第一节_认识环境管理(吴进发)
认识环境管理 PPT课件
然而随着上海的工业化和城市化，苏州河河床变浅 了，河道变狭窄了，河水的黑臭现象日益严重，鱼类活动 绝迹。多年来，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一 流城市的重要实事和标志性工程，决心将它改造成清新而 充满诗情画意的观光河。
(1)试根据材料分析实行环境管理的必要性。
(2)利用材料，说明环境管理的对象和执行主体是什 么？
第五章 环境管理及公众参与
第一节 认识环境管理
知识ห้องสมุดไป่ตู้一 实行环境管理的必要性 [情景导入]
2016 年 4 月 6 日，2016 年南宁市环境保护委员会第 一次全体会议暨 2016 年南宁市环境保护工作会议。会议 总结了全市 2015 年环境保护委员会工作，
研究部署 2016 年环境保护各项工作，并审议 2016 年环保目标责任书等重大议题。周红波强调，环保工作要 坚持五大发展理念，以改善环境质量为核心，不断提升环 境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平， 深化污染治理，强化预化措施，严格执法监管，确保我市 “十三五”的环保工作开好局、起好步。
(2)危害三峡工程安全；影响旅游景观；阻碍航运。 (3)加强宣传教育，提高公众环保意识；利用各种手 段(法律、行政、经济等)制止乱倒垃圾的行为；对城乡垃 圾进行集中收集，采用各种技术进行分类处理、利用。
影视剧的通知，说明其采取了什么环境管理手段？ (2)材料中，对《无极》剧组的破坏生态环境行为采
取了哪些环境管理手段？ 提示：(1)行政手段。(2)行政、经济等手段。
[自主学习]
1．环境管理的对象 (1)个人：主要是个人的消费需求和不良环境行为。 (2)企业：生产全过程中的污染物排放。 (3)政府：具有双重身份。既是环境管理的执行主体， 又是被管理的对象。
课件5：5.1 认识环境管理
(2)三峡库区水污染治理工程，贯彻了( ) A．经济建设与环境保护协调发展原则 B．谁污染谁治理，谁开发谁保护原则 C．预防为主，防治结合原则 D．先污染，后治理原则
【名师点拨】第(1)题，32 字方针是我国环境保护基本方针。 第(2)题，污水治理属于源头治理，防止污水产生和造成污染。
【答案】(1)A (2)C
三、立法和行政干预是管理的主要手段
1．管理手段 (1)主要手段：法律手段和⑮_行__政__手__段___，起到事半功倍的
效果。 (2)其他手段：⑯_经__济__手___段__、技术手段、⑰_宣__传__教__育___手__段__。 2．公民要求 (1)应当具备一定的⑱__环__境__法____知识。 (2)运用法律手段约束⑲_自__身___行__为__和保护自己的利益。 (3)利用⑳_法__律__武___器__制止违法案件的发生。
手段
法律手段和行政手段是管理的主要手段 经济手段、技术手段和宣传教育手段等
【典例 2】阅读材料，完成下列问题。 材料一：塑料袋的制作过程一般为：从石油烯烃中制造塑料 颗粒，进入加料斗并通过螺杆挤塑机的狭长缝隙挤出，为了防止
变形应立即进入冷却液(一般是水)中冷却成形，制成“塑料纸”。 材料二：全球每年使用的塑料袋达到五千亿至一万亿个，
3．环境管理 (1)概念：对人类损害⑥_自__然__环__境___质量的活动施加影响。 (2)必要性：单靠⑦技___术__方__法___不能从根本上控制环境问题 的发生和发展，还必须借助对社会经济活动的⑧_管__理__手___段__。
二、环境管理的对象和执行主体 1 ．环境管理的对象：包括⑨___个__人___ 、⑩_企__业_____ 、⑪ __政___府___三个层次。 2．环境管理的执行主体 (1)执行主体：⑫__国__家__和___政__府___。 (2)具体工作：确定环境保护方针大计；颁布环境保护相关 的⑬__法__律__法___规___；制定环境管理条例和⑭__国__家__行__动___计__划___。
第二章第一节 水污染及其成因(吴进发)
无锡
苏州
湖 州
思考
1、导致太湖出现这种富营养化现象的污染物 质是什么？ 2、这些污染物质从哪里来？ 来自太湖流域工业废水、农业污水和城市污水 中的氮、磷等植物营养素。 3、太湖富营养化造成的危害有哪些？ 它们使其水体生态系统恶化，水生物种减少，群 落日益简单，并影响了周边人民生活用水的质量。
C、海洋石油污染
1、预防：通过控制，减少污染源排放污染物 质。具体措施如实施清洁生产。 2、治理：采取措施，确保污水在排入自然水 体前达到国家或地方规定的排放标准。 如建立污水处理厂、改进生产技术等。 3、管理：对污染源、水体及处理设施进行管 理，以管代治，加大执法力度。
滴保 水护 水 资 源 ， 珍 惜 每 一
污染物来源：近海石油的开采、加工和运输过程中， 大量石油流失到海洋中造成范围极广的污染现象 。 常发区域：世界主要海湾、主要航线附近、海上油井 周围 。
