应用文-在改革发展中不断培育和完善市场经济体系

在改革发展中不断培育和完善市场经济体系

'\r\n [摘要]市场体系是市场

重要的运行载体，是相互

的各类市场的有机统一体，是市场功能得以发挥的重要基础和前提。培育和完善

主义市场经济体系，需要把握三个方面：一是塑造平等的市场主体，二是培育完善的市场体系，三是建立健全宏观调控体系，从而促进社会和谐，推进经济社会事业持续健康。

[关键词]市场主体；市场体系；宏观调控

一、塑造平等市场主体，增强财富创造能力

所谓市场主体，指在市场上从事交易活动的

和个人，既包括自然人，也包括以一定组织形式出现的法人。通常情况下，市场主体包括企业、居民、政府、中介机构以及其他非营利性机构。要不断完善社会主义市场经济体制，发展社会主义市场经济，就必须塑造平等的市场主体，充分调动其积极性、主动性和创造性，增强其创造社会财富的能力。

1坚持生产资料公有制主体地位，切实保证政权的人民性，大力创造公平的竞争起点，努力实现市场主体的起点公平，营造公平的社会

。真正的深层次起点公平在于生产条件占有和结合状况的平等，而这又以生产资料公有制为保障。作为社会主义国家，我国在这一方面拥有得天独厚的优势和体制转轨的初始条件。但在体制改革的市场趋向中，公有制主体地位不断受到理论领域和世俗领域的挑战。只有很好地坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，才能为阶段性理想公平状况的实现奠定坚实的制度基础。作为市场主体的劳动者或企业一旦占有生产资料和社会资源，实际上就前提性地解决了他们在社会

和经济地位中的平等问题。公平的社会环境一旦形成，就能使社会成员在人格、尊严、价值选择和自由权利等方面受到普遍尊重，有利于提高自身素质，增强人们创造财富的积极性。

2为市场主体提供平等的机会，开展公平竞争。国家应该大力推动经济持续性发展，努力增加就业岗位和就业人数，加强对劳动者

技能培训和职业素养养成，提高其综合素质，切实保护劳动者依法取得劳动报酬的权利。人们一旦享有平等进入市场、就业和获得资本的机会，就会在公平竞争条件下，千方百计地配置生产要素，挖掘自身潜力，改进生产技术和

水平，降低成本，以最小的资源消耗生产出更多的符合市场需要的商品和劳务，提高生产效率，创造出更多的社会财富，并藉此获得丰厚和公平的回报。

3加快健全既符合国情。又与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系。目前，我国城市社会保障体系已初步建立，但在众多的农村特别是西部农村地区，社会保障水平还相距很远。最低生活保障是政府保障居民最基本生存权利的共济措施，只要是本国居民，只要符合条件，不管居住地在那里都应该享受。现实情况是，城市居民一般都享有社会福利和社会保障，而农民几乎没有社会福利和社会保障，许多人生活困顿，无所依靠。由于政府在社会保障方面还在探索路子，弱势群体问题在我国还比较突出，在社会经济生活中处于劣势地位。弱势群体的利益得不到充分的尊重和保障，部分社保资金不能按时到位，使弱势群体有一种被忽视的感觉，心里产生落差。农民及一些低收入者建设社会主义的积极性一旦受到挫伤，就会严重影响社会主义现代化建设的进程，严重影响社会的和谐发展和稳定。

4建立和完善产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。政府不应

干预企业的生产经营活动，而应通过政策法规间接调控企业的行为。让企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体，隔断企业与政府的行政隶属关系，企业可以按市场需求，遵循市场规律，自主地依法组织自己的生产经营活动，以提高劳动生产率和扩大经济效益。企业成为独立的市场主体，平等地参与市场竞争，不受政府的过多牵制，自己主宰自身的命运。在竞争中，提升微观乃至社会整体效率，为共同富裕的实现提供坚实基础。同时，割断企业与政府行政隶属关系，也会极大地抑制当前诸多垄断产生的可能，防止某些畸高收入的出现。

二、培育完善的市场体系，提高资源配置效率

市场体系是市场经济重要的运行载体。所谓市场体系，是指相互联系的各类市场的有机统一体，它是市场功能得以发挥的重要基础和前提。完善的市场体系是发挥市场机制对资源配置基础作用的重要因素。没有完善的市场体系，市场功能就无法充分发挥，资源得不到优化配置，经济体制改革就无法取得良好成效。

完善的市场体系必须具备三个基本特征。第一，必须是门类齐全和健全的。市场体系是一个结构完整、层次合理的各类市场要素共同作用的，要求实现整体功能优化目标的有机统一体。商品市场、金融市场和劳动力市场是最基本的内容，是市场体系三大支柱。市场是商品和劳务流通的场所，是各种资源优化配置得以实现的通道。只有建立起相应的市场，形成配套的体系，才能发挥市场配置社会资源的作用，资源才能优化组合，才能提高经济效益。第二，必须是统一的和开放的。市场体系是市场主体、市场客体、供需变化等共同组合而成的有机统一体，他们之间相互依赖、相互影响、相互制约，任何一个环节出了问题，都会直接或间接影响市场运行效率以及市场功能的整体发挥。同时，市场不是自我封闭而是全方位开放的；不是分散自发而是由国家宏观指导的；不是割断而是相互联系的。因此，市场体系内部各类市场若发育不健全，都会影响其他市场功能的良好发挥。如果存在地域界限和部门割裂的情况，就会严重影响资源在各类不同市场的自由流通。只有消除地区封锁和市场内部“大而全”、“小而全”，实现对外联系和开放，才能真正融入经济一体化和全球化，实现资源优化配置。第三，必须是竞争和有序的。竞争是市场经济充满活力的重要保障和催化剂，它促使市场体系逐步得到完善。如果没有竞争，地区垄断和封锁现象严重，市场经济就不会实现优胜劣汰；若市场被某些利益集团所控制，通过市场就难以合理配置社会资源。竞争促进市场体系结构优化和市场功能的有效发挥。要制定相应的市场法律和规则，从而实现市场运行的有序性。良好有序的市场环境一旦形成，将为市场主体提供良好的活动空间，加速生产要素自由流通，促进供给和需求的平衡，有利于市场体系规范化；若市场无序，规则紊乱，会严重阻碍市场经济的正常运行，破坏市场体系完整性和有序性。

培育完善的社会主义市场体系，必须做到3点：

1改革行政审批制度，打破行政垄断和地方保护主义，建立开放统一大市场，促进商品和各种生产要素在全国范围内自由流动。传统集权体制下所形成的垄断基本上是通过行政手段和等级制严格的行政组织来维持的，称为行政垄断。由于经济体制不健全，市场体系不太完善，各地经济发展不平衡，导致一些地区经济发展十分缓慢，企业效益差，缺乏竞争力，当地政府为保护本地经济发展不得不采取行政垄断的手段。这种做法表面上使企业受到庇护，提高了当地政府的业绩，但实际上阻碍了正当的市场竞争，不利于企业的长期发展，容易滋生政府腐败，影响政府的

和形象。必须改革行政审批制度，推行政务公开，增加政府办事透明度和民主性。转变政府职能，减少政府过多的不规范的行政干预，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。

2开展公平、有效、正当的市场竞争。市场不是封闭的、分散的，它具有统一性和竞争