参考资料 清朝政府的“移民实边”政策与朝鲜族聚居区的形成
中朝边界争端的由来和主要内容
其后．朝鲜政府否认1887年中期第二次勘界成果，复议派员重新勘界。但北洋大臣李鸿章却因故未能即时秉奏清帝，只是于4月末电令清驻朝鲜通商委员袁世凯转知朝鲜政府：“白山勘界事，韩如别有意见，可咨总理各国事务衙门裁处”。[6]
朝鲜政府后来也不再要求重新勘界，清政府也没有要求与朝鲜政府商谈勘界之事。双方代表于1888年在这一地段竖立“华、夏、金、汤、固、河、山、带、砺、长”十字界碑。但后来两国所立的十字界碑也为人所毁。第二次勘界也无果而终。
二十世纪初，清政府风雨飘摇，而沙俄与日本却正在积极活动，以争夺中国东北和朝鲜的利益。沙俄政府为拉拢朝鲜，与朝鲜达成朝、俄共同统治中国延边的协议，将中国延边地区的一半统治权让与朝鲜。于是，朝鲜依恃俄势，自1900年起，在中朝边境多次制造事端。朝鲜政府将鸭绿江、图们江两江北岸中国边境地带视为朝鲜领土．非法任命官吏管辖延边地区的朝鲜垦民，并与中国官民屡屡发生冲突。1904年4月，被朝鲜政府任命为北边垦岛视察使的李范允所辖炮队非法涉图们江越境，侵占中国和龙峪抚垦局所辖上溪社等六社地区。后被清政府延吉厅同知陈作彦、吉强军统顿胡殿甲击溃。1904年7月13日，中朝双方地方军政官员签订了《中朝边界善后章程》。其中规定：“两国界址有白山碑记可证，仍候两国政府派员会勘。会勘以前循旧以间隔图们江一带水各守汛池，均不得纵兵持械潜越滋衅”。后来，由于受日本的欺骗，清政府照会朝外务部，表示不复建议勘界，待日俄战后再议。日俄战争中沙俄战败。由于日韩于1904年签订了《乙巳保护条约》，朝鲜的内政、外交均由朝鲜统监代行，清政府与朝鲜的边界谈判也转为中日谈判。
（五）中朝日“间岛”交涉
日本对中国延边地区觊觎已久。1906年11月18日，朝鲜参政大臣朴斋纯致函朝鲜统监伊藤博文，要求日本派员前往中国延边地区保护朝鲜垦民，此话正中日本政府下怀，但考虑到成立殖民统治机构与驻屯宪兵队易引起中国的强烈反对和欧美列强的关注，遂改为暂先在延边地区建立朝鲜统监府的暂驻机构。于是就一手炮制了所谓“间岛”事件，声称中朝国界未清、“间岛”归属未定，又以保护朝鲜垦民为借口，非法入侵中国的延边。
清朝的封禁政策及朝鲜移民的犯越
清朝的封禁政策及朝鲜移民的犯越清朝是中国封建社会末期的王朝，在其统治期间，采取了种种封禁政策，以限制文化、贸易以及人员流动等方面的交流。
其中，对外国移民进行的犯越政策，对于朝鲜移民的影响尤为明显。
本文将从清朝封禁政策及犯越政策的角度探讨朝鲜移民犯越的情况。
清朝封禁的范畴较广，有可能限制国内特定群体或阶层的活动，也有可能限制国与国之间的文化与贸易交流。
其中，对外国移民的限制政策颇为显著。
为了遏制影响中国传统社会秩序的外来思想和文化，清朝制定了“五禁”、“九锢”等政策，限制宣传、妇女、儒生等人群的自由活动。
其中，对外国人的限制最为明显，清朝以外国人的文化活动为借口，对外国人的活动进行限制，并禁止他们和中国人通婚和迎亲。
这些政策也限制了外国移民进入中国领土的活动，阻止了一些外国人的进入和居留。
犯越政策则是清朝对朝鲜移民的针对性政策。
犯越，即是指朝鲜移民进入中国境内的行为。
在清朝时期，很多朝鲜人移民到中国北部地区，与当地居民混居，有的还下嫁到中国家庭，或者是担任中国朝廷的官员。
朝鲜移民与当地居民的融合，很大程度上促进了当地经济发展，但也引发了政治和社会问题。
因为朝鲜人在中国境内行事时，往往有着与中国传统习俗和制度不同的情况，容易引起民众的误解和不满。
面对这种情况，清朝政府制定了犯越政策。
1860年颁布的宣统三年《犯越例》规定，凡是朝鲜人在中国的领土范围内进行居住、营生、违法、通婚或是随军入侵等行为，都将被视为“犯越”，并严格禁止。
这样一来，不少朝鲜移民被限制了自由活动，甚至被驱逐出境。
对于当时的朝鲜人而言，他们不得不面对失去家园和收入的困境。
然而，这些政策并不能完全遏制朝鲜移民的进入。
尤其是在清朝晚期，由于土地不足和政治动荡，不少朝鲜人向中国北部移民，发展自己的生计。
为了应对此类情况，清朝政府不得不放宽犯越政策，允许一些朝鲜移民在中国境内定居并追认其居留权。
总而言之，清朝封禁政策及犯越政策对于朝鲜移民的影响深远。
中朝边界争端的由来和主要内容
中朝边界争端的由来和主要内容作者：郑继永[本文说明]：本报告系引用多篇文献和网络资料综合而成，不代表某种法律观点，亦不具备国家效力，仅仅是个人兴趣所作。
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出现文责问题，本人概不负责。
中国目前的版图基本确定于清朝末年。
清朝末年时期，中国清朝政府内外交困，国际地位急剧衰退。
各藩属国或依恃外强，或与清庭决裂，原先的封贡体制分崩离析，原来在朝贡体制下被掩盖的与各藩属国之间的矛盾也纷纷浮出水面。
清朝后期，日俄势力进入朝鲜，宫廷内部的亲俄势力和亲日势力明争暗斗。
同时中朝两国之间的朝贡藩属关系此时也发生了微妙的变化，边界的争端即源于此时。
总体来看，中朝两国边界争议主要集中在边界的划定和所谓“间岛”地区的归属上。
而所谓的“间岛”问题正是源于边界的划定和日本的介入。
现在我们就来谈一谈中朝边界争端的由来和“间岛”争议问题。
一、中朝边界争议由来（一）清时期中朝第一次勘界明朝和李朝建立之初，中朝两国边界即明确以鸭绿江、图们江为界河▼。
清代，中朝两国疆界依然以鸭绿江、图们江为界，两国从无异议。
朝界河鸭绿江、图们江皆发源于长白山（朝鲜称“白头山”），长白山天池为松花江、鸭绿江和图们江的三江源头。
鸭绿江、图们江中游以下河宽水深，两国边界分明，但两江，尤其是图们江上游至江源地带，河多水浅，边界不明，源头不清，因此，屡有边民非法越境，造成边界纠纷。
