长沙黄花国际机场航空安保管理体系(SeMS)手册
航空安保管理体系(SeMS)
终实现整个体系的闭环管理。
最高管理层
逐
级
各部门
向
下
各科室、班组
领导层
渗贯
执
透彻
行
力力
力
各岗位
操作岗位
a
9
对SeMS的理解四：SeMS运行过程
SeMS应在一个统一的安全框架内运行，机场、航空公司以及所有航空保安相关 方所制定、执行的安保策略和程序，都应围绕同一目标，既能对威胁作出符合 自己特点的自我防范，又能以同样强度和弹性与自己的周边环节保持无缝的防 范衔接。
具体讲：根据保安政策和目标对保安管理的各要素进行策 划，建立组织结构，以信息为驱动，以威胁评估和风险管 理为基础，识别保安过程并配置相应资源，实现从事后到 事前、从个人到组织、从局部到系统的闭环管理。
航空保安管理体系（SeMS）不仅仅是理念，更是一种管
理工具，是科学、完善、系统化的管理体系，它不是全新
准化、规范化、精细化。 系统化
SeMS 安全制度
标准化
组织形式
手段措施
管理方法
规范化
精细化
a
6
航空保安管理体系（SeMS） 与航空安全保卫方案
航空保安管理体系（SeMS）建设，不是要取代现有的航空保安规章、
制度、程序和标准，而是要进行优化和系统性管理。
大多数机场经过航空保安审计，均已制定和运行以规章符合性为重点
的事物，而是管理经验的总结，具有稳定性，能实现管理
的科学化、常态化和制度化a。
4
对SeMS的理解一：SeMS概念
SeMS是航空保安管理的一种新理念，它将管理学和组织行为学运用在航 空保安管理中，形成一套系统的管理方法，使航空保安工作实现以下三个 转变：
SEMS宣讲课件
（四）SeMS的运行过程
SeMS应在一个统一的安全框架内运行，机场、航空公司以及所有航空保安相关方 所制定、执行的安保策略和程序，都应围绕同一目标，既能对威胁作出符合自己 特点的自我防范，又能以同样强度和弹性与自己的周边环节保持无缝的防范衔接。
……
机场管理 机构
1.国际机场理事会 提请大会充分注 意建设SeMS的优 越性，并建议 ICAO尽快制定对 于SEMS的指导材 料。
2.新西兰等60几个 国家建议ICAO制 定SEMS的指导材 料并在修订附件 17中予以体现。
基于航空安全管理 体系（SMS）的提出
航空安保领域的 跟随
ICAO保安专家组第 20次会议(IATA)
（三）SeMS建设的推进形式
落实SeMS应以最高管理者为核心，将SeMS理念逐级向下传递，直至每一个岗位，从 而贯穿公司的整个体系。在体系中的每个单元都应保持闭环，环环相连，最终实现 整个体系的闭环管理。
领导层
逐 级 向 下
最高管理层 各部门
渗 透 力
贯 彻 力
执 行 力
各科室、班组
各岗位
操作岗位
L/O/G/O
不足之处，恳请各位领导、同事 批评指正!
Thank You!
