城市房地产管理法律制度汇编(PPT 61页)
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四、房地产法的任务和作用
（3）加强房地产市场的管理
对房地产交易市场的管理 对房地产价格的管理 对建筑承包活动的管理 对房地产经营单位的管理
（4）促进房地产业发展
经管五 柳玉寿
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
五、房地产法体系
房地产法律体系，是用以调整和规范房 地产开发、经营、管理和服务的一整套 法律规范的有机统一体。
《城市房地产管理法》第12条
2、招标出让
3、拍卖出让
4、挂牌出让
西南财大天府学院
（二）土地使用权划拨 县级以上人民政府依法
批准，在土地使用者交 纳补偿、安置等费用后 将该幅土地交付其使用， 或者将国有土地使用权 无偿交付给土地使用者 使用的行为
经管五 柳玉寿
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
划拨土地使用权和出让土地使用权的区别
保护房地产权利人合法权益原则
西南财大天府学院
四、房地产法的任务和作用
经管五 柳玉寿
（1）调整房地产经济关系
确定参与房地产经济活动的主体资格 确定主体参与房地产活动的方式 调整房地产经济活动的对象
（2）建立和完善房地产市场
确定市场范围 确定房地产市场行为规范 明确了进入市场的程序
西南财大天府学院
取得方式 支付对价否 存续期限 可交易否
划拨土地使用权
行政方式 无偿取得 长期或者无期限 一般不可转让 出租、抵押
出让土地使用权
合同方式 支付出让金
有期限 可以转让 出租、抵押
西南财大天府学院
三、房地产开发企业
经管五 柳玉寿
房地产开发企业是依法设立的，以营利 为目的，从事房地产开发和经营的法人 企业
试分析： （1）张某能否将刘某居住的房屋卖掉？为什么？ （2）刘某是否可以挂失房屋所有权证，并以此要求房 产登记机关补发？
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
第一节 房地产法概述
一、概念
房地产：房屋财产和土地财产的统称。
房地产法：调整房地产关系的法律规范的总称。
房地产关系：人们取得、开发、利用、经营和管理 房地产而形成的社会关系
房地产开发企业的法律特征
是具有法人资格的经济实体 是以营利为目的的经营性企业 经营范围限于房地产开发和经营
西南财大天府学院
房地产开发企业的设立条 件
有自己的名称和组织机构 有固定的经营场所 有符合国务院规定的注册
资本 有足够的专业人员 法律、法规规定的其他条
件
经管五 柳玉寿
西南财大天府学院
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
三、房地产法的基本原则
促进房地产商品化原则
如国家实行国有土地有偿、有期限的使用制度，住宅 商品化制度
合理利用土地和保护耕地原则
珍惜、合理利用土地和保护耕地是我国的一项基本国 策
国家扶持发展居民住宅原则
“国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅 建设，逐步改善居民的居住条件。” （《城市房地 产管理法》第4条）
目前，我国已经基本形成了以《城市房 地产管理法》为基本法，辅之以一系列 房地产单行法规和相关法规，结合宪法、 民法、行政法等共同调整房地产关系的 房地产法规体系
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
第二节 房地产开发
一、房地产开发概述
1、概念
房地产开发是以土地开发和房屋建设为 投资对象所进行的生产经营活动
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
第九章 城市房地产管理
法律制度
西南财大天府学院
内容提要
城市房地产管理法概况 房地产开发 城市房屋拆迁 房地产买卖
房地产抵押 房地产租赁 房地产中介业务
经管五 柳玉寿
西南财大天府学院
案例
经管五 柳玉寿
某市居民刘某向张某借款10万元，张某要求刘某提 供抵押，刘某使用自己居住的房屋所有权作为抵押，并 同张某签订了抵押合同，期限1年，并把房屋所有权证 交予张某。1年后，当张某要求刘某还借款时，刘某由 于无力偿还，张某便提出向刘某索要刘某居住的房屋。
经管五 柳玉寿
三、房地产开发项目管理
房地产开发的项目立项管理
确定房地产开发项目，应当符合土地利用总 体规划、年度建设用地计划和城市规划、房 地产开发年度计划的要求
应当坚持旧区改建和新区建设相结合的原则
房地产开发用地应当以出让方式取得；但是， 法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
房地产开发项目的设计与施工管理
房地产开发项目的开发建设应当统筹安排配套 基础设施，并根据先地下、后地上的原则实施
