政府采购验收结算单

我区政府采购资金运转程序及会计核算

专户，经集中支付中心审核盖章后，再送政府采购办公室审
按照财政部国库管理制度改革精神要求，有财政资金核后填制＜所政府采购计划表＞政府采购中心依据＜。资金划转
内ｌ人财政集中支付范围，丰南区在集中支付中心设立了政府专户审核表＞和＜政府采购计划表＞按规定程序进行采购。购资金专户，财政预算内（资金以及单位自筹资金直接外）发付到政府采购资金专户，由支付中心负责政府采购资金会十核算。按照 “ … 办 ”分离原则，设立了政府采购办公室管
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公共支出与采购 ‘ 作实务ｆ］操
（）Ｐ￣ＲＡＴＩ，｝ … ｐ４ｑ￣｛ＩＩｔｒ，（Ｊ
到政府采购专户，付中心收款后在《金划转专户审核表》上签字支资盖章。采购项目经预算单位验收合格后，凭《收报告和资产调拨验单》《金集中支付申请书》《府采购中标通知书》购物发票向、资、政和支付中心申请采购资金，１心按规定程序审核后将资金直接支付支寸中
给供应商。
二、政府采购资金的会计核算
１预算资金安排的采购项目的会计核算．
（）算科将备用金拨付到政府采购专户１预
借：暂付款 — — 备用金
贷：国库存款

政府采购法律管理基本流程图

确定采购方式
单一来源
单一来源流程图
采购人
在上一步确定采购方式的基础上，进行单一来源采购
采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织
直接从某一符合要求的供应商处采购在财政部指定媒体公布结果与成交供应商签订合同合同履行及验收申请支付资金
政府采购质疑投诉流程图
政府采购质疑投诉流程图
供应商
知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内
目等事项
省级以上财政部门负责指定媒体，建立并管理政府采购评审专家库，制订合同范本等事项，财政部门负责处理供应商对上述
各环节提出的投诉等事项
财政部门负责监督合同履行和验收等
事项
财政部门负责审核及支付资金等事
项
采购人
确定政府采购组织形式流程图
确定采购需求
确定组织形式
确定政府采购组织形式流程图
商
政部门指定媒体公布结
人与中标供应商签订合
公
果
同
开
采购
招
人和
标
限申额请标变准更
邀请招标
采
购
方
式竞争
性谈
判
在财政部门指定媒体发布资格预审公
告
经评审确定符合资格的供应
商名单
随机邀请至少3家供应商投
标
发出投标邀请
书
在财政部门专家库抽取专家
评标
确定中标供应
自招标文件发出至投标截止日不得少于 20日。
再开标前半天或前一天，特殊情况不得超过2天内抽取专家。
评标委员会成员由采购人代表和有关技术，经济等专家组成，成员人数应为5 人以上单数。

关于政府采购审计的探讨

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Ｉ腿邱碉 ◆固嗣呵骑李赵嘉质的认定
政府采购中运用较多的竞争性招标中，物采货赡洋标常用的有四种方法：以最低评标价为基
多样性。第六，购技术的专业性。政府采购的技采术性主要体现在招投标过程中的评标上，在如
１．财政审计的质量可能得不到保证。因为现在开展财政审计无论是财政预算执行审身涉及的范围也相当广，加上本应属预算支再出审计内容的政府采购审计，免顾此失彼，难无法突出审计重点。２．政府采购审计的时效性也体现不出
计。
督。第四，购过程的公开性。采
第五，购方式的多样性。政府采购的方采
面对政府采购政策性强、围广、额大、范金方式多、术高的复杂性，将政府采购审计技如
纳入财政审计范畴，值得探讨的是
来。因为政府采购审计的出发点就是充分保证政府采购资金的安全性和有效性，果不尽如量采用同步监督的办法，微杜渐，购机关防采
质分为招标性采购方式、招标性采购方式；计还是财政决算审计，间要求都比较紧，非时本
式很多，招标范围分为公开招标采购、择按选性招标采购、制性招标；是否具备招标Ｉ限按生按采购规模分为小额采购方式、量采购方式批和大额采购方式等。由于不同的采购方式要运用不同的审计方法，能节约审计力量和突才出审计重点，而决定了政府采购审计方式的因

