世界粮食危机中的俄罗斯
俄乌战争带来的灾难简介100字
俄乌战争带来的灾难简介100字
后果一，世界地缘政治剧变。
俄罗斯和乌克兰，之前本来是兄弟之国，但至少之后未来的几十年内，兄弟谈不上了，肯定是世仇。
俄罗斯与中亚关系、与高加索关系、与中东关系，都在发生微妙的变化。
更关键的，还是俄罗斯与美国和整个西方之间的关系。
后果二，惨烈的能源危机。
就在两年前，油价还跌到了负数（别不相信，这是事实）。
记得当时很多专家认为，油价可能再也高不起来了。
但两年后，油价又暴涨到了100美元以上。
所以，千万不要迷信专家。
全世界都叫苦不迭，拜登支持率一跌再跌，一个最重要的原因，就是美国人对通胀的强烈不满。
而且，不仅仅是石油危机，同时还有天然气危机、电力危机。
而且这场危机，比以往持续的时间还要长。
后果三，残酷的粮食危机。
不多说了，看《经济学人》的这场封面就知道了：粗看是麦穗，但细看，却是一个个骷髅头……
这种渲染手法，是否妥当，我们姑且不论，但一个不争的事实，一场世界性的粮食危机，正在到来。
世界粮食计划署警告，今年全世界约3亿人可能要面临饥荒。
难以想象，都发展到了21世纪20年代，世界却遭遇严重的饥荒。
历史跟人类开了一个大大的玩笑，但我们却真笑不出来。
全球粮食危机进一步加剧
全球粮食危机进一步加剧联合国粮农组织（FAO）网站5月3日发布《2023年全球粮食危机报告》（GRFC）指出，2023年相关数据显示，受经济冲击、冲突和不安全、气候变化和极端天气事件等因素的驱动，全球粮食危机形势和严重粮食不安全状况进一步加剧，推动全球粮食危机应对机制模式转变和加强相关国际合作的紧迫性与重要性日益凸显。
报告谈到，2023年，58个国家和地区的约2.58亿人受到严重粮食危机影响，相关数据高于2023年的53个国家和地区的1.93亿人。
全球经历严重粮食不安全并需要紧急粮食、营养和生计援助的人数在2023年连续第四年增加，超过2.5亿人面临严重饥饿，7个国家的人口处于饥饿边缘。
这是该报告出版7年以来的历史最高数值。
2023年的全球粮食不安全严重程度从2023年的21.3%上升至22.7%，全球严重粮食不安全危机呈恶化趋势。
39个国家约3500万人口处于紧急水平的严重饥饿状态，其中阿富汗、刚果（金）、苏丹、也门、埃塞俄比亚和尼日利亚等国的粮食不安全形势尤为严峻。
此外，在42个出现或面临粮食危机的国家中，有30个国家的3500多万5岁以下儿童出现消瘦或急性营养不良症状，其中920万儿童出现严重消瘦症状。
这是最危及生命的营养不良形式，也是全球儿童死亡率上升的主要原因。
报告列举并分析了导致全球粮食危机严重程度和营养不良状况加剧的三大驱动因素，即经济冲击、冲突和不安全、气候变化和极端天气事件。
首先，新冠疫情、俄乌冲突等的影响已使27个国家的8390万人处于粮食危机或更严重程度的粮食不安全状况，而这些数据在2023年为21个国家的3020万人。
贫穷国家的经济韧性在过去3年中急剧下降，它们现在面临较长的恢复期和较弱的应对未来冲击的能力。
纵观以往几次全球重大粮食危机，经济冲击的影响已超过冲突和不安全，成为造成全球严重粮食不安全和营养不良的主要驱动因素，而且随着全球经济冲击的累积，包括粮食价格飙升和严重的市场扰乱，各国应对粮食冲击的韧性和能力被削弱。
结合新冠疫情及俄乌冲突的新形势论述供应链安全的重要性
结合新冠疫情及俄乌冲突的新形势论述供应链安全的重要性俄乌冲突以来，乌克兰境内战火不断，农业生产遭受重创，而西方主要国家纷纷对俄罗斯进行制裁，限制了俄罗斯的粮食出口。
这样的背景之下，全球粮食安全面临巨大危机。
俄乌两国作为全球粮食出口大国，在战争与制裁双重因素影响之下，粮食、食用油、化肥等农业贸易量受到巨大冲击，价格大幅上涨，将有可能引发西亚北非地区更严重的饥荒与营养不良问题；同时，部分国家为应对危机，采取了贸易保护行为，限制本国粮食出口，进一步加剧了粮食价格的上涨。
01俄罗斯与乌克兰均为世界粮食出口大国，粮食安全地位举足轻重国际事务政策研究会（IFPRI）称，俄罗斯和乌克兰的热量出口约占全球总热量贸易的12%，而且这两个国家是小麦、大麦、向日葵和玉米等许多重要谷物和油籽的全球五大出口国之一。
俄罗斯是世界上最大的小麦出口国，乌克兰则位居第五。
两国合计占全球大麦供应的19%、小麦供应的14%和玉米供应的4%，占全球谷物出口量的1/3以上。
两国也是油菜籽的主要供应国，占世界葵花籽油出口市场的52%。
当前约有50个国家依赖从俄罗斯和乌克兰进口来保障本国30%或以上的小麦供应，多数为北非、亚洲和近东区域的最不发达国家或低收入缺粮国。
02俄乌冲突将导致粮食价格将上浮20%，饥荒问题凸显俄乌冲突爆发前，由于新冠肺炎的持续影响，加之南美因干旱歉收、全球需求强劲以及供应链问题，粮食价格已达到2011-2013年以来的最高水平。
而根据国际谷物理事会(IGC)的数据，粮食库存正面临连续第五年的年度下降。
联合国警告说，全球食品价格可能会再飙升22%。
由于全球食品价格创历史新高，联合国基准食品价格指数在过去两年中飙升了40%以上。
在此期间，粮食不安全状况加剧，估计约有4500万人处于饥荒的边缘。
尤其在非洲地区，联合国粮食计划署预测，这波粮食危机已经不可避免，萨赫勒地区、尼日尔、布基纳法索以及贝宁之间的地缘局势也会是牵动粮食危机的重要一环。
粮食危机[优秀范文5篇]
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粮食危机[优秀范文5篇]第一篇：粮食危机俗话说，民以食为天。