为解决边界纠纷，1712年，穆克登奉康熙帝之命，与朝方接伴史朴权和咸镜监司李善溥赴长白山查边。
5月15日，穆克登在长白山顶分水岭鸭绿江、图们江两江源头立审视碑[1]。
碑文[2]如下：大清烏喇總官穆克登奉旨查邊至此審視西為鴨綠東為土門故於分水嶺上勒石為記康熙五十一年五月十五日筆帖式蘇爾通官二哥朝鮮軍官李義複趙台相差使官許樑朴道常通官金應憲(氵+憲)金慶門此次勘界过程中，各种纰漏层出不穷，给后来的中朝边界争执埋下了祸根。
首先，朝鲜接伴史朴权和李善溥因年老体衰，无法全程陪同，只好令手下官员和译员同去[3]，这为后来所立碑文的权威性带来了挑战。
课题研究论文：浅论清朝封禁政策及朝鲜边民犯越
公共政策论文浅论清朝封禁政策及朝鲜边民犯越一、清朝封禁政策及原因（一）清朝的封禁政策1.顺治、康熙年间辽东边墙的修建公元1644年清兵入关，随行的还有大量家属及包衣，使得东北人口剧减，经济发展严重受阻。
清为增加田赋收入，自公元1644―1667年（清顺治元年―康熙6年），曾颁发辽东招垦条例，奖励移民开垦，以恢复辽河流域的经济发展。
但在顺治年间，在明代辽东边墙的基础上，“修浚边壕，沿壕植柳”（1），修建柳条边，人为划分满蒙、满汉地理界限，以维系满洲风俗。
公元1668年（康熙7年），清廷下令“辽东招民授官永著停止”，并对出关的汉族人民，实行“事先起票，过关记档”的限制手续。
清廷开始逐步加强对东北地区的封禁。
2.乾隆时期封禁政策的加强公元1762年（乾隆27年），清廷颁布《宁古塔等处禁止流民条例》，对柳条边外的吉林和黑龙江地区实行严厉的封禁。
这标志着东北封禁政策的实施。
1776年（乾隆41年），清廷再次重申禁令：“盛京地方与山东、直隶接壤，流民渐集。
若一旦驱逐，以至各失生计，是以设立州县管理。
至吉林原不与汉地相连，不便令流民居住。
今闻流窜渐多。
著传谕付森，查明办理，并永行禁止流民，毋许入境。
”（2）柳条边以西、以北的蒙古王公领地，也与公元1772年（乾隆37年）严行封禁。
“违者照私开牧场例治罪”。
（3）至此，东北地区实行全面封禁。
吉林、黑龙江则成为封禁重点。
而鸭绿江、图们江由于地处中朝边界，又常有朝鲜人越境采捕、垦荒，对犯越的边民处罚极严厉，两国之民有私自越江一步者，由两国官吏就地处死，尸首悬于边界，杀一儆百。
（二）清初封禁政策的原因1.维护满洲风俗满族之所以能够入主中原，最重要莫过于其强悍的军力，而女真固有的尚武精神和骑射本习，是其强大军力的根源。
清朝统治者认为，东北为清朝的“龙兴之地”，只有保持这里固有的尚武精神和骑射本习，才能维系其在全国的统治。
从历史角度来讲，清朝之所以能扎根中原，在于其对汉文化的认同，而满清覆亡之际，确实是由于大全旁落，军力、军权的丧失。
清朝的封禁政策及朝鲜移民的犯越
清朝的封禁政策及朝鲜移民的犯越清朝的封禁政策是指清朝时期对外国人以及外国文化、宗教的限制和禁止。
在清朝的统治下，封禁政策主要针对西方国家、东亚国家以及若干其他国家。
清朝封禁政策的原因有多种，一方面是为了维护中国的国家安全和社会稳定，另一方面是出于对外国文化和宗教的排斥和怀疑。
清朝封禁政策的主要内容有以下几个方面。
清朝禁止私人贸易。
清朝禁止中国公民和外国商人进行私人贸易，只允许国家官方进行对外贸易。
这是为了确保对外贸易受到国家控制，避免私人贸易对国家利益造成不良影响。
清朝限制外国宗教活动。
清朝制定了一系列法令，禁止传教士在中国进行宗教活动，并限制外国教徒与中国人交往。
这是为了防止外国宗教对中国的文化和社会产生影响，以及维护清朝的统治地位。
清朝限制外国人在中国的定居和活动。
清朝规定外国人必须在指定的口岸进出中国，并限制他们在中国的居住和活动范围。
这是为了避免外国人的定居给中国带来安全和社会稳定的隐患。
清朝限制中国人出境和对外移民。
清朝设立了严格的出境和对外移民的限制，除了一些特定的人士（如商人和留学生）外，大多数中国人被禁止出境并不得移民到外国。
这是为了防止中国社会的人口外流，以及避免中国人的移民对中国的经济和政治产生不利影响。
朝鲜移民的犯越是指朝鲜人穿越了边境进入中国境内。
在清朝封禁政策的影响下，朝鲜移民被视为非法越境，被称为“犯越”。
朝鲜移民主要由贫困的农民组成，他们为了逃避朝鲜的贫困和食物短缺，冒着被抓捕、遣返或处罚的风险进入中国。
朝鲜移民的犯越行为常常遭到清朝政府的镇压和追捕。
清朝政府派遣边防军队、官员和巡捕等来打击犯越行为，并采取了一系列严厉的措施来惩罚犯越者，如抓捕、罚款、劳役等。
尽管如此，由于朝鲜犯越者数量众多，加之中朝边境线的长达数千公里，清朝政府无法完全阻止朝鲜移民的犯越行为。
朝鲜移民的犯越现象在清朝时期持续存在，并在一定程度上对中朝两国之间的关系产生了影响。
一方面，朝鲜移民的犯越行为加剧了中朝边境地区的社会治安问题，给当地居民的生活带来了不便和冲突。
关于清朝朝鲜居民越垦问题浅析
关于清朝朝鲜居民越垦问题浅析清朝时期，朝鲜半岛东北部的辽东半岛和吉林省地区是朝鲜人的主要居住地。
朝鲜人通过移居和越垦，将辽东和吉林的东北地区开发成为了朝鲜人聚居地。
他们以农耕为主，逐渐形成了独特的生活方式和文化传统。
朝鲜人的移居和越垦活动受到了清朝政府的严格控制和监管。
在清朝时期，朝鲜人越垦问题一直备受关注，成为了清朝政府和朝鲜人之间不断发生冲突和矛盾的焦点之一。
一、清朝对朝鲜人越垦活动的态度在清朝统治下，对于朝鲜人的越垦活动，清政府早期曾采取了一些开放的政策。
在康熙和雍正年间，清政府鼓励朝鲜人迁居辽东和吉林地区，进行屯田和开荒。
清政府为朝鲜移民提供了土地、设施和财政支持，希望他们能够在东北地区扩大生产和开发辽阔的土地资源。
这些政策在当时取得了一定的成效，一些朝鲜移民家庭在辽东和吉林地区得到了稳定的生活和发展。