中国东方航空武汉有限责任公司保卫部
（一）SeMS概念
什么SeMS呢？
“security management system” 简称：SeMS
（一）SeMS概念
组织结构 责任 政策 程序 程序
SeMS
SeMS是系统地管理航空保安的 方法和手段，包括必要的：
L/O/G/O
Security Management System （SeMS）
SeMS航空安保管理体系建设
第
预案程序体系
六
章
培训与训练
应
急
处
演习与演练
置
的
管
预案程序的修订与完善
理
预案程序体系
应急处置预案程序，是应急处置工作的规范和 标准。
机场承担航空安保应急处置职能的有关部门， 应制定相应的应急处置预案 。
根据实际需要，将航空安保事件的应急处置纳 入机场统一的应急响应规定中，但应明确应急处置 的事件种类、组织机构及其职责分工、力量配置、 信息传递与报告程序、处置的程序、处置的基本原 则、指挥关系、演习与演练等基本要素。
前前 言言 总总经经理理声声明明 修修订订记记录录 发发放放清清单单
目目 录录
SeMS的基本构成
第
一
策划
章
管理评审
总
信息沟通
则
文件及控制
安保文化建设
目的 手册定位 适用范围 依据 术语
手册定位
本手册是贯彻落实《泉州晋江机场航空安全保卫方案》和 各部门《安保工作手册》的管理辅助性文件，是通过系统化的 管理，保证《安保方案》和各部门《安保手册》所规定的安保 措施得以有效落实和执行质量。
培训绩效考核
岗位认证与培训，是航空安保工作质量的重要 保证，纳入机场绩效考核内容。
航空安保认证与培训职能，应纳入航空安保绩 效指标体系，并予以考核。
航空安保措施执行的核心部门，必须将培训相 关内容纳入航空安保专业绩效指标体系。
机场一级KPI指标种类和内容
附 件
风险源数据库
991111事件
俄俄罗罗斯斯空空难难
2 SeMS 手册框架
SeMS手册框架
第第11章章 总总 则则 第第22章章 组组织织保保障障子子体体系系 第第33章章 目目标标管管理理子子体体系系 第第44章章 质质量量控控制制子子体体系系 第第55章章 风风险险管管理理子子体体系系 第第66章章 应应急急处处置置的的管管理理 第第77章章 威威胁胁评评估估 第第88章章 岗岗位位认认证证与与培培训训 附附件件
湖南空港实业股份有限公司航空安保理论知识考试卷
湖南空港实业股份有限公司航空安保理论知识考试卷您的姓名： [填空题] *_________________________________您的部门： [单选题] *○客户管理室○安全质量室○贵宾服务部○两舱服务部一、单项选择题（每题2分，共20分）1、SeMS是指（） [单选题] *A、国家航空安全纲要B、安全管理体系C、航空安保管理体系(正确答案)D、空防安全体系2、长沙黄花国际机场的消防救援等级为多少?（） [单选题] *A、9级(正确答案)B、4级C、6级D、10级3、长沙机场控制区道口有几个?（） [单选题] *A、3B、4C、9(正确答案)D、64、候机楼内发现可疑物品，第一时间（）。
[单选题] *A、报告机场公安局(正确答案)B、拖走可疑物C、专业人员实施排爆D、报告上级领导5、除（）以外严禁其他个人和单位扣押、没收机场控制区通行证件。
[单选题] *A、机场安检站B、飞行区管理部C、机场公安局(正确答案)D、现场运行指挥中心6、使用一次性通行证进入机场控制区时，持证人应主动准备本人有效（）随时接受查验。
[单选题] *A、学生证B、工作证C、身份证(正确答案)D、驾驶证7、控制区通行证件上的英文字母标识“Y”表示的意思是（）。
[单选题] *A、允许进入停机坪B、允许进入候机隔离区C、具有在机坪驾驶车辆资质D、具备引领人资质(正确答案)8、实施安全检查的目的是为了防止危及航空安全的（）进入民用航空器，保障民用航空器及其所载人员、财产的安全。
[单选题] *A、化学危险品B、违禁物品C、危险品、违禁品(正确答案)D、危险品、毒害品9、机场控制区划定的依据是根据（）的需要。
[单选题] *A、安全保卫(正确答案)B、飞行安全C、航空运输D、旅客运输10、海关是对进出境的运输工具、货物和物品进行管理和征收关税的（）。