但是随着人口的快速增长，粮食短缺问题正在全球蔓延。
当然，粮食危机并不仅仅由于人口的激增造成的，它是一系列错综复杂的原因共同作用的结果。
第一，气候变暖的影响。
近年由于人类活动导致的全球气温普遍升高、气候变暖现象，使一些病虫害加剧，同时也增大了各种自然灾害发生的频度与强度，比如目前中国西南地区的重大旱灾，使当地的农作物大幅减产。
第二，水资源短缺的威胁。
全球水资源普遍短缺，世界上有很多国家淡水资源不足，甚至严重缺水。
水资源的普遍短缺给农作物带来的一个最大威胁就是使农作物难以得到灌溉。
世界银行曾指出“15%的印度粮食是靠抽取地下水生产的”，而目前对地下水的抽取已经超过了降雨对地下水的补充速度，对地下水的过度抽取进一步加剧水资源供应的短缺，从而造成粮食短缺，进而引发粮食危机。
第三，耕地面积的减少。
气候的变化也会影响到土壤的质量，加上过度放牧和砍伐，使地表植被被告破坏，土壤荒漠漠化现象日益严重，耕地面积日益减少，给粮食安全带来最直接的威胁。
如何扭转粮食危机呢？这是人类面临的又一个相当大的课题。
从宏观上来说，应从以下几个方面着手。
第一，保护生态环境。
目前全球气候变暖及自然生态的失衡主要是由于人类自身的活动所造成，所以我们一定要强化环保的观念和意识，大力发展低碳经济，提倡低碳生活，以减少碳的排放量。
当然，这需要世界各国的共同努力。
第二，要保护土壤和耕地。
粮食赖以生存的必要条件就是土壤，我们要采取各种有效措施，比如植树造林等以防止土壤的沙化，保护土壤，保护耕地，确保耕地面积。
第三，制定和完善相关政策。
首先要继续推行人口政策，控制人口过快增长；其次要完善农业政策，加大农业资金投入，强化农业基础地位，稳定提高粮食综合生产能力。
再次完善粮食宏观调控政策以保障供应，稳定市场，确保粮食安全。
第四，树立粮食安全意识，实施节约粮食工程。
目前我国已经解决了温饱问题，加上粮食的连年丰收，使一些人少了危机意识，其实我们应该意识到频繁的自然灾害及水资源的缺乏等原因对粮食生产的制约，应该树立危机意识，保持节约粮食的传统习惯。
世界粮食危机对进一步完善我国粮食政策的启示
世界粮食危机对进一步完善我国粮食政策的启示[摘要] 国际粮食危机的产生不是粮食生产、供应链条本身出现的问题，更多的是国际经济危机以及国际货币动荡传导到粮食领域引起的连锁反应，如市场投机、油价上涨和生物燃料争夺粮食资源等。
相对于国际粮食价格的“高歌猛进”，国内粮价上涨表现出温和性、合理性、结构性和可控性的特点，粮价涨幅仍在合理区间内。
要保持我国粮食价格的稳定和供需的平衡，必须确保落实严厉的耕地保护制度，遏制农业生产成本的无序上涨，消除农业生产成本上涨对农民利益的侵蚀。
同时，大力加强金融监管，谨防“热钱”大量进入我国粮食市场兴风作浪；加强宏观调控，减少外汇储备量。
[关键词] 世界粮食危机；我国粮食政策；启示；应对措施早在20世纪70年代，时任美国国务卿的基辛格就曾经对记者说过：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有人”。
经过时间的检验，这些话得到了验证。
据联合国相关机构统计，仅2013年1季度，国际粮价就上涨了16.5%，达到了20年来的新高；世界银行发布的《粮食价格观察》报告指出，与去年同期相比，主要粮食价格均出现较大幅度增长，其中，小麦价格上涨15%，玉米价格上涨8%，大米价格上涨5%。
另外，世界粮食储备已降至30年来的最低点，2010年为1.75亿吨，2011年为1亿吨，呈现继续降低的态势。
可以说，国际粮价成倍上涨导致全球贫穷国家中1亿人口陷入更加贫困的状态。
在许多发展中国家，穷人购买食品的费用占收入的比例最高达75%。
食品价格上涨对贫困人口的生活造成了沉重的打击。
高涨的粮价正使一些贫困国家面临饥饿威胁，并导致一些国家陷入社会动荡，例如加勒比海国家海地便爆发了因粮价飙升引发的社会危机。
而预测数据显示直到2015年之前，粮价都将在2004年的价格水平之上，国际粮情不容乐观。
一、粮食危机产生的根源（一）实体经济供需关系的现状从国际上看，2003年起，虽然俄罗斯、澳大利亚、乌克兰、加拿大等产粮大国接连遭受自然灾害的影响，粮食产量有所下降。
2006-2008年世界粮食危机带来的教训
图２）。 米 、小 麦和玉米平均 国内价格 与２ ０ 年１ ０ ７ 月相 比均 上涨了约 价格波动幅度均达到了顶 峰 （
５ 中国农村科技 ２ １． １ ８ ０１ １
国际谷物价格在２ ０ 年 下半 年出现大幅下跌时 ，多数 国 会 减少 国际市场高价格对 国内经济 的影 响，而进 口配额则能 ０８ 家的 国内价格最终也开 始下 跌。到２ １年第二 季度 ，小麦 和 防止国际价格过低时影 响国内价格 。例如 ，在２ ０ ２ ０ 年 ００ ０ ６～ ０ ８
贸易政 策对 价格传 导有何影响？
价格从 国际市场 向国内市场 的传导受几个 因素 的影 响 ，
相 当一部分要靠进 口，因此实施出 口限制措施是 根本没有用 的 。当然 ，并不是所有政府贸易管制措施都会促 使价格趋于
其 中包括 运输成本 、各 国 自给 自足水 平 、汇率及 国内冲击情 更加稳定和更可预见 。
大量讨论 。 《 经合 组织—— 粮农 组织农业 展望 》 对这些事件 场 。虽然价格传导在正常情况下往往较为微弱 ，但在世界粮