污染物质及过程 油污染 油膜和油块 沉降至海底石油 石油氧化分解 危害 直接导致海洋生物毛、皮丧失保温性能； 或因堵塞呼吸道和感觉器官而死亡 粘住大量鱼卵和幼鱼，阻碍海藻光合作 用 影响海洋底栖动物 消耗溶解氧，间接危害生物
手脚麻木，哆嗦，头疼，耳鸣，视力减退，听力困难，言语 表达不清，动作迟缓，失去味觉嗅觉，健忘……
B、水体富营养化
（1）定义：因氮和磷等营养物引起的水体污染， 被称谓水体的富营养化现象。 （2）表现：湖泊等缓流水体表层出现“水花”； 海洋出现“赤潮”。 巧记：三多三少一变
氮磷藻类多，氧鱼植物少，湖变沼。
（3）从源头控制的角 危害三峡工程安全；影 （1）图23中，某支流 加强宣传教育，提高公 （2）漂浮物对库区的 B处。原因：库区两岸 度，采取哪些环境管理 响旅游景观；阻碍航运。 上A、B两处水质较差的 众环保意识；利用各种 主要危害有哪些？ 支流地区城镇工业、生 措施可以解决库区漂浮 是哪处？如果该现象具 手段（法律、行政、经 活污水排放，下游受库 物问题？ 有一定的普遍性，试说 济等）制止乱倒垃圾行 水顶托，水流相对变缓， 明原因。 为；对城乡垃圾进行集 致使污水富集，水质变 中收集；采用各种技术 差。 进行分类处理、利用。
2021人教版选修6《认识环境管理》word学案
2021人教版选修6《认识环境管理》word学案高二年级地理学科导学案设计
能力提升
阅读案例一明白得实行环境治理的必要性？
拓展练习
实施环境治理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、环境技术手段、环境教育和新闻媒介手段等。
据此完成1～3题。
1．20世纪80年代国家制定了预防为主、谁污染谁治理以及强化环境治理的三大环境爱护政策。
这属于环境治理手段中的( )
A．行政手段B．法律手段C．经济手段 D．环境技术手段2．我国早在1978年颁布的《中华人民共和国宪法》中就已规定：在中国，凡污染和破坏生态环境从而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等造成危害的均为公害。
公害是一种应负刑事责任的罪过。
这属于( ) A．通过行政程序直截了当治理环境 B．运用法律武器，依法治理环境C．运用税收、有偿付费等手段间接治理环境 D．环境技术治理
3．确定防治污染技术、政策以及环境科学技术进展方向。
组织环境爱护技术咨询和情报服务及环境科学技术进展方向，并广泛应用到环境之中。
这些活动要紧是运用何种手段进行治理，属于哪种类型( ) A．行政环境技术 B．行政环境质量
C．法律环境技术 D．法律环境打算
12．读图，完成下列问题。
(1)阻碍环境污染水平的要紧因素有哪些？关键因素是什么？
(2)依照图中信息提出操纵污染的有效措施。
(3)据此阐述环境治理的意义。
归纳总结
学习反思。
第一节 认识环境管理 (2)
人教版选修6《环境保护》第五章第一节认识环境管理导学案一、学习目标1、认识到实行环境管理的必要性；2、明确环境管理的对象、执行主体和主要手段；3、了解我国环境管理的现状；4、树立环保意识，主动学习环境法知识。
二、学习过程【课前思考】环境要素，如大气、水、土壤、野生动植物、矿产等，它们不归属任何个人所有，而为人人所共有，称为公产。
假设有一片草场，采用了先进的技术手段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1000升。
如果增加一头奶牛就会使每头奶牛减产30升。
现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛，这时三个牧民的收益分别为：牧民甲：10头×1000升/头=10000升牧民乙：20头×1000升/头=20000升牧民丙：10头×1000升/头=10000升总计：40000升。
请你选一个角色说说你的看法：1、如果你是牧民（甲、乙、丙任意一位）：①你是否会放养更多的奶牛？②如果增加放养奶牛，为什么？③如果你增加放养奶牛，你觉得另外两个牧民会怎样做？2、如果你是当地畜牧部门草场管理负责人：①你是否希望牧民放养更多的奶牛？②如牧民放养更多的奶牛，草场将有怎样的变化？（一）实行环境管理的必要性资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的_________性和行为的_________性。
实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。
环境管理的概念：环境管理是国家环境保护部门的基本职能。
国家环境保护部门运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制和控制人类损害环境质量、协调社会经济发展与保护环境、维护生态平衡之间关系的一系列活动。