[单选题] *A、地方行政机关B、国家行政机关(正确答案)C、地方事业机构D、国家事业机构二、多项选择题（每题5分，共60分）1、机场工作人员进入控制区时应接受安全检查，如不配合安检或故意藏匿违禁品的可以采取哪些措施?（） *A、拒绝进入控制区(正确答案)B、通报相关单位C、批评教育D、移交机场公安机关(正确答案)2、机场控制区通行证应当包含哪些内容?（） *A、持证人近期照片(正确答案)B、有效起止日期(正确答案)C、可进入的控制区域(正确答案)D、持证人姓名(正确答案)E、持证人单位(正确答案)F、证件编号、暗记(正确答案)G、发证机关(正确答案)H、其他技术要求(正确答案)3、以下哪几项行为属于非法干扰行为?（） *A、非法劫持飞行中或地面上的航空器(正确答案)B、企图犯罪而将武器或危险装置或器材带入航空器或机场(正确答案)C、在航空器或机场内扣留人质(正确答案)D、强行闯入航空器、机场或航空设施场所(正确答案)E、传递危及飞行中或地面上的航空器、机场或民航设施场所中的旅客、机组、地面人员或公众安全的虚假信息。
航空安保管理责任考核细则
2.3.1. 严重差错.........................................................................................................25
2.3.2. 一般差错.........................................................................................................28
1.1.2. 各单位安保管理部门 ....................................................................................... 5
1.1.3. 南阳基地保卫部...............................................................................................6
2
保卫部安全员一部、保卫部安全员二部、保卫部广州空警大 队、珠海直升机分公司保卫部、南阳基地保卫部、上海分公 司安全服务质量管理部、广州飞机维修工程有限公司保卫 部、广州南联航空食品有限公司保卫部、广州白云国际物流 有限公司安全运行部、市场营销管理委员会办公室、广州飞 行部安全管理处、机务工程部办公室、客舱部安全管理处、 货运部广州安检站、运行指挥中心安全管理处、地面服务保 障部安全管理处、航空服务部综合管理部和航空食品部运行 管理部共计 34 家单位。
4
1. 航空安保管理责任基础考核指标 本部分考核分值为 50 分
1.1. 航空安保基础考核一类指标 本条考核分值为 35 分
1.1.1. 各分子公司保卫部及股份保卫部直属单位 1.1.1.1. 防止劫机、毁机事件，杜绝空防事故; 1.1.1.2. 杜绝因人为原因导致的空防安全和生产运行安全事
机场安全管理体系建设指南(最终稿)
机场安全管理体系建设指南第一章 概述1.1. 目的和依据本指南的目的是为民用机场建立和实施安全管理体系提供指导。
本指南依据《民用机场使用许可规定》（民航总局令第156号，自2005年11月7日起施行）和《民用机场运行安全管理规定》（民航总局令第191号，自2008年2月1日起施行）以及《中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案》，并参考ICAO《安全管理手册》（ DOC 9859）等相关文件以及其他国家和地区的相关规定、资料而制定。
《民用机场使用许可规定》第八条明确：“机场管理机构应当按照本规定的要求，建立民用机场安全管理系统并接受监督检查”；申请民用机场使用许可证的机场应当具备的基本条件之一是“满足机场运行要求的安全管理系统”。
《民用机场运行安全管理规定》第九条规定：“机场管理机构应当建立机场安全管理体系。
机场安全管理体系主要包括机场安全管理的政策、目标、组织机构及职责、安全教育与培训、文件管理、安全信息管理、风险管理、不安全事件调查、应急响应、机场安全监督与审核等。
”ICAO附件14的第8修正案规定：“作为安全方案的一部分，各成员国必须要求持证机场的运营人实施为该成员国可接受的安全管理体系。