随着时间的推移，清政府对朝鲜人移民的态度逐渐趋于保守和限制。
乾隆年间，由于辽东和吉林地区的人口急剧增加，土地资源紧张，清政府开始限制朝鲜人的移民和越垦活动。
清政府对朝鲜人严格管控，限制他们的居住范围和经济活动，以确保东北地区的稳定和控制。
朝鲜人的越垦活动对东北地区产生了深远的影响。
朝鲜人的移民和屯田活动促进了东北地区的经济发展和土地开发。
他们在东北地区开辟出了大片的耕地，进行了大规模的农业生产，使得东北地区成为了清朝的粮食和物资产地之一。
朝鲜人的越垦活动也推动了东北地区的城市化和社会发展。
朝鲜移民在东北地区形成了自己的聚居区和村落，建立了自己的社区和社会组织，为地方经济和社会生活注入了新的活力。
朝鲜人的移民活动也带来了朝鲜文化和传统的传播和交流。
他们将自己的语言、宗教、习俗和文化传统带到了东北地区，与当地的汉族、满族和蒙古族进行了交流和融合，促进了东北地区多元文化的形成和发展。
三、朝鲜人越垦问题的影响朝鲜人的越垦活动不仅对东北地区产生了影响，也对清朝政府和朝鲜人民之间的关系产生了深远的影响。
论清末清政府对内蒙古的“移民实边”政策
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清朝的封禁政策及朝鲜移民的犯越
清朝的封禁政策及朝鲜移民的犯越清朝是中国历史上最后一个封建王朝，其在治理国家时实行了一系列的封禁政策，其中包括对朝鲜移民的严格控制和管理。
这些政策对于朝鲜移民在清朝的犯越行为产生了一定的影响。
清朝的封禁政策主要体现在对外来移民的管控上。
在清朝时期，朝鲜地处中国的东北边境，两国之间有着密切的联系和交流。
由于清朝实行了闭关政策，对外来移民采取了严格的管控措施。
对于朝鲜移民来说，他们需要经过繁琐的手续和审查才能进入中国境内，而且在中国境内的居住和工作都受到了限制。
这使得朝鲜移民在中国的生活变得困难，同时也增加了他们进行犯越行为的动机。
清朝对朝鲜移民的态度也对其犯越行为产生了一定的影响。
在清朝时期，朝鲜移民在中国境内常常受到歧视和排斥，在政治、经济和社会生活中处于边缘化的地位。
这导致了朝鲜移民在中国境内的沮丧和挫折感，增加了他们进行犯越行为的可能性。
清朝的封禁政策对朝鲜移民的犯越行为产生了一定的影响。
尽管这些政策在一定程度上限制了朝鲜移民在清朝的活动，但也增加了他们进行犯越行为的动机和可能性。
清朝对朝鲜移民的严格监管和歧视态度也加剧了他们在中国境内的边缘化和不满情绪。
清朝的封禁政策在一定程度上推动了朝鲜移民的犯越行为，加剧了两国边境地区的不稳定因素。
需要指出的是，清朝的封禁政策并非对朝鲜移民施加了一刀切的打压，同时也存在很多对朝鲜移民进行开放和包容的政策措施。
清朝时期也存在着一些朝鲜移民在中国境内获得宽松待遇和发展机会的案例，这些政策措施对朝鲜移民的犯越行为产生了一定的抑制作用。
在分析清朝的封禁政策对朝鲜移民犯越行为的影响时，需要综合考量各种因素，避免简单化和片面化的解释。
清代对鸭绿江北岸朝鲜移民的政策
651清代对鸭绿江北岸朝鲜移民的政策廉松心(北华大学东亚历史与文献研究中心,吉林吉林132013) 摘要:自明末清初以鸭绿江和图们江划定中朝两国疆界之后,两国对鸭绿江流域均实施严密的边禁政策。
但19世纪中叶以后,随着国内外形势的变化,两国均陷入内忧外患的困境,无法固守以往的边禁政策。
清朝的移民实边政策,招徕大量的关内流民进入鸭绿江流域伐木、垦荒定居,也方便了朝鲜边民的越垦,促成了鸭绿江北岸朝鲜越垦民聚落的形成。
朝鲜对鸭绿江北岸韩民聚落的管理及“间岛事件”的发生,促使清政府强化了对鸭绿江流域韩民的管理。
关键词:清代;鸭绿江北岸;边禁政策;招民实边中图分类号:K203 文献标识码:A 文章编号:0257-0246(2009)08-0156-07由于便利的地理条件和历史文化的渊源关系,自古以来中朝两国之间的人员往来频繁,疆界观念淡薄,相互移居现象时有发生。
清代两国之间的移居,主要是朝鲜人向中国的犯越移居。
过去学界对朝鲜移民的研究侧重于图们江流域,本文则着重探讨鸭绿江流域朝鲜移民问题。
清代对鸭绿江北岸朝鲜移民的政策,随着国际国内形势的变化而发生了变化,大体上可以分为三个阶段:第一阶段清初至19世纪中叶为边禁时期;第二阶段19世纪中叶至甲午战争前为移民实边、默许越垦时期;第三阶段甲午战争后至清朝灭亡为清源、遏流时期。
一、清初至19世纪中叶边禁时期 这个时期,中朝两国对鸭绿江流域均实行严格的边禁政策,防止边民的犯越及冲突。
早在后金及清初,以鸭绿江、图们江定为中朝两国的疆界。
天聪二年(1627),后金皇太极发动“丁卯之役”,朝鲜兵败请降,在致后金的媾和国书中写道,“自今以往,两国兵马,更不过鸭绿江一步地,各守封疆,各遵禁约”。
两国签订了“江都会盟”,以鸭绿江为界,“各遵约誓,各守封疆”,互不侵扰。
1628年,皇太极在鸭绿江下游,自榄盘经凤凰城至叆阳门、碱厂门到旺清门一线筑起长栅,即东条边墙,在要地设台堡防守,禁止朝鲜人进入边墙内居住。
清朝的封禁政策及朝鲜移民的犯越
清朝的封禁政策及朝鲜移民的犯越在清朝时期，朝鲜移民曾经在犯越活动中扮演重要角色。
清朝时期的政策中，有一项重要的措施——封禁政策。
清朝封禁政策的主要目的是为了保护国家安全和秩序。
这项政策的内容涉及到移民、贸易、信仰等方面。
在封禁政策当中，移民部分也同样得到了重视。
清朝政府制定了一系列的移民政策，其中最为关键的是对朝鲜人的限制。
在清朝时期，许多朝鲜人涉足犯越活动，导致了许多问题的出现，因此，清朝政府对朝鲜移民进行了限制和管理。
在清朝的政策下，朝鲜人必须通过正式途径进入中国，入境后还需要得到当地官员的许可才能落脚。
但是，封禁政策并没有完全实现它预期的目标。