环境管理的目的是在于保证经济得到长期稳定增长的同时，使人类有一个良好的生存和生产环境。
（二）环境管理的对象和执行主体【探究活动一】材料一：漫水河是北江一级支流，全长75公里，流经肇庆、清远、佛山三个城市，从佛山市三水区汇入北江。
人教版高中地理选修1第五章第一节《认识环境管理》ppt课件
二、环境管理的手段比较
手段 定义
具体内容
行政 手段
通过行政 根据国家环境保护的政策、规划及行政决 程序直接 议、决定等，对从事开发活动的人、财、 管理环境 物等实施管理
运用法律
制定环境法律法规
法律 武器，依
组建执法法规
手段 法管理环 通过强制手段调整开发活动的各种关系
境
通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁
二、环境管理的对象和执行主体 1．环境管理的对象 包括 个人 (个人的消费需求和不良环境行为)、 企业 (生 产全过程中的污染物排放)、政府(既是环境管理的执行主体， 又是被管理的对象)三个层次。 2．环境管理的执行主体 国家 和 政府 。它在不同的历史时期确定 环境保护方针 大计，颁布与环境保护相关的法律法规，制定环境管理条 例和国家行动计划，以此来推动全国环境保护工作有序地 进行。
识记基础知识
第
1 部 分
第 五 章
理解核心要点 第 一 节 把握热点考向
应用创新演练
1．了解环境管理的对象和执行主体。 2．掌握环境管理的基本内容和主要手段。 3．形成正确的环境保护理念。
一、实行环境管理的必要性 1．环境管理的必要性 环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对 社会经济 活动的管理手段。 2．资源与环境问题的重要成因 源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标 的 纯经济性 和行为的 无约束性 。 3．环境管理的概念 对人类损害自然 环境质量 的活动施加影响。
编后语
• 常常可见到这样的同学，他们在下课前几分钟就开始看表、收拾课本文具，下课铃一响，就迫不及待地“逃离”教室。实际上，每节课刚下课时的几分 钟是我们对上课内容查漏补缺的好时机。善于学习的同学往往懂得抓好课后的“黄金两分钟”。那么，课后的“黄金时间”可以用来做什么呢？
《认识环境管理》 导学案
《认识环境管理》导学案一、学习目标1、理解环境管理的概念和内涵。
2、了解环境管理的主要手段和类型。
3、认识环境管理在环境保护中的重要性。
4、分析环境管理中的案例，提高解决实际问题的能力。
二、学习重难点1、重点（1）环境管理的概念、手段和类型。
（2）环境管理在环境保护中的作用。
2、难点（1）如何理解不同类型的环境管理及其相互关系。
（2）运用环境管理的知识分析实际案例。
三、知识梳理（一）环境管理的概念环境管理是指运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理好人类活动与自然生态之间的矛盾，防止环境污染和生态破坏，维护生态平衡，保障人类社会的可持续发展。
简单来说，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。
（二）环境管理的手段1、行政手段行政手段是指依靠国家行政机关的权威，以命令、指示、规定等形式来管理环境。
例如，政府发布环境保护的政策、法规，对污染企业下达限期整改通知等。
行政手段具有权威性、强制性和直接性的特点。
2、法律手段法律手段是指通过制定和执行环境保护法律法规来规范人们的行为。
法律具有普遍约束力和强制性，能够有效地约束企业和个人的环境破坏行为，并为环境保护提供法律保障。
3、经济手段经济手段是指运用税收、收费、补贴、押金、罚款等经济杠杆来引导和促进环境保护。
例如，对污染企业征收排污费，对采用环保技术的企业给予税收优惠等。
经济手段可以调动企业和个人保护环境的积极性。
4、教育手段教育手段是指通过教育和宣传，提高公众的环境意识和环境道德水平，使人们自觉地保护环境。
例如，开展环境保护教育课程、举办环保宣传活动等。
教育手段具有长期性和基础性的作用。
5、技术手段技术手段是指借助先进的科学技术来防治环境污染和改善生态环境。
例如，研发和推广污染治理技术、清洁能源技术等。
技术手段是实现环境保护的重要支撑。
（三）环境管理的类型1、资源环境管理资源环境管理是指对自然资源的开发、利用和保护进行管理。
2019_2020学年高中地理第五章环境管理及公众参与第一节认识环境管理课件新人教版选修6
解析：本题以渤海污染为背景，考查学生的读图能力、海洋污染对经济的影响以及 对环境管理的认识。第(1)题，读图，水体污染严重海域集中在渤海的三湾。第(2) 题，注意审题，主要回答渤海污染对经济产生的影响。渤海污染，会导致海洋渔业 资源减少，使海洋生态和环境发生变化，影响旅游业的发展；进而影响环渤海经济 的可持续发展。第(3)题，环境管理的执行主体为政府和国家，环境管理的对象应包 括个人、企业和政府。 答案：(1)辽东湾、渤海湾和莱州湾(或东北部海域、西部海域和南部海域)。 (2)影响渔业生产，影响沿海旅游业的发展，进而影响环渤海经济带的可持续发展。 (3)环境管理的对象为个人、企业和政府，执行主体为政府和国家。