”1.2. 适用范围本指南适用于民用运输机场（包括军民合用机场的民用部分），通用机场参照本指南执行。
1.3. 撤销（备用）。
1.4. 实施安全管理体系的意义实施安全管理体系，可以实现从事后到事前、从开环到闭环、从个人到组织、从局部到系统的安全管理：（1）建立和实施安全管理体系，将在完善基于规章符合性的安全管理模式基础上，形成基于安全绩效的安全管理模式；（2）建立和实施安全管理体系，将形成一系列高效、易于操作的风险管理程序，实现主动的安全管理，提高控制安全风险的能力和效率；（3）建立和实施安全管理体系，倡导和营造积极的安全文化，有利于把安全管理的方针、政策、程序、标准变成全体员工的价值观和行为方式，落实“预防为主，关口前移”的原则；（4）建立和实施安全管理体系，制定内部定期监控、评估、审核制度，促进安全管理的闭环运行和持续改进，有利于更好地履行机场主体的安全责任，健全自我监督、自我审核、自我完善的长效机制。
航空安保管理体系(SeMS)建设
识别、动员全部的航空保安资 源，在各个安保节点内部，建 立有效的协同机制，是SeMS运 行的必要过程。
……
机场管理 机构
目标
航空公司
地面服 务单位
对SeMS的理解五：SeMS核心内容
核心内容是质量管理过程中的戴明环“PDCA”循环理论，通过对 质量管理过程中的戴明环“PDCA”循环理论 通过对涉及航空保安的每个环节和 质量管理过程中的戴明环 节点都进行过程和结果控制，同时将他们串联成有关联关系、首尾相连的封闭管理流程，以 求达到标准一致、系统完善、且可持续改进的一系列安全措施和行为的集合，最终实现航空 保安管理水平的持续改善。
产出
安全与效益
人为破坏及袭击
建设要点：目标体系—范例1
航空保安目标体系和指标体系 地面发生的威胁劫炸机事件为每万小时0次 机上发生的炸机事件每万小时0次 机上发生的劫机事件每万小时0次 保安原因引起的飞行事故每万小时0次 保安原因引起的航空地面事故事故每万小时0次 违规携带武器登机，每万个航班发生次数0次 旅客错登飞机每万个航班发生8人次 行李和旅客不同机运输，每千个航班发生次数5次 关舱门后，旅客人数与舱单不符，每万个航班发生次数 为1次 关舱后记上存在身体健康原因不适宜乘机的旅客，每万 个航班发生的次数5次 未按保安规定加入机组乘机，每万个航班发生次数2次 非机组人员进入驾驶舱，每万个航班发生次数0．5次 危险品漏检装上飞机，每万个航班发生次数1次 托运行李失去监控每千个航班发生次数1次 货物失去监控每千个航班发生次数1次 机供品失去监控每千个航班发生次数1次 违规携带违禁品登机，每万个航班发生次数1次 无关人员进入机供品仓库，每万个航班发生次数为5次 无关人员进入航材仓库，每万个航班发生次数为5次 食物中毒，每万个航班发生2人次 开始登机时，飞机上存在外来物，每万个航班发生的 次数为5次 过站监护期间、维修期间，无关人员接近和进入航空 器，每万个航班发生次数5次 过夜监护期间无关人员接近和进入航空器，每万个航 班发生次数2次 机上发生的旅客未经允许移动损坏机上设备事件每千 小时2次 机上发生的旅客财物被盗事件每千小时5次 机上发生的旅客争吵或打架事件每千小时2次 工作人员未经允许移动损坏机上设备事件每千小时5 次 机上发生的在禁烟区吸烟事件每百万小时1.2次 机上发生的违规使用电子设备事件每百万小时1.7次
航空安保管理体系SeMS
航空安保管理体系SeMS航空安全一直是全球关注的焦点问题，特别是在飞行器进入民主化及普及化的时代，需要建立一套有效的管理体系，来确保航空安全的持续提升。
航空安保管理体系SeMS（Security Management System）便应运而生，成为推动全球航空安保发展的重要方向。
本文将从航空安保的背景产生、SeMS的定义及要素、实施步骤和效益，以及在全球航空行业中的应用案例等方面进行探讨。
1. 航空安保的背景产生随着国际航空运输业的快速发展，航空安全的重要性日益凸显。
恐怖袭击、空难事故等事件的频繁发生，使得各国政府和国际组织对航空安全提出更高的要求。
为了增强航空安全管理的能力和效率，航空业界开始探索建立一体化的安保管理体系。