进行 了一 次回顾 。但国际价格变 动到底在 多大程度上会传导 食危机期 间价格传导则表现得较为强劲 。按照年度平均值 ， 至国内价格仍是一个关键 问题 ，因为农 民和消费者都不会与 在 与图 １ 的样 本相 同的 国家 中 ，２ ０ 年大米 、小麦 和玉米 的 ０８
易政 策工 具来 减轻２ ０ ０ ６—２ ０ 年世界粮食危机 的影 响。影响 货量 ，迟迟没有颁发进 口许可证 。许可证发 出后 ，政府各个 ０８
玉米 的国内价格 （ 扣除物价上涨 因素后 ） 基本上 已经 回落 至 世 界粮食危机期 间 ，中国 、印度和 印度 尼西 亚的国内大米和 ２０ 年１ ０ ７ 月的水平 。但 大米 的国内价格则保持在较高水平 ，比 小麦价格都表现得相 当稳定 ，这要 归功于政 府对这些商品实
谁来养活中国人
谁来养活中国人----浅析我国的粮食安全问题2010年8月5日，俄罗斯政府宣布，从8月15日至12月31日，暂时禁止粮食及其他农产品出口。
此消息一出全球粮价马上暴涨。
自禁止消息宣布至今，全球小麦价格已经被推高了一倍。
小麦价格的大幅上涨，唤起了人们对2007-2008年全球粮食危机的记忆。
当时，从玉米到大米，农业商品价格全线上涨，并创历史新高，海地等国家出现饥荒和骚乱。
这次的“小麦价格风暴”若再延续下去，将极有可能造成新一轮全球粮食危机。
从上述事例中我们应该就能知道粮食安全的重要性。
虽然俄罗斯的粮食禁令对我国影响并非很大，但这其中透露的粮食安全问题却不得不引起我们的关注。
其实所谓粮食安全就是要确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品。
这个概念包括三个具体目标：（1）确保生产足够数量的粮食；（2）最大限度地稳定粮食供应；（3）确保所有需要粮食的人都能获得粮食。
作为粮食生产大国和人口大国，中国的粮食安全问题就一直处于危机的阴影之下。
相关研究初步发现，温度升高、农业用水减少和耕地面积下降，将使中国2050年的粮食总生产水平比2005年下降14%-23%。
研究亦指出，如果夜间温度升高1℃，水稻将减产10%。
再者，受气候变化影响，温度升高将加剧中国北方地区水资源短缺，特别是在北方干旱和半干旱地区情况更为严重，干旱使得农作物的生长缓慢或甚至停止，造成欠收或绝收。
气温升高同时对害虫的繁殖、越冬、迁飞等习性产生明显影响，加剧病虫害的流行和杂草蔓延。
说到这里就不得不让我想起以前听过的一则故事。
话说战国时期的齐国本是一个海边的小国，姜太公初封时地不过方圆百里，而且很多是不适合粮食生长的盐碱地，粮食生产和人口都不多。
齐国之所以在较短的时间里发展成为东方的超强，与管仲的粮食战略有很大关系。
策一，服帛降鲁梁。
鲁和梁的老百姓平常织绨，绨是一种丝线做"经"，棉线做"纬"织成的纺织品，管仲劝齐桓公穿绨料衣服，并下令大臣们都服绨。
世界粮食危机与治理机制
世界粮食危机与治理机制◎ 刘合光 兰向民一、引言世界范围内是否会发生全面性粮食危机？进入现代社会，特别是绿色革命之后，在正常情况下，一般不存在全面性的世界粮食危机。
从世界粮食产业的发展进程来看，马尔萨斯关于这个方面的担心是多余的。
人口与粮食的发展，没有如他预期的那样“前者以几何级数增长而后者只能按算术级数增长”。
从1960年以来世界粮食生产与人口增长的情形来看，二者都是以几何级数增长，而且粮食单产的增长率高于人口的增长率。
在现代经济与科技力量的支撑下，世界谷物单产从1960年的每公顷1.35吨增长到2020年的4.07吨，增长了2倍，年均增长1.9%；这个增长率超过同期人口的增长率（1.6%）（胡冰川，2022）。
这意味着在现代农业科技（主要是绿色革命迅速提高了农业单产）的赋能下，世界粮食危机在总量上和总体是可以避免的。
虽然从总量和发展趋势上来说世界粮食是安全的，但是世界粮食危机在特定时期在局部区域是有可能发生并产生致命影响的。
正如大家所感知的，在这个平行世界有些人在餐桌上浪费粮食，还有些人在挨饿。
所谓世界粮食危机，是指世界粮食价格超越历史最高峰值并影响全球范围内多数人口粮食获得而引发的危机，该危机产生后在特定区域使大规模人群陷入饥荒状态。
基于以上定义，1932-1933年的乌克兰饥荒（沈莉华，2014）、1942-1943年中国河南饥荒（尚长风，2022）、1943年孟加拉大饥荒（Sen，1981）、1973-1974年世界粮食危机、2007-2008年世界粮食危机、2021-2022年世界粮食危机等，是20世纪发生的几次大的主要粮食危机。
由于全球地域广泛，不同国家粮食生产供给与市场调控能力有差异，这些危机会在局部地区形成灾害性后果，这也是为什么学界和各国政府都高度重视保障粮食安全和加强粮食危机治理研究的原因。
20世纪以来不时发生的世界粮食危机，促人警醒，总结梳理其产生的原因和规律，梳理好的经验和做法，完善治理能力和机制，对于促进全球和谐发展、保障落后国家人民的粮食权利、促进全球饥饿人群免于饥荒导致的生命安全威胁是非常有必要的。
俄罗斯大饥荒海量旧照曝光 人吃人惨状令人胆寒
俄罗斯大饥荒海量旧照曝光人吃人惨状令人胆寒
俄罗斯大饥荒海量旧照曝光人吃人惨状令人胆寒(组图)
1921年的俄罗斯的由于国家政局动荡和极端恶劣的天气，导致了骇人听闻的南方的饥荒，在俄罗斯历史上也被称为Povolzhye饥荒。
它始于1921年初春，持续到1922年，是俄罗斯历史上发生最严重的事件。
一年半时间里超过500万人死于饥饿，因为他们没有任何可吃的食物，很多家庭妻离子散。
在非常困难的地区，为了生存人吃人的极端的情况就出现了，有的家庭死去成员的尸体，竟被那些一息尚存的家人吃掉充饥。
