国企改革顶层设计方案

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国企顶层设计方案_共10篇

★国企改革顶层设计方案＿共１0篇范文一：深化国企改革顶层设计方案出炉备受关注的国有企业改革顶层设计终于落地.、**印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称“《意见》”）昨天正式对外公布。

《意见》共分八章三十条，在总体要求、分类改革、国资管理体制、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措.《意见》还指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求的国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。

推进方式国企将分公益类和商业类可以注意到，国企的分类问题终于被明确.《关于深化国有企业改革的指导意见》提出,要将国有企业分为商业类和公益类,并实行分类改革、分类、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。

在《意见》看来，要通过界定功能、划分类别，实行国有企业的分类改革、分类、分类监管，以此提高改革的针对性.据了解，具体的分类将依照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定出所出资企业的功能界定和分类方案，报本级**批准。

其中,主业处于充分竞争行业的商业国有企业,原则上要实行公司股份制改革，引入国有资本和非国有资本,绝对控股、相对控股，也可以参股，着力推进整体上市；主业处于关系、国民经济命脉的重要行业、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股;此外,公益类国有企业则可以国有独资、也可推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。

混改要求混合所有制改革不设时间表值得注意的是,在此前**地方发布的国企改革方案中,混合所有制成为改革重点内容之一。

**委、省**在其201４年颁布的《关于全面深化国有企业改革的意见》中提出，到２01５年,**要全面完成国有企业公司制改造；到201７年,混合所有制企业户数比重超过70％。

**也提出，通过3年至5年的努力使“２3左右国有企业成为混合所有制企业”。

国企改革顶层设计方案

国企改革顶层设计方案国企改革顶层设计方案有望近期出台。

该方案将是囊括国企分类、改革布局、公司治理、监事会强化和党建工作等多方面的“1+34”项文件。

方案提出编辑国企改革顶层设计方案是一个总纲式文件。

最早是由时任国资委主任王勇，在中央企业负责人会议上提出的。

XX年上半年拿出了一份初稿，至XX年3月已修改十多次。

21+N方案编辑国资改革顶层设计方案由国企改革领导小组负责总揽，具体起草分归了国资委、发改委、财政部和人社部等部门，已形成“1+N”顶层设计文件。

顶层设计方案中的“1”为《国务院关于国有企业改革指导意见》，“N”为34项文件，包括《国有企业发展混合所有制经济的指导意见》、《国有企业功能定位与分类》、《关于国有企业布局与结构调整的指导意见》、《国有资本投资公司设立的改革方案》、《剥离企业办社会和解决历史遗留问题的指导意见》、《规范国有企业法人治理结构的指导意见》、《国有企业履行企业社会责任的指导意见》等。

其中，《完善国资管理体制的改革方案》由财政部牵头制定。

而国资委起草的《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见(送审稿)》和《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》均已成文，提交国企改革领导小组审议。

XX年1月12日，国资委全面深化改革领导小组第十八次全体会议，审议的《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》、《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》两项文件，也包括在了“N”之中。

3方案难点编辑国企改革实质上就是资源和利益的重新分配和调整，改革难点就在此。

国企改革方案迟迟未能出台，最根本的原因就是权力分散导致“五龙治水”的局面仍存在，使得改革方案长期处于交换意见和摩擦阶段。

国企改革的顶层设计，要对国资、国企改革的阶段先有准确判断和明确分工。

由于中国特色国资改革是一项开拓性的实践，在全世界范围内没有现成的经验可循，又是伴随着政府职能转变和经济体制转变的“双转变”复杂条件下而成长的，所以其本身也处于一种发展与变化交织的状态。

国企改革顶层设计方案

国企改革顶层设计方案国企改革作为中国经济转型的重要一环，是实现供给侧结构性改革的重要举措。

国企改革的顶层设计方案是指在改革过程中，制定出的战略和政策，在全面推进国企改革的过程中起到引领和指导作用。

下文将围绕国企改革顶层设计方案展开论述。

一、国企改革的背景与意义国企改革的背景是中国经济发展面临的新问题和挑战，其中包括行业结构调整、面临的市场竞争压力等。

国企改革的意义则在于推动经济转型升级、增强市场活力和竞争力、提高资源配置效率等方面。

国企改革顶层设计方案的制定要充分考虑到这些背景和意义。

二、国企改革顶层设计原则在国企改革顶层设计方案的制定中，应遵循以下原则：1. 市场化原则：坚持市场在资源配置中起决定性作用，促进国企的市场化经营，引导企业建立科学的市场化机制。

