成都南部区域发展规划新津部分征求意见稿成

成都南部区域发展规划新津部分征求意见稿成

Prepared on 22 November 2020

成都南部区域发展规划(新津部分)

[规划背景]2007年6月7日，国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，通知要求成都市和重庆市从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。

2007年6月19日，高新区、武侯区、双流县、新津县四个区县签订了《成都高新区管委会武侯区人民政府双流县人民政府新津县人民政府区域合作框架协议》，成为成都市设立综合配套改革试验区以来的首个重大举措，致力于突破行政区划的界限，形成合作互动、优势互补、互利共赢的统筹发展格局。根据协议，四区县将在十大方面展开全方位的资源整合，统筹编制区域发展规划，推进区域发展。

本规划以统筹城乡综合配套改革试验区“突破”、“创新”的思想为指导，旨在为成都南部区域（新津）的发展提供指导和依据。

基础情况篇

一、规划范围、期限、依据和内容

（一）规划范围

成都南部区域范围包括高新区、武侯区、双流县、新津县4个区（县）的行政区域，总面积1522平方公里，占成都市的％。成都南部区域发展规划（新津部分）主要针对新津县域部分做出规划。

图1 成都南部区域范围示意图

（二）规划期限

近期规划至2010年，远期规划至2015年。

（三）规划依据

1、《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《“十一五”规划》）

2、《成都市城市总体规划（2003-2020年）》（以下简称《城市总规》）

3、《成都市土地利用总体规划》

4、《成都市工业发展布局规划纲要（2003年－2020年）》

5、《成都市走廊控制规划》（以下简称《走廊规划》）

6、《新津县城市总体规划》

7、《新津县土地利用总体规划》

8、《新津县产业发展规划》

（四）规划内容

本规划将对成都南部区域发展进行简要说明，重点是将新津打造成为成南的产业发展高地、现代物流中心、特色农产品生产加工基地；打造成南区域新津部分综合交通网络、区域招商合作平台、黄金旅游线路；打造以房地产和文化休闲产业为支撑的牧马山片区；加强社会事业和人才培养合作，加强环境保护等内容。

二、发展现状

（一）基本情况

成都高新区属于《城市总规》的“都市核心区”范围，为首批国家高新技术产业开发区，分为南区和西区，规划面积约平

方公里，其中南区（本规划涉及的部分）47平方公里，高新区内登记注册企业10000余家，其中外商投资企业603家，拥有各类人才14万多人。

武侯区隶属于《城市总规》的“都市核心区”范围，现辖13个街道办事处，幅员面积平方公里，人口万。

双流县隶属于《城市总规》的“都市核心区”范围，现辖21个镇、4个街道办事处，幅员面积1068平方公里，人口93万，其中非农业人口万，境内双流国际机场为全国第五大航空港。

新津县隶属于《城市总规》的“城镇密集区”范围，现辖11个镇1个乡，幅员面积331平方公里，总人口万，其中非农业人口万。

（二）经济状况

2005年，高新区①实现产业增加值 373亿元，工业总产值820亿元，技工贸总收入1045亿元，各项经济指标年均增幅均在25％以上，综合实力位居全国53个国家级高新区第五位；

2006年，武侯区地区生产总值为亿元，增速为％，人均地区生产总值为元，三次产业结构为：：，地方财政收入亿元。

双流县地区生产总值为亿元，增速为％，人均地区生产总值为元，三次产业结构为：：，地方财政收入为亿元，连续五年跻身全国经济综合实力百强县。

①高新区指标包括西区和南区两个部分，数据来源于高新区网站（）。

新津县地区生产总值为亿元，增速为％，人均地区生产总值为20043元，三次产业结构为：：，地方财政收入为亿元。

（三）产业特征

高新区南区为依托成都市城市副中心，重点建设以科技创新、研发孵化、软件开发和现代知识服务业为主体的现代化科技产业园区，建有国家软件产业基地、国家信息安全产业基地、国家集成电路设计产业化基地以及国家网络游戏动漫产业发展基地等。

武侯区以武侯科技园、西部鞋都工业园为载体，形成了电子信息、生物制药、机电一体化、新材料等四大高新技术支柱产业和皮鞋、家具等传统优势产业并存的工业体系；以武侯祠、望江楼等历史人文资源为依托，以人民南路科技商务区和磨子桥“科技一条街”为特色，以外双楠等区域为载体，形成了文化旅游、商务商贸、房地产并重的服务业体系。

双流县实施“都市农业战略”，建成35万亩优质水果基地、35万亩蔬菜基地和40个畜禽标准化养殖基地；工业以西南航空港经济开发区为载体，发展机械制造、生物医药、光电子、新材料等主导产业；服务业以航空物流园区、现代商贸园区、三走廊（锦绣东山、蜀风牧山、麓山）为载体，发展航空物流业、商贸业、文化旅游业和房地产业。

新津县通过建设优质无公害粮油、蔬菜、生猪、水产养殖等农产品原料基地和深加工基地，实现特色农产品的规模化生

产；以民营经济为主体，四川新津工业园区为载体，初步形成食品饲料、精细化工、路桥构件及机械等主导产业和包装、建材、电子、医疗器械等重点行业；依托“绿水、青山、美食、人居”优势，发展商贸、旅游、餐饮、房地产等服务业。

三、指导思想、定位和目标

（一）指导思想和原则

1、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以城乡一体化为主线，以成都设立统筹城乡综合配套改革试验区为契机，以机制创新为动力，以重点行业为切入点，以产业链延展为路径，促进高新区、武侯区、双流县、新津县四区县的紧密合作、互动发展，将成都南部区域打造成为成都经济发展的增长极。新津县将着重与其他三方的产业对接，将新津打造成为南部区域重要的产业发展高地。

2、原则

（1）整体性原则

在产业规划编制和实施过程中，要将成都南部区域作为一个经济共同体，充分研究整个区域的资源禀赋、产业基础及其分布状况，依据南部区域经济发展的整体需要，进行产业布局的通盘考虑和合理规划。

（2）多方共赢原则