2. SeMS的定义及要素SeMS是指建立在国际民航组织（ICAO）提供的框架下的航空安全管理体系，旨在整合安全管理的各项要素，以确保航空活动的安全性、可持续性和经济效益。
SeMS的要素包括制定安全政策和目标、风险评估和管理、安全信息的收集和共享、培训和意识提升、持续改进等。
3. 实施步骤（1）制定安全政策和目标：航空组织应明确安全政策，并制定可量化的安全目标，以确保所有相关人员都能理解和执行安全要求。
（2）风险评估和管理：通过对航空活动中潜在风险的识别、评估和控制，提供有效的决策依据。
（3）安全信息的收集和共享：建立信息收集和分析机制，实时掌握航空安全动态，及时采取措施应对潜在威胁。
（4）培训和意识提升：提供全面的培训计划，提高航空从业人员的安全意识和技能水平。
（5）持续改进：通过监测和评估，不断改进和完善安全管理体系，提高安全管理水平。
4. SeMS的效益（1）提升航空安全水平：SeMS整合了各项安全管理要素，通过风险评估和管理等措施，能够及时发现和应对潜在威胁，降低事故发生的概率。
（2）提高运营效率：SeMS使航空组织能够更加高效地管理和运营，同时遵循国际公认的标准和规范，增加国际航班合作的便利性。
民用航空运输机场航空保安管理体系(sems)建设标准
民用航空运输机场航空保安管理体系(sems)建设标准下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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航空安保管理体系(SeMS)
5.6风险评估 5.6.1评估小组 风险评估小组由危险涉及各方的高层管理者和相关专 业人员组成。 5.6.2评估基本程序 风险评估的过程是通过分析危险发生的“可能性”， 评价危险后果的“严重性”，最终确定风险的“可接 受程度”。 5.6.3定量分析法 评估采用定量和定性分析法进行。定量换算公式如下 ： 风险指数（Risk）=可能性（Likelihood）×严重程 度（Severity）
1、所有已发生事故或事故征候的原因；
2、所有违反法律、法规、标准和其他要求的现象； 3、日常安全检查事项 4、规章制度、操作规程的符合性
及时更新
引入新项目、新活动或对原有活动进行变更时，方针发生变化，法律法规标准发生变化 全员参与
22
风险管理----风险评估
3
4
5
需要解决的安全管理问题
序号 分类 典型事例 2010年7月8日，B757飞机执行广州－乌鲁木齐航班。在使用25号跑道 降落过程中，因车辆侵入跑道，致使飞机低于决断高度复飞，同时造 成川航航班中止进近，南航和山航两个航班空中等待，南航3个航班地 面等待的严重后果。 2010年7月21日，B737－800飞机执行威海－北京航班。在使用20号跑 道起飞过程中，在决断速度时发现跑道上有车辆，飞机起飞后正切车 辆的高度约200英尺。 2010年9月17日，B737－800飞机执行深圳－济南航班。一外来人员剪 破深圳机场双层围栏，侵入机场控制区，穿越跑道时，被正在起飞的 飞机左机腹侧壁刮蹭，造成飞机左主起落架液压易碎接头断裂，无法 正常收起，飞机返航。 2010年2月6日，MF8235/B5435飞机执行福州-长沙-西安航班任务 ，在G道口和H道口之间（跑道西侧偏北几十米）的草坪附近有人侵入 ，导致该航班在决断高度以上复飞。 2011年2 月10 日，B767 飞机执行圣彼得堡-北京航班，在首都机场36L 跑道着陆过程中因地面车辆误入跑道，低于决断高度复飞，构成一起 人为原因航空运输严重事故征候。 备注
SMS安全管理体系简介
2005年3月，加拿大民航局局长到中国民航总局访问，
期间介绍了加拿大开展SMS的情况和SMS的理念，杨元元局
长在会见时提出，希望加拿大民航局帮助中国民航建立
SMS，由此正式拉开了中国民航开展SMS研究的序幕。
中国民航推行安全管理体系（SMS）的背景
2006年3月，国际民航组织理事会通过了对附件6《航 空器运行》的第30次修订。该次修订增加了国家要求航空 运营人实施安全管理体系的要求，并规定从2009年1月1日 起，各缔约国应要求其航空运营人实施被局方接受的安全 管理体系。
的形成，从而避免事故的发生；风险的控制是安全生产的
全程控制，包括事前的主动控制、事中的持续监督控制和
事后的被动控制。