房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家 的有关标准和规范
西南财大天府学院
3、房地产开发的基本原则
经管五 柳玉寿
严格执行城市规划 经济效益、社会效益、环境效益相统一 全面规划、合理布局、综合开发、配套
建设 依照法律或合同要求开发
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
二、房地产开发用地
以进行房地产开发为目的而取得使用权 的土地
两类：即基础设施建设用地和房屋建设 用地
房地产开发用地仅取得开发用地的使用 权，取得方式为出让和划拨。
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（一）土地使用权出让
经管五 柳玉寿
1、协议出让
出让方与受让方（土地使用者）通过谈判、协 商，最终达成出让土地使用权一致意见的一种 方式
“商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必 须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、 招标方式的，可以采取双方协议的方式。”且“采取 双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国 家规定所确定的最低价”。
民事（商品）性质的房地产关系
平等主体之间基于房地产而发生的所有、使用、转让、 抵押、租赁等经济关系
行政性质的房地产关系
不平等主体之间基于房地产的征用、拆迁、土地用途管 制、建设立项审批、房地产税收等经济关系
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经管五 柳玉寿
二、房地产法调整对象的内容 土地、房屋财产关系 土地利用和管理关系 城市房地产开发经营关系 城市房地产管理关系 城市物业管理关系
在依法取得国有土地使用权的土地上进 行基础设施、房屋建设的行为
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
源自文库2、房地产开发的特点
房地产开发是在国有土地上进行的
作为房地产开发用地的土地，必须是国有土 地，集体土地不能成为房地产开发用地
房地产开发的内容是进行基础设施（土地 开发）和房屋建设 （房屋开发）
房地产开发是一项十分复杂的经济活动
（3）加强房地产市场的管理
对房地产交易市场的管理 对房地产价格的管理 对建筑承包活动的管理 对房地产经营单位的管理
（4）促进房地产业发展
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五、房地产法体系
房地产法律体系，是用以调整和规范房 地产开发、经营、管理和服务的一整套 法律规范的有机统一体。
《城市房地产管理法》第12条
2、招标出让
3、拍卖出让
4、挂牌出让
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（二）土地使用权划拨 县级以上人民政府依法
批准，在土地使用者交 纳补偿、安置等费用后 将该幅土地交付其使用， 或者将国有土地使用权 无偿交付给土地使用者 使用的行为
经管五 柳玉寿
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经管五 柳玉寿
划拨土地使用权和出让土地使用权的区别
保护房地产权利人合法权益原则
西南财大天府学院
四、房地产法的任务和作用
经管五 柳玉寿
（1）调整房地产经济关系
确定参与房地产经济活动的主体资格 确定主体参与房地产活动的方式 调整房地产经济活动的对象
（2）建立和完善房地产市场
确定市场范围 确定房地产市场行为规范 明确了进入市场的程序
西南财大天府学院
取得方式 支付对价否 存续期限 可交易否
划拨土地使用权
行政方式 无偿取得 长期或者无期限 一般不可转让 出租、抵押
出让土地使用权
合同方式 支付出让金
有期限 可以转让 出租、抵押
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三、房地产开发企业
经管五 柳玉寿
房地产开发企业是依法设立的，以营利 为目的，从事房地产开发和经营的法人 企业
试分析： （1）张某能否将刘某居住的房屋卖掉？为什么？ （2）刘某是否可以挂失房屋所有权证，并以此要求房 产登记机关补发？
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经管五 柳玉寿
第一节 房地产法概述
一、概念
房地产：房屋财产和土地财产的统称。
房地产法：调整房地产关系的法律规范的总称。
房地产关系：人们取得、开发、利用、经营和管理 房地产而形成的社会关系
房地产开发企业的法律特征
是具有法人资格的经济实体 是以营利为目的的经营性企业 经营范围限于房地产开发和经营
