社会工作实务笔计10(社会救助社会工作)

第十章社会救助社会工作

第一节社会救助社会工作概述

社会救助社会工作从属于社会救助，服务于社会救助，致力于通过为救助对象提供专业服务，提升社会救助的质量。

社会救助的主要内容（掌握）

本考点2012年以后未考过，属于基础性的知识，考生需要理解和掌握。

一、社会救助的概念与内容

（一）社会救助的概念

（1）社会救助是指在社会成员因个人原因、自然原因或社会原因致使基本生活难以维持时，由政府和社会为其提供基本物质保障的救助制度。

（2）社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是受到宪法保障的基本公民权利之一。

（3）它以家计调查为基础，由政府和社会为陷入贫困的城乡困难家庭提供直接的物质救助和服务，帮助他们解决基本的生存问题。

（二）社会救助的内容

1.最低生活保障

2.特困人员供养

国家对无劳动能力、无生活来源、且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16 周岁的未成年人，给予特困人员供养。各地依据《农村五保供养工作条例》开展的农村五保供养工作属于特困人员供养范畴。特困人员供养的主要内容包括：一是提供基本生活条件；二是对生活不能自理的给予照料；三是提供疾病治疗；四是办理丧葬事宜。特困人员供养采取在当地供养服务机构集中供养或在家庭分散供养两种形式，由特困供养人员自行选择。

3.受灾人员救助

受灾人员救助是指国家对遇到自然灾害致使基本生活受到严重影响的社会成员提供一定的物质帮助，使之维持基本生活水平，并逐步恢复和提高生产、生活能力的一项救助制度。受灾人员救助的内容主要包括为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等，自然灾害危

险消除后，政府还应当及时核实居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助。此类救助具有突发性、应急性等特点。自然灾害发生后，受灾地区人民政府为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供的基本生活救助，也属于受灾人员救助范畴。

4.医疗救助

5.教育救助

国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助；对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予适当教育救助。国家通过教育救助的方式保障贫困家庭学生的基本学习、生活需求，帮助他们完成学业。根据不同教育阶段的需求，教育救助的内容主要包括减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等。一些地区或学校给贫困学生发放的学习用品、校服，或提供的免费午餐等，也属于教育救助范畴。

6.住房救助

7.就业救助

就业救助是指国家对最低生活保障家庭中有劳动能力但处于失业状态的成员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益岗位安置等办法，帮助其实现就业。如果低保家庭有劳动能力的成员均处于失业状态，政府应当采取有针对性的措施，确保该家庭至少有一人就业。

8.临时救助

二、社会救助的工作方针（了解）

本考点2012年以后未考过，考点内容比较简单，考生了解即可。

（一）救急难

（1）在一个人的生命和生活处于危机时刻，社会救助要在第一时间给予最直接、最有效的物质帮助，保全生命，保障基本生活。

（2）在社会救助中要坚持社会工作伦理，将服务对象的生命安全作为服务的第一要义。

（二）托底线

（1）救助对象的受助资格在贫困事实或急难情形经过法定程序认定后即可获得。

（2）社会救助依照救助对象的申请并经过法定程序审核批准后实施，具有无偿性。

（3）社会救助是对社会保险、社会福利等其他社会保障制度的补充，在整个社会保障体系中起着托底的作用。

（三）可持续

（1）对于陷入困境中的社会成员来说，需要政府和社会不间断的支持和帮助才能彻底改变境遇，提高生存能力，改善自身生活质量。

（2）对于政府来说，在充满风险和变动的现代社会，必须拥有足够的、与救助需求相适应的财力保障，才能使社会救助行为持续进行，并且需要更加科学和人性化。

三、社会救助社会工作服务对象的主要需求（掌握）

考查年份：2015年。2015年考查了案例分析题中的1小题。

主要考查方向：社会救助社会工作服务对象的5项主要需求。

社会救助社会工作服务对象的需求在以下5 个层面上均有体现：

（一）生理需求

生理需求是救助对象最基本、最迫切的需求。社会救助的对象大多数是老弱病残鳏寡孤以及收入较低的社会困难群体。

（二）安全需求

安全需求主要包括救助对象的人身安全、健康保障、财产安全等方面的需求。

（三）社交需求

社交需求是救助对象爱和归属感的情感需求。

（四）尊重需求

社会成员既有来自内部的自我尊重需求，也要有来自外部社会环境的尊重和认可的需求。

（五）自我实现需求

自我实现是要进一步的发挥潜能，追求更高的人生境界的高层次需求。

四、社会救助社会工作的定义与特点（了解）

本考点2012年以后未考过，考查的可能性较小，考生了解即可。

（一）社会救助社会工作的定义

（1）社会救助社会工作是指在社会救助领域，社会工作者根据社会救助的性质与特点，以社会工作

价值理念为指导，以社会工作的专业理论为依据，采用社会工作专业方法与技巧，为社会救助对象提供专业服务的过程。

（2）这个过程包括物质方面的社会救助、精神层面的内在提升以及救助对象社会功能的恢复。（二）社会救助社会工作的主要特点

1.救助对象的多样性

2.救助类型的复杂性

3.工作过程的持续性

4.工作方法的融合性

5.工作依据的政策性

五、社会救助社会工作的主要作用（了解）

本考点2012年以后未考过，考查的可能性较小，考生了解即可。

社会工作者在参与救助过程中实现物质救助与精神救助的结合，充分发挥社会工作的作用。

（一）协助服务对象申请适合的救助项目

帮助服务对象正确分析自身的状况，对照政策作出是否符合申请要求的判断，在政策范围内申请合适的救助项目。

（二）协助服务对象提升反贫困的能力

帮助贫困家庭和个人发掘社会资源，提高生存能力，培养工作技能，改善生活质量，通过自身努力彻底摆脱贫困。

（三）促进服务对象的社会融合与社会支持

为服务对象创造机会参与社区活动，增进他们与其他居民的交流，扩大他们的交往范围，帮助他们积极融入正常的社会生活中。

（四）疏导和解决服务对象的心理困扰

在实施救助服务过程中，要及时发现服务对象的这些心理特征，并运用社会工作的专业知识和方法及时介入和进行干预。

第二节社会救助社会工作的主要内容