朝鲜人仍然通过各种途径进入中国，其中最主要的原因是人们对中国的经济发展和社会环境的吸引。
在清朝时期，朝鲜人在中国的犯越活动也是极为严重的问题。
朝鲜人在这方面扮演着极其重要的角色。
他们参与的犯越活动主要以走私、盗墓、打劫为主，他们在与中国的接触中也不断地发挥着“诱惑”和“攻心”等作用。
这一情况在朝鲜移民的数量增加之后变得更加严重。
在大量的朝鲜人涌入中国之后，他们的各种经济活动和社会习惯也随之而来。
在与中国的交往中，朝鲜人也越来越多地涉及到犯越活动。
总的来说，朝鲜移民在清朝时期的犯越活动中扮演了重要的角色。
他们不仅涉及到了中国的安全问题，同时也涉及到了中朝两国民间交往的问题。
虽然在这一时期中，清朝政府对他们的管理和限制做出了努力，但这一情况却没有得到很好的改变。
最终，在清朝灭亡之后，随着朝鲜独立和中国的解放，中朝两国的交往也呈现了新的态势。
随着两国的友好关系的加强，朝鲜人在中国的社会、文化和经济活动中所扮演的角色也逐渐转变为正面的方向。
关于清朝朝鲜居民越垦问题浅析
关于清朝朝鲜居民越垦问题浅析清朝时期，朝鲜半岛是清朝的属国，但由于朝鲜自身的资源和人口有限，土地逐渐不足以维持居民的生活需要。
为了解决这一问题，清朝政府开始鼓励朝鲜居民向北边的满洲和东北地区进行迁徙和垦荒，以便开拓更多土地用于农耕和生产。
这一过程被称为朝鲜居民越垦，对清朝的国土扩张和朝鲜居民的生活产生了深远的影响。
朝鲜居民越垦对清朝的国土扩张起到了积极的作用。
清朝时期，东北地区是一个资源丰富、人烟稀少的地区，土地肥沃适合农耕和耕种。
而朝鲜居民的垦荒活动使得这片广阔的土地被开发和利用起来，为清朝的国土扩张提供了重要的物质基础。
在朝鲜居民的垦荒活动下，东北地区逐渐变成了清朝的重要农业基地，为清朝的国力和经济发展做出了重要的贡献。
朝鲜居民越垦对朝鲜居民自身的生活和发展产生了重大影响。
在朝鲜居民中，部分农民因为土地不足而无法获得足够的收成，生活水平较低。
而在清朝政府的号召下，越来越多的朝鲜居民向东北地区迁徙，寻找更多的土地用于农耕和生产。
这使得他们能够获得更多的土地资源，提高了农业生产的效率和产量，从而改善了朝鲜居民的生活水平。
部分农民还在东北地区开辟了属于自己的田地，建立了家园，使得他们可以安居乐业，稳步发展。
朝鲜居民越垦也带来了一些问题和挑战。
一方面，由于大量朝鲜居民向东北地区迁徙，使得东北地区的人口快速增加，土地资源的短缺问题逐渐凸显。
为了满足更多人口的生活需要，需要不断进行新的开发和垦荒活动，但是这也会对当地的生态环境和资源造成一定的压力。
朝鲜居民越垦也在一定程度上加剧了东北地区的土地贫化和水土流失问题，导致当地的生态平衡受到了一定的影响。
在推行垦荒政策的过程中，清朝政府面临着如何在土地开发和生态保护之间取得平衡的挑战。
朝鲜居民越垦是清朝时期的一个重要社会现象，对清朝的国土扩张和朝鲜居民自身的生活和发展都产生了深远的影响。
在不断推进垦荒开发的清朝政府也需要注意如何有效地保护当地的生态环境和资源，使得垦荒活动能够取得长期的持续性发展。
朝鲜族早期历史简介 朝鲜族的形成史是啥
朝鲜族早期历史简介朝鲜族的形成史是啥>早期迁徙在清朝对东疆的“封禁”时期，中朝两国对边界的管理都相当严格。
但是，由于种种原因，朝鲜人越江而至中国领土者仍屡见不鲜。
公元1697年(清康熙三十六年、朝鲜肃宗二十三年)至1699年间，朝鲜全国遭遇严重的自然灾害和瘟疫，致使其首都僵尸达3900余，各道死亡者合25万余人。
在这种情况下，于公元1700年在朝鲜北部首次出现了携家眷、牵牛马而潜居我国东北谋生的现象。
咸镜道钟城人严贵玄，率妻子儿女并持牛马入居于吾罗、宁古塔两间站院，结果被清人发现，将其捉拿送到北京。
此后，为了生计而潜越边界者越来越多。
1704年(康熙四十三年)，庆源、庆兴、钟城等地的朝鲜人因“岁饥涌聊生”，自阿山、阿吾地潜越图们江，杀四人，并劫取人参、缎布、衣服等，朝鲜将金礼进等六人斩首，李友白等四人俱从宽免死，庆源、庆兴府使和阿吾地万户俱革职。
1741年(乾隆六年，英宗十七年)因年荒饥饿，朝鲜西嫩达伊牟等男女55名趁土门(图们)江冻冰而潜入江北，饿死30人，其余25人寻榛子、松子等物，或在河中打鱼，各处觅食，被宁古将军摩下清兵捉住，解送到奉天衙门，后来由朝鲜使臣回国时顺便带去。
1832年(道光十二年，纯宗三十二年)，朝鲜张高丽等二人越图们江挖参捕牲，因迷路在“山东人于蒿窝棚换衣剃发”被清军拿获，于蒿交山东巡抚处理，将张高丽、张丫头押送朝鲜甲山府“枭首警众”。
民族融合从史书的诸多记载可知，在19世纪中叶以前潜越边界的朝鲜人，无论何种原因，一经发现，皆被遣还回国，朝鲜大多将其处以重刑。
当然，亦有越江后藏匿起来的。
留在中国境内的朝鲜人皆剃发易服，被汉、满民族所同化。
1987年，有人对延边各县市进行过朝鲜族迁入时间的专门调查，结果证实，近代最早迁入延边的朝鲜族皆在1850年前后，没有发现1850年之前迁来定居的例子。
因此，中国朝鲜族的历史应从19世纪后半期算起，而19世纪前半期朝鲜族的迁入，皆应视朝鲜移民史或中朝关系史。
清朝的封禁政策及朝鲜移民的犯越
清朝的封禁政策及朝鲜移民的犯越清朝时期，封禁政策是清朝政府为了维护国家安全和稳定而采取的一种措施。
封禁政策主要是指对外国人和外国商品的限制和管理，以防止外来文化的侵入和对内部社会的影响。
而朝鲜移民的犯越是指朝鲜人越过边境到中国境内居住或进行经商，这在清朝时期也属于封禁政策的管理范畴。
清朝的封禁政策主要是出于对外国势力的担忧和对国内社会的控制。
在清朝时期，中国的封建社会已经形成了相对稳定的体系，政府对于来自外部的影响和干扰十分警惕。
为了避免外国文化和思想的渗透，清朝政府实行了严格的闭关政策，对外国商人的贸易活动进行了限制和管理。
