关于建立党委新闻发言人制度的意见

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关于建立党委新闻发言人制度的思考

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新闻布发
本栏目由清华大学国际传播研究中心和本刊合办
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关于建立党委新闻发言人制度的思考
■ 胡怀庭赵新乐
应运而生，类团体、业、各企事业单
位都在逐渐建立新闻发言人制度十七届四中全会通过的《中共我国新闻发言人制度已在中央各部中央关于加强和改进新形势下党的民主、加强党的建设而言
界，们与媒体记者共同经历、同底、心知性的朋友。待媒体必须我共知对
度讲．者都是新闻工作者．战友见证、共同记录了铁路飞速发展的真诚．二是这是最基本的原则与媒体打
关系．着共同的职责．有就是向社会不平凡历程以说．闻媒体是推交道不能采取实用主义的态度．可新要
１对的主要对象不同政府发布．主要目的是加强政府与媒体．针
民主 ”时提出．进一步推进党务公在异同之处：
开．全党内情况通报制度．立党健建次提出建立党委新闻发言人制度，
是党内民主政治的一项重大决策，引起了社会各界的高度瞩目
《决定》提出在全党内建立党接受党内监督、律监督、众法群
委新闻发言人制度．对于更好地监督和民主党派的监、保
４．有利于提升党的整体形

建立新闻发言人制度规范新闻发布工作的意见

关于建立新闻发言人制度规范新闻发布工作的意见建立权威、规范的新闻发布制度，对于准确及时地反映全市重大工作部署及政策措施，宣传全市经济社会发展的总体情况和重大工作进展，及时掌握应对突发事件的主动权，具有十分重要的意义。

现就建立新闻发言人制度、规范新闻发布工作，提出如下意见。

一、指导思想我市的新闻发布工作要以中央关于宣传工作的方针政策为指导，以坚持正确的舆论导向为根本出发点，以强化我市对外宣传为重点，遵循国际惯例和新闻规律，在全市逐步形成组织健全、职责分明、管理集中、运转高效的新闻发言人制度，确保新闻发布主动、准确、及时、权威，以有利于引导、调控舆论，树立我市的良好形象，为全市改革开放、经济发展、社会和谐稳定营造良好的舆论环境。

二、新闻发布的内容和范围新闻发布的内容:全市的中心工作和重大决策、重要决定等;全市一个时期的政治经济社会发展情况;全市各部门单位工作中的重要事项;涉及全局的重大问题、重要活动、社会关注的热点问题和海内外关注的问题;重大突发事件;其他需要发布的事项。

新闻发布的范围:市直主要新闻单位，中央、省、市新闻单位及其分支机构，其他有关新闻媒体。

如需要，可由市外宣办统一邀请境外驻华记者参加新闻发布活动。

三、新闻发布活动的审批管理全市新闻发布工作由市委宣传部统一协调，市外宣办组织实施。

全市新闻发布活动名称为“XX市新闻发布会”，由市委办公室、市府办公室、市委宣传部、市外宣办负责组织。

市人大、市政协、市纪委、市法院、市检察院的新闻发布活动，由市委宣传部统一协调、市外宣办配合组织。

发布涉及全市经济发展、城市建设、重点项目和与群众生活密切相关的新政策、新规划、新举措，以及其他社会敏感和群众关心的问题，应报请市有关领导同志同意。

同时，举办单位需提前将新闻发布会内容、时间、地点、邀请记者范围等书面报市委宣传部备案。

凡邀请境外记者参加的新闻发布会，应事先报请市外宣办等有关部门审批，通过市外宣办邀请境外记者并组织。

XXXXXX局关于建立新闻发言人制度的实施方案

XXXXXX局关于建立新闻发言人制度的实施方案随着我县经济社会的快速发展和对外开放的进一步扩大，建立权威性、规范性的新闻发布制度，对于准确及时传达县委、县政府的重大决策部署及工作措施，宣传全县经济社会发展情况及重大工作的进展和成就，具有十分重要的意义。