另外，那些死于饥饿或被打死的人的尸体，也成了饥饿的人们争抢的“食物”……这段历史令人心惊胆寒，这段历史俄罗。
价格上涨供给变少的例子
价格上涨供给变少的例子俄乌冲突将重挫全球粮食贸易，加剧全球粮食危机。
数据显示，俄乌合计热量出口约占全球总热量贸易的12%，两国合计占全球大麦供应的19%、小麦供应的14%和玉米供应的4%，占全球谷物出口量的1/3以上。
俄乌也是全球食用油的主要供应方，其葵花籽油出口占全球出口的52%份额。
再则，俄乌还是多种农用化肥的主要出口大国，俄每年约向全球供应1084万吨钾肥，占钾肥全球贸易中的20%。
俄乌冲突爆发前，疫情导致的全球供应短缺已经造成粮食价格大幅上涨，供给缺口不断放大。
联合国粮农组织数据显示，2022年2月，全球食品价格指数已经从2020年5月的91.1,上涨至140.7，涨幅54.45%，3月进一步飙升至159.3。
俄乌冲突可能从生产和贸易两方面进一步恶化粮食供应短缺、粮食价格暴涨的局面，由此导致全球部分地区居民，主要是发展中国家居民处在饥荒边缘，冲击当地社会稳定，影响其经济恢复。
俄乌冲突带来全球金属供给减少，助推全球通胀大幅上升。
俄乌冲突以来，除能源产品和粮食外，金属商品供给紧张问题也进一步加剧，价格呈大幅波动态势。
俄罗斯的镍、铝、铜、锌出口份额的全球占比分别为13.6%、4.9%、4.5%、0.3%。
俄乌冲突爆发至4月初的一个多月的时间内，LME3个月镍铝铜锌期货价格分别上涨48.4%、8.39%、4.5%和12.06%。
随着美欧制裁的升级，俄罗斯对外收付的绝大部分金融渠道都将被关闭，大宗商品贸易商可能会选择放弃对俄罗斯的采购，运输商也会拒绝输送俄罗斯产品。
这将会使俄罗斯对全球能源、粮食和金属等的供给逐步退出世界市场，导致相关大宗商品供给缺口进一步放大，可能使得未来一个时期大宗商品价格在现有水平上进一步上涨30%-40%，大幅拉升本已走高的全球通胀。
目前，全球供给紧张已受俄乌冲突影响而大幅度加剧，供给能力有可能在未来一个时期始终受到限制。
即使俄乌战局在不太长的时间内得到缓和，局势要快速回到之前的状态，可能也还需要较长的过程，而制裁与反制裁的不确定性影响不仅短期内难以消散，而且很可能会出现中长期反复拉锯的状态，持续增加全球通胀的压力。
粮食危机
“粮食危机”成因与对策在对诸如“石油危机”、“金融危机”耳熟能详的时代，“粮食危机”却没有很多人提起了，但是，“粮食危机”却真真切切地到来，而且，来的是那么的突然和凶猛。
“粮食危机”的现状联合国粮农组织已警告称，粮食骚乱已经在数个非洲国家、印尼、菲律宾以及海地等国家发生，如果全球粮食大国不采取有力的措施抑制粮食价格，发展中国家最近出现的“粮食骚乱”有可能进一步蔓延。
联合国粮农组织指出，37个国家面临“粮食危机””。
这一警告与世行报告不谋而合。
世界银行发布警告称，由于粮食和能源价格达到连续6年来的最高点，墨西哥、也门等33个国家可能面临“社会动荡”。
这些国家有的是已经存在大量饥民，有的是因为粮价过高导致大量新的饥民出现。
玉米、小麦、大豆，继而是稻米，最主要的粮食作物国际价格都创出历史新高。
许多分析机构预测，全球持续多年的“低粮价”时代将一去不复返。
联合国粮农组织称，这一轮粮价暴涨全球已有超过1亿人陷入饥饿困境。
那么，究竟是什么原因导致“粮食危机”的发生呢？通过马克思主义基本原理，我们可以分析出其发生的成因以及研究解决方案。
“粮食危机”的原因理论支撑：事物的普遍联系与发展。
首先，联系具有客观性、普遍性和多样性；其次，马克思主义关于事物普遍联系的原理，要求人们要善于分析事物的具体联系，确立整体性、开放性观念，从动态中考察事物的普遍联系。
正确认识和处理人与自然、人与人、人与社会的相互关系，正确认识和处理可持续发展。
事物的相互联系包含事物的相互作用，而相互作用必然导致事物的运动、变化和发展。
自然与社会都具有客观物质性，都有其自身的发展规律。
第一、随着全球气候变暖，灾害性天气不断出现，导致整个世界农产品总产量在下降；不利气候因素造成主要粮食生产国减产,出口量大幅下降。
作为世界粮食主要出口国的澳大利亚连续数年遭受干旱气候,小麦出口锐减,仅2007年的出口量就减少400万吨。
同年,乌克兰小麦出口也减少300万吨。
导致全球粮食不安全的主要原因有
导致全球粮食不安全的主要原因有粮食危机的根源这些令人不安的趋势是多种因素相互作用的结果，包括冲突、环境和气候危机、以及贫困和不平等引发的经济危机和健康危机。
冲突仍然是造成粮食不安全的主要原因。
虽然报告的分析工作在俄乌战事之前已经完成，但仍然指出这场战事暴露了全球粮食体系的相互关联性和脆弱性，全球粮食和营养安全将会受到严重影响。
报告指出，受东欧战事影响最大的是那些已经面临严重饥饿的国家，主要是因为这些国家高度依赖粮食和农业生产资料的进口，一旦全球粮食价格上涨，将首当其冲受到冲击。
导致全球粮食不安全的主要原因有：
冲突（使24个国家/地区1.39亿人陷入严重粮食不安全的主要原因，2020年约为23个国家/地区9900万人）。
极端天气（8个国家/地区超过2300万人，2020年为15个国家/地区1570万人）。
经济危机（21个国家/地区超过3000万人，2020年为17个国家/地区4000万人）。
全球视野下我国粮食安全的战略选择
全球视野下我国粮食安全的战略选择【摘要】本文对近几年爆发的世界粮食危机做以回顾分析，揭示当前影响我国粮食安全的一系列隐患，提出大力改良中低产田；加强农田水利等基础设施建设；推进农业科技进步；加大强农惠农政策力度；完善粮食流通体系建设；深化农村土地制度改革；有效应对国际投机和垄断资本等对策建议。