对安全管理体系（SMS）的认识
SMS具有以下特点：
安全成为核心价值。
面向全公司，包括供应商、代理人及商业合伙人，特别强调必须
有管理人员参与；面向全员，特别强调员工是SMS的关键。
用航空企业，应当向国务院民用航空主管部门报送民用航 空安全保卫方案。
《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》
第一章 总则
第七条 公民有权向民航公安机关举报 预谋劫持、破坏民用航空器或者其他危害 民用航空安全的行为。
第八条 对维护民用航空安全做出突出 贡献的单位或者个人，由有关人民政府或 者国务院民用航空主管部门给予奖励。
第三条 民用航空安全保卫工作实行统一管理、 分工负责的原则。 民用航空公安机关（以下简称 民航公安机关）负责对民用航空安全保卫工作实 施统一管理、检查和监督。
第四条 有关地方人民政府与民用航空单位应
当密切配合，共同维护民用航空安全。
第五条 旅客、货物托运人和收货人以及其他
民航机场安全管理体系优化
配备先进的应急设施与设备，确保 在紧急情况下能够迅速投入使用。
04
民航机场安全管理体系优化的实践案例
上海浦东国际机场的安全管理体系优化
01
02
总结词：上海浦东国际 机场通过完善安全管理 制度、加强人员培训、 优化应急预案等措施， 提高了机场安全水平。
详细描述
03
04
05
完善安全管理制度：浦 东国际机场对安全管理 制度进行了全面梳理和 完善，明确了各部门的 安全职责和任务，加强 了安全工作的协调配合 。
详细描述
03
04
05
加强空防安全管理：双 流国际机场加强了空防 安全管理，完善了空防 安全制度，强化了人员 资质管理和培训。
提高应急处置能力：机 场加强了应急处置能力 的训练和演练，提高了 应急处置的效率和准确 性。
优化安全设施：机场优 化了安全设施，包括增 加安全出口、改善照明 条件等，提高了旅客的 安全感。
出现的风险进行及时识别、分析与评估。
风险管理与缓解
02
针对不同等级的风险，制定相应的管理措施，采取有效的风险
缓解策略，降低风险对机场安全运营的影响。
风险管理培训与意识培养
03
加强员工的风险管理培训，提高员工对风险的敏感度和应对能
力。
智能化安全监控与管理
01
02
03
智能化监控技术
利用先进的监控技术和设 备，实现对机场运营全过 程的实时、智能化监控。
加强人员培训：机场加 强了对员工的安全培训 ，包括飞行员、乘务员 、安检员等，提高员工 的安全意识和应急处置 能力。
优化应急预案：机场根 据实际情况，优化了应 急预案，细化了应急处 置流程，提高了应对突 发事件的能力。
航空安全保卫手册完整收藏版（可编辑）
航空安全保卫手册完整收藏版编号:航空安全保卫手册中国货运邮政航空有限责任公司二○○六年二月航空安全保卫手册批准:关荣顺中国货运邮政航空有限责任公司批准:接受使用主任监察员签字:孙长华中国民用航空华北管理局(CAAC)批准日期:2006年 03月 06日修订版本:R01修订日期:2005年12月中国邮政航空公司页码: 0-1日期: 20061015航空安全保卫手册修改号: R01-1CHINA POSTAL AIRLINES0.1 总经理声明中国货运邮政航空有限责任公司《航空安全保卫手册》所阐述的政策和程序,符合《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》和 CCAR121部的要求,是邮航《运行手册》的一部分。
也是邮航安全保卫工作的准则,公司所属的各部门及人员必须认真遵照执行。
确保航空运输安全是我公司的一贯思想,在此,我以承运人的名义郑重声明:中国货运邮政航空公司将坚定不移地贯彻执行“安全第一,预防为主”的指导方针,积极落实《航空安全保卫手册》中的各项规定,不断加强对各级管理人员和职工的安全保卫教育,努力搞好航空安全保卫的基础建设,完善各项防范措施,尽快提高公司的航空安全保卫工作的管理水平。
诚恳欢迎政府主管部门和社会各界给予监督检查与指导。