根据我局实际，就建立新闻发言人制度制定如下方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以坚持正确舆论导向为出发点，以保障人民群众的知情权为目的，在全县逐步建立职责分明、管理集中、运转高效的新闻发布制度和突发事件新闻报道制度，确保新闻发布主动、及时、准确、权威，为加快XXX城乡XXX管理工作又好又快发展，营造良好的舆论环境。

二、新闻发言人的设置XXXXXX局新闻发言人由副局长王静同志担任。

三、新闻发言人的主要职责在县委、县政府的领导下，在县委宣传部的指导下，围绕城乡XXX管理有效地开展工作。

（一）协助配合县委、政府的新闻发言人机构做好新闻发布工作。

为政府新闻发布会提供新闻信息和相关资料。

根据政府授权，积极参与与相关关的新闻发布会。

（二）根据有关规定或授权，负责组织事件现场新闻报道工作。

包括向记者介绍情况、为记者提供必要采访条件等。

（三）负责新闻材料准备、信息传递、联络沟通等工作。

四、新闻发布的主要内容1.配合县委、县政府中心工作，积极参与我县经济社会发展的工作情况。

2.本局组织的重要工作、重大活动的筹备、进展和成效。

3.媒体和公众普遍关注，涉及本局组织的突发事件、社会热点问题，以及需要对新闻媒体报道进行回应和澄清的事项。

4.本局组织需要发布的其他事项。

五、新闻发布的主要形式1.召开新闻发布会。

根据发布内容的需要，主动设置议题，有针对性地新闻发布会。

2.举行新闻通报会。

对影响较大的事项和活动，局新闻发言人可以举办新闻通报会，向媒体通报有关情况。

3.提供书面采访。

根据媒体对涉及本局的信息需求和特定的工作环境，以及可供发布的信息具体情况，有针对性地向新闻媒体提供书面采访稿。

试论党委新闻发言人制度的建立

试论党委新闻发言人制度的建立作者：赵洁来源：《今传媒》2010年第11期摘要:党委新闻发言人制度的建立是在新媒介环境下推动党务信息公开以及党内民主建设的机制保障。

一方面,党委新闻发言人制度建立的过程中面临着一些信息传播的职能困境;另一方面,作为发言者的“制度人”其政治理论素质和新闻传播素质又不可或缺,而适当地引入问责机制则可有效地规范其工作重点、实现其工作职责。

关键词:党委新闻发言人;政治素质;新闻素质中图分类号:G210文献标识码:A文章编号:1672-8122(2010)11-0136-02自2009年9月党的十七届四中全会通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,并明确提出“建立党委新闻发言人制度”以来,截止2010年6月中央纪委、中组部、中宣部、中联部等11个中央部门设立新闻发言人,包括较早试点的江苏南京在内的多个省级、市级党委及工作部门也相继设立党委发言人,逐渐引起社会各界的关注。

毫无疑问,党委新闻发言人制度的建立是推动新媒介环境下党务信息公开以及党内民主建设的制度化保证。

一、从政府新闻发言人到党委新闻发言人所谓新闻发言人是指,“国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员,其职位一般是该部门中层以上的负责人。

新闻发言人的职责是在一定时间内就某一重大事件或时局的问题,举行新闻发布会,或约见个别记者,发布有关新闻或阐述本部门的观点立场,并代表有关部门回答记者的提问”。

[1]严格来讲,新闻发言人的“人”是一种“制度化的人”。

在我国,新闻发言人制度始于1983年,当时主要是为了满足对外宣传工作的需要。

2003年“非典事件”以后,新闻发言人制度作为政府与公众沟通信息的重要渠道得以在全国推广。

近年来,由于在传播事实真相、满足公共信息知情权,引领社会热点舆论方面,效果明显,成为政府公共关系活动的重要组成部分。

而建立党委新闻发言人制度,相当程度上则是有中国特色的社会制度架构决定的。

石家庄市人民政府办公厅印发关于建立新闻发言人制度实施意见的通知

石家庄市人民政府办公厅印发关于建立新闻发言人制度实施意见的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2002.05.23•【字号】市政办[2002]32号•【施行日期】2002.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文石家庄市人民政府办公厅印发关于建立新闻发言人制度实施意见的通知（市政办[2002]32号）各县(市)、区人民政府，市政府各部门：《关于建立新闻发言人制度的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00二年五月二十三日关于建立新闻发言人制度的实施意见为了适应我国加入世贸组织的新形势，进一步加强市政府与人民群众的沟通与联系，推进政务公开，增强政府工作的透明度，最大限度地获得广大人民群众对市政府工作的理解和支持，根据《石家庄市第十届人民政府工作规则》的有关规定，特制定石家庄市人民政府新闻发言人制度的实施意见。