【关键词】全球粮食安全战略粮食是人类赖以生存的物质基础，而粮食问题在当今世界，已不仅是一种单纯的产业问题，更是一项重要的战略。
美国原国务卿基辛格曾说过：“控制了石油，你就控制了国家；而控制了粮食，你就控制了人类。
”近几年，随着国际粮食价格不断被刷新，粮食安全问题再次成为人们热议的焦点。
我国作为一个拥有13亿人口的发展中大国，确保粮食安全显得尤为重要。
党的十八大报告要求加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。
为此，在认真分析当前世界“粮食安全”形势，深入挖掘影响我国粮食安全隐患的基础上，提出一些对策建议。
1.当前世界“粮食安全”形势依然严峻所谓粮食安全，就是确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品。
包括确保生产足够数量的粮食；最大限度地稳定粮食供应以及确保所有需要粮食的人都能获得粮食。
回顾2007—2008年和2010—2011年期间的两次国际粮食危机，依然让人心有余悸。
2006年下半年以来，世界粮食市场价格出现了短期内不可逆转的上涨趋势，主要粮食品种的价格屡创新高。
2007年，国际市场上小麦、大豆、玉米价格分别上涨112%、75%、47%，食品价格整体上涨了83%。
2008年的3个月，所有主要农产品的实际价格都达到了近30年来的历史高峰。
当时，全球共有37个国家面临粮食危机，居高不下的粮价不仅加剧了各国的通货膨胀压力，而且引发了多个发展中国家社会动荡。
随着世界各地自然灾害频繁出现，“粮食危机”的阴影再次出现。
2010年国际市场粮价再次飞涨，据粮农组织2011年1月发布的报告，全球粮食价格指数在2010年12月达到214.7点，超过2008年5月“粮食危机”期间最高纪录209.2点，食品价格指数也连续7个月走高，都创下1990年以来的历史最高位。
粮食危机全球性的严峻挑战
让№世界粮食危机：全球性的严峻挑战文张锐进黛腻黧农组磐l宣布2010年12月的根食价饼指数选到有生“束的最岛水平；1月l3H美国农业部下调垒球主拦农作物产艟顶期．同时提高部分需求预期；1月1s目．美国《外空政策)杂志新年首发号刊镄著名未米学家荤斯特弗朗教授题为《2011年食品大危帆》的文章。
这衅让人放大跟球的消息既使率已瞻弱的仝球敕食，“场冲经更加紧张．更々以台为天之强惴惴小安．粮食大危机尽管粮叠安全一直是国际社会持续关注的老生常谈．但自从2010年年中以来．由于受多种敏感性园景的影响和驱动粮食危机变得异常尖锐起来。
从目前来雹无论是以国际组耋只所祈盼的目标来裁减还是实践所收获的教果来衡量．全球粮食安全彩势都异常严峻．许多测量指标正在恶化。
靛食价侍惺至高位¨2…0{『：年中“束国际，{l场机竹抒执矫竹上．据联台喇鞍食与农业《【纰l}^(I j 发布最新最di．在上年6月刊I2H们短艟半年时问内令球食出价格折救J 升丁32％井在12几份选到了1990年“来的虽高位．甚至超垃了2∞8年粮食危机时的水平。
进人2011年以后大宗商品价帑仍延续^幅上涨的趋势截至目前．玉米期货台约竹崭轻去年6月份的低点E潦丁94％，大虹和小盔价格增幅分别为51％和R0％，不仅如此，据F^O预测．未米I咩间．除牛肉和猪肉外．农产品价格将高于2008年粮食危机时的价格水准．——粮食供给处于紧弘衡。
与历史最高储备相比．世界摊食储备址下较低水平。
据联合国粮农组织近期诬洲．日阿世界粮食库存E由2002年度的30％下降剑小足消费H的15％．为30年来螅低，1日时．目前世界辛良食储备只够人类维持50天^■i走人怄于20n7年韧的16q天，一一粮食需求H i山剧增日前世界每年平均增加8000玎人，同时迁甜大约，f H￡^舟食物链中的位髓小断提高，r I i此髓街牡啬和家禽必须吃掉更多的粮台冈此据m刚教授的研究结论．世界粮食消耗增K措L从1990至2005年舳年均：100万吨增加刮了2005至2010年的‘l FJ4100月吨，增．5i逃一倍。
粮食危机,仅仅是因为粮食供需吗？
粮食危机，仅仅是因为粮食供需矛盾吗？——玉名民以食为天，粮食历来是国家的根本。
我国也反复提到，“把饭碗端在自己手上”。
那么，影响粮食的因素仅仅是供需关系吗？简单的增产粮食就能解决粮食危机了吗？显然，没那么简单，粮食背后，有能源、种子科研、金融、全球贸易、局部战争等多重因素影响，只有将这些因素综合起来，才会有好的解决办法。
俄乌战争对粮食的初级与深层次影响初级影响，俄乌战争影响全球农产品的供应。
俄乌小麦出口量合计占到全球小麦出口的27.3%，大麦出口可占到全球总出口的29.6%，葵花籽油出口可占到全球总出口的24.2%。
除此之外，乌克兰的玉米出口可占到全球的13.8%。
而受战争影响，乌克兰春季作物减产是必然，乌克兰农业部长近期表示，乌克兰2022年春季作物播种面积可能比2021年减少50%以上，降至约700万公顷，而俄乌战争前预计为1500万公顷。
其中，乌克兰的春季播种预计将包含大麦、玉米等谷物，以及甜菜、向日葵和大豆等作物，这些受到影响，就会导致相关供应的短缺。
这种直接供给的影响，导致相关价格快速上涨，小麦期货短短1个月涨了50%，俄罗斯与乌克兰是大麦及小麦的重要出口国，我国近三成的进口玉米和大麦来自乌克兰。
还有一个因素是我国小麦由于2021年冬季北方天气影响晚播，或将造成今年减产，助推粮食价格处于高位运行。
