定，将工程分包给特定单位或者个人。
4.挂靠：指没有资质的单位或者个人，以有资质的单位或者个人的名义承揽工程。
四、认定程序1.住房和城乡建设部对全国建筑工程施工违法行为的认定查处工作实施统一监督管理。
2.县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门在其职责范围内具体负责本行政区域内建筑工程施工违法行为的认定查处工作。
3.认定建筑工程施工违法行为，应当依据相关法律法规，结合实际情况，全面、客观、公正地进行。
4.认定建筑工程施工违法行为，应当充分调查取证，听取相关方面的意见，并依法作出认定。
五、法律责任1.违反本办法规定的，由住房和城乡建设主管部门依法予以查处，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销相关单位的资质证书。
2.违反本办法规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
3.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违法发包签了承诺书怎么办
违法发包签了承诺书怎么办在各种行业中，发包的情况不少见。
很多人想要得到更好的收益，就会考虑在工作之余接包或者直接纯粹做外包。
但是，如果没有经验或者没有合法资质，就有可能会陷入违法的境地。
在接包的时候，如果被告知签署承诺书，应如何应对呢？什么是违法发包？违法发包是指在没有任何资质的情况下，进行委托、发包等工作的行为。
在我国，这种行为是被禁止的。
如果涉及到了违法发包，就会涉嫌违法行为。
因为它的存在，会给工作中的各方带来不必要的损失。
所以，在前往接包之前，务必慎重思考。
什么是承诺书？承诺书是指当事人在签订合同过程中，为体现出自己的责任心，在书面形式上向另外一方做出的一些保证与承诺。
和合同一样，承诺书也具有法律效力，如果违反了承诺书，就会承担相应的法律后果。
发包方要求签署承诺书的目的一般来说，发包方要求签署承诺书的目的是为了在遭受损失时有法律依据。
因为承诺书具有法律效力，所以如果违反了协议的内容，就有可能会承担法律责任。
所以，在接到发包方的请求时，一定要明确及时询问发包方的具体意图，了解合同条款，避免自己在签订承诺书时遭受到不必要的损失。
如何应对违法发包？1.态度坚决。
如果看到涉及到违法发包的情况，一定要保持清醒态度。
不要被一时的利益冲昏了头脑，以免在后期遭受到不必要的麻烦和损失。
2.征询专业人士的意见。
如果发现自己涉及到了违法发包的情况，可以找律师或者相关的法律专业人士寻求帮助和建议，避免错过任何一个关键步骤。
3.与发包方达成协议。
与发包方进行沟通，尽量争取时间，化干戈为玉帛，达成协议。
这样不仅可以在一定程度上减轻自己的损失，而且可以维护两方的关系，避免陷入泥沼。
4.遵从法律规定。
在整个过程中，要严格遵守法律规定。
不要将自己置于违法状态之下，同时也要警惕发包方的违法行为，及时维护自己的合法权益。
总结在接包时，一定要认真思考自己的资质和能力是否达标。
如果接到了违法发包的请求，要保持清醒头脑，尽量遵从法律规定和合同条款，在沟通、协商过程中，坚守原则，保护自己的合法权益。
建筑工程施工违法发包
建筑工程施工违法发包一、引言建筑工程是指根据设计图纸和技术要求，在规定的时间内，由建筑材料和设备按一定的施工工艺，由专业的施工人员进行的一系列工序，则完成一定功能的工程项目。
而建筑工程的施工过程中，往往需要通过发包的方式，将工程任务分包给相应的承包商或者施工队，以便更好地完成工程任务。
然而，在建筑工程施工中，如果发包方式不合规、违法违规的行为屡禁不止，就会对整个建筑行业产生极其不利的影响。
本文将就建筑工程施工违法发包的问题展开深入分析。
二、建筑工程施工违法发包的主要情形1. 招投标违规发包在建筑工程的发包过程中，招投标是最常见的方式。
然而，在现实中，一些项目业主、承包商或施工队往往通过设置不合理的投标条件，或者串通好险制定虚假的标书来达到不正当的招投标目的。
这种违规的招投标方式，大大损害了建筑市场的竞争环境，也增加了工程成本，对于参与竞争的其他企业造成了经济损失。
2. 违规发包给无资质单位或非法工人在建筑工程的发包中，经常发生将项目发包给没有相应资质或者违法违规的单位或者个人的情况。
这样做不仅容易导致施工质量问题，还会增加工程风险，毕竟这些无资质的单位或者非法工人往往缺乏相应的技术和安全保障能力，也没有相应的法律依据与资质保障。
同时，这种现象也将阻碍建筑行业的健康发展，影响行业形象。
3. 违规发包给标外单位或个人在建筑工程的发包中，有时业主会将原本应属于施工方的工程任务，透过不正当手段发包给非施工方的标外单位或个人。
这样做不仅影响了建设工程的安全和质量，也增加了工程的管理难度。
同时，这种做法也会导致后期变更与索赔问题的增加。
4. 以次充好发包在建筑工程的发包中，一些承包商或施工队，为了追求利润最大化，就会使用次标准的材料和设备，以次充好，从而降低成本，增加了风险，在整个施工过程中忽视了质量和安全的标准。
