残疾人社会福利

残疾人社会福利
socIal welfare for handicapped
一、残疾人社会福利概述 二、我国残疾人社会福利
一、残疾人社会福利概述
（一）残疾人的确认 （二）关于残疾人社会福利的理念 （三）残疾人社会福利的概念及其内容
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残疾人社会福利
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• 回归社会理论
• 20世纪50年代美国社会学家戈夫曼在研究关护精 神病患者的庇护所后提出的 • 认为，由于庇护所中精神病患者处于不良的同伴 关系和“关护”关系之中，精神病患者的病情有 可能加重 • 基本方法是使精神病患者走出封闭状态，进入社 会 • 影响较大的有英国的社区照顾
当了解到康复中心已经掌握了一套行之有效的方法 让重新“听”到声音的孩子开口说话时，温家宝称 赞老师们做了一件非常有意义的事。 “如果说一般的幼儿教育很重要，它是人生最重要 的基础。那么我认为残疾儿童教育就更困难、更重 要。”温家宝借用教育家陶行知的话，赢得了大家 热烈的掌声。 “孩子们戴上助听器、电子耳蜗后听得见声音，却 听不懂声音。要让他们从自然的声音中切分出一个 个音节，必须重复成千上万次。”万选蓉用当年教 自己孩子喊妈妈的过程来说明特殊教育的艰辛， “当时我数了一下，总共教了两万多次。当孩子叫 我那声‘妈妈’的时候，其中包含着多少泪水，多 少辛劳，多少智慧。”
保持和提升方面的前景大受影响的个人。
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联合国大会在《残疾人权利宣言》中 指出，“残疾人”是指任何由于先天 性或非先天性的身心缺陷而不能保证 自己可以取得正常的个人生活和社会 生活上一切或部分必需品的人。 《关于残疾人的世界行动纲领》残疾 人并不是一个单一性质的群体，它包 括精神病患者，智力迟钝者，视觉、 听觉和言语方面受损者，行动能力受 限者和“内科残疾者”等。
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体现在以下几个方面：
立法上的平等
就业机会的平等
平等的享有环境
教育和培训机会的平等
平等的履行义务
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（2）特别扶助原则
联合国一系列决议重申：会员国要通过各 种措施扶持残疾人，必须制定特别方针，保 障残疾人权利的实现
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（6）残疾人文化体育 （7）无障碍环境 20世纪初期，建筑学界——无障碍设计 1961年，美国制定了世界上第一个《无 障碍标准》 无障碍环境包括物质环境、信息和交流 的无障碍 案例一 案例二
信息无障碍：指任何人（无论健全人还是残障人士， 无论年轻人还是老年人）在任何情况下都能平等的、 方便无障碍地获取信息、利用信息。信息无障碍主要 包括两个范畴：(1)电子和信息技术无障碍；（2）网 络无障碍。
“在这一过程中，孩子们懂得了人生的不易和艰难， 所以会更加努力。”温家宝的眼睛湿润了，“这里 会产生很多有毅力的孩子，会出现人才，你相信 吗？” “只要有条件，很多家长就是砸锅卖铁，也要让孩 子学会说话。但实际上，还有许多孩子用不起电子 耳蜗，有的甚至连助听器也买不上。众多的残疾儿 童需要更多的人的关注，建立健全社会保障体系才 是残疾事业真正的前途，这也是我在政协努力去推 动的事情。” “所以我说‘多一份关爱，多一份信心’。”温家 宝动情地说，“残疾事业的发展，需要政府的大力 支持，更需要像你和朴方这样热心残疾事业的人。”
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（一）残疾人的确认
1、国际劳动组织的定义 2、联合国的定义 3、我国的定义 4、残疾人的含义 5、残疾人评定标准
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国际劳动组织大会在第159号《残疾人职
业康复和就业公约》中第一条对残疾人
是这样定义的：残疾人指因经正式承认
的身体或精神损伤在适当职业的获得、
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康复福利主要有两类：
一类是集中式康复：康复中心、康复医院
另一类是分散式康复：社区康复
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(4)残疾人教育 指的是运用特殊的方法设备和措施，对盲、 聋、哑、智力发展落后或残肢的儿童、青少年 或成人进行教育
推开一扇贴有米老鼠卡通形象的门，温家宝走进单训 室，向正在学习的顾妍小朋友问好。在这里，老师和 她进行一对一的单独授课。 “你在这学什么课？”环顾周围五颜六色、形态各异 的玩具，温家宝问。 “学说话。” “人最重要的事就是学说话，你说对吗？” “是的。” “你听、说起来比一般人要困难，但今天我感觉你和 大家一样。这说明你已经克服了很多困难，学会了听 话而且学会了说话。爸爸妈妈高兴吗？” “高兴。”顾妍小朋友还得意地告诉温家宝，来自扬 州的爸爸妈妈已经在北京工作。温家宝让她替自己向 她爸爸妈妈问好。
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（三）残疾人社会福利的概念及其内容 1、残疾人社会福利的概念 2、残疾人社会福利的原则
3、残疾人社会福利的内容
4、残疾人社会福利的意义
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残疾人社会福利是指这样一种制度：国家保证有 残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、 失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根 据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应 的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社 会环境等方面的权益保障，以维护社会稳定，实 现残疾人“平等、参与、共享”的目标。
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《城市道路和建筑物无障碍设计规范》 中国信息无障碍论坛