2. 公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，消除国企在市场竞争中的不正当竞争行为，保证市场经济公平竞争的基本原则得到有效实施。

3. 激励机制原则：建立和完善国企的激励机制，通过股权和收益分配等激励方式，激发国企的内生动力和创新活力。

4. 合法合规原则：依法合规经营，加强监管和风险防范机制，确保国企改革过程中的合法性和稳定性。

三、国企改革顶层设计方案的主要内容国企改革的顶层设计方案主要包括以下几个方面的内容：1. 产权制度改革：建立健全现代企业制度，明确国有资产产权归属，推进国有资本多元化经营。

2. 股份制改革：推动国企向股份制转变，吸引社会资本参与，实现国有资产保值增值。

3. 经营机制改革：建立市场化的经营机制，强化企业自主权，提高企业管理运营效能。

4. 高层治理改革：完善国企高层治理结构，选拔和引进优秀管理人才，改善公司治理水平。

5. 员工激励改革：建立激励约束机制，提高员工积极性和创造力，推动国企人力资源优化。

6. 资产证券化改革：推动国企资产证券化，提升国企资产运营能力，增加国有资产流动性。

四、国企改革顶层设计方案的实施路径国企改革顶层设计方案的实施路径应根据不同行业和企业特点进行具体制定。

国有企业改革的顶层设计

国有企业改革的顶层设计作者：张启元王丽来源：《共产党员·下》2015年第11期近日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，对深化国有企业改革作出了重大部署。

《指导意见》系统阐述了国有企业全面深化改革的总体要求、原则和整体思路，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措，是对国企改革作出的系统设计，是新的起点上全面推动国企改革的行动纲领。

一、将国有企业分为商业类和公益类，分类推进国有企业改革。

根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。

商业类国有企业要按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本，实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。

对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革；对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化；对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作，独立核算。

公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。

这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。

不同类型的国有企业纳入不同的改革措施当中，积极推进分类监管、分类定责、分类考核，实现管理的精细化、差异化，有利于引导企业按照不同方向发展，各尽其职、各负其责，有利于推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一，更好地发挥国有企业功能作用。

国企改革三年行动方案全文内容

国企改革三年行动方案引言国企改革是我国经济转型升级的重要举措之一，旨在推动国有企业的优化升级，提高经济效益和竞争力。

为此，制定了国企改革三年行动方案，促进国企改革取得实质性成果。

一、强化改革导向1.加强顶层设计，明确改革目标和路线图。

2.完善相关法律法规，为国企改革提供有力的法律保障。

3.建立健全改革考核评估体系，推动改革任务的落实和进展。

二、优化企业治理结构1.提高企业法人治理水平，建立健全法人治理结构。

2.推进企业股权多元化改革，引入社会资本，激发国企活力。

3.完善董事会和监事会制度，加强公司治理，提升企业决策的科学性和规范性。

三、加强创新能力培育1.加大科技创新投入，培育国企的核心竞争力。

2.推动国企与高校、科研机构合作，加强技术创新和研发能力。

3.鼓励创新创业，营造良好的创新环境和文化。

四、深化市场化改革1.推进国企市场化改革，逐步解决“国资过多、市场化过少”问题。

2.引入市场竞争机制，提高国企市场竞争力。

3.推动国企与其他市场主体公平竞争，促进市场资源配置的效率和公平。

五、加强企业社会责任1.加强企业社会责任意识，推动企业参与社会公益事业。

2.完善企业公开信息和透明度，提高社会舆论监督作用。

3.加强企业员工权益保护，维护员工合法权益。

六、深化国企国际化发展1.鼓励国企拓展海外市场，积极参与全球经济合作。

2.提高国企国际化水平，培育具有全球竞争力的大型企业。

3.推动国企与国际知名企业合作，开展技术转让和人才交流。

结论国企改革是我国经济发展的必然要求，也是提升我国企业竞争力的重要抓手。

国企改革三年行动方案的制定和实施对于促进国企改革进程，实现经济高质量发展具有重大意义。

我们要充分认识到国企改革的紧迫性和重要性，在方案的指导下，全力推动国企改革向纵深发展，为我国经济发展贡献更大的力量。

以上为国企改革三年行动方案的全文内容。

《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》全文解读(仅供参考)