一、新闻发言工作遵循的原则(一)坚持党的基本路线，维护市政府的工作大局，有益于促进全市社会稳定及各项事业发展。

(二)对外发布新闻须具有新闻价值，体现市政府的权威性、指导性、公开性、时效性。

(三)新闻发布的内容要准确、及时公正、严肃。

二、发言人市政府新闻发言人由市政府秘书长、市政府研究室主任担任。

三、新闻发言人职责(一)按照市政府领导意图，通过新闻媒体向全市发布重要的政务信息。

(二)负责请示确定每次新闻发言的主要内容，并修改审定新闻发言稿。

(三)及时向市长及有关副市长汇报新闻发言工作的进展情况，搜集、反馈新闻发言的社会反应。

(四)组织落实市政府新闻发布会的其他具体事宜。

…四、新闻发布的主要内容全市重大改革方案’主政策措施的出台，并对其出台背景、主要内容及相关问题进行必要的说明。

(二)市政府就社会关注的热点、难点问题的解决意见或即将采取的措施。

(三)市政府重大工作部署和实施发展情况。

(四)市政府为人民群众办实事的进展情况。

建立新闻发言人制度

建立新闻发言人制度随着信息时代的到来，新闻传播渠道的多样化和信息量的爆炸性增长，新闻发言成为一项重要而且必不可少的工作。

为了保障新闻发布的准确性、及时性和权威性，建立一个专门的新闻发言人制度是非常必要的。

一个有效的新闻发言人制度可以提高政府、企事业单位以及个人的信息发布质量，有效防范和应对舆论风险，维护社会稳定和人民群众的合法权益。

首先，建立新闻发言人制度有利于确保信息的准确性。

新闻发言人作为代表组织进行信息发布的传声筒，承担着提供准确信息、解释政策、回应疑虑的重要角色。

他们应具备专业知识，能够准确理解并传达政策、项目、事件等的重要信息。

并且，制度应保障发言人通过国际通行的传媒技巧和沟通技巧，确保信息的真实性，避免信息失实、误导性的情况发生。

其次，新闻发言人制度有助于保障信息的及时性。

当面对突发事件、重大新闻事件或社会热点问题时，及时释放权威消息是至关重要的。

通过建立新闻发言人制度，可以明确指定专门的发言人负责信息的快速发布，确保信息在最短时间内传达给公众，有效应对危机事件，防止谣言滋生和传播。

同时，新闻发言人还可以接受媒体的访问，回应不同观点的质疑，及时澄清问题，化解矛盾和纠纷。

第三，建立新闻发言人制度有助于提高信息的权威性。

新闻发言人是政府、企事业单位或个人的声音代表，他们的言论具有一定的权威性和公信力。

通过建立制度，可以确保发言人的身份和背景的透明，提高他们的信誉度。

制度还应规定发言人在发布信息时需遵循事实准确、客观中立的原则，并且有针对性地回应社会关切。

只有通过专业性和真实性的信息发布，才能赢得公众的信任和支持，树立起良好的形象。

此外，新闻发言人制度可以有效防范和应对舆论风险。

在信息爆炸和新媒体快速发展的背景下，各种假新闻、谣言、不负责任的评论等舆论问题层出不穷。

建立一个专门的发言人制度可以有效地处理这些问题，及时澄清谣言，发布权威信息，引导舆论，减少社会矛盾的激化。

通过发言人的媒体沟通能力和危机处理能力，可以防范并有效应对舆情风险，避免不必要的负面影响。

进一步加强新闻发言人制度建设的通知

进一步加强新闻发言人制度建设的通知各相关部门：为进一步加强新闻发言人制度建设，规范和提升新闻发言人的素质和能力，更好地履行新闻发布职责，现将有关事项通知如下。

一、强化新闻发言人的组织管理重视新闻发言人与相关部门的密切配合。

各部门应建立健全与新闻发言人的沟通机制，及时提供新闻发布所需的信息资料，保证新闻发布的准确性和及时性。

建立健全新闻发言人组织管理制度。

各部门应明确新闻发言人的职责和权限，加强新闻发言人的培训和考核，提高其职业素养和应对危机事件的能力。