解析：第(1)题，蓝藻暴发属于水污染。第(2)题，从气温、降水、风力的大小、 日照时数、污水的排放等角度分析。第(3)题，污水达标排放、增强水体流动和 交换、加强监测与管理是防治蓝藻暴发的合理措施。第(4)题，行政手段和法律 手段也是环境管理的有效手段。
答案：(1)水 (2)高温；降水少；风力小；日照时间长；生活污水和工业废水的任意排放； 农业生产中大量使用化肥、农药。 (3)生产和生活污水达标排放；引江济巢，增加入湖流量，促进水体流动和交 换；加强监测与管理。 (4)行政 法律
二、环境管理的对象和执行主体 1．环境管理的对象 (1)个人：个人的 消费需求 和不良环境行为。 (2)企业：生产全过程中的 污染物排放 。 (3)政府：既是环境管理的 执行主体 ，又是被管理的对象。 2．环境管理的执行主体 (1)执行主体： 国家和政府 。
(2)具体工作确颁定布环环境境保保护护相关方的针法大律计法规 制定环境管理条例和 国家行动计划
2．环境管理 (1)概念：对人类损害 自然环境质量 的活动施加影响。 (2)目的：通过环境管理达到既要 发展经济 满足人类的基本需求，又不超过 环境的 容许极限 。 (3)必要性：单靠 技术方法 是不能完全解决环境问题的，也不能从根本上控
认识环境管理课件
研究部署 2016 年环境保护各项工作，并审议 2016 年环保目标责任书等重大议题。周红波强调，环保工作要 坚持五大发展理念，以改善环境质量为核心，不断提升环 境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平， 深化污染治理，强化预化措施，严格执法监管，确保我市 “十三五”的环保工作开好局、起好步。
(2)目的：通过环境管理达到既要发展经济满足人类 的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。
2．实行环境管理的必要性
环境问题不是单靠技术所能解 技术的局限性 决的，技术在解决环境问题时 存在固有的局限性 公产与资源 环境的退化 资源与环境问题的形成源于人 们的社会经济活动，特别是社 会经济活动目标的纯经济性和 行为的无约束性 通过环境管理达到既要发展经 济满足人类的基本需求，又要 不超过环境的耐受极限。因此， 环境管理就是对人类损害自然 环境质量的活动施加影响
解析：环境管理的核心是协调社会经济与环境的关 系，最终实现可持续发展；实行科学有效的环境管理，能 够在很大程度上缓解环境问题的产生， 也能使相应的技术 措施更有效；20 世纪 70 年代以前，对于环境问题采取的 主要措施是限制污染物的排放和治理污染， 以工程技术措 施为主。
答案：C
知识点二 环境管理的基本内容 [情景导入] 国家广电总局已下发关于禁止在风景名胜区核心景 区拍影视剧的通知。 原因是近年来在影视剧拍摄活动中出 现了一些风景名胜区的植被、 水体等自然生态以及某些文 物被破坏的情况，引起社会各界的广泛关注。
3．环境管理。 (1)概念：环境管理就是对人类损害自然环境质量的 活动施加影响。 (2)必要性：单靠技术方法不能从根本上控制环境问 题的发生和发展，还必须借助对社会经济活动的管理手 段。
[合作探究] 1．读材料，回答问题。 针对日本福岛第一核电站事故可能 对我国产生的影响，国家核事故应急协 调委员会于 2011 年 4 月 3 日权威发布：国际原子能机构 通报的最新信息显示，
课件3：5.1 认识环境管理
“思考”向导
有两个原因经常造成环境破坏：犯罪人“无意识犯罪”或者绕行心理尤其突出：
①由于是公共物品，产权所有不明确，管理主体不直观，容易造成人们任意使用的 倾向，攫取自然资源和肆意排放污染物似乎不需要负任何责任的错觉
②环境犯罪的危害后果往往不是直接显现出来，经常是没有直接受害者，或者受害 者较多，难以找到诉讼的主题，对于“受害的环境”而言甚至不可能成为诉讼主体， 凡此种种属于“控告都空缺”。因此加强环境法则的宣传，让个人了解哪些行为是 环境法所制止的，了解环境法是如何认定犯罪后的严重程度等内容将有利于减少环 境犯罪，对促进环境保护工作的开展具有重要意义。
【思路点拨】 由图中污染物所占百分比大小比较及所学我国环境管理 的主要原则知识回答即可。
【解析】 第(1)题，从示意图中可知，无机磷占的比重最高，其次是 无机氮，两者占污染源的85%。因此，它们是主要污染物，会造成湖水 富营养化。第(2)题，我国环境管理制度中，“三同时”制度是我国在 建设中防止新污染源出现的一项重要法律规定，也是出台最早、具有 中国特色的一项环保基本法律制度。“谁污染谁治理，谁开发谁保护” 是我国环境管理的原则之一，力求对可再生资源永续利用，对不可再 生资源节约使用，综合利用。