《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》全文解读（仅供参考）01顶层设计“抓重点、补短板、强弱项”是行动方案的中心，推进国有经济布局优化和结构调整是其核心目标。

方案有四个核心集成：第一个集成，要把党的十九大对国有资本的担当，对国资国企改革的相关要求针对性，靶向，高强度落实到未来三年行动当中去。

第二个集成，是把2015年的22号文出台以来，“1+N”的改革政策系统整合，结构化梳理，拾遗补缺，变若干单项改革为综合改革、系统改革，对国资国企改革明现状，找问题，确症结，定任务，定时间表、路线图、施工图。

在未来的三年行动中加快落实，促进见效，滚动推进，定点攻坚。

第三个集成，是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”、三去一降一补、新旧动能转化、供给侧结构性改革、高质量发展、国企现代企业制度建设、董事会试点、党建嵌入公司治理等改革试点示范工程和重大改革行动推进过程中，国资国企界所探索的理论，创造的一些经验，模式，路径，综合，融合，跨界，推广更广阔，更深度的国改中去。

第四个集成，是之前的四批210户混改试点、“双百行动”、区域综改试验”、“科改示范行动”，从中央企业到省市国企有近千家试点企业将会作为吃过螃蟹的改革样板进一步推动更为全面的综合改革，以期巩固改革成果，推进改革成效，引领改革信心。

02聚焦七个关键抓手《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》聚焦七个关键抓手，这七个抓手的改革不仅要有路线图、时间表，还要可考核、可评价、可倒逼！一、完善中国特色现代企业制度，理清党委（党组)、董事会、监事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动章程和议事规则的个性化设计，落实不同于公司法公司章程范例的个性化设计，探索黄金股，AB股，同股不同表决权，同股不同分配权，落实董事会职权，建立有效制衡的公司治理机制。

二、加快建立健全市场化经营机制，推进职业经理人制度和经理层成员任期制契约制度，推进制定各类科学的市场化目标，探索将五位一体建设任务合理的折算为市场化目标，推动各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。

