国有企业的战略顶层设计

浅议国有企业的战略顶层设计

摘要：为增强对企业管理的感性认识，丰富企业管理课程的教学经验，笔者利用教学之余，专程赴浙江省国贸集团就现代企业管理问题进行了调研，从中得到了一些启发：作为国有企业在面对全球金融危机的冲击和激烈的市场经济竞争面前，必须从长计议，加强顶层设计，提高企业的核心竞争力。加强企业战略顶层设计必须将企业的战略规划建立在对企业所处环境及企业自身优劣势作出

科学客观的研判上；必须在发挥企业独特的优势基础上，开辟新的市场空间，实施多元化战略；必须在努力培养和造就一支具有全球视野、国际化运作的高素质人才下功夫；必须加强风险防范，完善管控机制，确保国有资产保值增值。

关键词：企业管理企业战略顶层设计

浙江省国贸集团于2008年1月经省委省政府批准，由原荣大、中大、东方三大集团合并重组成立。注册资本9.8亿元。集团拥有二级控股子公司20家，各级控股企业160家。集团从2008年至2011年，企业资产总额从147亿元增长至273亿元，年均复合增长达23%；利润总额从9.1亿元增长至21.4亿元，年均复合增长达33%；四年共上交税费总额达26亿元。据中国企业家联合会2012年发布的500强排名，集团位居第231名，500强服务业第74名，地方省属国有外贸企业第1名，浙江百强第15名，服务业百强第5名。

为什么短短的几年，集团不仅克服了全球金融危机带来的冲击，

逆势而上，实现了综合实力与经济效益双提高，四年再造了一个新国贸？笔者经过调研，得到的启迪是：加强企业战略顶层设计，不断提升企业的核心竞争力。

一、加强企业的战略顶层设计，提升企业的核心竞争力，必须将企业的战略规划建立在对企业所处环境及企业自身优劣势作出

科学客观的研判上

一家企业能否成为拥有竞争优势和可持续发展能力的业内标杆，首先取决于对自身未来的规划和定位，而这一规划的制定和未来的定位必须取决于对企业环境及企业自身优劣势作出科学客观

的分析判断上。只有这样，才能使企业的发展奠定指引和可操作的依据。为此，浙江国贸集团从组建之初，组织上海复旦大学、浙江大学的经济学专家、教授及集团公司的精英，采取多种形式进行市场调研，利用swot分析矩阵原理进行剖析。

一是分析了国贸集团面临的八个方面机遇，即国际金融危机时代带来的产业整合机遇；服务业升级带来的业务发展机遇；美日欧等发达国家国际贸易结构变动带来的贸易结构优化的机遇；发展中国家经济发展中所蕴藏的市场需求拓展机遇；新形势下政府促进经济发展方式转变的政策机遇；浙江省雄厚的经济实力创造强大供需的机遇；浙江省金融供给与需求落差带来的金融服务业务发展机遇；金融危机时代创造了高素质金融人才招募的机遇。

二是分析了国贸集团面临的四大挑战。全球经济前景仍不明朗，

国际贸易市场增长乏力；电子商务等新兴贸易模式挤压传统贸易空间；大型企业强化自营外贸和采购，压缩传统国际贸易商市场空间；金融危机时代金融创新审批难度与监管力度加大。

三是分析了国贸集团所具有的六大优势：作为省属重点国有企业所拥有的政府资源的优势；名列全省前茅的大型企业规模优势；在国际贸易行业树立了较高的贸易服务商品牌声誉的优势；拥有运作规范、功能齐备的上市公司平台的优势；获得金融服务部分领域经营资质，具备介入金融服务业的良好契机的优势；高层领导具备了推进转型升级的强大决心与魄力的优势。

四是分析了国贸集团所具有的七大劣势：集团各级子公司现有复杂的产权结构不利于集团进行资源的统一整合与筹运，治理的规范性有待加强；下属企业经营产品过于多元，企业文化差异大；业务方式过于单一，过度集中于外贸出口；“集”而不“团”，公司对业务的管控能力弱；现有业务品类繁多，强势品牌产品较少；以传统的简单贸易为主，贸易增值服务少，附加值低；企业层级多，管理幅度大，管理效率相对较低。

在科学分析的基础上，集思广益，求证取舍，归纳完善，形成共识，集团及时提出了通过若干年努力，力争到“十二五”规划期末，基本形成商贸流通、金融服务、产业投资三大业务板块相对均衡、协调发展的业务格局，营业收入超过530亿元、利润超过30

亿元的国有大型企业集团方阵，成为商业模式独到、产权结构清晰、

制度管控有力、核心能力显著的国内一流的大型产业投资控股集团。近五年来国贸集团的发展历史证明，他们研究制定的战略规划符合企业的生存、发展的规律，顺应了市场的供求需求，目标明确，举措有力，使企业外部环境不良的情况下能逆势前行，其经验弥足珍贵。

二、加强企业的战略顶层设计，提升企业的核心竞争力，必须在发挥企业独特的优势基础上，开辟新的市场空间，实施多元化战略

现代企业管理理论告诉我们：企业实施多元化战略可使各种业务之间发生诸多的共享活动，活动使公司的核心竞争力扩展至更多的业务领域，形成新的核心竞争力；实施多元化战略还可以使公司形成一个资本市场，增强公司的融资能力，降低公司业务的经营风险。而笔者对国贸集团的考察调研证明，他们在发挥集团既有的企业优势的同时，积极实施多元化战略取得了明显的成效。

据了解，国贸集团各成员子公司及其下属企业是浙江省原有国有外贸体系的最主要组成单元，从事国际贸易业务历史长，品牌声誉较高。面对国内外诸多不利因素叠加影响，国贸集团依托国际贸易领域的优势，通过“稳定出口、扩大进口、发展内贸”多措并举，实施内外贸联动，做优做强商贸流通业务板块，提升了主业核心竞争力，实现了企业的转型升级。

在优化现有外贸资源以实现从传统外贸向商贸流通转变的同

时，国贸集团十分清楚企业组建之初当时的业务近90%为进出口贸易业务，业务方式过于单一，业务稳定性差，风险抵御能力差，一旦国际市场出现重大冲击，很可能导致集团业务的大幅波动。为此他们在战略设计时重点开拓金融服务和产业投资两大产业上下功夫，实施多元化战略，初步实现了整体产业的转型升级，逐步打开了企业可持续发展的通道。

在开拓金融服务业方面，国贸集团参与信托、保险、期货、银行、基金、证券等金融产业，进入了产业基金、融资租赁、保险经纪、第三方理财等细分行业，初步构建了以信托为核心的金融产业板块布局。截止2012年9月，集团旗下各级金融服务、类金融参控股企业已达24家，其中控股13家，参股11家。

在推进产业投资业务方面，国贸集团对接我省“三大战略”部署和“四大平台”建设，积极研究参与金华金义都市新区建设、大宗商品贸易平台以及资源性产品投资；并在配合海正药业继续推进富阳项目建设的同时，积极寻求战略合作机遇。在现有资源的基础上，以符合发展战略的实业投资产业链延伸和相关外延性投资为原则，打造房地产开发、机电工程、黄酒、生化制药等优势产业板块。

三、加强企业的战略顶层设计，提升企业的核心竞争力，必须要培养和造就一支具有全球视野、国际化运作的高素质人才作为一家在国内外享受一定知名度的国有企业，要未来的发展中占有市场，占有份额，关键要靠人，靠人才，靠高素质的人才。