第7章政府采购合同《政府采购》PPT课件

收结算手续和政府采购合同中确定的付款方式、付款金额，经由政府采购资金专户直接向中标
供应商付款结算的过程。
•
2.采购项目结算应当遵循的基本程序
•
（1）由中标供应商提出结算申请。验收采购合同合格，采购人应在7工作日内向政府采
购监督管理部门报送齐全的申请支付采购资金的相关文件，包括财政部门批复的政府采购计划
第7章政府采购合同
本章主要介绍作政府采购合同的签订及政府采购项目的验收和结算。重点掌握政府采购合同的有关内容如政府采购合同的概念、包含的条款、签订、履行、变更与终止等；理解政府采购合同验收和结算的要求、程序及这两个环节在实践中存在的问题和解决方法。
7.1 政府采购合同的签订
7.1.1政府采购合同概述 (1)政府采购合同是指政府采购人或由其委托的采购代理机构与供应商之间设立、
变更、终止政府采购权利义务关系的协议的法律文本, 是政府采购履约和验收的依据。有人认为政府采购合同是行政合同，有人认为政府采购合同是民事合同，有人认为两种合同性质兼而有之，也有人认为政府采购合同是“政府加商事”合同。
（2）政府采购合同的特点第一，政府采购合同资金属于财政性资金且政府采购合同的目的是非营利性的。第二，政府采购合同的公平性、公开性。第三，政府采购合同具有很强的政策性和严格的管理要求。
审核以后，开出“内部存款结算单”，将资金从单位转移到采购中心，采购中
心与单位各种执一联，据以登记银行存款辅助账。采购货物经单位验收后，采
购中心开出政府采购付款通知单，会计结算中心据以付款。政府采购中心将采
购货物发票交单位，单位采购人员和负责人签字后，由单位经办员填制结保单
，报送会计结算中心，冲销原预付款，同时记入经费支出、固定资产和固定基

做好县级政府采购的几点思考

理的一项重要内容。当前，
我国政府采购工作正在逐步
推行，增效节支和防腐倡其廉的效果已得到公认。据财政部资料显示，９８年至１９
２０００年全国政府采购支出
不同的采购项目，理确定合
品，采取 “ 开招标，点可公定采购 ” 的方式。二是要加强
提高财政资金使用效益。对
于缓解财政支出压力和加快
财政改革有着十分重要作
用。
与省市（州）政府采购的地级
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推行政府采购制度，是
购决策层和管理层
和业务承办层的职能和职
建立社会主义市场经济体制和公共财政体制框架的基本
要求，是加强财政支出管也
责，成维系政府采购健康形运行的制度体系。（）级政府采购在推二县
政府采
力度，强对预算、同、加合招
投标等方面知识的学习和更
作的监督检查机制，开标、对评标、标等主要环节进行定
廉以及提高财政资金使用效益的意义。适当抓住一些政府采购成功的案例，过新通旧采购的比较，宣传 “ 支在节增效 ” “ 光工程 ” 做文、阳上章，社会各界进一步提高使对政府采购的认识，高全提

浅议行政事业单位政府采购预算管理

支出计划，一定程度上反映了行政事业单位的资金收支规模、务在业活动范围和方向。政府采购预算的编制，不仅可以全面提高预算编制的准确性．且能够实现财政资源的优化配置，进政府采购的计划而促
直以来一些行政事业单位已经习惯了分散采购的习惯．适应不
目前实行的政府采购程序，府采购预算在执行的过程中存在着一定政的随意性，现了执行归执行，算归预算的现象，复购置、自提出预重擅高采购的档次和标准等情况时有发生。有的单位认为政府采购手续还
财务部门只是单位政府采购预算的编制者，有采购需求的是业务部而
门．以政府采购预算需要行政事业单位财务部门和单位内部其他部所
繁琐．购程序复杂，采自行采购行为屡禁不止，而导致行政事业单位从
算编制管理提出了几点建议。
【关键词】政府采购预算编制管理
政府采购预算是指行政事业单位根据行政任务和事业发展计划编制的、经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是并行政事业单位财务预算的重要组成部分，是单位财务、产管理的也资重要内容。