这样做不仅影响了工程质量，还增加了后期的维护成本和风险。
5. 违规发包造成安全隐患在建筑工程的发包中，如果发包单位为了赚取高额利润，而忽视对施工安全的管理，就会造成工程质量问题与安全隐患。
合法发包的法律规定(3篇)
第1篇一、引言发包，是指建设单位或者施工单位将工程建设项目中的部分或者全部工程任务，通过招标、竞争性谈判等方式，委托给其他单位或者个人完成的行为。
合法发包是保障工程建设项目顺利进行、提高工程质量和效益的重要环节。
本文将从法律法规的角度，对合法发包的法律规定进行详细阐述。
二、合法发包的法律依据1.《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法》是我国规范招标投标活动的根本法律，其中对发包的规定主要体现在以下几个方面：（1）招标投标的范围和方式：工程建设项目必须依法进行招标投标，招标投标的范围和方式由招标投标法规定。
（2）招标投标的组织实施：招标投标活动由招标人依法组织实施，招标人应当具备相应的资质。
（3）招标投标的监督：招标投标活动应当接受有关部门的监督，确保招标投标活动的公平、公正、公开。
2.《中华人民共和国建筑法》《建筑法》是我国规范建筑活动的根本法律，其中对发包的规定主要体现在以下几个方面：（1）建筑市场的准入：从事建筑活动的单位或者个人应当依法取得相应的资质。
（2）建筑工程的发包：建筑工程的发包应当依法进行，招标投标是建筑工程发包的主要方式。
（3）建筑工程的承包：建筑工程的承包应当依法进行，承包人应当具备相应的资质。
3.《中华人民共和国合同法》《合同法》是我国规范合同关系的根本法律，其中对发包的规定主要体现在以下几个方面：（1）合同的订立：合同的订立应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
（2）合同的履行：合同当事人应当按照约定履行合同义务。
（3）合同的变更和解除：合同当事人可以依法变更或者解除合同。
三、合法发包的具体规定1.招标投标（1）招标投标的范围：依法必须进行招标的工程建设项目，包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
（2）招标投标的方式：招标投标的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。
这样发包,你可能违法了!
这样发包，你可能违法了！作者：何欢来源：《中国会展》2018年第15期违法发包、转包、挂靠及违法分包等情形，在会展企业搭建施工过程中，屡见不鲜，上述行为违反了法律的强制性规定。
违法发包、转包和违法分包在《建筑法》《招标投标法》《合同法》以及行政法规均有明确规定，但是法律规范并未直接列举具体适用的情形。
住房城乡建设部关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》中对如何认定违法发包、转包、挂靠等具体情形进行了进一步的明确：一、认定违法发包的具体情形存在下列情形之一的，属于违法发包：（一）建设单位将工程发包给个人的；（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；（三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；（四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；（六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；（七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；（八）法律法规规定的其他违法发包行为。
二、认定转包的情形转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
存在下列情形之一的，属于转包：（一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；（三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；（四）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；（五）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；（六）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（七）法律法规规定的其他转包行为。
违法发包签了承诺书怎么办
违法发包签了承诺书怎么办背景在国家加强对劳动者权益保护的背景下，违法发包的问题成为了一个热点话题，越来越多的职工也开始意识到自己的权益应该得到应有的保护。
然而，一些不法企业为了避免惩罚，往往会利用一些手段来欺骗职工签署某些文件，从而让职工的合法权益受到损害。
其中，违法发包签了承诺书就是一个典型的案例。