西南财大天府学院
房地产开发企业的设立条 件
有自己的名称和组织机构 有固定的经营场所 有符合国务院规定的注册
资本 有足够的专业人员 法律、法规规定的其他条
件
经管五 柳玉寿
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西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
三、房地产法的基本原则
促进房地产商品化原则
如国家实行国有土地有偿、有期限的使用制度，住宅 商品化制度
合理利用土地和保护耕地原则
珍惜、合理利用土地和保护耕地是我国的一项基本国 策
国家扶持发展居民住宅原则
“国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅 建设，逐步改善居民的居住条件。” （《城市房地 产管理法》第4条）
目前，我国已经基本形成了以《城市房 地产管理法》为基本法，辅之以一系列 房地产单行法规和相关法规，结合宪法、 民法、行政法等共同调整房地产关系的 房地产法规体系
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
第二节 房地产开发
一、房地产开发概述
1、概念
房地产开发是以土地开发和房屋建设为 投资对象所进行的生产经营活动
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
第九章 城市房地产管理
法律制度
西南财大天府学院
内容提要
城市房地产管理法概况 房地产开发 城市房屋拆迁 房地产买卖
房地产抵押 房地产租赁 房地产中介业务
经管五 柳玉寿
西南财大天府学院
案例
经管五 柳玉寿
某市居民刘某向张某借款10万元，张某要求刘某提 供抵押，刘某使用自己居住的房屋所有权作为抵押，并 同张某签订了抵押合同，期限1年，并把房屋所有权证 交予张某。1年后，当张某要求刘某还借款时，刘某由 于无力偿还，张某便提出向刘某索要刘某居住的房屋。
经管五 柳玉寿
三、房地产开发项目管理
房地产开发的项目立项管理
确定房地产开发项目，应当符合土地利用总 体规划、年度建设用地计划和城市规划、房 地产开发年度计划的要求
应当坚持旧区改建和新区建设相结合的原则
房地产开发用地应当以出让方式取得；但是， 法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
房地产开发项目的设计与施工管理
房地产开发项目的开发建设应当统筹安排配套 基础设施，并根据先地下、后地上的原则实施
房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家 的有关标准和规范
西南财大天府学院
3、房地产开发的基本原则
经管五 柳玉寿
严格执行城市规划 经济效益、社会效益、环境效益相统一 全面规划、合理布局、综合开发、配套
建设 依照法律或合同要求开发
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二、房地产开发用地
以进行房地产开发为目的而取得使用权 的土地
两类：即基础设施建设用地和房屋建设 用地
房地产开发用地仅取得开发用地的使用 权，取得方式为出让和划拨。
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（一）土地使用权出让
经管五 柳玉寿
1、协议出让
出让方与受让方（土地使用者）通过谈判、协 商，最终达成出让土地使用权一致意见的一种 方式
“商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必 须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、 招标方式的，可以采取双方协议的方式。”且“采取 双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国 家规定所确定的最低价”。
民事（商品）性质的房地产关系
平等主体之间基于房地产而发生的所有、使用、转让、 抵押、租赁等经济关系
行政性质的房地产关系
不平等主体之间基于房地产的征用、拆迁、土地用途管 制、建设立项审批、房地产税收等经济关系
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
二、房地产法调整对象的内容 土地、房屋财产关系 土地利用和管理关系 城市房地产开发经营关系 城市房地产管理关系 城市物业管理关系
在依法取得国有土地使用权的土地上进 行基础设施、房屋建设的行为
西南财大天府学院
经管五 柳玉寿
源自文库2、房地产开发的特点
房地产开发是在国有土地上进行的
作为房地产开发用地的土地，必须是国有土 地，集体土地不能成为房地产开发用地
房地产开发的内容是进行基础设施（土地 开发）和房屋建设 （房屋开发）
房地产开发是一项十分复杂的经济活动