政府采购项目保证金和采购文件工本费该不该收

41政府采购项目保证金和采购文件工本费该不该收□文/曹晓琪近期，一些地方政府部门站在减轻企业负担，降低制度性交易成本，加快推动企业诚信体系建设，创建良好的营商环境的立场上陆续出台文件，规定在本行政区域禁止政府采购项目收取投标保证金（含非招标方式的谈判、磋商、询价保证金）、政府采购项目采购文件全部在线提供，采购组织机构不再提供纸质采购文件，不得收取文件工本费。

政府采购组织机构主要包括招标代理机构（企业）和政府采购中心（政府机关），笔者认为强制规定招标代理机构（企业）不得收取投标保证金违背了上位法，强制要求招标代理机构（企业）不得收取采购文件工本费也是不合理的。

具体分析如下：关于投标保证金投标保证金率先由机电产品国际招标引入，后分别由《招投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》引入工程建设项目招标和政府采购项目招标。

国家在行政法规层面对其引入并规范，肯定有其现实意义。

（一）投标保证金的主要作用投标保证金是为保证招标活动的严肃性，在缔结合约的过程中，作为约束投标人无正当理由撤标、违背诚实信用的一个风险保证。

投标保证金的存在是有必要的，这也是投标保证金的一个或者修改投标文件；而一旦招标人发出中标通知书，作出承诺，则合同即告成立，中标的投标人必须接受，并受到约束。

否则，投标人就要承担合同订立过程中的缔约过失责任，就要承担投标保证金被招标人没收的法律后果．这实际上是对投标人违背诚实信用原则的一种惩罚。

所以，投标保证金能够对投标人的投标行最基本的功能。

招标投标是一项严肃的法律活动，招标人的招标是一种要约邀请行为．投标人作为要约人，向招标人（要约邀请方）递交投标文件之后，即意味着响应招标人发出的要约邀请。

在投标文件递交截止时间至招标人确定中标人的这段时间内，投标人不能要求退出竞标42为产生约束作用。

从过去的招标投标经验来看，在投标过程中要求提交不超过项目预算2％的投标保证金对于一般正常经营的企业并不会增加什么负担，反而增加围标串标的成本，一定程度上有助于减少招标投标领域围标串标的行为，从而有助于提高政府采购效率。

市(县)级政府采购业务财务核算初探

告及数量验收清单一式四份，由采购人、中标供应商、采购中心各执一份，采购办备案
一
份。中，其对取暖锅炉购置安装项目、市
标、开标、唱标、评标、决标、定标整个过
程进行全方位、多层次监督。４积极推行供应商投标保证金、履约．保证金和质量及售后服务保证金制度。首
直行政事业单位办公冬季取暖用煤项目、苗木绿化工程等重大采购项目，则由采购中心牵头组织，在人大、纪检、审计等监督部门代表的监督下，具体由采购人、质量技术监督局、环保局等部门专业技术人员进行验收。对验收过程中发现的异常情况，应出具书面报告并及时提出解决方案。
按照规定权限签订政府采购合同或协议书，
一
实施以来至今已有７个年头，它的实施对更
好地规范政府采购行为，保护政府采购当
卡，并逐项报有关部门及领导审定。然后，
式四份，分别由采购人、中标供应商、采６建立严格的政府采购验收制度，严．
口时胜幂Ｕ
《府采购法自２０年１１日布政０３月颁
照采购单位的请示、报告情况和市政府及
财政局领导的批示意见，购中心填制政采府采购项目审批表或政府采购项目意见
合同。明确采购人、中标供应商、采购办、采购中心等多方权利、义务和违约责任，并
本文结合河北省涿讣ｍ政府采购娅务开鹱及资金核算情况，ｌ提出对于市（县）级政府采购业务财务核算，