加强新闻发言人队伍建设。

各部门应根据需要，选派具备良好沟通能力和公共形象的人员充当新闻发言人，并在提供培训和经验交流方面给予支持。

二、提升新闻发言人的专业水平加强新闻发言人的培训。

各部门应定期组织新闻发言人培训班，邀请专业的媒体人士和公关专家进行讲座和培训，提高新闻发言人的业务水平和应对能力。

提供实战经验的机会。

各部门应为新闻发言人提供参与模拟新闻发布和危机管理的实战训练机会，使其能够在真实环境中磨炼技巧和处理复杂情况的能力。

开展案例研究和经验交流。

各部门应定期组织新闻发言人集体学习和经验交流活动，借鉴他人的成功经验和教训，提升新闻发言人整体的素质和能力。

三、加强新闻发言人的公关意识明确新闻发布原则。

各部门应制定具体的新闻发布准则和机制，确保新闻发言人在发布信息时遵循客观、准确、及时的原则，不得隐瞒、误导或歪曲事实。

强化危机管理能力。

各部门应为新闻发言人提供危机管理的培训和支持，使其在面对突发事件和危机时能够沉着冷静、妥善应对，保障公众的知情权和安全感。

注重形象塑造和声音表达。

各部门应帮助新闻发言人塑造良好的公共形象，提高其言辞表达和形象语言的能力，增强公众对新闻发言人的信任和认同。

四、完善新闻发布机制提高新闻发布的效率和质量。

各部门应建立健全新闻发布的流程和机制，确保信息的及时发布和准确传达，避免信息滞后或曲解。

加强与媒体的合作。

各部门应与媒体保持密切的合作关系，加强信息的沟通和共享，提高新闻报道的准确性和公信力。

区委建立党委新闻发言人制度的实施意见

区委建立党委新闻发言人制度的实施意见
关于建立党委新闻发言人制度的实施意见：为贯彻落实中央、省委和XX市委关于建立党委新闻发言人制度的部署，深入推进党务公开，切实加强和改进新形势下党的建设，现根据《中共XX省委办公厅关于印发〈关于建立党委新闻发言人制度的实施意见〉的通知》（苏办发〔2018〕3号）和《中共XX市委办公室关于印发建立党委新闻发言人制度实施意见的通知》（通办发〔2018〕38号）精神，就我区建立党委新闻发言人制度提出如下实施意见：一、建立党委新闻发言人制度的指导思想和基本原则指导思想：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，加强制度建设，健全工作机构，完善工作机制，明确工作职责，积极妥善，扎实有效地逐步建立和完善党委新闻发言人制度，大力推进党务公开和党内民主建设，切实提高党的执政能力，努力维护和展示我区各级党委的良好形象，为全区经济社会发展营造良好舆论环境。

基本原则：1.信息公开原则。

党委新闻发布的内容以法定或可以公开为原则，以不公开为例外，不断提高党务工作的透明度，保障人民群众的知情权。

2.真实准确原则。

党委新闻发布应当客观真实、实事求是，充分尊重新闻规律，做好新闻策划，体现权威性、准确性。

3.积极主动原则。

党委新闻发言人应积极主动、及时发布新闻信息，澄清事实，解疑释惑，引导舆论，自觉维护党的良好形象。

4.分级管理原则。

党委新闻发布责。

刍议党委新闻发言人制度

刍议党委新闻发言人制度党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出“建立党委新闻发言人制度”,以推进党务公开,保障党员民主权利。

建立党委新闻发言人制度,具有重大的现实意义,必将推动党的建设全面发展。

推动党委新闻发言人制度建设,需要从多层次、多视角加以把握。

标签：党委新闻发言人制度;党内民主;舆论引导党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出“建立党委新闻发言人制度”,以推进党务公开、保障党员民主权利。