2022年，全球粮价在近年来大幅上涨的基础上继续攀升。
联合国粮农组织最新发布的数据显示，3月份以来，国际粮食价格同比上涨高达12%以上，创下10年来新高。
而联合国粮农组织发出警告称，未来国际食品价格可能继续上涨20%。
这带来的结果是各国的囤货，本来要出口的，不出口了，本来要进口的，加大力度进口。
如阿根廷宣布管制，优先供应国内粮商；匈牙利宣布实施谷物出口管制；摩尔多瓦紧急停止小麦、玉米和糖出口；埃及禁止小麦、面粉和豆类的出口……包括德国在内的欧洲国家正在不同程度出现粮油限购局面，德国部分超市已经开始限制购买食用油。
粮食储备大国的家底
粮食储备大国的家底作者：吴志华贾健李亚龙卢昊郭西山陶勇谷棣来源：《农村实用科技信息》2011年第07期全球粮食生产地区不平衡，粮食储备也是“贫富不均”。
二战后，全球已发生7次粮荒，每当粮食危机的阴影拉长，粮食储备就成了各国比较家底厚薄的一个重要指标。
俄罗斯：粮储基地经得起核打击俄罗斯拥有世界9％的耕地，是世界第三大粮食出口国，但俄罗斯同样重视粮食储备问题。
俄拥有庞大的现代化粮食储备基地，“它们始建于冷战初期，尽管远离居民区，却是一个复杂、强悍的体系，能经得起核打击、地震和水灾”。
日本：“粮荒”考验政府调运能力粮食依赖进口的日本历来对粮食储备问题十分重视。
日本政府2008年正式成立了“粮食统筹战略会议”，负责从国家战略的高度整合粮食储备。
技术先进的日本2001年前也曾出现过因积压时间过长，粮食质量下降，甚至出现储备粮大批发霉的事故。
为此，日本政府从2001年开始要求每年6月底时，保证有100万吨的大米储备即可。
加上民间自发储备的大米，日本人食用的大米能维持3个月以上。
目前，库存大米只有15％存放在政府仓库中，其余部分则通过招标方式交由农协或专业储存公司代储。
这种将大部分储备粮委托存储的方法，让日本政府理论上需要承担比较大的违约风险，一旦出现特大“粮荒”，将考验日本政府的调运能力。
印度：吃了储库不够的亏有1．1亿人口、占世界1／10可耕地的印度曾是一个粮食自给自足的国家，但近年来却成了全球饥饿人口最多的国家。
在粮食储备上，印度一直面临“有粮无库”的尴尬。
印度粮食总产量每年约2．3亿吨，每年储备粮食8000万吨，但国营粮食公司的仓储能力只有6000万吨，剩下2000万吨储备粮只能听天由命。
印财政部长2月中旬对大量粮食因露天存放而霉烂变质大为不满，怒斥相关官员说：“不是只有我们储存粮食。
世界上各个国家都有存储大量粮食的机制。
我们需要坳口仓储能力时都应该考虑什么?我们的行政管理成了什么样子?”美国：重新审视粮储问题美国国会从1933年起就粮食储备问题开始立法。
警惕粮食危机
占了粮食生产的诸多要素。 随着我国城 市
化 、 业 化 快 速 发 展 ， 方 面 导 致 大 批 良 工 一
田随着城市扩张和 工业 占地而被 占用。 全
国耕 地 面 积 已从 １ ９ 的 １ ．１亿 亩 减 ９５年 ９５ 少到 ２０ ０ ８年 的 ｌ ．６ 亩 ，人 均 耕 地 更 ８２ 亿 是 只 有 １３ ． ９亩 ，不 到 世 界 平 均 水 平 的 ４７ ０ 。虽 然 全 国 力保 １ ０ ８亿亩 耕 地 红 线 ， 各 地也 力求 耕 地 占补 平 衡 ， 往 往 占 用 的 多 但 是 优 质 良田 ， 的 却 是 “ 山 下 海 ” “ 补 上 的 名
浙江 经济 Ｚ Ｅ Ｓｅ ｅｍｂ ｅｒ ２０１ ０
Ａｎ ｌｓ ｓｌ析 ａ ｙ ｉ 解
警惕 粮 食 危机
关注影 响粮食安全的众多趋势性变化 ， 这是一个富有责任感 的 国家应做的
＞文 ／ ） 柳博 隽
近 日 ， 食 问题 成 了 国 内外 的 新 闻焦 粮 点 之 一 。 先 是 国外 ， 由于世 界 第 三大 小 麦 出 口国俄 罗斯 遭 遇 罕 见 高 温 干 旱 ， 致 粮 导
入 才 能保 持 较 高 的单 产 水 平 ， 油正 是 生 石 产化 肥 的主 要 原 料 。 而 ， 来 ５ 年 内全 然 未 ０
且能 很 明 显地 感受 到 ， 年 来 自然灾 害和 近 极 端 气候 频 发 增 多 。 计 受 全 球 气候 变暖 预
６
是后 继 无 人 。
种植 面积 ，最 终降低 我国 的粮食 自给能
力， 对我 国粮 食 安 全 产 生深 远 影 响 。 此外 ，
国外大 型粮食公 司通过参股 、收购等方
式 ， 逐步控 制着全球粮 食的产销 ， 正 削弱
俄罗斯农业部长阿列克谢.戈尔杰耶夫
俄罗斯农业部长阿列克谢.戈尔杰耶夫
俄罗斯农业部长阿列克谢?戈尔杰耶夫在参加联合国农粮组织的粮食安全国际会议说，俄罗斯在世界粮食市场的作用将得到加强。
戈尔杰耶夫说：“现在俄罗斯是多个农粮人道主义计划的积极参与者。
我们向他国提供帮助，提供粮食，还有金融援助。
”
戈尔杰耶夫指出，在这方面俄罗斯“开始扮演发达的大国角色。
”
在谈到俄罗斯在解决粮食危机时，戈尔杰耶夫说，俄罗斯的潜力尚未得到完全发挥：“例如，我们可使用耕地面积是1400万公顷，这相当于2000万吨谷物。
”
如果全球爆发粮食危机，俄罗斯不但可以保障自己的粮食供应，还可以解决其它国家的缺粮问题。
戈尔杰耶夫说：“我们对我们国家和俄罗斯居民不担心。
我们不但能够粮食自足，而且还可以供应很多其它国家。
”
他还说，去年俄罗斯向国际市场供应了1700万吨粮食。
他强调说，“这对于解决粮食问题是非常大的贡献。
”
至于使用生物燃料的前景，他指出，“生物燃料是一个问题，这一问题需要认真研究和分析。