政府采购绩效评估

将政策评估与政府采购绩效评估同步进行，需要考虑政府采购与法律法规以及财政政策的配套问题，譬如，政府采购节约资金与节能环保、支持自主创
府采购绩效评估纳入政府采购流
程，是因为政府采购的监管是政
府采购不可缺少的组成部分，建
立政府采购绩效评估的原则、指标和实施体系，是财政部门对政府采购进行有效监管的基础。
政府采购绩效评估应当遵循独立性、客观性、科学
性、公正性的基本原则，在具体组织实施中应注意把握
以下几条原：０（政策评估与采购绩效评估相结合。一）
政府采购政策确立了政府采购的目标、任务、组
织形式、购方式、购范围、采采采购流程和采购规讥，ＩＪ是政府采购项目合法性和采购决策权利的主要来源，政府采购政策制定以中央为主，方为辅。国立法地全机关和中央主管政府采购政策的财政部确定政策框
学、合理的政府采购绩
政府采购绩效的评估首先是对政府采购行政管
健康合作伙伴
２０／１０８总第９１・０期７１
效评估要求对政府采购全过程进行数据采集、工和分析处加理，比较全面、系统、客观、准确地反映政府采购的真实情况。将监督检查与政府采购绩效评估相结合起来，能够帮助财政部门实现对政府采购全过程的实时跟踪，在第一时间发现政府采购活动中存在的问题，将监督检查的作用充分发挥
出来。
要处理好播种与收获不一致的关系；三是既要通俗易懂，又要有技
术平台的支撑。

浅谈政府采购的监督机制

根本目的，腐败、范管理才治理规是最终目。标
法律约束力，难体现集中采购很
的计划性和规模效应。
（）府采购行为不规范三政
相对匮乏
２．政府采购是促进财政支出
优化的重要手段。规范政府采购
实上，上述指标仅是政府采购带
久，宣传力度不够，而原先出台的标与定标过程中，民主评议不足，来的经济效益的具体体现，而非
制度又缺乏冈Ｉ生，对采购人没有
公开不够，程序不严密等。
（）府采购队伍专业人才四政
有的单位不按程序申报，先斩后 “
备了素质较高的人员，断增加不
近几年来，政府采购范围主奏 ”使政府采购监管部门不便追人员编制。是，从业时间短，，但由于要涉及到货物、务两大领域，服规究，有默许；只二是采购方式选择对政府采购所必备和掌握的有关
种单一，购规模小，体采购量采总可塑性不大，难以发挥政府采购
自采购，有形成有效的书面行没控制，而使得有关单位在已批从复自采项目的基础上，自扩大擅自采范围或增加自采数额；三是采购程序不严密。在采购活动中。擅自简化采购程序，缩短采购周
企业经济业务日益多样化和复杂化，企业经营环境出现越来越多

北京市政府采购管理办法

北京市政府采购管理办法《北京市政府采购管理办法》北京市政府采购是一项重要的公共支出管理活动，对于提高财政资金使用效益、促进公平竞争、保障公共利益具有重要意义。

为了规范北京市政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购质量和效率，制定本管理办法。

一、总则1、本办法适用于北京市各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的活动。

2、政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

3、北京市政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

集中采购目录由北京市人民政府确定并公布。

二、政府采购当事人1、政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。

采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。

供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

采购代理机构是指集中采购机构和依法取得政府采购代理资格的社会中介机构。

2、采购人应当按照批准的预算和采购计划进行采购，不得超预算、超计划采购。

采购人应当建立健全政府采购内部管理制度，加强对采购需求、采购活动、合同履行等方面的管理。

3、供应商应当具备相应的资质和条件，诚实守信，依法参与政府采购活动。

供应商不得以不正当手段获取政府采购项目，不得提供虚假材料谋取中标或者成交。

4、采购代理机构应当按照委托代理协议的约定依法开展采购代理业务，不得违规操作。

三、政府采购方式1、北京市政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标应当作为政府采购的主要采购方式。