到2009年底,已有四川眉山、湖南长沙、贵州贵阳、江苏南京、广东深圳和河南三门峡等多个城市已开展党委新闻发布工作。

中央机构有的也已经建立党委新闻发言人制度。

建立党委新闻发言人制度是党在新时期把握时代变革的新要求做出的又一重大决定,是发展党内民主,以党内民主带动人民民主的一个重大举措。

一、加快建立党委新闻发言人制度的重大现实意义1.加快建立党委新闻发言人制度是切实推进党务公开,党内民主,保障党员主体地位和民主权利,推进社会主义民主政治建设的现实需要。

2004年9月,十六届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的执政能力建设的决定》提出要“逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明性”,十七届四中全会又决定“建立党委新闻发言人制度”,这是深化党务公开,确保党务信息传递更加准确、全面、及时、有效的制度化保证,是发展党内民主、以党内民主带动人民民主的一个重大举措。

中共是一个有着7000多万党员的执政党,如何保障党员的民主权利、确保党员的主体地位,是关乎党内民主和党内和谐至关重要的问题。

加快建立党委新闻发言人制度,能够及时通报党的建设情况和党的最新思想动态,既落实党员的知情权,也有利于保障党员的参与权和监督权。

中共是执政党,是中国特色社会主义现代化建设的领导核心,加快推进党委新闻发言人制度建设,有利于推进执政党党内民主建设,以党内民主带动人民民主,顺利推进社会主义民主政治建设。

党委新闻发言人制度

党委新闻发言人制度
今日下午,中共重庆市委召开首场党委新闻发布会,11个重庆市委部门和40个区县（自治县）党委新闻发言人的名单和都对外公布.
聂连文和周勇共同担任重庆市委新闻发言人
中共重庆市委实行“双发言人制”,即市委新闻发言人由市委副秘书长、市委研究室主任聂连文同志和中共重庆市委宣传部常务副部长周勇共同担任.市委每季度至少召开一次新闻发布会,市委各主要部门每年召开2－3场新闻发布会.
重庆市委、市纪委和市委组织部、市委宣传部、市委统战部等11个市委部门、40个区县（自治县）党委,都确定了党委新闻发言人,建立了相应的制度.从目前的统计情况来看,全市共有党委新闻发言人57名,其中男同志51名,女同志6名.市纪委和市委各部门新闻发言人皆由本单位的实职副职领导担任,40个区县（自治县）党委新闻发言人一般由常委、副书记或常委、宣传部长担任.
党委新闻发布主要发布什么内容
党委新闻发布的内容主要包括五个方面：一是介绍和说明党委的重要战略规划、重大决策、重点工作和重要事项以及工作进展等情况.二是介绍本级党的代表大会情况,介绍党委举办的重要会议活动,特别是党委全委会和重要专题工作会议等情况.三是及时就本地区本部门涉及党的工作的重大事件和重要热点难点问题发布信息,介绍所采取的措施和工作进展等情况.四是及时澄清涉及党的工作的各种误解和疑虑.五是其它需要发布的事项.。

试论党委新闻发言人制度的建立

级党委常委会会议的内容和本地区的重要情况，根据需要以适当方式通报。” Ｌ由此来看，在某些重大的政策决定和突发３Ｊ
性敏感性事件信息的处理、传播和职能履行上，有时仅仅依靠政府组织部门进行社会告知和应对是不够充分的。显然，
条例的出台是党委新闻发言人制度建设的理论依据。不过，在媒介环境发生了深刻变化的今天，信息化、数字化、网络
毫无疑问，党委新闻发言人制度的建立是推动新媒介环境下化的媒介融合技术极大地改变了传统社会公共信息的传播方党务信息公开以及党内民主建设的制度化保证。式、传播时效，公众对媒介的依赖程度也正在不断加深，一
所谓新闻发言人是指，“ 国家、政党、社会团体任命或指
定的专职（比较小的部门为兼职）新闻发布人员，其职位一国家的安全稳定，实现执政党与人民共享信息，以最小代价，般是该部门中层以上的负责人。新闻发言人的职责是在一定应对社会转型期的各类矛盾共建社会和谐。因此，在新的媒时问内就某一重大事件或时局的问题，举行新闻发布会，或介技术及社会治理难度加大的情况下，迫切需要改变过去党约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并务信息发布和传播的惯性思维，建立新的信息应对机制。代表有关部门回答记者的提问” 】格来讲，新闻发言人的。Ｉ严】 “ ” 一种“ 度化的人 ” 在我国，闻发言人制度始于１８人是制。新９３年，当时主要是为了满足对外宣传工作的需要。２０年 “ 典０３非事件” 以后，闻发言人制度作为政府与公众沟通信息的重要新渠道得以在全国推广。近年来，由于在传播事实真相、满足公共信息知情权，引领社会热点舆论方面，效果明显，成为