清朝还对外国人在中国的居住和行动加以严格的管控，限制他们在中国境内的活动范围和与中国人的交往。
封禁政策也包括对外国商品的管理和限制。
清朝时期，西方国家的商品和工业品开始进入中国市场，对中国的传统手工业和农业产生了冲击。
为了保护本国经济和维护市场秩序，清朝政府实行了一系列对外贸易和商品流通的管理措施，限制了外国商品在中国的销售和流通。
在这种背景下，朝鲜移民犯越成为了一个突出的问题。
朝鲜位于中国的东北边境，与中国接壤。
在清朝时期，朝鲜国内的政治和经济局势不稳定，许多朝鲜人为了谋生或逃避战乱，越过边境来到中国境内。
他们或在中国定居，或进行贸易活动，成为了当时封禁政策管理的对象之一。
对于朝鲜移民的犯越，清朝政府采取了一系列的管理措施。
清朝政府对中国与朝鲜边境地区实行了严格的边防管控，加强了对边境的巡逻和值守，防止朝鲜人越境进入中国。
清朝政府对在中国境内的朝鲜移民进行了排查和收容，限制他们的活动范围，并对他们进行了监管。
清朝政府还对涉及朝鲜移民的贸易活动进行了管制，限制他们的经商行为，以维护本国市场秩序和经济稳定。
尽管清朝政府采取了一系列的管理措施，但对朝鲜移民的犯越问题并未能得到根本的解决。
由于朝鲜国内政治和经济的动荡，以及中国与朝鲜的地缘关系，朝鲜移民在清朝时期仍然存在，并且对当时的封禁政策造成了一定的影响。
清朝的封禁政策及朝鲜移民的犯越
清朝的封禁政策及朝鲜移民的犯越
清朝是中国历史上最后一个封建王朝，其统治时期封禁政策的实行是十分严格的。
清
朝的封禁政策主要包括一些限制民间自由流动的措施，如限制人口迁徙、限制海外移民等。
在这些封禁政策的背景下，不少朝鲜人选择犯越逃亡，这也就是朝鲜移民犯越的历史。
首先，清朝封禁政策的实行对于朝鲜移民有着深远的影响。
清代时期，由于朝鲜现代
化进程迟缓，加之政治动荡影响，许多人选择外出谋生。
其中，不少人选择了来到中国。
但是，在中国境内，清朝政府实行的封禁政策大大限制了这些移民的活动范围。
比如，在
乾隆年间，清朝政府颁布了一系列限制朝鲜移民活动的政策，提高了朝鲜移民进入中国的
门槛，并且严格限制移民的活动范围。
其次，在封禁政策的背景下，朝鲜移民犯越成为他们的一种生存方式。
随着清朝封禁
政策的实行，朝鲜移民在中国面临的生存困境越来越严重。
为了生存，一些朝鲜移民不得
不选择逃亡。
在犯越的过程中，他们面临着官府的逮捕，饥寒交迫等诸多困难。
但是，为
了生存，他们仍然选择勇敢前行。
也正是他们的勇敢和坚韧，才让越南境内的朝鲜族群体
不断壮大。
最后，朝鲜移民犯越的历史也是中朝两国人文交流的重要组成部分。
在犯越的过程中，一些朝鲜族群体逐渐适应了越南的生活和风俗习惯，也与当地人民形成了良好的互动关系。
这些交流促进了双方的文化融合，也为后来的中朝两国的友好关系奠定了坚实的基础。
中朝边界争端的由来和主要内容
中xx边界争端的由来和主要内容xx[本文说明]：本报告系引用多篇文献和网络资料综合而成，不代表某种法律观点，亦不具备国家效力，仅仅是个人兴趣所作。
文中未指明出处之资料，请自行至图书馆或者互联网中查证。
出现文责问题，本人概不负责。
中国目前的版图基本确定于清朝末年。
清朝末年时期，中国清朝政府内外交困，国际地位急剧衰退。
各藩属国或依恃外强，或与清庭决裂，原先的封贡体制分崩离析，原来在朝贡体制下被掩盖的与各藩属国之间的矛盾也纷纷浮出水面。
清朝后期，日俄势力进入朝鲜，宫廷内部的亲俄势力和亲日势力明争暗斗。
同时中朝两国之间的朝贡藩属关系此时也发生了微妙的变化，边界的争端即源于此时。
总体来看，中朝两国边界争议主要集中在边界的划定和所谓“间岛”地区的归属上。
而所谓的“间岛”问题正是源于边界的划定和日本的介入。
现在我们就来谈一谈中朝边界争端的由来和“间岛”争议问题。
一、中xx边界争议由来（一）清时期中xx第一次勘界明朝和李朝建立之初，中朝两国边界即明确以鸭绿江、图们江为界河▼。
清代，中朝两国疆界依然以鸭绿江、图们江为界，两国从无异议。
朝界河鸭绿江、图们江皆发源于长白山（朝鲜称“白头山”），长白山天池为松花江、鸭绿江和图们江的三江源头。
鸭绿江、图们江中游以下河宽水深，两国边界分明，但两江，尤其是图们江上游至江源地带，河多水浅，边界不明，源头不清，因此，屡有边民非法越境，造成边界纠纷。
为解决边界纠纷，1712年，穆克登奉康熙帝之命，与朝方接伴史朴权和咸镜监司李善溥赴长白山查边。
5月15日，穆克登在长白山顶分水岭鸭绿江、图们江两江源头立审视碑[1]。
碑文[2]如下：大清xx總官穆克登奉旨查邊至此審視西為鴨綠東為土門故於分水嶺上勒石為記康熙五十一年五月十五日筆帖式xx官xxxx軍官xxxx複xx台相差使官許樑xx道常通官金應憲(氵+憲)xx此次勘界过程中，各种纰漏层出不穷，给后来的中朝边界争执埋下了祸根。
首先，朝鲜接伴史朴权和李善溥因年老体衰，无法全程陪同，只好令手下官员和译员同去[3]，这为后来所立碑文的权威性带来了挑战。
关于清朝朝鲜居民越垦问题浅析
关于清朝朝鲜居民越垦问题浅析在清朝时期，朝鲜居民在边境地区进行越境垦殖的现象逐渐增多。
这一现象主要是由于朝鲜半岛上土地逐渐变得不够耕种，而清朝的东北地区土地则富足肥沃，且政府允许朝鲜居民越境垦殖。
因此，越来越多的朝鲜居民选择来到中国东北进行垦殖活动，这一现象直到清朝灭亡之时依然存在。
在东北地区，朝鲜居民是通过购买土地、请求地主或贵族的恩赐来获得土地的。
他们在土地上开垦、种植，从而生存和发展。
由于朝鲜居民的到来，东北地区出现了许多新村庄和聚落。
朝鲜居民在垦殖土地的同时，也引入了许多朝鲜的种植和养殖技术，使东北地区的农业得到了极大的发展。
此外，朝鲜居民还从事了其他类型的生产活动，如林业、渔业和商业。