国企改革顶层设计的例子

国企改革顶层设计的例子国企是指对国有企业进行系统性、综合性的，以提高国有企业的经营效益、市场竞争力和创新能力。

国企首先需要进行顶层设计，制定出科学、有效的方案和政策。

下面是一些国企顶层设计的具体例子。

一、改变公司治理结构国企的重要方面之一是改变国有企业的公司治理机制，引入现代化的公司制度和市场化机制，增加企业经营的透明度和公平性。

比如，在公司治理结构上，将采取股权分置，将国有企业的所有权和经营权分离，建立合理有效的公司治理结构，实行权责对等、利益分配合理的制度。

二、促进企业混合所有制为了提高国有企业市场竞争力和创新能力，国企还需要推动企业混合所有制。

具体来说，通过引入各类多元化的所有制主体，如民营资本、外资、员工持股等，促进国有企业与其他所有制企业进行合作、联营和重组，激发企业的创新活力。

三、优化企业财务管理体制在国企中，还需要对企业的财务管理进行优化，建立健全的财务制度和内部控制机制，完善企业的财务决策、投资管理和风险控制。

此外，还要加强预算管理和成本控制，提高企业的财务效益和资源利用效率。

四、建立市场导向的薪酬制度作为一种激励机制，国有企业需要建立市场导向的薪酬制度，根据员工的贡献和绩效水平进行差异化薪酬激励。

这样能够激发员工的积极性和创造力，提升企业的绩效和竞争力。

五、推动企业创新发展国企还需要通过创新机制和政策，推动企业的创新发展。

这包括鼓励企业增加研发投入，加强知识产权保护，完善技术创新激励机制等。

同时，还要建立适应市场需求的产品研发和市场营销机制，提高企业的市场竞争力。

六、深化国资监管为了加强对国有企业的监督和管理，国企需要深化国资监管。

具体包括建立健全的国资监管机构和法律法规，加强国有资产的评估、评价和流转管理，提高国有资产的保值增值能力。

七、拓宽企业融资渠道国企还需要拓宽企业的融资渠道，促进企业融资的多样化和市场化。

这包括引入社会资本和金融资本，支持国有企业发行债券、上市融资，以及发展金融市场，加强企业的自主融资能力。

顶层设计：国企改革3 年行动

顶层设计：国企改革3 年行动作者：暂无来源：《企业观察家》 2020年第11期国务院国资委副主任翁杰明10月12日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，国企改革三年行动是今后三年对于党中央、国务院“1+N”顶层设计、政策体系的落实，是具体施工图，主要聚焦八个方面的重点任务。

国企改革三年行动八方面重点任务包括：一是完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制;二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率;三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展;四是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，提高效率;五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性;六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境;七是推动一系列国企改革专项行动落实落地;八是加强国有企业党的领导、党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

国企改革三年行动方案实施的主旋律就是：以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。

具体实施路径：一是分层分类推动改革。

混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。

二是合理设计和优化股权结构。

鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者，作为积极股东参与治理。

至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些。

三是深度转换经营机制。

支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破。

四是要以混合所有制改革为抓手，在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。

国企改革顶层设计方案三大亮点

国企改革顶层设计方案三大亮点《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)新鲜出炉。

国企改革的靴子终于“落地”了。

自XX年11月的十八届三中全会明确全面深化改革的总目标以来，中国国企改革的“顶层设计方案”一直在有序制定和推进中。

在这份长达20页，分为八大章30小节的指导意见中，有三大亮点特别引人关注。

《指导意见》开篇肯定了国有企业的发展成就，但也明确指出当前存在的不足，这正是改革的原因之所在。

有专家指出，这正说明《指导意见》以问题为导向的改革成为突出特点，这是一套旨在发现问题、研究问题、解决问题的国企改革方案。

《指导意见》提出，当前国企改革中遇到的矛盾和问题主要有：一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。

这三方面的问题主要针对的是国企监管、国有资本运营、国企内部管理以及国企党建等方面的问题。

要解决这些问题，也需要对症下药。

值得关注的是，《指导意见》首次提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。

当前，我国数以万亿计的国有企业资产并没有进行细分管理，导致有些国企效益很好，有的经营惨淡，这显然不符合国企的发展预期，因此也就需要对国企展开分类别的管理。

那么，谁来给数量众多，体量庞大的国企分类呢?《指导意见》指出，按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。

各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能分类。

本次《指导意见》明确提出，将按照国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类，实行分类监管、分类考核。

国企改革顶层设计方案

国企改革顶层设计方案引言近年来，国有企业在经济发展中的地位和作用日益凸显，但由于一些历史原因和管理不善，国企面临诸多问题。

为了推动国企改革，提高国企效益和竞争力，需要制定一系列顶层设计方案。

本文将介绍国企改革的背景和目标，并提出一些关键的改革措施。

背景国有企业作为国家重要的经济支柱，应承担社会责任、推动经济发展和保障国家安全。

然而，由于长期以来存在的体制和机制问题，许多国企面临低效益、低效率和高风险的困境。

为了加快国有企业的改革和发展，国企改革势在必行。

目标国企改革的目标是提高国企的竞争力、效益和创新能力，使其能适应市场经济的需求和挑战。

具体来说，国企改革的目标包括：1.提高国企经营效率，降低成本；2.推动国企转型升级，增强创新能力；3.建立一套现代化的企业制度和管理体系；4.提高国企融资能力，降低财务风险；5.完善国企治理结构，增强透明度和监督机制。

