铁路工程项目评估评价制度

项目评估评价制度

（一）总则

1、为了系统、规范、有序、高效地管理和运作工程项目，实现企业的社会和经济效益最大化，对项目可能产生的效益、风险和不利因素进行前期评估，对项目管理运行效果进行中期评价和后评价，特制定本办法。

2、评估工作在项目开工后一个月内进行。中期评价在合同工期过半时进行。后评价在项目竣工验收，审计完成后进行。

（二）评估评价的组织与管理

1、公司针对具体工程项目成立评估评价工作小组，公司工程部牵头组织对工程项目进行评估评价。

2、项目经理部参加工程项目评估评价工作，负责提供有关工程项目评估评价基础数据和资料。

（三）评估评价的组织与管理工作程序

1、项目开工前成立评估评价工作小组并进行分工；

2、对项目策划书和相关资料进行审查和分析；

3、编写评估评价调查提纲；

4、实地考察、数据收集、分析；

5、分析和论证；

6、编写评估评价报告；

7、小组讨论；

8、修改评估评价报告；

9、评估报告定稿；

10、报公司领导审议；

11、跟踪落实，及时反馈结果。

（四）评估评价的内容

1、项目管理方式和目标评估

(1)项目管理方式是否适用，有无创新方式。

(2)施工承包协议书是否签订，约定是否明确。

(3)对目标设计是否明确以及实现目标的可行性进行评估，如效益目标、进

度目标、安全质量目标、科研开发目标，企业信用评价目标，社会效应目标等。

(4)提出对项目管理目标和责权利调整的建议。

2、项目管理组织评估

(1)对项目经理的素质全面评估以及团队建设和协作精神的评估；

(2)对项目管理层人员的评估，对单兵作战能力、组织的互补和兼容能力进行评估；

(3)组织机构设置的评估，以缩短管理链条和精干高效的原则进行评估；

(4)工作流程的分析评估。以简化工作流程，提高办事效率的原则进行评估；

(5)职责、权利和义务的评估。主要对各部门的职责界定是否清晰，分工是否明确，以及人员与岗位的匹配性进行评估。

3、经济评估

(1)成本预测。以市场价为基础，测算工程项目的直接成本，并对临建费用和管理费用进行评估。正确评估项目的盈利能力。

(2)资金运用预测。以合同文件为基础，考虑项目的资金需求，大型机械设备的购置费用，适当的资金储备，评估项目的资金能否正常运用。

(3)效益预测。通过成本预测，资金成本的预测和风险预留费用，预测项目最终帐面和现金收益。

4、风险评估

(1)项目经理部建立风险管理体系，明确各层次管理人员的风险管理责任。进行风险识别、风险评估、风险转移和风险控制，编制项目风险管理规划。

(2)风险评估的内容

安全风险评估：对可能发生的安全事故及采取的措施进行分析评估，努力避免安全事故的发生或将影响最小化。

质量风险评估：按照合同约定和局确定的质量目标，对相关影响因素进行分析，对质量体系和质量保证措施进行评估。

经济风险评估：对国家经济政策，材料供应市场，劳动力市场，特别是物价走势的分析评估。

工期风险评估：对可能影响工期的资金、劳动力、机械设备、工作效率，根据合同要求进行分析评估。

环境风险评估：对施工可能改变当地环境而带来的风险、当地历史遗留问题

对施工的不利影响风险和当地环境发生一些异常情况对施工不利影响的风险评估，以及对气候、水文、自然灾害等可能的影响进行评估。

政治风险评估：主要是社会经济的运行态势的分析评估，国内和国际矛盾，国家政策的变化等，也包括业主、地方政府等项目主要干系人更替带来的风险。

(3)对项目评估后，对项目风险进行分级，对重大风险提出规避或回避等风险相应的建议。

5、技术评估

(1)项目是否有施工技术难点和重点，技术保证措施是否得当；

(2)分析技术措施对安全、质量、工期、成本的影响。

(3)技术方案的可行性、科学性、先进性、合理性。

6、社会效应评估

对可能产生的社会影响进行评估，包括企业信用评价结果目标评估，重点对以后经营投标工作的影响进行评估。

五、评估标准和级别的确定

1、以数据统计分析结果或经验来进行打分评估，以评估小组各人打分的平均值做为评估单项得分。项目评估总分按单项得分的加权平均值进行计算。

2、评估标准分为三个级次，每个单项得分满分为100分，单项得分达到85分以上（含85分）的为优，单项得分达到85分以下70分以上（含70分）的为良，70分以下为差。评估总分加权平均达到85分以上（含85分）的为优，达到85分以下70分以上（含70分）的为良，70分以下为差。

六、评估报告主要内容

1、项目基本情况。

2、综合评估结论。

3、详细评估意见。

4、存在的重大问题；

5、潜在的风险；

6、建议。

七、项目中期评价和后评价

1、为评价项目管理的效果和验证评估结果，对项目进行过程中的中期评价。中期评价前由项目经理部先进行自我评价。项目评价参照评估的内容进行，对项

目管理中存在的问题提出建议，编制项目中期评价报告，报公司工程部。

2、项目结束后，由项目经理部先进行自我评价。然后公司工程部组织包括审计等部门参加的后评价工作，对项目运行结果进行全面、真实、客观的评价，提出后评价报告，总结经验教训，形成结论和建议。