他们在东北地区建立了自己的社会和文化，根据自己的习惯和传统来建立社区和家庭。
在当地的民间传说中，许多朝鲜移民被认为是英雄和先驱，他们在东北地区留下了许多历史和文化遗产。
尽管朝鲜人越境垦殖带来了许多好处，但也存在一些问题和挑战。
其中一个主要的问题是土地所有权。
一些土地所有者认为，朝鲜居民没有合法的土地所有权，因此可以在任何时候取消他们的土地使用权。
另外，由于朝鲜居民的到来，东北地区的土地价格也逐渐上涨，而这对一些当地的居民来说却是一个负担。
另一个挑战是文化融合。
由于朝鲜和汉文化差异较大，因此朝鲜居民在东北地区往往形成自己的文化和社区，与当地的汉族居民形成了一定的隔阂。
此外，一些朝鲜居民对于清朝政权不满，也给当地的稳定和和谐带来了一些潜在的不安定因素。
综上所述，清朝时期朝鲜居民越境垦殖带来了许多好处和挑战。
尽管存在一些问题，但朝鲜移民的到来，对东北地区的经济和文化发展产生了积极的影响，至今影响依然存在并被人们所铭记。
关于清朝朝鲜居民越垦问题浅析
关于清朝朝鲜居民越垦问题浅析清朝时期，朝鲜半岛是清朝的属国，而朝鲜居民越垦问题是清朝时期的一个重要问题。
在清朝统治朝鲜期间，朝鲜土地资源丰富，但人口稀少，清朝政府因此对朝鲜居民越垦问题作出了一系列的政策和措施。
本文将就此问题进行浅析。
一、朝鲜居民越垦的原因朝鲜居民越垦问题的产生有着复杂的社会、经济和政治原因。
一方面，朝鲜半岛的土地资源非常丰富，清朝统治下的朝鲜成为清朝的一个重要军事基地和经济支撑点，因此清朝政府希望能够充分利用这片土地资源来支持清朝的发展和扩张。
朝鲜半岛的人口相对稀少，土地资源没有得到充分开发和利用，为了提高土地资源的利用率和丰富朝鲜的人口，清朝政府鼓励朝鲜居民越垦到边远地区开垦，并实行相关政策鼓励朝鲜人前往边远地区开垦。
二、清朝政府对朝鲜居民越垦问题的政策和措施清朝政府在处理朝鲜居民越垦问题上采取了一系列的政策和措施。
清朝政府通过设立开垦使，鼓励朝鲜居民前往边远地区开垦，并提供土地、种子、农具等物资援助，以及减免赋税等政策优惠，吸引朝鲜居民参与垦荒活动。
清朝政府还制定了相应的管理办法，规定垦荒人员的居住地、土地流转、农产品销售等方面的事项，以便于统一管理和运作。
清朝政府还实行移民屯田、边疆招民、边地设县等一系列政策，加大对朝鲜居民越垦问题的推动和支持力度。
尽管清朝政府在处理朝鲜居民越垦问题上采取了一系列的政策和措施，但是由于各种原因，这些政策和措施并没有达到预期效果。
一方面，朝鲜居民对垦荒环境和生活条件并不适应，很多人因此而放弃了垦荒活动，导致垦荒计划的实施难度增加。
边远地区的社会治安不稳定、军事威胁较大，朝鲜居民对于前往边远地区开垦存在一定的顾虑和恐惧，因此前往开垦的人数并不如清朝政府所预期的那样多。
清朝政府对于朝鲜居民越垦问题的管理和监督也存在不足，一些官员和地方官员在处理垦荒问题上存在着不作为、懒政等现象，致使垦荒工作的推进受到一定的影响。
朝鲜居民越垦问题的产生和处理对当时的朝鲜社会、经济和政治产生了一定的影响。
参考资料 清朝政府的“移民实边”政策与朝鲜族聚居区的形成
清朝政府的“移民实边”政策与朝鲜族聚居区的形成1、清朝政府的“移民实边”政策自1840年鸦片战争以后，由于世界资本主义列强的严重侵略，中国逐步变成一个半殖民地半封建社会。
资本主义列强将侵略魔爪也伸入中国东北的政治、军事、经济、文化等各领域，使东北边疆陷于全面危机之中，尤以沙俄为最。
沙俄通过公元1858年(清文宗咸丰八年)的《瑷珲条约》与1860年(清文宗咸丰十年)的《北京条约》，夺占中国黑龙江以北、乌苏里江以东约100多万平方公里的土地。
清政府内外的仁人志士纷纷献计献策，力图挽回东北边疆的全面危机。
其中，黑龙江将军特普钦对此提出移民实边，招民开垦的四条建议：其一，充实边陲，以防俄人；其二，安插流民以杜私垦；其三，招垦征租，以裕俸饷；其四，封禁参、珠，不如放垦之有益民生。
1尤其是帮办吉林事务、负责吉林珲春地区勘界的吴大澄、踏查东西伯利亚的著名学者曹廷杰以及在抗俄斗争中以身殉国的寿山将军，在积极倡导移民实边思想方面做出重要贡献。
清政府面临日趋加深的边疆危机，日益拮据的财政困境，在国内舆论的强大压力下，被迫逐步解除东北的封禁，实施移民实边政策，并逐步由局部解禁到全面开放。
清政府对东北的解禁，开始于清咸丰帝时期。
1857年，御史吴焯奏请开垦黑龙江呼兰以北蒙古尔山地方荒原百万垧。
1860年，吉林将军奏请开垦吉林省凉水泉南界舒兰以北土门子一带禁荒10万垧。
清帝咸丰为形势所迫准奏，决定局部解禁，是为招民开垦之始。
吉林地区解禁招垦始于1860年。
清帝令放垦吉林舒兰以北土门子一带禁荒10万垧，省西围场约8万余垧，阿勒楚喀以东荒地8万余垧，双城堡所剩围荒及恒产夹界边荒4万余垧，准备招民开垦。
21881年(清德宗光绪七年)，吉林最后一个封禁区—吉林南荒围场(今吉林省延边地区)，实行移民实边政策，开放延吉、珲春、汪清、和龙四县境内。
黑龙江地区解禁始于1857年；奉天（辽宁）地区解禁始于1863年，御史吴台寿奏请开垦奉天荒地，获准。
简论清政府对朝鲜族的政策
简论清政府对朝鲜族的政策
田志和
【期刊名称】《东北师大学报：哲学社会科学版》
【年(卷),期】1990()1
【摘要】在东北地方史研究中,对现住朝鲜族人口来源问题,已有许多论述,但多注意迁入时间的讨论,对清政府当时的态度和政策尚缺乏研究。
本文试图对此问题略抒管见,求诸斧正。
关于加入中国国籍问题不管从朝鲜越境而来的垦民,迁入于清代何时,落居于何处,皆属跨国而来,涉及中朝两国关系,涉及迁入者国籍的改变。
若改变其潜居身份和偷垦性质,成为中国的朝鲜族,关键在于加入中国国籍。
19世纪80年代清政府在审定、办理这个问题时,是以吉林将军镇守的延珲区为典型事例的。