“思考”向导
（1）环境问题主要是由于人类的社会经济活动所造成的，特别是社会经济活动目标的 纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，并不能从 根本上控制环境问题的发生和发展
（2）总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手法使用较多，但法律和政策还有不成 熟之处,还存在监督力度不足、执法不严以及执法难等问题。经济和技术手段明显薄弱， 宣传教育效果不理想等问题
手段
行政 手段
定义
具体内容
《认识环境管理》 导学案
《认识环境管理》导学案一、学习目标1、理解环境管理的概念和目的。
2、了解环境管理的主要手段和类型。
3、分析环境管理在环境保护中的重要作用。
4、培养对环境管理问题的分析和解决能力。
二、学习重难点1、重点（1）环境管理的概念和目的。
（2）环境管理的主要手段。
2、难点（1）不同类型环境管理的特点和应用。
（2）如何在实际情况中运用环境管理手段解决环境问题。
三、知识梳理（一）环境管理的概念环境管理是指运用经济、法律、技术、行政和教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的。
（二）环境管理的目的环境管理的根本目的是协调经济发展与环境保护之间的关系，防止环境污染和生态破坏，维护生态平衡，保障人类的生存和发展。
具体来说，包括以下几个方面：1、保护人类的健康和生存环境。
2、促进经济的可持续发展。
3、建立良好的环境秩序。
（三）环境管理的主要手段1、法律手段通过制定和执行环境法律法规，规范企业和个人的行为，对违反环境法律法规的行为进行处罚，以达到保护环境的目的。
法律手段具有强制性和权威性，是环境管理的重要保障。
2、经济手段运用税收、收费、补贴、押金等经济政策，引导企业和个人采取有利于环境保护的行为。
例如，对污染企业征收排污费，对采用环保技术的企业给予补贴等。
3、行政手段依靠行政机构的权威，通过发布命令、规定等形式，对环境问题进行直接管理。
如划定自然保护区、实施环境标准等。
4、技术手段通过推广和应用先进的环保技术，提高资源利用效率，减少污染物排放，改善环境质量。
5、教育手段通过教育普及环境保护知识，提高公众的环境意识和责任感，促进公众积极参与环境保护。
（四）环境管理的类型1、资源管理对自然资源的开发、利用和保护进行管理，确保资源的合理利用和可持续发展。
2、区域环境管理根据不同地区的环境特点和问题，制定相应的管理措施，实现区域环境质量的改善。
《认识环境管理》 导学案
《认识环境管理》导学案一、学习目标1、理解环境管理的概念和内涵。
2、了解环境管理的对象和手段。
3、认识环境管理的重要性和必要性。
4、掌握环境管理的基本方法和流程。
二、学习重难点1、重点（1）环境管理的概念和内涵。
（2）环境管理的对象和手段。
2、难点（1）理解环境管理在可持续发展中的作用。
（2）如何运用环境管理的方法解决实际问题。
三、知识梳理（一）环境管理的概念环境管理是指运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理好人类活动与自然生态之间的矛盾，防止环境污染和生态破坏，维护生态平衡，保障人类社会的可持续发展。
（二）环境管理的对象1、个人个人的消费需求和不良环境行为对环境产生影响，如日常生活中的垃圾排放、能源消耗等。
2、企业企业在生产过程中会产生大量的废弃物和污染物，对环境造成严重破坏。
3、政府政府作为公共事务的管理者，需要制定和执行环境政策，监督和管理环境保护工作。
（三）环境管理的手段1、行政手段通过行政命令、指示、规定等形式，对环境管理对象进行直接管理。
例如，政府发布环保禁令、限期治理等。
2、法律手段制定和完善环境保护法律法规，通过法律的强制力来规范人们的行为。
如《环境保护法》《大气污染防治法》等。
3、经济手段运用税收、收费、补贴、押金等经济措施，引导和激励人们保护环境。
比如，对污染企业征收排污费，对环保产业给予补贴。
4、教育手段通过环境教育，提高公众的环境意识和环保责任感，促进公众自觉参与环境保护。
5、技术手段依靠科学技术，研发和应用环保新技术、新工艺，提高环境保护的效率和水平。
（四）环境管理的重要性1、实现可持续发展的必要条件只有加强环境管理，才能合理利用资源，减少环境污染和生态破坏，实现经济、社会和环境的协调发展。
2、保障公众健康和生活质量良好的环境质量是公众健康和生活质量的重要保障，环境管理有助于改善环境质量，减少疾病的发生。
3、维护生态平衡生态平衡是自然界的基本规律，环境管理能够保护生态系统的结构和功能，维护生态平衡。
《认识环境管理》 导学案
《认识环境管理》导学案一、学习目标1、理解环境管理的概念和内涵。
2、了解环境管理的对象和手段。