文广新局党委新闻发言人制度规定

文广新局党委新闻发言人制度规定根据市委文件精神，结合我局实际，现就我局设立党委新闻发言人、建立新闻发言人制度明确如下。

一、局党委新闻发言人由局党委专职副书记担任。

二、局党委新闻发言人的职责：1、代表局党委和局属各单位向新闻媒体并通过新闻媒体向社会发布党务信息，通过介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，实现党内决策与社会之间顺畅高效的沟通。

2、负责制定并实施相应的新闻发布工作计划；统筹并做好本单位新闻发布相关事务；积极做好新闻媒体的采访申请、接待和接受采访等相关服务；收集新闻媒体、公众关于本地本单位的重要舆情信息，加强分析和研判，主动做好回应和舆论引导；做好新闻发布的其他有关工作。

三、局党委新闻发言人的素质要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，具有坚定的政治信念和较高的政策理论水平；具有较强政治观察力、高度的责任感和大局意识；精通党务工作，善于与媒体沟通，具有较强的语言和文字表达能力；与时俱进，熟悉互联网知识，掌握一般互联网技术；仪表端庄，举止大方，具有良好的精神面貌和气质；勤政廉洁，作风正派，密切联系群众，善于团结同志。

四、局党委新闻发布的内容与形式1、党委新闻发布的主要内容是：党委的重大决策、重点工作、重要事项、重要会议；党委出台的重要规范性文件；对社会热点问题的态度及处理意见；党委所属各单位工作中的重大事件；对新闻媒体不实报道的回应和澄清；其他需要向社会发布的信息。

2、党委新闻发布的主要形式有：召开新闻发布会、新闻通气会、背景吹风会、组织集体采访、互联网访谈、接受媒体专访、答复电话问询、发布新闻通稿等。

党委新闻发布会应做到新闻性强、内容简短、主题集中、体现互动。

五、党委新闻发布的管理1、局党委新闻发言人在局党委领导下，围绕局党委中心任务开展工作。

同时负责指导、协调本级党委所辖下一级党委（党组）新闻发言人制度建设。

2、局党委新闻发布主题和内容，由局党办根据局党委阶段性工作特点和需要直接提出，或由局有关部门申报，也可由新闻单位根据自己所掌握的人民群众关注的热点问题提供，最后由局党办汇总提出建议，报局党委主要领导批准。

论建立党委新闻发言人制度

作者：张书林[1]
作者机构： [1]中共山东省委党校党建教研部,山东济南250021
出版物刊名：探索
页码： 22-27页
年卷期： 2010年第1期
主题词：十七届四中全会;党委新闻发言人制度;政府发言人制度;党务公开
摘要：建立党委新闻发言人制度是党的十七届四中全会提出的新思想，其启发点是已经初步建立的政府新闻发言人制度。

党委新闻发言人制度是保障党委新闻发言人正确代表党委发布新闻的制度形态，具有许多独有的特征。

建立党委新闻发言人制度是推进党务公开的新举措，是提升党务公开质量水平的新手段。

抓好党委新闻发言人制度的建立，现阶段的工作重点是：从辐射对象、发布内容、程序步骤、宣传纪律等方面组合其运行要素。

新时代党委新闻发言人制度建设相关问题研究

15导言党委新闻发言人制度是党委新闻发言人代表党委，就重大事项、重大决策、重大活动、突发事件、公共政策、热点问题等，举行新闻发布会或约见个别记者，发布新闻或观点，回应公共诉求的一项制度安排。