【总页数】5页(P52-56)
【关键词】清政府;中国国籍;中国政府;东北地方史;剃发易服;吉林;东三省;将军;徐世昌;图们江
【作者】田志和
【作者单位】东北师大历史系
【正文语种】中文
【中图分类】C55
【相关文献】
1.简论两次朝俄密约事件与清政府的对应 [J], 吕萍;
2.简论日俄战争中清政府的“局外中立”政策 [J], 曲传林;翟云瑞
3.清政府丧失一个较好的历史发展机遇--试论1860年后列强在华推行"合作政策"及清政府的态度 [J], 罗红希
4.清政府移民实边政策与中国朝鲜族的形成 [J], 姜龙范
5.论清政府对延边朝鲜族移民政策的演变 [J], 衣保中;房国凤
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清朝政府的“移民实边”政策与朝鲜族聚居区的形成1、清朝政府的“移民实边”政策自1840年鸦片战争以后，由于世界资本主义列强的严重侵略，中国逐步变成一个半殖民地半封建社会。
资本主义列强将侵略魔爪也伸入中国东北的政治、军事、经济、文化等各领域，使东北边疆陷于全面危机之中，尤以沙俄为最。
沙俄通过公元1858年(清文宗咸丰八年)的《瑷珲条约》与1860年(清文宗咸丰十年)的《北京条约》，夺占中国黑龙江以北、乌苏里江以东约100多万平方公里的土地。
清政府内外的仁人志士纷纷献计献策，力图挽回东北边疆的全面危机。
其中，黑龙江将军特普钦对此提出移民实边，招民开垦的四条建议：其一，充实边陲，以防俄人；其二，安插流民以杜私垦；其三，招垦征租，以裕俸饷；其四，封禁参、珠，不如放垦之有益民生。
1尤其是帮办吉林事务、负责吉林珲春地区勘界的吴大澄、踏查东西伯利亚的著名学者曹廷杰以及在抗俄斗争中以身殉国的寿山将军，在积极倡导移民实边思想方面做出重要贡献。
清政府面临日趋加深的边疆危机，日益拮据的财政困境，在国内舆论的强大压力下，被迫逐步解除东北的封禁，实施移民实边政策，并逐步由局部解禁到全面开放。
清政府对东北的解禁，开始于清咸丰帝时期。
1857年，御史吴焯奏请开垦黑龙江呼兰以北蒙古尔山地方荒原百万垧。
1860年，吉林将军奏请开垦吉林省凉水泉南界舒兰以北土门子一带禁荒10万垧。
清帝咸丰为形势所迫准奏，决定局部解禁，是为招民开垦之始。
吉林地区解禁招垦始于1860年。
清帝令放垦吉林舒兰以北土门子一带禁荒10万垧，省西围场约8万余垧，阿勒楚喀以东荒地8万余垧，双城堡所剩围荒及恒产夹界边荒4万余垧，准备招民开垦。
21881年(清德宗光绪七年)，吉林最后一个封禁区—吉林南荒围场(今吉林省延边地区)，实行移民实边政策，开放延吉、珲春、汪清、和龙四县境内。
黑龙江地区解禁始于1857年；奉天（辽宁）地区解禁始于1863年，御史吴台寿奏请开垦奉天荒地，获准。
31875年，清颁布《盛京东边道闲旷地带开垦条例》，废除鸭绿江和东边道之地区的封禁。
综上所述，在清帝咸丰(1851～1861年)、同治(1862～1874年)时期，清政府为了克服东北边疆危机，不得不解除黑龙江、吉林、奉天（辽宁）三省的封禁，初期是局部地区的弛禁放垦，最后是全面解禁，全部开放，实行移民实边政策。
2. 延边地区朝鲜族聚居区形成十九世纪下半叶，延边地区的朝鲜垦民越来越多。
清朝在这一地区实行“以韩制韩”的方针，并建立了相应的行政体制。
同时清朝对延边地区的朝鲜人实施归化政策，促使其成为清朝的边民。
这一时期延边地区逐渐形成了大片的朝鲜人聚居区。
1883年4月，敦化县知事张贴告示，声称要把来自钟城与会宁两邑的越边垦民全部遣返朝鲜。
对此，朝鲜的会宁与钟城的老百姓以“土2《清文宗实录》卷339，第6～7页。
门江国境说”为理由，纷纷向地方官厅和鱼允中上书，请求圆满解决这一问题。
4于是，于1884年11月2日朝鲜朝廷命令进贡使臣金晚植和南廷哲借使行之便呈文给清廷礼部，恳请光绪皇帝共同查勘国境。
然而，清廷礼部以有关国境的问题，仅凭使臣的呈文无法代奏为由予以婉拒。
后来，朝鲜议政府于1885年4月21日要求高宗派特别使臣与清迁交涉。
高宗派司译院副司直李应俊为别定咨官，于同年6月将咨请文交给了清廷礼部与北洋大臣。
1885年6月21日，清廷礼部通过李应俊收到高宗的咨请文，当即上奏光绪帝“今该国王遣使来京，以踏勘图们江旧疆咨文代奏。
事关疆界，自应彻底清查。
应请饬下吉林将军速派妥员详细履勘奏明办理。
”5光绪帝准奏。
于是，188 5年，朝鲜任命安边府使李重夏为勘界使，清廷派遣珲春协领德玉、招垦局委员贾之桂和督理商务委员秦煐等参与踏勘。
他们从这年9月30日到11月30日，历时两个月，在会宁、茂山、三江口等地进行了多次会谈，踏查了长白山定界碑和江源等现场。
踏查的结果，清廷主张以图们江正源为境界．朝鲜则认为应以碑文和设栅为境界。
后来，1887年春天，两国代表再次进行了丁亥勘界，亦因双方看法不一而决裂。
就在两国代表勘界之时，袁世凯向金允植建议实行所谓的“借地安置之策”，亦即“为今之计，界限必须明定，办理犹可通融，如谓该处流民转徒为难，不妨奏恳天恩，借地安置，静候朝廷裁划是为善策，未便徒事争执，致有迁延。
”6对此，朝鲜政府的要求是：“应4 (日)统监府：《钟城郡乡厅关于间岛的公文书》明治四十年九月《邑面民诉草》与《乡面民诉草》。
5《礼部文附件(1)<礼部奏>》。
预商借地安民之法，韩廷意欲越垦居民征租，由韩官代征解交华官。
词讼事件及一切政令，仍由韩官操纵。
不过，地由华划去管辖等语。
”7对此，李鸿章不同意。
他的理由是：“如由韩王奏咨恳求借地安民，不送还不入华籍或可认准。
若韩代征租并管词讼政令，无此办法。
”8后来，借地安置之策不了了之。
在这种情况下，吉林将军于1889年2月，向清廷总署提出建议，让朝鲜垦民一律“归化入籍”，“归我版图”。