3、认识中国环境管理的基本构架。
4、探讨环境管理在环境保护中的重要性和作用。
二、学习重难点1、重点（1）环境管理的概念和内涵。
（2）环境管理的手段及其特点。
2、难点（1）理解环境管理的重要性和作用。
（2）如何将环境管理的理论知识应用于实际案例分析。
三、知识梳理（一）环境管理的概念环境管理是指运用行政、经济、法律、技术、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限。
（二）环境管理的对象1、个人个人的消费需求和不良环境行为。
例如，个人在日常生活中的过度消费、乱扔垃圾等行为。
2、企业企业生产过程中的污染排放和资源消耗。
比如，某些工厂排放大量的废水、废气和废渣，对周边环境造成严重污染。
3、政府作为社会公共事务的管理者，政府需要制定相关的政策、法规，协调各方利益，推动环境保护工作的开展。
（三）环境管理的手段1、行政手段通过行政机构，以行政命令、指示、规定等方式进行环境管理。
例如，政府发布“限塑令”，限制塑料制品的使用。
2、法律手段运用法律武器，依法治理环境。
比如，制定和完善环境保护相关的法律法规，对违法排污的企业进行处罚。
3、经济手段运用税收、收费、补贴、押金等经济手段，引导和激励企业和个人采取有利于环境保护的行为。
比如，对污染企业征收高额环保税，对采用清洁能源的企业给予补贴。
4、技术手段借助先进的科学技术，提高环境保护的效率和质量。
例如，研发和推广污染治理技术、环境监测技术等。
5、宣传教育手段通过宣传、教育等方式，提高公众的环境意识和参与度。
比如，开展环保宣传活动、举办环保知识讲座等。
（四）中国环境管理的基本构架1、中国的环境管理体制我国的环境管理体制是“统一监督管理，分级分部门管理”。
环境保护行政主管部门统一监督管理，其他相关部门在各自的职责范围内分别对环境保护实施监督管理。
学案11：5.1 认识环境管理
第五章环境管理及公众参与第一节认识环境管理学习目标：1.理解实施环境管理对保护环境的重要性。
2.结合具体实际，理解环境管理的对象和执行主体。
3.结合实际，理解环境管理的主要手段。
学习过程：一、实行环境管理的必要性1．资源与环境问题的形成：源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的______________________和行为的_________________。
2.解决共识：全人类的一切___________应该得到满足。
发展经济不能超出___________耐受的极限。
协调这两个目标的方法就是_______________。
3．环境管理(1)概念：环境管理就是对人类损害____________质量的活动施加影响。
(2)必要性：单靠____________不能从根本上控制环境问题的发生和发展，还必须借助对社会经济活动的________________。
二、环境管理的对象和执行主体1．环境管理的对象(1)个人：主要是个人的____________和________环境行为。
(2)企业：生产全过程中的_______排放。
(3)政府：具有________身份。
既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。
2．环境管理的执行主体(1)执行主体：______________。
(2)具体工作：它在不同的历史时期确定____________方针大计，颁布与环境保护相关的___________，制定环境____________和__________________，以此来推动全国⑱____________工作有序地进行。
三、立法和行政干预是管理的主要手段1．管理手段(1)主要手段：法律手段和____________，可以起到事半功倍的效果。
(2)其他手段：____________、技术手段、________________等。
2．公民要求(1)应当具备一定的________知识。
(2)学会运用法律手段来约束____________和保护自己的利益。
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不法者将受到法 律的制裁
认识环境管理
课堂小结
解决环境问题时技术的局限性 实行环境管理的重要性 有助于协调各个利益集团之间关系
是实现可持续发展的关键
环境管理的对象：个人、企业、政府
环境管理的基本内容 环境管理的执行主体：国家和政府
环境管理的手段 主要手段：
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每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。21.2.1 321.2.1 3Satur day, February 13, 2021
