对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案_secret

对总包管理的认识及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案
1 对施工总承包管理的认识
施工总承包管理是国际上流行并正在实施与完善的一种项目管理模式，施工总承包管理方作为项目建设的参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和本身的利益。

施工总承包，是采用先进的项目管理技术和项目管理方法，进行安全、质量、进度、费用等方面的综合控制。

通过对施工总承包管理的充分认识，了解本工程施工总承包管理的范围和合同构成，建立关系明确的施工总承包管理机构，明确管理原则和管理思路，采取切实可行的管理方法和手段，运用科学的施工总承包管理程序，对整个工程进行全面的施工总承包管理。

1.1 实施施工总承包管理的意义
实施施工总承包管理要从根本上认识到总承包管理的基本概念和所包涵施工要素，明确施工总承包管理的意义，从而能够深入的了解施工总承包管理。

1.1.1
关于施工总承包管理
1 施工总承包是一种承包方式。

施工总承包管理是在施工总承包方式下，根据施工总承包合同，以整个工程为对象、以总承包单位为龙头，对工程全过程及参与施工的所有单位实施的工程管理。

2 施工总承包管理，在时间上涵盖从建设项目开工、施工、竣工到交付使用，直至回访保修的全过程，在范围上涵盖了参与建设项目施工各方(含业主、监理、设计)及一切与之有关的管理活动。

3 施工总承包管理，总承包对发包人负总责，分包对总承包负责，总承包对分包实行统一计划、组织、协调和监督。

分包单位根据合同约定，派驻项目经理和劳务作业单位，接受总承包单位的管理。

4 总承包管理单位，负责全权处理与发包人的经济关系，为各分包单位提供高效、高质量的服务，并对发包人全面负责，配合并接受监理单位的监督，对各分包单位进行安全、质量、进度和费用的四大控制。

1.1.2 实施施工总承包管理的意义
1 实施施工总承包管理，可提供社会化、专业化和商品化的服务，既合理利用社会资源，又引入市场竞争机制，一方面强化投资风险约束机制，分散项目法人的风险，减轻项目法人的工作量，克服设计、采购、施工等相互制约和脱节的矛盾，使这些环节有机地组织在一起，整体统筹安排，既节省投资又提高工程管理水平；另一方面对于保证项目顺利实施和目标实现起到保障和保证作用。

2 实行施工总承包管理，可以有效地加强项目的整体管理，可以缩短工期，提高质量，降低项目的总体成本，有利于业主把更多的精力放在经营策划方面，可以充分提高项目的投资效益。

1.2 对本工程施工总承包管理的认识
对于“中国国家博物馆改扩建工程”的施工总承包管理，包括两个方面内容，一是施工项目，即合同约定自行施工的工程；二是管理项目，即专业分包工程；其中需施工总承包单位管理的专业分包工程包括：约定分包工程、平行发包工程以及约定供货。

1.2.1 招标文件对施工总承包管理范围的约定
1 根据招标文件要求，本工程的承包方式为施工总承包，招标范围为本工程设计图纸范围内的全部工作内容。

2 在施工总承包管理的工作范围内，共包括两部分，即施工项目和管理项目；其中施工项目是总承包自行施工的工程；管理项目就是专业分包工程，包括约定分包工程、约定供货、平行发包工程；具体范围见表1.2-1所示。

表1.2-1 招标文件对施工总承包管理范围的约定
根据招标文件要求，本工程需总承包单位管理的专业分包工程，包括约定分包工程、平
行发包工程、约定供货；其中约定供货见上表(表1.2-1)所示，约定分包工程和平行发包工程的具体范围见表1.2-2所示。

表1.2-2 约定分包工程和平行发包工程的范围
范 室外幕墙等冰蓄冷制机房、锅炉房内设备及管道配件的供货、安装。

老馆部分的石材幕墙、外窗、根据招标文件要求，本工程需总承包单位管理的专业分包工程，包括：约定分包工程、平行发包工程、约定供货，其词语定义见表1.2-3所示。

表1.2-3 招标文件对分包工程的词语定义
根据招标文件要求，参与本工程的管理或施工等、与发包人(业主)具有
合同关系的的单位，包括：项目管理单位、设计单位、监理单位、施工总承包单位、各
1.2.5 对本工程施工总承包管理的认识
1 本工程体量大、结构复杂、工期紧，涉及众多单位和专业施工单位，合同构成复杂，且工程区所处地理环境特殊，施工过程中影响因素较多，而施工总承包管理的对象是整个施工工程项目及参与工程施工的所有单位，包括约定分包施工单位、约定供货单位和平行发包施工单位。