党务公开以及各级党委及时有效的信息公开，对于公众了解真相，稳定舆情发挥了至关重要的作用。

上至国务院所举办的各类新闻发布制度，下至各省区直辖市、地级市乃至县级等党委举办的新闻发布制度，以及利用互联网媒体随时更新的事态发展以及党委有效应对措施等信息，最大限提要：从党委新闻发言人制度的提出到落地运行，始终有一条清晰的逻辑脉络贯穿其中，即正是维护党员和广大群众权利，繁荣党内民主，深化党务公开的内在逻辑和现实要求孕育出了党委新闻发言人制度。

作为新时代加强党的领导和党的建设的重要举措，党委新闻发言人制度成为体现党的坚强领导力、执行力的重要展示。

尤其是在当今新媒体迅猛发展的时代背景下，其在丰富党务公开形式、拓展党务公开范围和内容、有效沟通和引领舆论导向方面发挥着重要作用。

党委新闻发言人制度的建立与完善，涉及到党委、政府新闻发言人之间、党务公开与保密之间、党委新闻发言人和媒体之间的若干关系问题，正确认识和处理这些关系，关系到党务公开和党委新闻发言人制度建设的成效。

关键词：党委新闻发言人党内民主党务公开政务公开作者王建芹，女，中国政法大学法学院教授，中国政法大学党内法规研究中心副主任；郭礼兴，男，中国政法大学法学院，中国政法大学党内法规研究中心科研助理（北京 100088）。

新时代党委新闻发言人制度建设相关问题研究*王建芹郭礼兴*本文系中国法学会部级法学研究重点课题“党内法规制度建设保障体系研究”（CLS2018B03）的阶段性成果。

党工委新闻发言人制度

党工委新闻发言人制度为全面、准确、及时、公开地发布信息，增强工作透明度，在街道党工委、办事处和群众之间搭建沟通的桥梁，结合实际，现制定《党工委新闻发言人制度》如下。

一、新闻发布及其内容党工委新闻发布是指以中共文峰路街道党工委名义向社会各界和新闻媒体公布重要事项的活动。

其主要内容包括：1、及时、准确、全面地介绍党的重大方针政策、决策部署和党的建设情况。

2、介绍和说明街道党工委办事处作出的重要规划、重大决策、重点工作和重要事项以及工作进展等情况。

发布和解读党的各项方针、政策、决定，具体举措和规章制度。

3、及时就街道经济、社会发展和精神文明建设的难点和热点问题发布信息，表明立场和观点。

4、澄清涉及党的工作的各种误解和疑惑，批驳谣言，消除不实或歪曲报道的影响。

5、发布其他需要向社会公布的重大事项。

二、新闻发布的主要方式党务新闻发布，可根据实际需要，分别采取以下形式：1、通过举办新闻发布会、记者招待会等发布新闻信息。

2、通过书面形式发送新闻稿件。

3、通过政府网站发布新闻或信息。

4、接受媒体采访，回答记者提问。

三、新闻发言人工作职责1、负责组织管理街道党工委的新闻发布工作，代表街道党工委通过多种新闻发布形式，及时准确发布权威党务信息，回应社会热点关注。

2、为上级部门新闻发布提供新闻信息和相关资料，根据上级部门授权，负责主持召开或参与和本街道有关的新闻发布会。

3、遇到重大突发事件发生，根据有关规定并结合实际情况，对如何进行新闻报道提出意见。

同时，负责组织突发事件事发地现场的新闻报道工作。

四、工作要求（一）正确引导舆论。

坚持党务事项与新闻发布同步进行，街道党工委出台的重大政策、开展的重大工作、召开的重要会议、组织的大型活动等，要对该事项实施后的公众反响、社会舆情进行预判，提前制定新闻发布方案和舆情预判应对方案，把舆论引导工作前置。