什么是违法发包？违法发包是指劳动组织将自身必需的工作丢包给其他组织或者个人，由外包组织或个人承包，然后再由自身组织再次委托或者下发给其他劳动组织的现象。
违法发包的企业通常会以此来规避劳动人事争议和劳动保护规定。
违法发包签承诺书的危害违法发包签承诺书是一种欺骗手段，企业通过违法发包的方式来掩盖自身的违法行为。
一旦职工签署了承诺书，那么职工的合法权益就会受到损害。
因为职工签署的承诺书会使得违法发包的企业免除一切法律责任并且将责任全部转嫁给职工。
如何应对签署了违法发包承诺书？签署了违法发包承诺书的职工应该及时采取相应措施，并向劳动监察机构举报违法企业，争取自己的合法权益。
具体操作步骤如下：第一步：联系企业性质认证机构职工可以通过联系企业性质认证机构来了解企业是否存在违法发包的情况。
如果企业确实存在违法发包的行为，那么可以向企业行政管理部门申请取证报告，以确保自己的权益得到维护。
第二步：向社会组织寻求帮助职工还可以向一些权益维护组织寻求帮助，比如工会、劳动法律帮助中心等等。
这些组织通常会免费提供咨询服务，并指导职工如何维护自己的权益。
第三步：向劳动监察机构举报企业职工还可以向劳动监察机构举报有关企业的违法行为。
劳动监察机构会依法对涉嫌违法企业进行调查处理，并确保受害者的权益得到有效维护。
总结违法发包签承诺书是一种卑劣的欺骗行为，会使职工的合法权益受到损害。
因此，签署了违法发包承诺书的职工应该及时采取相应措施，并向劳动监察机构举报违法企业，争取自己的合法权益。
对于企业来说，应该依法依规经营，合理规避劳动争议和劳动保护规定，避免出现类似的违法行为。
如何认定违法发包？如何处罚？发包违法行为认定查处办法及案例解析
如何认定违法发包？如何处罚？发包违法行为认定查处办法及案例解析2019年1月份，住建部发布了新的《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，对建筑工程施工发包与承包活动中常见的违法行为的认定和查处工作予以明确。
相比于之前的查处认定办法，有所变化。
本文主要对其中的违法发包行为的认定办法和处罚办法进行梳理，结合部分行政处罚案例，对违法发包行为在实践中的行政监管风险予以明示，以期对各参与方有所规制和预期。
一、如何认定违法发包？如何处罚？二、关于违法发包行为的追溯期限《全国人大法工委关于对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追溯期认定法律适用问题的意见》（法工办发【2017】223号）明确，从存在违法发包的建筑工程竣工验收之日起计算；合同工程量未全部完成而解除或终止履行合同的，自合同解除或终止之日起计算。
三、除上述处罚标准外，因违法发包导致发生质量安全事故的，应当依法按照情节严重情形给予处罚；县级以上人民政府住建部门应将查处的违法发包行为和处罚结果记入相关单位或个人信用档案，同时向社会公示，并逐级上报至住建部，在全国建筑市场监管公共服务平台公示。
四、违法发包相关部分行政处罚案例1. 临沂经济技术开发区综合行政执法局临经开综执罚决字﹝2021﹞第03034-1号行政处罚决定书对临沂某地产公司因违反《认定查处办法》第六条第（五）项肢解发包，处罚款45543元；2. 辛集市住建局冀辛住建NO0000418行政处罚决定书对石家庄某地产公司对某住宅楼桩基工程因违法发包罚款4239元；3. 海口市综合执法局秀英分局海综执(秀)罚决﹝2022﹞7063号行政处罚决定书对某地产公司直接发包人防工程行为认定子分部工程，属违法发包，处合同工程价款0.58%的罚款；4. 重庆市铜梁区住建委(铜梁)建罚﹝2021﹞第049-1号行政处罚决定书对某地产公司对某住宅项目部分楼栋及地下车库项目违法发包，处30064.28元罚款；五、违法发包行为特征及规避方式实践中，发包人对于资质及招投标的掌握较为严格，通常不会因资质或招投标出现外在明显问题。
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违法发包定义及认定
违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。
存在下列情形之一的，属于违法发包：
（一）建设单位将工程发包给个人的；
（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；
（三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；
（四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；
（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；
（六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；
（七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；
（八）法律法规规定的其他违法发包行为。