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天生我材必有用，千金散尽还复来。0 2:09:22 02:09:2 202:09 2/13/20 21 2:09:22 AM
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。21. 2.1302: 09:2202 :09Feb-2113-F eb-21
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科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午2 时9分2 2秒上 午2时9 分02:09: 2221.2. 13
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每天都是美好的一天，新的一天开启 。21.2.1 321.2.1 302:09 02:09:2 202:09: 22Feb-2 1
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人生不是自发的自我发展，而是一长 串机缘 。事件 和决定 ，这些 机缘、 事件和 决定在 它们实 现的当 时是取 决于我 们的意 志的。2 021年2 月13日 星期六 2时9分 22秒Sa turday, February 13, 2021
阅读材料
香港《大公报》28日报道，2007年1至4 月，东莞市环保部门共出动5990人次检查人员， 检查企业2272家次，查处环境违法行为168起， 行政罚款人民币405万元。
其中，东莞龙煌工艺品有限公司私设电 镀生产工序，被处以行政罚款十万元，并责 令停止电镀生产；东莞市道滘勇发布皮定型 厂私设漂染工序，被处以行政罚款五万元， 并责令停止漂染生产。另有34家企业被申请 法院强制执行。
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感情上的亲密，发展友谊；钱财上的 亲密， 破坏友 谊。21. 2.13202 1年2月 13日星 期六2 时9分22 秒21.2. 13
谢谢大家！
中的有：环境影响评价制度、排污收费制度、污染 限期治理制度；我国最早施实的是“三同时”制度
④。 环境保护是我国的一项基本国策。
我国环境保护的国家行动
三峡库区
南水北调治污
造纸厂污染
排放污水要罚款
立法和行政干预是管理的主要手段
造纸厂的黑水！ 排放废气——罚！
罚！
2．中国的环境法律体系
《宪法》是环境保护法的立法依据和 指导原则。
2.公产与资源环境退化
• 公产：大气、水、河流、地 下水、森林等公共物品
由于这些物品没有明确的产 权，社会中的每个人都可以根据 自己的费用效益决策原则使用环 境资源，并排放出废弃物，势必 造成滥用资源和环境污染，从而 引发生态环境问题
案 例 公产的悲剧
假设有一片草场，采用了先进的技术于段 提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量 为40头，每头奶牛产奶1000升。如果增加 一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。 现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头 奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头 奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？
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扩展市场，开发未来，实现现在。202 1年2月 13日星 期六上 午2时9 分22秒 02:09:2 221.2.1 3
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做专业的企业，做专业的事情，让自 己专业 起来。2 021年2 月上午 2时9分 21.2.13 02:09F ebruary 13, 2021
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时间是人类发展的空间。2021年2月13 日星期 六2时9 分22秒 02:09:2 213 February 2021
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得道多助失道寡助，掌控人心方位上 。02:09: 2202:0 9:2202: 09Satur day, February 13, 2021