改革措施为了实现国企改革的目标，我们可以采取以下一些关键的改革措施：1. 混合所有制改革通过引入民营资本和外资，推动国有企业实施混合所有制改革。

这将增加国有企业的市场竞争力，促使其进行内部改革，降低成本，提高效益。

2. 职能转换和人员重组国有企业应根据市场需求，进行职能转换和人员重组。

将职能较为重复、低效的部门进行整合或削减，提高企业运营效率。

3. 强化企业创新能力国有企业应加大研发投入，完善知识产权保护制度，建立与市场需求相契合的创新机制。

同时，国企应主动与高校、科研机构合作，实现产学研相结合。

4. 完善企业治理结构及内部管理建立现代化的企业制度和管理体系，推行市场化的激励和约束机制。

加强企业内部监督和内部控制，提高企业运行的透明度和规范性。

5. 深化资本市场改革完善国企融资渠道，降低融资成本，并加快推进国企上市和发行债券。

同时，加大对国企财务风险的监测和预警，及时采取措施防范风险。

结论国企改革顶层设计方案是推动国企改革的关键。

通过混合所有制改革、职能转换和人员重组、强化企业创新能力、完善企业治理结构及内部管理以及深化资本市场改革等措施，可以提高国企竞争力和效益，实现国企的可持续发展。

国企改革顶层方案思考与讨论

• 三：《意见》明确分类推进国有企业改革时，要求“主业处于充分竞争性行业和领域的商业类国有企业，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股”。多元化股东比单一股东好，更多的企业应该推进混合所有制改革。《意见》规定，充分竞争性领域的国企股权结构是放开的，国有股权不设限，对此可以一企一策，也可以随着市场需要而动态变化。《意见》明确了充分竞争性领域国企改制的政策边界，意义重大。 “主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股”。自然垄断行业往往承担着公共服务类功能，例如电网、铁路网、自来水网、地铁网、公交网等。《意见》规定，自然垄断行业的企业资本结构没有放开，但可以实行特许经营，特许经营的主体是放开的，例如北京地铁4号线就是由港铁经营的，政府控制价格，监督运营，固定补贴。需要指出的是，特许经营主体之间是竞争关系，自然垄断行业是改革的避风港。 • 四、《意见》提到“积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市”，“允许将部分国有资本转化为优先股”，“在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度”。
• 七：针对一些国有企业董事会形同虚设、“一把手”说了算等问题，提出完善治理结构的重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。一方面，切实落实和维护董事会职权，法无授权任何政府部门和机构不得干预；另一方面，加强董事会内部的制衡约束。针对一些国有企业激励约束不足、活力不够的问题，提出实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法，同时继续深化企业内部用人制度改革，合理增加市场化选聘职业经理人比例，真正形成企业各类管理人员和员工的合理流动机制。

国有企业深化三项制度改革方案设计

国有企业深化三项制度改革方案设计一、三项制度改革的总体思路。

（一）准确把握改革的顶层设计三项制度改革是打造世界一流的重要举措，是一项系统工程，从以往改革的经验教训来看，必须进行综合施策、系统推进。

改革方案设计要充分学习借鉴了中央全面深化改革的做法和经验，注重增强改革的系统性、整体性、协同性。

系统性方面，对三项制度改革进行系统设计和谋划，明确目标和原则，改革任务按“基础类措施+主体改革措施+支撑保障类措施”明确改革总体进度和实施路径；整体性方面，总体按照“1个实施意见+1个推进计划+1个评估办法+N个配套制度”的框架进行设计，明确了改革的设计图、施工图和进度表，以确保改革有序推进、有效落实；协同性方面，与公司总体改革、战略规划和行动方案、人才强企工程同步研究，增强协同效应，明确公司、企业的改革职责，汇聚改革合力。

改革顶层设计的整体思路，可以归纳为6个“三”，即：夯实“三定”基础，改革三项制度，抓实三个支撑，抓好三个保障，前三年攻坚突破，后三年巩固提升。

（二）准确把握改革的指导思想三项制度改革的指导思想是：坚决贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央深化国有企业改革、加强国有企业党的建设决策部署和公司全面深化改革要求，秉持支撑战略、服务发展、人企共赢理念，以政治建设为统领，以打造高素质专业化干部人才队伍和提高全员劳动生产率为目标，以严格“三定”工作为基础，以健全岗位、能力、绩效管理体系为支撑，与人才强企工程相协同，着力推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减制度改革，构建市场化人事劳动分配机制，提高效率，增强活力，促进公司治理体系和治理能力现代化，为建设世界一流能源化工公司提供坚强有力的人力资源保障。