2、采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，由北京市人民政府根据实际情况确定。

因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

3、采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：（1）成立谈判小组。

实施政府采购存在的问题与对策

这些问题的时策，对于更好购过程难免｝首髓，ｊ采购采购分敞，采购败率ｌ去卜｝｝怕：
足
地使用政府采购这个 “节能ｆｊｆ冲＝造成违法采购。采购片式的综合话『力较差，Ｔ法｝突，ｔＨ能阀 ”，提高财政资金使用效还何些县级政府采购Ｉ “监察｛ ¨ 颤《ｃｆｌ５政府采购法》规定ｒ＾种采购方
题。因此，分析政府采购过缺乏法律指，叉尢现成的范例作
４．府采购总体质啦高。・政
程中存在的问题，探讨解决参考，｝好 “ 替石头过河．采址政府采购＿：的随意性＾＝使得｛摸ｒ仵，
采购质的雨璎冈索。一疗
级
触情绪。棠中表现『以下两个打政府｜购Ｉ作的蚀康发腱。ｌ＝采
而：一地法律意识不够蛐 ‘ 分揶
々投术人才和々ｆ的技术｛询机ｌｋＪ：．ｆ
３．政府采响ｆ算编制流ｒ｝构卡刘缺乏，聘请静个衍的评标０ｉｆ；Ｈｌｋ
益，有着十分必要的意义
一
荫审批采购项．果购过程巾既采式．如果只地一味地用一种方式进购义监肾，扮演ｒ “ 动 ” Ｉ披｝招标，不Ｍ具体情况而定．Ｉ会运 “ ｛
存在的问题
１・单位埘政啊采ｌ任淌削ｆ”的舣币身色，使 “ 光上狂” 珥储功牛。－足县级行政区域市场．胸似Ｊ１Ｉ三

政府集中采购中的财务监督管理

研究ESEARCH■ 文/孟洁政府集中采购中的财务监督管理本文以政府集中采购工作当前存在的一些问题作为切入点，深入探讨在集中采购工作的开展过程中、财务监督管理工作的落实措施，以期政府集中采购中的财务风险得到降低。

政府在财政支出方面的问题，对于一个国家的发展来说十分关键，政府的采购经费是国家财政支出的重要板块。

国家的财政收入与公民的纳税税款息息相关，因此，合理地利用财政经费，切实提升经费的使用效率，是对纳税人税款负责的重要表现。

要想实现这一目的，首先，作为财政经费的大额支出部分，政府集中采购经费需要得到相关部门的极大重视，相关监督管理部门必须要承担起工作责任、发挥工作职能，保证政府集中采购工作的最大效益。

政府集中采购工作浅析我国的采购部门在政府建设的改革过程中，也得到了相应的升级和改造。

采购制度的改革，促使零星个体采购向大规模集中采购实行转变。

随着我国政府集中采购模式的深入推进，财政经费的分配已经得到了进一步的合理规范，这对于政府采购经济效益的保障具有重要意义。

不过，当前来看，我国政府集中采购制度尚且存在一些问题，需要相关人士引起注意。

具体内容如下。

一、政府集中采购工作稍有成效对于政府采购工作来说，将原来的分布化和零星化的个体采购工作模式、转变为规模化的集中采购工作模式，能够减少一部分采购工作环节，从一定程度上降低了采购工作的工作成本、提升了工作效率。