（二）严格新闻发布管理。

重大党务信息统一由新闻发言人发布，任何单位或个人不得擅自对外发布事件信息。

郑州市人民政府关于建立政府新闻发言人制度的意见

郑州市人民政府关于建立政府新闻发言人制度的意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2004.07.17•【字号】郑政[2004]60号•【施行日期】2004.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文郑州市人民政府关于建立政府新闻发言人制度的意见（郑政[2004]60号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：政府新闻发言人制度的建立与完善是建设社会主义政治文明的要求，是建设服务型政府、推进政务公开的需要，是政府调节公共关系、处理公共事务的手段，也是政府主动沟通媒体、加强舆论引导的重要途径。

一、新闻发言人的职责新闻发言人代表政府向新闻媒体，并通过新闻媒体向公众发布政务信息，通过介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，提高政府工作透明度，加强政府与人民群众之间的联系，为政府工作营造一个良好的舆论环境。

二、新闻发布的内容（一）市政府的重大决策、重点工作、重要规定。

（二）本市发生的重大事项和市政府的处置措施。

（三）市政府对社会热点问题的态度及处理意见。

（四）对新闻媒体有关报道的回应和澄清。

（五）其他应予新闻发布的事项。

三、新闻发布的形式（一）新闻发布会；（二）新闻通气会；（三）记者招待会；（四）通过政府网站发布新闻；（五）向新闻媒体发表谈话和接受记者采访。

四、新闻发布的时间市政府新闻发布会根据工作需要不定期召开，有重大事项随时召开。

五、新闻发布的工作机制市政府新闻发布由市政府新闻办公室和市政府办公厅共同组织实施，市政府办公厅信息联络处负责市政府新闻发布的具体工作。

六、新闻采集及报送途径（一）全市性重大、重要事项事件的信息采集与报送，由市政府办公厅各对口业务处室负责。

（二）各系统、各部门、各县（市）区涉及系统性、区域性重要事项事件的信息采集与报送，由市政府各系统、各部门及各县（市）区政府负责。

七、新闻发布的审批管理（一）一般的新闻发布活动，由市政府办公厅信息联络处编制计划与内容，报市政府领导批准。

六安市人民政府办公室关于印发建立政府新闻发言人制度意见的通知

六安市人民政府办公室关于印发建立政府新闻发言人制度意见的通知文章属性•【制定机关】六安市人民政府•【公布日期】2008.08.04•【字号】六政办[2008]51号•【施行日期】2008.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文六安市人民政府办公室关于印发建立政府新闻发言人制度意见的通知（六政办〔2008〕51号）各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府各部门、各直属机构：市政府新闻办公室《关于建立政府新闻发言人制度的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

各地各单位要根据要求，确定新闻发言人和联络员，并将其姓名、职务、联络电话等填表后于8月10日前报市政府新闻办公室。

联系电话：3379907二○○八年八月四日关于建立政府新闻发言人制度的意见为进一步加大舆论引导的力度，建立新形势下的新闻发布机制，使市委、市政府重要方针、政策得到及时发布，迅速反映人民群众普遍关心的热点问题，及时准确地向新闻单位提供重要信息和素材，决定在市政府主要部门（直属部门）中选择部分部门建立新闻发言人制度。

一、指导思想与目的指导思想：认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，坚持民主、团结、求实、稳定、鼓劲的方针，坚持正面宣传为主，紧紧围绕党委、政府重要方针、政策、改革开放、经济社会发展和人民群众普遍关心的热点问题等，明确新闻发言人构成与职责，规范发布内容范围，确定发布形式，严格发布工作的管理，加强对新闻发布工作的领导，全面规范政府新闻发布工作，把全市的政府新闻发布工作提高到一个新的水平。

目的：通过建立市政府新闻发言人制度和健全新闻发布工作机制，使政府的新闻发布遵循、体现邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实科学发展观、十七大精神的要求，有效促进政府依法行政、政务公开，加强政府与社会公众的沟通和密切联系，建立起一条快捷的信息通道，使政府的重要信息传递更加准确、系统、及时、有效，逐步走上制度化、规范化、法制化轨道，为构建和谐六安，实现我市“全面建设小康社会”战略目标，创造良好的新闻舆论环境。