这个指导思想考虑了新一轮三项制度改革最大的背景是新时代背景，改革的落脚点是提升企业和员工的活力和效率，改革的核心任务是打造高素质专业化干部人才队伍和提高全员劳动生产率，目标是全面增强企业核心竞争力。

国企改革顶层设计方案

国企改革顶层设计方案一、背景介绍随着中国经济的不断发展，国有企业在国民经济中扮演着重要角色。

然而，由于体制限制等原因，一些国有企业在效率、竞争力等方面存在较大的问题。

为了推动国有企业的改革，提高其运营效益和市场竞争力，需要进行顶层设计，制定全面的改革方案。

二、改革目标1.提高国有企业的运营效率和盈利能力；2.提升国有企业的核心竞争力，推动其在市场中的地位；3.完善国有企业的治理机制，提高决策效率和透明度。

三、改革方案1. 混合所有制改革通过引入社会资本，引进市场机制，推动国有企业进行混合所有制改革。

允许民间资本、外资等参与国有企业的股权合作，通过引入市场化的竞争机制，激发国有企业的活力和创新能力。

2. 资产重组和优化对于实施混合所有制改革后的国有企业，进行资产重组和优化，通过剥离不具备核心竞争力的业务板块和资产，将资源集中到核心业务领域，并加大对核心业务的支持和投入。

3. 强化企业创新能力通过加大对研究与开发的投入，鼓励国有企业加大技术创新和产品研发，提高企业的核心竞争力。

同时，通过建立激励机制，吸引高素质的人才加入国有企业，并为其提供更多的发展机会。

4. 改善企业治理机制建立科学的企业治理结构，明确权责关系，加强对企业经营决策的监督和约束。

加强对企业领导层的培养和选拔，提高领导层的专业素质和管理水平。

同时，加强企业与政府、股东、员工等利益相关方的沟通，形成共赢的合作关系。

5. 优化企业激励机制建立灵活多样的激励机制，包括绩效考评、股权激励、员工分红等，激发员工的积极性和创造力。

通过激励机制，提高员工对企业的归属感和忠诚度，增强企业的凝聚力和竞争力。

四、改革的重点和难点1. 重点•实施混合所有制改革，引入社会资本，推动企业活力的释放；•优化企业资产结构，集中资源到核心业务领域；•加强企业创新能力，提高竞争力。

2. 难点•理顺企业之间的利益关系和权责关系；•克服一些国有企业内部的利益固化和僵化机制；•建立健全的治理机制和激励机制。

1+n政策体系里面的1指什么

1+n政策体系里面的1指什么1+n”政策体系，是国企改革的顶层设计方案。

十八大以来，党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了多个配套文件，以“1+n”政策体系为主的顶层设计基本完成。

其中，“1”是指首先会出台一个深化国企改革指导意见，“n”是指多个配套方案。

法律依据：《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》等。

“1＋N”政策是工商联职能的落实机制，其中“1”指省工商联，“N”指政府部门与有关机构。

该机制旨在发挥工商联“联”字优势，建立并深化与职能部门及相关机构的合作，做好融合大文章，助推民营经济高质量发展。

从客户角度出发，组织并链接社会上的优质服务资源，寻求与相关联产业在业务、技术及资金层面的全方位战略合作，包括医疗、教育、健康、金融、智慧社区等各个方面，通过合作发展房地产主业链条相关的系列延伸服务，为客户量身打造其生活、工作所需的服务，切实解决客户的痛点和难点。

十八大以来，党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了多个配套文件，以“1＋N”政策体系为主的顶层设计基本完成，以“十项改革试点”为主的一批重大改革举措稳步推进，国有企业深化供给侧结构性改革取得积极进展，国有企业党的领导、党的建设全面加强。