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安全在于心细，事故出在麻痹。21.2.1 321.2.1 302:09: 2202:0 9:22Feb ruary 13, 2021
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加强自身建设，增强个人的休养。202 1年2月 13日上 午2时9 分21.2. 1321.2. 13
2007年，美国电力巨头美国电 力公司和美国司法部达成最终和解协 议，同意接受46亿美元罚金，从而了 结了对其长达多年的环境污染联邦诉 讼。
这是美国政府迄今为止在环境问 题上作出的最严重的处罚之一。这46 亿美元将用于安装控污装置，并达到 未来10年间将其电厂的化学物质排放 量降低69％。
我们每个人应该做到:
三、中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理 ②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，原则
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4、下列说法，正确的是（ B）C
A．环境问题依靠技术就可以解决； B．解决环境问题必须借助对社会经济活动 的管理 C．实行科学有效的环境管理，能够在很大 程度上缓解环境问题的产生，也能使相应 的技术措施更有效。 Ｄ．只要经济条件提高了，环境问题就能 得到治理 5、我国的环境保护三大政策是什么？ 6、我国环境保护工作的基本方针是什么？
《环境保护法》是对环境保护方面的 重大问题做出规定和调整 的综合性 立法，其法律地位和效力仅次于宪法 中的有关规定，又是制定环境保护单 行法的基本依据。
《环保单行法》 国际条约、国际公约（有关保护环境 资源方面）
《刑法》第338条早有明确规定：“ 造成重大环境污染事故，致使公私 财产遭受重大损失或者人身伤亡的 严重后果的，处3年以下有期徒刑或 者拘役，并处或者单处罚金；后果 特别严重的，处3年以上7年以下有 期徒刑，并处罚金。”
环境管理的目的
• 通过环境管理达到既要发展 经济满足人类的基本需求， 又要不超过环境的容许极限 的双重目的。
环境管理的核心：
协调社会经济和 环境关系，最终 实现可持续发展总结：实施环境管理的必要性
1.解决环境问题时技术的局限 性 2.公产与资源环境退化
3.环境管理的概念和目的 (实施环境管理是实现可持续 发展的关键)
第一节 认识环境管理
学习目标
1．了解环境管理的主要思想以及 中国环境管理的基本内容。
2．通过案例认识实行环境管理对 保护环境的重要性。
3．通过案例和活动明确环境管理 必须纳入法制轨道，每个中国人 都应当具备一定的环境法知识。
一.实行环境管理的必要性
单纯靠技术手段已经无法彻底 解决环境问题。
1.解决环境问题时技术的局限性
其他手段：
中国的环境管理 中国的环境管理基本构架 中国的环境法律体系
课堂练习
1、实现可持续发展的关键是（ B ）
A．提高技术 B．实施环境管理 C．发展经济 D．控制人口
2、环境管理的对象有（ACD）
A．个人 B．国家 C．企业 D．政府
3、A．环经境济管手理段的主要B手．段行是政（手B段C ）
C．法律手段 D．技术手段
二.环境管理对象和的执行主体
环境的对象——该管什么？
•1、个人 •2、企业 •3、政府
执行主体——谁来管理？
国家和政府
环境管理的基本内容
1．环境管理的对象：个人、企业、政府
2．环境管理的执行主体 国家和政府 3、：环境管理的手段：
主要手段：法律手段和行政手段 其他手段：经济手段、技术手段 和宣传教育手段
思考：针对森林破坏， 应该采取哪些措施？
封山育林、计划砍伐、 采育结合、退耕还林、 改变林区经济结构
中国生态问题的防治措施？
退 退耕还林、还草、还牧、还湖
建
自然保护区、森林公园、风景名 胜区、生态走廊、生态示范区 改
经济结构、生活用能、改坡为梯 法 禁渔期制度、环保法律法规
我国生态环境现状：
总体在恶化，局部在 改善，治理速度远远 赶不上破坏速度，生 态赤字逐渐扩大。
阅读案例”公产的悲剧“说明了什么？
个人利益 矛盾 整体利益
解• 从 益决计最办算大的化法结的：果同协看时：必调然追各导求个致个整人利体利益 利益集的损团失之。间的关系
如何协调各个利益集团 之间的关系？
环境管理
什么是环境管理？
狭义：控制污染行为的各种措施
广义：按照经济规律和生态规律 ，运用行政、经济、法律、技术 、教育和新闻媒体手段，通过全 面的规划，对人们的社会活动进 行调整与控制，达到既要发展经 济满足人类的需求，又不超过环 境的容许极限。
牧民甲：10头x 970升／头＝9700升 牧民乙：20头x 970升／头＝19400升 牧民丙：11头x 970升／头＝10670升 总计：39770升。
探究问题
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