具体主要表现在两个方面。

1.政府采购工作量较大，需要的人力资源较多，而人员在参与采购工作的过程中，往往主观性较强，容易对政府采购工作的工作质量造成影响、为采购工作带来潜在的财务风险。

政府集中采购工作的改革，从环节上减少了很多工作内容，能够大大减少人力资源的投入，从而在一定程度上避免采购工作带来的财务风险。

2.传统的采购模式中，对于物品的采买种类和数量都较为分散，而集中化的采购模式中，采购的规模较大，囊括了众多种类和数量的物资。

从商家的角度上来看，较大规模的采购可以通过薄利多销而获取利润；从政府采购部门的角度来看，大规模采购可以促使商家压低价格。

国家政策对政府采购计划及执行情况填报说明

2012年全国高考模拟参考部分附件3：政府采购计划及执行情况编报说明一、编报方式从2010年起在“政府采购信息统计和计划管理系统”中填报政府采购计划和执行情况。

各单位按规定时间录入“政府采购计划基础数据”信息，在采购计划执行完成后，录入“政府采购执行情况基础数据”。

政府采购执行情况基础数据是指发生政府采购活动时取得相关凭证（主要指政府采购合同）中所包含的能用于反映政府采购执行情况的要素，由系统生成政府采购计划及执行情况表。

对无法取得采购合同的项目，依据其他购销凭证例如发票和验收单等进行填报。

二、编报流程（一）各单位按季度录入“表1 -中央单位政府采购计划表--基本支出”、“表2 -中央单位政府采购计划表--项目支出”，上报给上级单位。

（二）上级单位接收到下级报送的“表1-中央单位政府采购计划表--基本支出”、“表2-中央单位政府采购计划表--项目支出”，进行逐级汇总上报。

（三）每个季度完结后,各单位应在规定的时间内，录入“政府采购执行情况基础数据录入”表，由执行情况基础数据生成“表3-中央单位政府采购执行情况表—基本支出”、“表4-中央单位政府执行情况表—项目支出”，“表7-中央单位属地化采购执行情况表”汇总后上报给上级单位。

（四）上级单位接收到下级报送的“表3-中央单位政府采购执行情况表—基本支出”、“表4-中央单位政府执行情况表—项目支出”、“中央单位属地化采购执行情况表”进行逐级汇总上报。

（五）各单位还需要根据批量采购需求情况，按月填报“表5-批量采购计划表”，逐级汇总上报。

（六）已上报的采购计划如需变更，可通过软件系统中的“中央单位政府采购计划追加”功能来进行修正，单位在审核确认后上报上一级单位。

三、指标解释（一）计划编号：指采购计划的编号，编号长度不得超过15位，同一单位的采购计划编号只能对应一个采购品目，不允许重复。

计划编号前四位代表年度，第五、六位代表编报期间（季度），第七位分别用J和X表示，分别代表“基本支出”和“项目支出”，前七位由系统自动生成。

政府分散采购管理暂行办法

政府分散采购管理暂行办法政府分散采购管理暂暂行办法为进一步加强政政府分散采购管理，规范全全市政府分散采购活动，根根据《中华人民共和国政府府采购法》（以下简称《政政府采购法》）和有关规章章制度的规定，制定本办法法。

一、适用范围和组织织管理（一）本办法所称称的政府分散采购，是指富富阳市各乡镇人民政府，各各街道办事处，市级行政单单位、事业单位和团体组织织（以下简称采购人）采购购集中采购目录以外且单项项或批量金额达到限额以上上的货物、工程和服务的行行为。

（二）政府分散采采购是政府采购的重要组成成部分。

其组织形式分为采采购人自行采购和委托政府府采购代理机构（以下简称称社会代理机构）采购。

自行采购是指采购人组织织本部门（本单位）实施政政府分散采购项目的采购活活动。

委托社会代理机构构采购是指采购人委托经省省级以上财政部门资格认定定的社会代理机构实施政府府分散采购项目的采购活动动。

（三）市财政局是富富阳市政府采购工作的监督督管理部门，负责全市政府府分散采购活动的监督管理理工作。

富阳市政府采购领领导小组办公室（以下简称称市采购办）具体履行对政政府分散采购的监管职能。

各乡镇人民政府，各街道道办事处，市级各行政主管管部门应建立政府采购管理理办公室（或领导小组），，由各主管部门分管领导和和采购部门、财务部门、监监察部门的有关人员组成，，负责本部门及下属单位政政府分散采购活动的监督管管理。