我认为特别为用农作
物来生产生物燃料项目提供补助是不正确的。
”。
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世界粮食危机中的俄罗斯谢颖一转轨以来俄罗斯粮食生产状况20世纪90年代初苏联解体后,俄罗斯在从中央计划经济体制向市场经济体制的转型中遇到挫折,致使国家经济发展迟钝,财政严重困难,实行私有化的俄罗斯农业受到很大影响,粮食生产大幅度下降。
尤其是1998年,受历史上罕见的旱灾与金融危机的双重打击,俄罗斯粮食严重歉收,总产量为4 780万吨,较1997年减产46%,粮食产量无法满足7 000万～7 400万吨的粮食需求。
由于供应出现严重缺口,国内粮食储备量又很少,俄不得不向美国、欧盟等提出粮食援助。
仅1999年、2000年两年,俄罗斯接受粮援与进口粮食约1 200万吨。
大量接受粮援和进口粮食,使俄罗斯的国际处境颇为尴尬、被动,也加重了已十分拮据的俄罗斯政府的财政负担。
农业与粮食问题成为俄罗斯面临的一个复杂而又棘手的难题。
1998年之后,俄罗斯政府调整了改革措施,转向重视粮食生产,加之宏观环境的改善,粮食产量开始呈现较大幅度的增长,农业危机开始出现缓解的势头。
1999年、2000年和2001年,俄罗斯分别生产粮食5 470万吨、6 450万吨和8 490万吨,连续3年粮食增产,使俄罗斯逐渐摆脱了粮食依赖进口的局面。
2001年下半年,俄罗斯粮食在满足国内需求的基础上开始有了部分出口。
2001年7月～2002年4月,俄出口小麦与粗粮约430万吨(进口175万吨)。
这是俄罗斯在近10年内第一次由粮食进口国转变为粮食净出口国,粮食供应也上了新的历史台阶。
2002年,俄罗斯粮食产量达8 660万吨,粮食出口1 850万吨,成为当年第五大粮食出口国。
2003年,俄粮食产量为6 720万吨,同比增长-22. 4%。
2004～2007年俄粮食产量分别为7 810万吨、7 820万吨、7 860万吨和8 180万吨,同比增长16. 2%、0. 1%、0. 5%和4%。
其中最主要的粮食作物——小麦的产量为4 940万吨,同比增长9. 7%。
按美国农业部口径计算, 2006/2007年度俄小麦产量占世界总产量的7. 6%左右,是继欧盟、中国、印度、美国之后的第五大小麦生产国。
粮食出口能力也逐渐增强。
据俄罗斯农业部公布资料显示, 2004～ 2007年,主要粮食作物出口量分别为586. 9万吨、1 225万吨、1 115. 3万吨和1 200万吨; 2007年7月～2008年1月,俄罗斯共出口粮食为1 290万吨。
其中小麦为1 170万吨,占出口总量的90%。
预计2007/2008年度俄粮食出口可达1 500万吨。
由此可见,转轨以来,俄罗斯粮食生产经历了从粮食危机到自给,从粮食进口到出口,至今基本保持较为平稳态势,其在国际粮食市场上的地位不断巩固。
二全球粮食危机对俄罗斯的影响进入2006年,全球粮价呈现加快上升的态势,玉米、小麦、大豆、大米四大主要农产品轮番涨价,均创历史新高。
2006年,玉米价格率先上涨。
2007年,小麦、大豆价格涨幅都超过50%,继续推动粮价上涨。
2008年以来,大米价格在短短的四个月内上涨三倍多。
国际粮价上涨通过传导机制影响世界各国粮价,即很多国家的粮价都出现不同程度的上涨,同时致使全球与粮食有关的商品价格产生连锁反应。
就俄罗斯而言,随着全球经济一体化的发展,国际粮食市场与其国内市场联系越来越紧密,国际粮价上涨不可避免地对俄粮食市场产生影响。
这主要表现在:(一)加快了物价上涨指数俄罗斯农业部日前公布的数据显示,随着全球粮价上涨,俄罗斯国内粮价呈现上扬趋势。
2007年上半年,俄罗斯粮价几乎是去年同期的一倍。
其中,俄罗斯三级小麦最高价为每吨8 600卢布(1美元约合23. 3卢布),四级小麦最高价为每吨7 650卢布,黑麦最高价为每吨6 300卢布。
俄罗斯农业部部长戈尔杰耶夫最近在一次新闻发布会上说,俄国内粮价峰值已在2008年4月中旬出现,每吨为9 500卢布(1美元约合23. 7卢布)。
目前这一价格正在回落,预计将在7月份降至每吨6 000卢布后趋于稳定。
受粮价上涨影响,俄罗斯国内的食品价格涨势迅猛。
根据俄联邦国家统计局公布的资料, 2007年,俄食品价格总体上涨15. 6%(牛奶价格上涨30. 4%,葵花子油价格上涨52. 3%,面包价格上涨22. 4%,果蔬类价格上涨22. 4% ),居民有偿服务价格提高13. 3%,非食品类商品价格提高6. 5%。
进入2008年,各种价格指数依然呈现上涨趋势。
2008年第一季度俄罗斯食品价格涨幅为6. 4%,高于欧盟国家的1.8%。
蔬菜和水果的价格上涨了23. 5%和14. 9%,面包和大米价格上涨了6. 9%。
消费价格指数平均上升了1. 5%。
伴随着自2007年10月底冻结居民主要食品价格的措施开始至2008年5月初食品价格的全面解冻,俄罗斯的食品价格一直在政府的强力制约下运行。
这一举措结束后,在世界食品价格飙升的大背景下,未来的食品价格就可想而知了。
(二)加重了畜牧业生产压力众所周知,面包是俄罗斯人的主食,但是最近接近四成的涨幅让俄罗斯人觉得这种最普通的主食不再普通了。
其价格大幅上涨,在俄罗斯百姓中造成一定的恐慌。
然而,令俄罗斯专家学者们更为担心的是,由粮食需求风潮引起的价格上扬,更多的不是反映在面包价格上,而是肉类和牛奶的最终价格。
这会给俄食品价格带来更为沉重的打击。