其理由是：第一，在茂山对岸以东的光霁峪、六道沟和十八崴子等地，不仅居住着几千名朝鲜垦民，而且已有了几万垧由他们开垦而成的土地；第二，茂山以下地区已被公认以图们江为国境，不属于以后要查勘的地区；第三，从现有的情况看来，朝鲜政府没有还回的能力。
如果不采取措施，听任他们这样居住下去进行开垦，日后会流于难辨主客。
9于是，吉林将军进而主张对定居在边境茂山以下地区的朝鲜垦民一律进行编甲和清丈、升科。
1889年，吉林将军长顺任命朝鲜商务有吉补用知府叶联甲为清丈越垦事务，对朝鲜垦民实施“归化入籍”和编甲升科。
在他的主持下，从1890年3月到1891年7月，对朝鲜垦民业已开垦的土地进行了清丈和升科，并发给了土地执照。
当时，地租按《通省章程》征收，每垧土地共征收大租小租1钱9分8厘纹银。
与此同时，完善了行政体制。
从1889年到1894年，清丈以茂山、会宁、钟城、稳城、庆源等对岸地区为主，设置了镇远堡、宁远堡、7《李文忠公全集》电稿卷7，光绪十二年九月二十七日，第47页。
8《李文忠公全集》电稿卷8，光绪十三年二月十三日，第11页。
绥远堡和安远堡等四堡。
在四堡的下属，设立了39个社、124个甲和415个牌，将5990户朝鲜垦民全部编入这些行政组织。
10当时，有20899名朝鲜人被编入社甲，其户效为4308户。
清丈的熟地达15, 442垧，地方行政组织征收到的地租金额达到大租银2779两。
根据相关史料的数据记载，从1904年到1909年延边地区的朝鲜垦民由五万余人猛增到近二十万人。
1904年，延边地区朝鲜垦民已达50,000余人，111907年，边地区朝鲜垦民为15,356户、男39,523人，女3 2,553人，共计72,072人，121908年，延边地区朝鲜垦民为17,000户，89,000人，131909年，延边地区朝鲜垦民有34,133户、184,86 7人。
14同时，清廷在该地区采取“以韩制韩”的方针，从四堡三十九个社遴选出足堪信赖的业已归化的朝鲜垦民，任命他们为乡约。
同时，把华人居住区与朝鲜垦民居住区划分开来，分别进行管理。
也就是，将四堡三十九社所在的图们江北岸地区划分为越垦地区，将其他地区划分为招垦地区，既防止朝鲜垦民向招垦地区任意扩散，又限制华人移居越垦地区。
此外，珲春副都统衙门还颁布告示，广泛进行宣传，希望图们江以北一带的朝鲜垦民承受皇恩编籍升科，“剃发易服”，过去是天朝的藩属之民，今日成为天朝的边民。
15同时，饬令地方官兵廉洁自律，不许强行向朝鲜垦民征收粮食、马草和家畜等。
然而，10吴禄贞著：《延吉边务报告》，吉林文史出版社，1986年版，第4章，“韩民越垦之始末”。
11《延吉厅同知呈所管各事选具清册》，《延边地区历史档案史料选编》（之一），第11页。
12（韩）《旧韩国外交关系附属文书》，第8卷，第221～222页。
13韩俊光主编：《中国朝鲜民族迁入史论文集》，黑龙江朝鲜民族出版社，1989年版，第113页。
14《延吉厅同知呈所管各事选具清册》，《延边地区历史档案史料选编》（之一），第11页。
从开发社、开化杜、归化社、崇化社、善化社、德化社和上化社等名称，便可知清廷所设四堡三十九社的目的在于让其管辖区内的朝鲜垦民归化和同化。
尽管在这些朝鲜垦民之中，愿意归化者也不少，而大部分朝鲜垦民则只是让家中之一人剃发，以便拥有土地和对付这种民族同化政策。
实际上，在延边地区的这些朝鲜人之中，未“剃发易服”者更多。
由此可见，19世纪末清廷所实行的以“剃发易服”为前提的“以韩实边”政策，并未能如其所愿。
而这种以韩实边和四堡三十九社的设立，反倒使延边地区的朝鲜人得以真正定居下来，使延边地区朝鲜族社会的形成有了新的转机。
那种出之于“以韩制韩”的目的而实行的乡约制，则使朝鲜人得以亲手处理朝鲜人专垦区内的大部分事务。
这些措施无疑促进了延边地区朝鲜族社会的稳定和发展。
3. 南满地区朝鲜族聚居区形成在这一时期里，清廷部分开放了奉天地区，允许汉族老百姓移居其内。
清廷的缓和封禁的举措使得中原地区的汉族老百姓大举移居到奉天地区。
到了同治年间，亦即1862年到1874年，这些汉族老百姓已移居于鸭绿江北岸，使清廷不能不为犯越问题而忧心忡忡。
1867年5月，清廷将禁止流民在鸭绿江边附近私垦的问题提上了议事日程。
其结果是：“至东界朝鲜地方有无窒碍，自当妥筹怃绥，俾该国猜疑悉泯，转致骚扰该国边境。
且该国边境民人亦难保无潜行越界私垦情事，令其先行详查，或拟作伺安插之处。
”16就在这1867年，奉天府尹延煦与朝鲜朝廷所指派的江界府使郑周应、满浦佥使李义明和楚山府使赵昌和等差员，具体地讨论了严禁移居边境地区的章程。
两国决定：“唯瑷江西岸一带南北四百余里与朝鲜仅一江之隔，该处地狭人稠别无安插之地，拟照延煦等前与朝鲜委员所议，于沿江附近地方酌留三五十里划清界限。
”17清朝与朝鲜之间的这一协定，在19世纪60年代以后对于阻止汉族老百姓大举移居鸭绿江沿岸地区的确曾起过一定的作用。
1869年，盛京将军都兴阿呈军机处的报告称：当时，从盛京附近的凤凰门南面到旺清门北面已开垦了96,000多垧耕地，居住于这一带的汉族老百姓已有10多万人。
8年之后，他给清帝的奏折称“东边外与朝鲜交界地方，严立禁令以杜彼此人民私越报闻。
”18也就是说，此时，已经严禁流民继续流入鸭绿江沿江地区。
然而，19世纪60年代双方所议定设置的鸭绿江边中国方面的空旷地区，反而为朝鲜北部地区因遭受自然灾害而走投无路的朝鲜饥民的大举越境提供了移居的空间。
1872年，崔宗范等三人奉朝鲜平安道厚昌郡郡守赵玮显的指派，非法越鸭绿江，到鸭绿江北岸，对这一地区朝鲜垦民居住情况秘密进行调查之后，用日记体的形式写成的《江北日记》，19如实地记载了自19世纪50年代起移居于该处的朝鲜人已经定居并形成了朝鲜人村落的具体情况。