中国货运邮政航空有限责任公司总经理:关荣顺2005 年 03 月06 日生效日期:2007年09月14日运行合格证号:CYZ-A-029-HB中国邮政航空公司页码: 0-2日期: 20061015航空安全保卫手册修改号: R01-1CHINA POSTAL AIRLINES0.2 修改记录修订修改章节负责人批准人日期号R01-1 1 章、2.3.2、2.3.3、2.3.5、4.1、4.3、5.5 樊邦龙罗岳 20070914R01-1 5.6、5.7、6.2.3、6.2.5、6.4、6.5 樊邦龙罗岳 20070914 R01-1 6.6、6.7、6.8、6.9、6.11、6.12 樊邦龙罗岳 200709147.1.4、14.1.1、14.2、14.3、18 章、20 章R01-1 樊邦龙罗岳 20070914注: 1. 此记录是对手册修改批准的记录页。
航空安保管理体系(SeMS)
飞行区管理
目视助航管理
机场净空 电磁环境保护
机坪运行管理
鸟害及动物 侵入防范
除冰雪管理 不停航施工管理
航空油料供应 安全管理
安全与效益
劫持、爆炸航空器
非法入侵
人为破坏及袭击
机场安全管理体系(SMS)
机场安全管理体系(SMS)
航空保安管理体系（SeMS）建设，不是要取代现有的航空保安规章、制度、程序和标准，而是要进行优化和系统性管理。 大多数机场经过航空保安审计，均已制定和运行以规章符合性为重点的机场航空安全保卫方案，SeMS建设并非要取代机场航空安全保卫方案，而是在其基础上作为一个补充。 也就是说SeMS强调的是系统管理手段和方案，航空安全保卫方案强调的是具体的保卫措施和程序。 因此也可以理解成SeMS解决的是如何管理的问题，航空安全保卫方案解决的是如何操作的问题，两者形成互补关系，推动实现系统化的安全管理。
◇安全政策 ◇安全目标 ◇组织机构及职责 ◇安全教育与培训 ◇文件管理 ◇安全信息管理 ◇风险管理 ◇不安全事件调查与处置 ◇应急响应 ◇机场安全监督与审核
SMS要素
SeMS要素
机场安全管理体系（SMS）与航空保安管理体系（SeMS）要素对比
安全管理体系（SMS）
航空保安管理体系（SeMS）
整合
目标管理体系
保安政策、目标、策划、绩效监测、管理评审；
组织保障体系
组织结构、职责与权限、资源配置；
风险管理体系
威胁评估、危险识别、风险评价、风险缓解；
运行/质量控制体系
文件及控制、信息与沟通、能力与培训、质量控制、应急响应；
SeMS体系手册框架初步设计
安全管理规定(暨首都机场股份公司sms手册)
核心制度修订说明核心制度由业务牵头部门负责编写、审核，总经理批准发布。
业务牵头部门负责制度的保管、分发、修改和回收。
制度的修改采用以替换页更换旧页的方式，以阿拉伯数字标识修改状态，从0开始按顺序使用。
换版则采用调换方式，以英文字母标识版本状态，从A开始顺序使用。
例如1/A表示为A版第一次修订。
制度的页码采用在每章中重新编排页码的方式，格式为“所在章的章号-自然号”，例如1-1表示第一章的第一页。
修改后如替换页多于旧页，则新增页的页码格式为“原页码-大写英文字母”，例如“1-1-A”。
核心制度的任何更改须经公司总经理批准。
制度在修改或换版后，原版本即作废，由原发布部门负责发放替换页，回收原版本，登记处理，并在修订记录页上作好更改记录。
《安全管理规定》（暨首都机场股份公司SMS手册）使用说明《安全管理规定》（暨首都机场股份公司SMS手册）（以下简称《规定》）是按照国家相关法律、法规、中国民用航空局有关规章标准、规范性文件等要求，结合首都机场股份公司（以下简称“公司”）实际情况编制而成。
《规定》秉持公司安全生产工作以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理、持续改进的安全管理方针，阐述了公司的安全政策和承诺、安全目标、安全发展规划、组织机构及职责、安全教育和培训、文件管理、安全信息管理、安全风险管理、不安全事件调查、应急管理、安全绩效监测与评估、安全文化等内容，以及各专项安全管理内容，明确了公司各项安全管理工作的基本要求，是公司安全管理的纲领性文件。
《规定》由公司质量安全部（保卫部）统一管理，根据实施情况进行修改和补充，并提交公司领导批准后予以颁布。
《规定》自批准颁布之日起正式施行，公司范围内的安全管理工作都应严格遵照执行，以控制公司安全管理工作开展的效果，确保首都机场持续安全。