所属单位的监督管理理体制由各主管部门根据具具体情况设定。

压滤机滤滤布厂家（四）各乡镇人民民政府，各街道办事处，市市级各行政主管部门应当结结合实际，建立政府分散采采购管理及其配套的内部制制约机制，明确和规范本部部门及下属单位的采购范围围、限额标准、采购程序、、资金结算和监督检查等。

下属单位也应制订相应的的管理制度。

（五）采购购人应明确单位内部相关机机构（规模小的单位应明确确专人）牵头负责本部门及及下属单位政府分散采购项项目的组织实施。

对项目审审批、组织采购、资金支付付、验收保管、质量跟踪等等必须实行岗位分设，做到到监督管理与具体操作相分分离。

贯彻工作要点加强规范意识——天津市首开采购人工作会议成效显著

做好基础工作，提升监管水平
在会议上，天津市财政局副巡视员土Leabharlann 世弟女士首先发表了重
要讲话，津市的政府采购制度改革起步较早，随着我国政府天并
采购法律的制定与完善继续推进，不断创新。由加强制度建设，规范采购操作，实现管采分离，完善监督管理到拓展政策功能，提高服务水平，津市的政府采购制度改革发展充分发挥了其制天度本身的优越性和生命力，节约了资金，促进了廉政建设，完善了监管制度，府采购政策功能也逐步得到发挥。是改革的过政但程中也发现了一些亟待解决的问题，如：采购系统内部政府采例购管理体系还相对薄弱，政府采购档案管理工作有待进一步加强，府采购合同验收环节流于形式等。政府采购改革的新时政在
灾现零投诉，零违纪，实现ｒ购单位和供应商的基本满意。采
购项目的保密性强，不少项目不适宜走正常招标采购流程。这就要求在实践中，既要坚持依法采购又要兼顾业务单位需求，不发生泄密事件。为此，政府采购科在采购实施前，都对拟采购项目进行深入调研，密级程度将其分为不同的等级，级不高的，按密坚

我国政府采购的隐忧及对策

购中负责蛆织招标等采购工作，无权付款购单位不直接但采
采购但有最后验收签单权，财政
部门只能凭采购单位的鉴单才能付款，这样形成三者相互制约的
（）立政府采购的监督法１建
律体系。包括三层次：是国末制一
购单住相互制约机制，即财政部门负责采购计划的审批．但不直
个条件，一是有一个公正中立的申诉受理机构，＝要有不同性质的多级申诉处理审查程序。如果
ｌ各地制定的政府采购蒂倒、和管理办法较为混乱，不利于政
“ 中的寻租行为 ” 实行政府采集。购后，变原来的分散采购行为为政府的统一采购，要避免某些人偷梁换柱，政府之名，寻租之假行实，现集中的寻租行为。出
４、府采购成为地方保护主政
府采购工作的规范我国尚未有统一的政府采购法规奈例，各地方政府只能参照本地、外省市厦国外的经验，推出各地的政府采购务制或管理办法。这些条例或管理办法在内吝、范围和深度都有较大的差距由此带来的最直接面作用就是在全国范围内政
【键词】府采购约束机制风险关政

事业单位政府采购业务管理制度

事业单位政府采购业务管理制度一、总则（一）为了规范本事业单位的政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。