根据当前粮食市场行情,俄罗斯人对面包的消费量正逐渐减少,同时,肉类价格正出现波动。
粮价上涨导致饲料价格上扬,这增加了农民饲养牲畜成本,而饲料费用占肉类成本的70%。
根据俄罗斯农业部的数据, 2007年俄罗斯肉鸡宰杀数同2005年相比增长了14. 4%, 69个地区的鸡肉产量有所增加。
俄农业部预计,到2012年,农业生产整体上每年增长4%,畜类增长5%。
《新闻报》说:“但是这一计划可能落空。
随着世界粮价的上涨,俄罗斯谷物价格从来没有如此之高。
每吨谷物饲料的价格平均为8 500卢布,每吨大麦饲料的价格平均为7 200卢布。
而一年之前的价格分别为3 800卢布和3 850卢布。
”“畜牧行业人士表示,目前每公斤猪肉的出厂价格为90卢布,但饲养的花费为54卢布,工人工资为13. 5卢布,电费为9卢布,其他材料、折旧、间接组织服务费用和税收大约为13. 5卢布。
也就是说,利润为零。
”可见,谷物价格的急剧上涨正在威胁国家农业优先项目的实施,鸡和猪的饲养将变得非常昂贵。
至于牛肉的供给一直以来更多的是依赖进口。
2008年1月10日在加里宁格勒举行的发展农工综合体会议上,时任俄联邦政府第一副总理的梅德韦杰夫表示:“俄罗斯的畜牧业仅能保证自己国家60%的肉产品需求量(这只是官方统计数字,而实际上会更低)。
余下部分就被迫需要进口。
在进口过程中会碰到包括世界食品市场价格不稳在内的一些风险。
”俄农业部部长戈尔杰耶夫也曾指出:“我们对进口增长表示担忧,首先是乳制品和肉制品。
如果我们不解决这些问题,农业生产增长可能停止。
”尤其在当今世界粮价大幅上涨带动物价大幅波动的形势下,使本不十分景气的俄罗斯畜牧业雪上加霜。
(三)加剧了国内通胀自2007年下半年以来,受全球粮价上涨而引起的物价大幅上升的影响,俄罗斯通胀一再冲破警戒线。
俄政府2007年年初确定的目标是在2007年将这一指标控制在8%以内。
而据俄罗斯经济发展和贸易部数据显示, 2007年通胀率为11. 9%。
需要指出的是,这一数字与客观实际还可能相差很远。
以干酪为例,干酪是俄罗斯人最普遍食用的乳制品,官方统计涨幅最高的地区是伊万诺沃州(涨幅为27. 4% )。
来自海参崴的消息说,商店里的干酪已经从每公斤130卢布上涨到210卢布,即涨幅超过60%。
俄罗斯媒体指出,应该从通胀率中划分出“个人通胀率”。
全俄民意调查中心负责人瓦列里·费多罗夫曾指出,目前, 32%的俄罗斯人把25% ～49%的收入用在吃上, 41%的人在吃上的费用占收入的50% ～74%,剩下16%的俄罗斯人的食品消费则更是高达收入的75%以上。
可见对于将近60%的俄罗斯人来说,其在食品方面的支出要占其总收入的50% ～60%,如果食品价格上涨50%,那么很显然,其食品消费将减少一半。
对于这一大部分群体来说,对通胀率的感受不会停留在对官方数字的感受水平上,而是具体的在商店里要支付的商品价格水平上。
鉴于此,俄罗斯人对于粮价上涨所引发的相关食品价格上涨的反应也更为敏感。
“空锅游行”便是由普京政权的反对者组织的,他们抗议俄罗斯食品价格的飞涨,指责政府未能有效地应对俄罗斯的通胀,旨在破坏迫在眉睫的俄总统大选。
从这一层面上来讲,全球粮食危机带给俄罗斯的不仅仅是物价的上涨,还有更深远的社会影响。
(四)加速了农用土地的买卖和租种国际粮价的上涨,使农产品正在成为供不应求的商品,生产农产品越来越有利可图,这不仅带动了农民种粮的热情,还使农耕用地成为争夺的目标。
在俄罗斯,已经有一些公司看准这一商机,开始投资购买并出租农用土地。
据俄罗斯媒体报道,这种供小于求的局面将使2009年地价大幅上涨。
目前在俄罗斯大面积农用土地的市场价格基本上为每公顷500～800美元,粮食丰产区地价为每公顷1 500美元,而农用土地租金通常不到地价的10%。
1993年俄罗斯大规模推行土地私有化,目前农用土地30%为个人所有, 1. 6%为法人所有,其余为国家和地方所有。
俄罗斯2002年通过的《农用土地流通法》规定农用土地可自由买卖,但外国人不能购买农用土地,只能租用,租期最长可达49年。
三世界粮食危机下的俄罗斯战略为应对全球粮食危机的挑战,保证本国粮食市场价格的稳定,俄罗斯政府采取了冻结价格和关税调节的措施(调高关税对粮食出口进行限制,降低主要进口商品关税以满足内需),同时,政府还采取了较为开放的政策:俄罗斯农业监督局对外国生产者开放本国市场。
这些措施在某种程度上缓解了物价上涨给国内带来的通胀压力,但实质上却无法阻止价格的上扬。
面对世界粮食危机,即危急与机遇并存,俄政府力求把握这一机会,立足长远,恢复俄罗斯20世纪初世界粮食出口大国的辉煌。
这主要表现在:(一)政治上,作为巩固其国际地位的砝码20世纪初,俄罗斯是世界粮食出口大国之一。
但苏联解体后,俄罗斯宏观经济的滑坡及对农业投入的不足,导致粮食生产大幅下降。
但重建世界粮食出口大国的地位依然是其发展经济、扩大国际政治影响的重要战略目标之一。
伴随着俄经济好转,政府逐步加大了对农业扶持力度,粮食生产得到较快发展,粮食出口不断增长,俄罗斯逐步恢复了自己在世界粮食出口市场上的地位,现已步入世界最主要的粮食出口国行列。
尤其是在全球粮食危机肆虐的今天,俄罗斯在保证内需的前提下,又保证了一定量的粮食出口,又一次向世界证明了它的实力。
世界银行常务副行长恩戈齐·奥孔约—伊维拉(NgoziOkonjo-Iweala)认为,俄罗斯短期内可作为捐助国,满足世界对粮食的紧急需求,随后它的作用可能增强;俄罗斯还是为世界粮食危机提供中长期重要机会的为数不多的国家之一。