2 我单位作为施工总承包管理的总承包方，将充分利用我单位对类似的、特大型工程的施工总承包管理经验，将所有分包单位，包括约定分包施工单位和平行承包施工单位，全部纳入我单位的施工总承包管理体系中，实行统一指挥和管理，对各专业分包单位提供配合、协调和服务工作，确保本工程的各项目标实现。

图7.1.2-1 工程合同构成分析
1.3 施工总承包管理的程序
对于本工程，我单位的施工总承包程序包括：工程项目的信息传递程序、施工总承包管理的策划程序、准备工作程序、工作流程及过程控制程序，具体如下： 1.3.1 工程项目的信息传递
由于本工程的体量较大，参与单位众多，因此工程施工过程中，项目信息传递也较为频繁，从施工质量和施工质量以外两个方面来讲，本工程项目信息的传递方向，具体见图1.3-1、图1.3-2所示。

1.3.2 施工总承包管理的策划程序
施工总承包管理的策划包括确定策划内容、分别进行策划、编写施工总承包策划书、讨
论定稿和上报审批、编制施工总承包管理方案，具体程序见图1.3-3所示。

1.3.3 施工总承包管理的准备工作程序
施工总承包管理的准备工作程序包括领取中标通知书、组建施工总承包项目经理部、确定管理范围、策划、编制总承包工程管理方案、编制施工总承包工程管理总结等，具体程序见图1.3-4所示。

1.3.4 施工总承包管理的工作流程
图7.1.3-3 施工总承包管理策划程序
图7.1.3-4 总承包管理准备工作程序 施工总承包管理单位图7.1.3-1 施工质量方面的信息传递图
图7.1.3-2 除施工质量外其它方面的信息传递
主信息： 主流向
回流向
辅助信息流向：
施工总承包管理的工作流程确定分项或专项管理目标、制定实施措施、实施、日常检查、检查结果(正常或存在偏差)、达到管理目标，具体流程见图1.3-5所示。

1.3.5 施工总承包管理的过程控制程序
施工总承包管理的过程控制程序包括确定管理合同、编制施工组织总设计、编制总进度计划及专项施工方案、过程控制及实施、工程施工及管理等，具体程序见图1.3-6所示。

2 对专业分包工程的管理
2.1 计划管理
根据招标文件要求，施工总承包单位将确定总承包进度计划的各阶段管理控制目标，结合工程特点以及参与施工的分包单位情况等，建立一系列完善的计划保证体系；在计划管理过程中，实行分级计划控制，以确保施工总承包单位对整个工程的进度控制，实现各计划管理目标达到预期目的。

2.1.1 施工总承包进度计划管理目标
根据我单位承包类似特大型工程的施工经验和综合分析，对于本工程项目，我单位计划总工期为715个日历天，计划开工日期为2008年2月25日，计划竣工日期为2010年2月8日，比招标文件要求的总工期（即765个日历天）提前50天；其中各阶段节点工期目标如下：
1 扩建工程地下结构工程
扩建工程地下结构的施工以混凝土结构为主，计划总工期为87个日历天，计划于2008年3月21日～2008年6月15日施工；地下结构完成后在条件满足时，立即进行一次结构验收，以便及早进行二次结构施工。

2 扩建工程地上结构工程
扩建工程地上结构的计划总工期为153个日历天，计划于2008年6月16日～2008年11月15日施工；地上结构的施工，前期主要以混凝土结构为主线，后期必须紧密配合钢结构吊装施工。

3 扩建工程钢结构安装工程
扩建工程钢结构安装工程的计划总工期为85个日历天，计划于2008年8月15日～2008年11月7日施工；钢结构安装工程的施工期间，合理安排与钢筋桁架模板楼板的施工交叉配合，以确保扩建工程地上结构的节点工期目标。

4 扩建工程二次结构工程
扩建工程二次结构的计划总工期为126个日历天，计划于2008年8月10日～2008年12月13日施工；扩建工程的二次结构分为地下和地上两个时间段进行，地下部分在结构验收完毕，即可进行二次结构砌筑；地上主体施工阶段分阶段组织验收，验收完毕即可适当插入二次结构砌筑。