（二）本制度适用于本事业单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的采购活动。

（三）政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

二、组织机构及职责（一）成立政府采购工作领导小组，负责本单位政府采购工作的领导、决策和协调。

领导小组组长由单位负责人担任，成员包括财务、采购、业务等相关部门负责人。

（二）财务部门的职责1、负责编制政府采购预算，并按照批准的预算执行。

2、审核采购资金的支付申请，确保资金使用合规。

（三）采购部门的职责1、负责制定采购计划，组织实施采购活动。

2、收集、整理、分析供应商信息，建立供应商库。

3、起草采购合同，办理合同的签订、履行、变更等事宜。

（四）业务部门的职责1、提出采购需求，参与采购项目的论证和评审。

2、负责采购项目的验收和使用管理。

三、采购预算管理（一）采购预算的编制1、各业务部门根据工作需要，在每年规定的时间内提出下一年度的采购需求，包括采购项目的名称、数量、规格、预算金额等。

2、财务部门汇总各业务部门的采购需求，结合单位的财务状况和资金安排，编制政府采购预算草案。

3、政府采购预算草案经单位领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。

（二）采购预算的执行1、采购部门应当按照批准的采购预算组织实施采购活动，不得无预算采购或者超预算采购。

2、因特殊情况需要调整采购预算的，应当按照规定的程序报经批准。

四、采购计划管理（一）采购计划的制定1、采购部门根据批准的采购预算和工作实际，制定采购计划，明确采购项目的名称、数量、规格、预算金额、采购方式、采购时间等。

2、采购计划应当经单位领导班子审议通过后实施。

（二）采购计划的调整1、因工作需要或者采购项目发生变化，需要调整采购计划的，应当由采购部门提出调整申请，说明调整的原因和调整的内容。

浅议政府采购会计核算方法

购货发票复印二、政府采购会计核算的基悫凭转账通知书” “ （集中采购方式下的会计核一Ｊ
在财政资金管理上，白山市按内容国家有关规定，将财政资金划分为预算和预算外两部分分别管理。预算在集中采购方式下．采购中直
管理提高资金使甩效益，抑制采购在集中粟购形式下由预算、预算讣
中的腐败行为．开创了一条新路安排的政府采购资金采购单位自
子虽然政府采购制度已在全国昔有的采购资金，别由国库、分预算外心收到市财政局国库科、预算外资遍推行．但是，由于各地的政府采购资金专户、采购单位账户划人政府金管理局及采购单位拨＾的采购资办法不同，对政府采购酌会计核算采购中心的采购专户，再由采购中金时．分别设置 “ 预算采购资金 ” 办法也不尽相同。笔者认为，政府采心与供应商统一结算，如购置车辆、 “ 预算外采购资金．“ 他采购资其进行总分类核算，并进行单位往购的会计核算必须与各地财政资金购置现代化办公设备、车辆保险金
贷：银行存款等有关凭证，会计处购中心开具的“ 转账通知书 ” ” 收、验按中标价的一定比例（或定额）票及验收单 ” 嘘取中标人履约保证金借：银行存款贷：其他应付款一存人保证金一Ｘ×供应商理方法同上：同时，一级会计核算单单” 等有关凭证作如下处理位作如下处理惜：拨出经费贷：人经费拨行政单位．：借经费支出
及政府采购管理办法相适用。在目等。二是在非集中采购形式下，政府来明细核算：前各地财政资金和政府采购管理不采购中心只负责招标定点，规定采到定点统一的情况下，政府采购的会计核购单位必须持政府采购证 ”

上海：协议采购网上供货旋行新办法

ｌ二府采取 …购方式矗珩定具体供货向
广西：三举措提升政府采购服务水平
２０ｌ７年来，财政从建章圳、强化铃、ＪＪＩＩ
政府采购网公告协ｃ义供货卡ｌＩ芙合同信息新修订的《僻理办法》对协议供货的运作流，
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二、强化管，推进政府采蚴科学化要求各预算单ｆ』听仃使』ｆＪ财政悱资金的采购芰出项ｒ『，均按照备案的政府采｛Ｊ１５＝Ｊ ‘ 划施，强化政府采咂勾预饵约束力
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上海ｉ协议采购网上供货施行新办法
Ｉ＇ｔ２０１７年６ＪＪ１２口起，ｌ海市正式施行新修的《Ｉ海市政府采购协议采购网供货管删办法》（以下简称《管理办法》），其［Ｉｔ要求，采购人必须Ｌｉｆ￣ｆ
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