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（1）福利水平是一个国家经济、政治、文化发 展水平和文明程度的标志 （2）有利于社会的团结和稳定 （3）有利于实现残疾人的自身价值
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• 增能理论站在人的发展立场上，认为通过一定 的方法可以使残疾人在一定程度上恢复失去的 机体的、社会的功能，并有助于他们进入一般 的、正常的社会生活 • 它以人的发展理论为基础，关注人的基本价值 的实现 • 增能理论的典型例子：残疾人职业康复（通过 帮助残疾人就业来促进他们康复和社会功能恢 复、发展）
一是有关残疾人教育的法律、法规
二是残疾人教育机构
三是与残疾人康复相关的教育训练
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（5）残疾人就业 第一，利用法律或政策手段保护残疾 人的就业机会 第二，开展残疾人职业康复，提供残 疾人职业咨询、职业评估、职业治疗、 职业培训等福利服务 对于残疾人就业，各国都有一定的特 殊保护措施。主要是防止企业随意解 雇残疾工人，强调雇主有义务承担残 疾人融于社会的责任。
（4）有利于保证残疾人生活和福利水平的不断 提高
二、我国残疾人社会福利 （一）我国残疾人社会福利的历史和内容
（二）我国残疾人社会福利取得成就和存在的问题
（三）案例讨论 （四）我国残疾人社会福利的发展探索
第四章第五节
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（一）我国残疾人社会福利的历史 1、初创阶段（1949-1965年） 中国盲人福利会 中国聋人福利会 残疾人福利工厂 伤残人福利院 荣军疗养院 精神病院
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（二）关于残疾人社会福利的理念
1、供养理论 2、回归社会理论 3、增能理论 4、新的完整的残疾人观
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供养理论
• 家人和社会通过对残疾人的供养而表示对残疾人 的责任和爱 • 一般来说，这种供养大多限于经济方面或物质方 面 • 供养理论是对早期残疾人社会福利影响较大的一 种理念
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（1）机会均等原则
《残疾人机会均等标准原则》（联合国大会
第48届会议1993年12月20日第48/96号决议通
过）中把“机会均等”定义为：使社会各系
统和环境诸如服务、活动、信息和文件得以
为所有人特别是残疾人享受利用的过程。
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我国2008年通过的《中华人民共和国残 疾人保障法》第2条规定：残疾人是指 在心理、生理、人体结构上，某种组织、 功能丧失或者不正常，全部或者部分丧 失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、 言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神 残疾、多重残疾和其他残疾的人。
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新的完整的残疾人观
实质： “平等、参与、共享” 具体体现： 残疾人是人类社会的一部分；是 具有宪法赋予的公民权利的人；社会有责任 给残疾人以补偿使残疾人回归社会主流，平 等参与社会生活并平等享有社会物质文化成 果。残疾人同样是社会物质、精神财富创造 者；对残疾人和残疾人事业的态度，是社会 进步、人类文明的标志，残疾人应当奋发图 强，成为社会的奉献者和建设者
第四章第五节
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（3）残疾人康复 广义的康复： 世界卫生组织定义：康复是指综合、协调的 应用医学的、教育的、职业的、社会的和其 他措施，对残疾者进行治疗、训练和辅助， 尽量补偿、提高或者恢复其丧失或削弱的功 能，增强其能力，促进其适应或重新适应社 会生活。 狭义的康复仅指医学康复，它的工作对象不 是疾病而是障碍；它的目的不仅是治疗疾病 和保存伤残者的生命，而主要强调功能训练， 整体康复，最终重返社会。
2、残疾人教育 残疾人教育立法 专项补助款发展特殊教育 残疾人教育机构
3、残疾人就业 按比例安排残疾人就业 集中安排残疾人就业 扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就 业 大力开展职业培训
4、无障碍设施建设 《城市道路和建筑物无障碍设计规范》 《民用机场旅客航站区无障碍设施配置 标准》 《特殊教育学校无障碍设计规范》
国际劳工大会特别指出：为残疾人制定积 极的特别措施，不应认为是对其他人的歧视
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（1）残疾人保障 残疾人救助 残疾人保险
（2）残疾人预防
残疾预防是指采取一些行动来避免出现生理、 智力、精神或感官上的缺陷（一级预防）或防止 缺陷出现后造成永久性功能限制或残疾（二级预 防）。
2、停顿阶段（1966-1976年） 3、再创阶段（1977年至今） 1984年成立了中国残疾人社会福利基金会 1988年中国残疾人联合会成立 《中国残疾人事业“十一五”计划纲要》（20052010）》
我国残疾人福利主要内容 1、残疾人康复 中国残疾人康复协会提出全面康复观点 中国残疾人联合会成立后，协助政府实 施了残疾人康复的一系列计划 社区康复 第三届全国残疾人康复工作会议“2015 年人人享有康复服务”
在欧、美国家，残疾人的就业机制往往纳入国家的 反歧视法律。成为人权问题的一个方面，倍受各界 的重视。例如：新西兰的人权法案（1993年颁布） 以及加拿大法律都明确规定了反对针对残疾人的歧 视条例。美国的残疾人法案以及反残疾人歧视法， 这类法律要求对残疾人实施平等待遇，如残疾人认 为受到不公正待遇，可提出控诉。这类控诉一旦提 出，先由就业主管部门进行调解，也可由独立的劳 资关系委员会进行仲裁或由劳工法庭判决。在德国、 荷兰，残疾人的就业合同受到法律的自动保护，除 非国家机构同意，否则不允许解雇。而1993年颁布 的家庭和病假法案规定的12周病假期间，一般不允 许解雇。