5 室内精装修工程
老馆南区室内精装修工程的计划总工期为336个日历天，计划于2008年6月29日～2009年5月30日施工；扩建工程室内精装修工程的计划总工期为347个日历天，计划于2008年12月14日～2009年11月25日施工。

精装工程在幕墙封闭后插入、按功能分区独立施工，包括贵宾接待室、国宾接待厅、数码影院、学术报告厅、演播室等部位，每个部位根据各自使用功能要求组织施工，同类施工作业尽量考虑同时施工，以节约各种资源。

6 老馆北区室内装修工程
老馆北区室内精装修工程的计划总工期为331个日历天，计划于2008年6月4日～2009年4月30日施工；老馆“复兴之路”展览必须在2009年国庆节向公众开放，因此老馆北区
图7.1.3-5 施工总承包管理工作流程 图7.1.3-6 总承包管理过程控制程序
确保于2009年5月1日前交付展览陈列，为展陈分包单位提供工作面。

7 老馆南立面装修工程
老馆南立面装修工程的计划总工期为112个日历天，计划于2008年3月11日～2008年6月30日施工；老馆南立面装修工程，根据目前的工期安排较为紧张，我单位将合理地调配各种资源，确保按期完成交付业主。

8 扩建工程立面装修工程
扩建工程立面装修工程的计划总工期为325个日历天，计划于2008年8月10日～2009年6月30日施工；扩建工程立面装修主要是室外幕墙工程，在主体结构施工完毕与室内装修同时进行，幕墙工程提前进行深化设计，及早进行材料定货选型，做好结构施工幕墙埋件预埋工作，同时考虑幕墙施工操作平台及操作面问题，做好相应准备工作。

9 机电安装工程
机电安装工程的计划总工期为615个日历天，其中老馆北区机电安装计划于2008年3月21日～2009年3月20日施工；扩建工程机电安装工程的计划总工期为472个日历天，计划于2008年8月11日～2009年11月25日施工。

机电安装工程包括电气、通风空调、给排水、消防、电梯等系统，具备足够施工作业面时，插入机电安装工程施工，每个系统在各自安排施工的同时，考虑交叉施工安排，控制节点工期。

10 室外市政配套工程
室外市政配套工程的计划总工期为150个日历天，计划于2008年11月16日～2009年4月14日施工，包括雨污水工程、自来水外线工程、电信外线工程、有线电视外线工程和庭院景观绿化及道路工程、天然气工程、热力外线工程等，总包单位做好管理和配合等工作。

11 联合调试
老馆北区联和调试的计划总工期为31个日历天，计划于2009年3月21日～2009年4月20日；扩建工程及老馆南区联和调试的计划总工期为30个日历天，计划于2009年11月26日～2009年12月25日。

联合调试过程中，总包单位按照拟定调试计划,实施配合操作。

12 整体工程竣工验收
整体工程竣工验收的计划总工期为45个日历天，计划于2009年12月26日～2010年2月8日施工；竣工验收包括竣工清理和竣工验收，总包合理安排，确保按期交付业主使用。

2.1.2 建立完善的计划保证体系
1 作为有经验的总承包管理单位，我单位在本工程将采用立体施工计划管理模式(具体见图2.1-1所示)，建立完善的计划体系是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程进度的关键一环。

2 本工程项目的计划体系，由总进度控制计划和分阶段进度控制计划组成；其中总进度控制计划控制大的框架，必须保证按时完成；分阶段控制计划按照总进度控制计划排定，只可提前，不能超出总进度控制计划限定的完成日期，在安排施工生产时，按照分阶段目标，制定日、周、月、年计划。

3 在计划落实中，以确保关键线路实施为主线，制定相应保障措施，并由此派生出一系列保障计划，确保关键线路的实施；在各项工作中作到未雨绸缪，使进度管理形成层次分
明、深入全面、贯彻始终的特色。

2.1.3 分级计划控制
在进度计划体制上，实行分级计划形式，结合本工程各分项工程量，制定总控进度计划，并指明各专业分包单位的配合及施工工期，在这级施工进度计划当中，充分考虑并保证专业系统调试时间充足。

1 一级总体控制计划
1) 施工总包单位负责编制一级总体控制计划，该计划表述各专业分包工程的阶段目标、确定本工程总工期、阶段控制节点工期、所有专业分包工程的工期等，是业主、项目管理单位、设计单位、监理单位及总包高层管理人员，进行工程总体部署的依据，主要实现对各专业分包工程计划进行实时监控、动态的关联。