最高管理者声明《安全管理规定》（暨首都机场股份公司SMS手册）是北京首都国际机场股份有限公司安全管理的纲领性文件，是指导北京首都国际机场股份有限公司建立并实施安全管理体系的纲领和行动准则，各部、中心、支队和公司全体员工必须遵照执行。
机场安全管理体系 安机场安全管理手册
机场安全管理体系安机场安全管理手册确定本机场的安全管理的基本理念和行动準则，体现安全委员会安全管理的宗旨。
安全政策是安全管理体系的四个组成部分的第一要素，是安全管理体系的重要组成部分。
安全政策的提出和完善有利于本机场的安全管理的体制机制。
安全委员会提出的安全政策显示了其对本机场安全保障的坚定决心和重大举措，有利于调动员工的积极性，从而能够提高本机场的安全水平。
本机场积极贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，结合本机场自身的特点，安全委员会清晰的阐述基本的安全理念，确立本机场安全工作的优先地位。
本机场安全委员会有能力正确处理安全与生产、安全与服务、安全与效益的关係，为安全执行提供合理必要的资源，并对资源合理分配。
安全委员会承诺本机场员工系统的学习国家法律、法规、规章、规範性档案和标準，执行程式符合国家和民航局的法律、法规、规章、规範性档案和标準的要求。
本机场用危险源识别和风险管理的手段对新执行的系统进行风险管理来评估系统的安全状况，防範各类事故、事故症候及不安全事件的发生，对发生的事故、事故症候、其他不安全事件进行风险管理，防止类似的事故发生，从而提高本机场的安全水平。
本机场严格按照“严在组织领导，严在规章标準，严在监督检查，严在教育培训，严在系统完善”的“五严”要求落实生产，认真实施并持续改进安全管理体系，建设积极主动的安全文化，确保落实员工安全生产责任制和重大事故责任追究制度。
本机场安全管理规範的要求高于法律、法规、规章、规範性档案和标準的要求，并保证安全管理规範得到落实。
本机场在制定安全管理手册的过程中，充分总结了本机场历年的安全管理经验和国内的几家大型机场的安全管理规範和要求，在本机场内经过系统的调研，充分听取了广大员工的意见建议，安全委员会能确保安全政策符合实际，贴近安全生产且有自己的特色。
本机产的安全政策严格按照程式进行审批，并以安全委员会代表人总经理的名义释出并传达到全体员工。
机场安全管理体系-安机场安全管理手册4
第6章风险管理6.1 目的（1）通过风险管理活动，明确本机场存在的所有危险源，并对危险源描述，以文件形式保存起来，通过危险源的总体评价，从而确定本机场的安全风险状况。
（2）通过风险管理的实施和持续运行，使机场能够持续地识别、评价和控制其安全风险，进而不断地充实完善机场风险管理文件制度体系。
（3）通过对系统的评估，分析风险管理能给企业增加的安全水平，增加部分部门和岗位的设备设施人员，从而提高安全水平。
6.2、要求（1）安全委员会制定、适时完善本机场的风险管理制度和工作程序。
通过监督运行确保风险管理活动落实到各个部门、各个岗位。
安全委员会制定的本机场的风险管理制度规定风险管理的范围，明确各部门职责，监督各部门领导制定部门的风险管理职责和程序，最终将风险管理活动明确到每个岗位。
（2）机场安全委员会每年要对机场的硬件和软件资源进行评估，确定资源运行效率，每年年末制定下一年度的资源投入量，包括人力、物力、财力的投入，保证机场的安全设施能满足机场安全运行的要求。
对机场的各种工作程序进行梳理，确保机场存在的各种危险源得以持续的识别，并将识别的危险源以文字形式描述，发放给员工学习或关注，或者放在本机场的内部网站上，供员工查询查阅。
重点关注并解决风险等级较高的危险源，如与航空器运行有关的危险源以及可能误导驾驶员的危险源。
（3）机场的员工都涉及风险管理活动，要让员工参与风险管理。
风险信息主要来源于与机场运行有关的基层一线员工，风险管理不是一个单独的活动，要融入到日常运行工作中。
（4）本机场根据各层级的职责权限大小赋予各层管理者大小不同的风险管理权限，上一级的管理者有权处理下一级的风险管理活动。
日常运行时要严格按照风险管理制度和程序执行，各岗位、班组、科室（站队）、部门等各负其责，能够利用自身资源在岗位层级解决的尽量在岗位层级解决，岗位难以解决的逐级解决。
对于风险值较高，投入较大，涉及多个部门等的重大风险，安全监察部组织本机场相关部门解决或通过机场安全管理委员会（安全委员会）协调解决。