包括混合所有制改革、员工持股、完善现代企业制度、薪酬改革等多项改革都将推进。

要以“1＋N”政策体系为指导，以前期各个单项试点成果为支撑，全面拓展和应用改革政策、试点经验，形成从“1＋N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。

国企改革顶层设计方案1

国企改革顶层设计方案1国有企业改革的指导意见印发，意见提出了相应改革目标和改革措施。

分析认为，随着国企改革加速进行，部分国资上市平台资源将获得整合机会，而对资本平台期盼多时的各路资本也有望借此迈入资本市场，相关概念股或将再站上风口。

经过数月的等待，国企改革顶层设计方案终于不再“只闻楼梯响”。

9月13日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，为下一步国企改革定下框架。

《意见》明确指出，国企改革既要“以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心”，也要“加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”。

国务院国资委主任、党委书记张毅表示，国有企业改革的主要目标是，到2020年形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

《投资快报》记者采访的多位专家认为，此次《意见》是在十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》框架内所做的“顶层设计”。

改革的方式也主要集中在如何对国企加强监管，以及如何通过融资上市及在内部引入和推行董事会制度等市场化经营和管理方式提高效率。

“此次《意见》最大的亮点在于，它把我们这么多年国有企业改革没有解决的问题，从政策层面和操作层面非常清晰地、精细化地提出了许多具体的措施、指导原则和思想。

”中国政法大学教授李曙光在接受记者采访时说。

分析人士对《投资快报》记者指出，通过混合所有制等一系列制度安排，建立一个更加市场化的国有资本运营、更加市场化的国有企业管理，这在当下中国经济增速放缓、转型升级进入关键时期显得尤为重要。

这也是《意见》明确“要依法依规、严格程序、公正公开，切实保护混合所有制各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失”的主要原因。

国企十年改革实施方案

国企十年改革实施方案国企十年改革的实施方案概述随着改革开放的推进，国有企业面临着诸多问题和挑战。

为了推动国企的改革和发展，制定并实施了针对国企的十年改革计划，以推动国企的转型升级和提升竞争力。

一、改革目标1. 提升效益：通过改革措施，提高国企经营效益和竞争力，实现利润的稳定增长。

2. 优化资源配置：通过改革，合理配置国企资源，提高资源利用效率，推动产业结构优化升级。

3. 加强治理：推进国企治理体系和治理能力现代化，提高决策效率和企业管理水平。

4. 公平竞争：建立健全公平竞争的市场环境，推动国企与民营企业、外资企业等公平竞争。

二、改革措施1. 降低行政干预：减少政府对国企的干预，建立市场调节机制，提高国企自主经营决策的权力。

2. 引入市场机制：建立健全国企的市场化运作机制，推动国企实施股权激励，引进市场资本。

3. 转换经营方式：鼓励国企创新发展，转型升级，推动国企从传统产业向战略性新兴产业转型。

4. 提高企业管理水平：加强职业经理人培养和引进，提高国企的管理水平和市场竞争力。

5. 实施国企改革试点：在一些重要行业和核心企业进行改革试点，总结经验，为全面推进国企改革提供参考。

三、推进措施1. 加强顶层设计：建立国企改革的整体框架和实施方案。

2. 完善监督机制：建立健全国企改革的监督机制，加强对改革过程和效果的评估。

3. 增加国企改革的政策支持：制定有利于国企改革的政策和法规，提供改革的经济、税收等方面的支持。

4. 加强宣传教育：加强国企改革的宣传教育，提高社会对国企改革的理解和支持度。

5. 加强与各方的合作：推动政府、企业、学术界等多方合作，共同推进国企改革的落实。

通过实施以上的改革措施和推进措施，国企的改革将得到有效推进，实现国企的转型升级和提升竞争力的目标。

这将为国有经济的改革和发展提供坚实的基础，推动经济持续健康发展。

关于国企改革三年行动方案

关于国企改革三年行动方案国企改革三年行动方案篇1 2023年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2023——2023年）》。

此次深改委会议明确，今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

2023年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段1会议主题点到“现代化国家新征程”第十三次深改是4月27日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2023－2023年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。

第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2023－2023年）》。

特别强调的是2023年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。

这个信息很重要。

2改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。

形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。

突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。