2) 在总控进度计划的基础上，制定各阶段、各分部分项及各专业分包单位的详细的二级施工进度计划，相对总控进度计划，二级进度计划适当提前，即各阶段点相对总控计划有
一级计划 二级计划
三级计划 派生计划
图7.2.1-1 立体计划管理体系
一定的紧缩量，以下级计划保证总控进度计划的实现。

2 二级进度控制计划
二级进度控制计划，以专业及阶段施工目标为指导，分解形成细化的该专业或阶段施工的具体实施步骤，以达到满足一级总控计划的要求，便于业主、监理和总包管理人员对该专业工程进度的控制。

1) 扩建工程地下结构工程施工进度计划
扩建工程基坑的边坡支护与开挖、降水、桩基由“基坑工程施工单位”负责施工，属于平行发包工程，并入地下结构工程施工中；地下结构施工进度计划综合描述基础底板大体积混凝土、群体塔吊安装、地下竖向混凝土结构等施工的相互协调和进度关系，确定地下结构的控制工期。

2) 扩建工程地上结构工程施工进度计划。

扩建工程地上结构的施工进度计划是本工程进度计划的核心，在该级进度计划当中，重点描述主楼钢结构安装和核心筒混凝土结构的相互进度协调关系，确定在垂直高度方向的立体流水步距以及相应的保障计划。

3) 老馆、扩建工程室外装修工程施工进度计划。

室外装修主要是幕墙工程(玻璃幕墙、石材幕墙)，作为总承包管理单位，我们将和业主及幕墙专业分包一道，制定幕墙工程进度计划，该计划将囊括幕墙工程深化设计、材料加工定货、现场施工、幕墙试验及验收等全部内容，并给出老馆、新馆立面装修完成的节点工期。

4) 老馆、扩建工程室内装修工程施工进度计划
施工总承包单位将协调装修专业分包单位，在总包总控进度计划的基础上，编制本工程(老馆、扩建工程)装修工程的施工进度计划，重点落实装修工程深化设计工期、方案报审工期、装修工程现场施工进度与机电工程施工进度等的协调，按本工程装修部位的不同分别给出公共空间部分、展厅、贵宾接待室、数码影院、学术报告厅、演播室等功能空间装修的控制节点工期。

5) 老馆、扩建工程机电安装工程进度计划
施工总承包单位将协调各机电专业分包单位，在总包总控进度计划的基础上，编制本工程机电专业工程进度计划，重点落实机电工程深化设计工期、机电设备的采购和进场计划、机电工程现场施工进度与装修工程施工进度等的协调，机电工程的系统调试和联动调试计划，并结合本工程存在的多个独立机电系统确定节点工期，如老馆、扩建工程地下结构、扩建工程楼层段等机电安装工程节点工期。

3 三级进度控制计划
1) 三级进度控制计划，是指各专业分包工程进行的流水施工计划，供各专业分包单位基层管理人员具体控制每个分项工程，在各个流水段的工序工期，是对二级控制计划的进一步细化。

2) 我单位将要求各专业分包单位，根据实际工程进度，提前1～2周提供该计划；该计划表述当月、当周、当日的操作计划，我单位随工程例会发布，并检查总结完成情况，月进度计划报业主、项目管理单位、监理审批。

3) 本工程实施过程中，将采取“日保周、周保月、月保阶段、阶段保总体”计划的控制手段，使计划阶段目标分解细化至每周、每日，保证总体进度控制计划的按时实现。

4) 对本工程，我单位将组织专业分包编制三级进度计划，它包含但不限于以下三级进度计划：
(1) 扩建工程“基坑工程”交接计划；
(2) 扩建工程地下结构施工阶段塔吊安装计划；
(3) 扩建工程基础底板大体积施工进度计划；
(4) 扩建工程地下结构施工进度计划；
(5) 扩建工程地上结构(主体)施工进度计划；
(6) 扩建工程钢构件进场计划；
(7) 扩建工程钢结构吊装进度计划；
(8) 扩建工程室外装修进度计划；
(9) 扩建工程室内装修进度计划；
(10) 老馆“加固工程”交接计划；
(11) 老馆室外装修进度计划；
(12) 老馆室内装修进度计划；
(13) 老馆南立面装修进度计划；
(14) 针对不同系统专业的机电设备材料采购及进场计划；
(15) 针对不同系统专业的机电安装进度计划；
(16) 针对不同系统专业的机电分系统调试和联动调试计划；
(17) 分部工程和总体竣工验收计划。

