第二章_行政组织的演变

第二章行政组织的演变

考点透视

考核要求：本章考核的知识点在于了解中外行政组织的产生及其演变的历史过程，理解行政组织发展的一般趋势和规律，比较各个时期行政组织在其发展过程中所表现出来的结构与功能方面的不同特点。

考情分析：本章主要介绍了中外行政组织的产生及其演变的历史过程，揭示了行政组织发展的一般趋势和规律。重点是掌握中外各个时期行政组织在其发展过程中表现出来的结构和功能方面的不同特点。易考题目涉及选择题。辨析题、简答题、论述题和案例分析题各个题型。

本章考核点分析

一、奴隶制时期的外国行政组织（P24~27）【易考选择题、简答题、案例分析题】

1．奴隶制时期外国行政组织的特点（重点）

（1）职能简单且未明确分化。

（2）初步的原始分工。

（3）中央与地方关系相对简单。

（4）行政工作未职业化。

2．古埃及、古希腊、古罗马行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系（领会）

3．评析古希腊、古罗马行政组织的民主性（应用）

二、封建制时期的外国行政组织（P27~29）【易考选择题、简答题】

1.封建制时期英法两国行政组织的特点（重点）

（1）立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约。

（2）宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。

（3）地方行政组织较奴隶制时期有很大的发展。

（4）王权与教权关系密切，既斗争又合作。

2.英法两国封建制时期中央及地方行政组织的演变（领会）

3.英法两国封建制时期行政组织受立法权制约的历史意义和现实意义（应用）

三、资本主义时期的外国行政组织（P29~38）【易考选择题、简单题、辨析题】

1.英国内阁、地方行政组织的职能（重点）

2.美国独立行政机构的性质、特点；美国联邦政府与州政府的关系；美国市行政组织的形

式（重点）

（1）独立行政机构：专业性强；混合权力；办事效率高。

（2）联邦政府与州政的关系：分权，不存在直接的领导和从属关系。

（3）美国市行政组织形式：市长——市议会制；市经理制；委员会制；大都会区制。3.资本主义时期外国行政组织的特点（重点）

（1）日趋独立，职能扩大，数量增加。

（2）职能由以政治职能为主转变为经济和社会职能为主。

（3）行政权力越来越大。

（4）中央与地方行政组织关系多样。

4.美国内阁与英国内阁的不同特点（领会）

5.法国地方行政组织与中央行政组织的关系（领会）

6.法国与美国总统职权的不同特点（领会）

7.法国地方政府与英国地方政府职权的比较（简单应用）

8.英、美、法三国行政组织特点的比较（综合应用）

四、中国古代的行政组织（P38~42）【易考选择题、简答题】

1.广告古代行政组织的特点（重点）

（1）强化中央集权。

（2）前后因袭、循序渐进。

（3）结构严谨，分工精细、层级节制、集中统一。

（4）具有强烈的宗法色彩。

2.中国古代行政组织演变的历史脉络（领会）

3.从中国古代行政组织的特点，看其对现代中国行政组织的正负影响（综合应用）

五、中华民国的行政组织（P43~44）【易考选择题、简答题】

1.中华民国行政组织的特点（重点）

（1）初创时期介绍西方三权分立与民主思想。

（2）孙中山提出的五权并立思想具有历史进步意义。

（3）从法律上确立了民国党一党专政的政治体制。

（4）中央集权制与地方军阀割据并存。

2.中华民国总统制与内阁制演变的过程及历史背景（领会）

3.南京国民政府的五院及其与民国党的关系（领会）

4.孙中山的五权并立思想与南京政府五院制的区别（应用）

六、中华人民共和国的行政组织（P44~52）【易考选择题、简答题、论述题】

1.中华人民共和国行政组织的特点（重点）

（1）充分的人民性。

（2）其设置与运行本着精简、统一、效能的原则。

（3）中央与地方关系：民主集中制。

（4）发展过程中存在弊端。

2.中华人民共和国地方行政组织的组成、职能与结构设置（领会）

3.中央行政组织与地方行政组织的关系（领会）

4.关于新中国行政组织与经济管理部门占多数的认识（简单应用）

5.分析四次机构改革未走出精简、膨胀、再精简、在膨胀的怪圈和“一统就死，一放就乱”

的怪圈与计划经济体制的关系（综合应用）