4 制定派生计划
工程的进度管理是一个综合的系统工程，涵盖了技术、资源、商务、质量检验、安全检查等多方面的因素，因此根据总控工期、阶段工期和分项工程的工程量制定的各种派生计划，是进度管理的重要组成部分，按照最迟完成或最迟准备的插入时间原则，制定各类派生保障计划，做到施工有条不紊、有章可循。

为保证施工总体进度计划具有可操作性，本工程实施前和实施过程中，将编制各项施工保障计划，具体如下：
1) 施工准备工作计划
(1) 此工作计划是正式施工前的必要工作，是正式施工的前提，因此必须做好施工准备工作，确保工程的正常顺利进行。

(2) 施工准备工作计划主要包括：进场初期的准备工作；施工人员进场、培训工作；临时设施搭设工作；编制相关施工方案；测量放线及桩位复测工作；物资准备工作；与“加固工程施工单位”的交接；与“基坑工程施工单位”的交接。

2) 图纸发放计划
(1) 此计划要求的是分项工程施工所必须的图纸的最迟提供期限，这些图纸包括：结构施工图、建筑施工图、安装施工图、施工安装节点详图、安装预留预埋详图、系统综合图等。

(2) 其中详图和综合图等，是在业主和总包单位的综合协调下，由设计院或约定专业分包单位或平行承包单位深化完成。

3) 施工方案编制计划
(1) 此计划要求的是拟编制施工组织设计或施工方案最迟提供期限。

(2) “方案先行、样板引路”是保证工期和工程质量的法宝，通过方案和样板制订出合理的工序和施工方法和质量控制标准，确保工程创优。

4) 约定分包/平行发包计划
(1)
此计划要求的是业主约定和平行发包分项工程开工所必须的分包最迟确定期限及进场时间，具体见表2.1-1所示。

(2) 由于本工程施工工期较紧，对供应和分包单位的选择是极其重要的工作，尽早的确定专业分包单位是保证工程正常运行的关键。

表2.1-1 约定分包/平行发包进场计划
(1) 此计划要求的是分项工程施工所必须的加工生产设备所需的最迟进场期限，各种施工主要设备机具必须在要求的时间前进场，不得影响正常的施工进度。

(2) 由于现场较小，且所处地段地理位置特殊，机械设备在使用完毕后及时组织退场。

6) 主要安装设备材料进场计划
(1) 此计划要求的是分项工程开工所必须的主要材料、设备最迟进场期限。

(2) 物资及设备部将根据此计划进行物资供应的各项准备工作，包括询价、报批、定货加工等。

7) 验收计划
(1) 分部工程验收是保证下一分部工程尽快插入的关键，本工程由于工期紧张，分部分项验收必须及时，结构验收必须分段进行，保证施工的连续高效。

(2) 此项验收计划需要业主和总包单位协调政府主管部门积极配合验收；同时工程竣工
验收，必须在各单项验收后进行。

(3) 因此在工程施工完毕后，应及时联系相关验收单位，尽快组织单项验收，为工程最终的竣工验收作准备。

2.1.4 施工总承包对工程进度控制措施
在工程项目实施过程中，进度控制的关键就是要使关键线路上的工作确保实现。

通过分级计划的编制，计划已得到细化，实物量的产生有了具体的量化标准与时间的对应，通过全过程跟踪和监控，对分区分项进度及时督促、定期分析，并通过计划调整，逐级得到保证；但是必须充分认识到计划不变是相对的，变是绝对的；平衡是暂时的，不平衡是经常的。

为此，在工程项目进度计划的执行过程中，必须采取系统的进度控制措施。

1 审核分包进度计划
1) 为了确保施工总进度计划的顺利实施，各专业分包单位应根据分包合同和施工大纲的要求，各自提供确保工期进度的具体执行计划，并经总包单位的审批同意付诸实施；执行计划一旦被批准，一般无特殊原因不作改变，并作为以后索赔的依据。

2) 通过对各专业分包单位具体执行计划的审核批准，使施工总进度计划在各专业系统领域内得到有效的分解和落实；专业分包单位计划审核流程见图2.1-2所示。

2 运用进度监测分析
图7.2.1-2 分包计划审核流程。