对香港、内地的“高薪养廉”政策进行比较
“高薪”未必“养廉”
“高薪”未必“养廉”“高薪养廉”作为一项防止腐败蔓延的政策备受关注，一些国家和地区将这一政策制定为一项法律制度在国内推行，并取得了一定成效。
面对我国公共权力腐败日益蔓延滋长的严峻形势，有人提出应效仿如新加坡等国推行“高薪养廉”政策来加以遏制，但就我国目前的国情来看，我国不宜实行“高薪养廉”，“高薪”未必“养廉”。
治理腐败是一项系统工程，应从加快法制建设、建立强力监督机制、加强行政伦理建设等方面着手。
一、我国腐败产生的根源分析1.历史文化根源行政权力腐败的历史文化根源，源于封建传统文化和剥削阶级腐朽思想的影响。
我国的封建社会持续的时间特别长，对我国的社会政治生活的影响极其深刻。
封建社会高官权力过分集中，势必导致腐败产生。
另外特权思想、官本位意识、人治观念等，也对我国社会政治生活产生了消极影响，造成我国行政权力腐败的历史文化根源。
“养廉”始于宋代，兴于清代。
清代官员原有俸银、禄米收入，列为正俸。
但由于俸禄较薄，故官员在向民间征收银、粮时，形成加征耗羡等陋规，以补正俸之不足。
清代之“养廉银”并不全按品级，而是视职官之重要程度及事务之繁简逐步核准固定。
因此，养廉银便由附加俸一变而为官员的主要收入。
清雍正年间，皇帝更是为了遏制各地官员的腐败，颁诏增加各级官员的“养廉银”。
但这不仅没有保证官吏清廉，反而使腐败之风愈演愈烈，并远远超过了历朝历代。
国民党统治时期，官员薪俸是普通劳动者的几十倍甚至上百倍，结果却以中国历史上统治最为黑暗、官员最为腐败的时期而载入史册。
2.政治经济根源现行政治体制的某些弊端是产生行政权力腐败现象的政治根源。
我国的基本政治制度是好的，但在某些方面和环节存在着严重缺陷，给行政权力腐败滋生、蔓延提供了土壤和条件。
具体而言，就是权力高度集中，而对权力运行缺乏制约机制，造成权力失控；公共权力运行机制以及某些公共政策不完善、不配套；干部人事制度存在较多弊端和缺陷；政治透明度低等，均为公共权力掌握者进行权力寻租提供了较多机会。
香港廉政公署
ZWM根据互联网资料编制2010.12点击鼠标翻页•廉政公署无疑是香港的标志之一，它的广告词：“香港胜在有ICAC”，也可谓脍炙人口，深入人心。
•1995年成立、总部设在柏林的“透明国际”，是世界上很有权威的研究国际廉政的非政府组织，在他们发布的各国（地区）廉政排行榜上，香港地区一直名列前茅。
“透明国际”标识•根据国际反贪污组织“透明国际”的评估，2010年香港的清廉指数为8.4分，排名全球13位，是全球最清廉的政府之一。
•“香港胜在有ICAC”，这是标语，在香港家喻户晓；•“廉署请喝咖啡”，这是行话，挨上的人心惊胆颤。
•因为有严格的规定：未经廉署批准，任何被调查者如果透露调查内容，即属刑事罪行；所以从廉署出来的受查者被问及情况，只能回答一句话：“廉署请喝咖啡。
”•在廉政公署大楼开放日，市民只需付出8元，便可品尝著名的“廉署咖啡”。
•香港廉署在香港大名鼎鼎、家喻户晓，而且获得98%的民意支持，市民以加入廉署工作为荣。
•何亮亮对此分析说：“这个名气形成了一种精神资源，不仅为香港的廉政在内地和在国际上都赢得了名声，更有利于在香港防止和打击贪污犯罪，使反贪成为公民意识。
”•“香港的成就建基于我所指的智慧支柱，即是，法治精神、公平竞争环境、廉洁的政府、资讯自由流通及个人自由。
”——香港现任特首曾荫权•“自由+法治”=“繁荣+稳定”，这是金庸先生的精练陈述。
这位想象力汪洋恣肆、政治观点却古典保守的武侠小说家和名报人，“自由”和“法治”，同样构成了他终身服膺的价值观的基石。
•肩负着香港反贪污任务的廉政公署，只有1200个职员，相对于香港15.6万公务员和3.2万警察来说，这是一个很低的比例。
其职员差不多都以合约形式受聘，和传统意义“铁饭碗”的公务员不相同。
•根据《香港特别行政区基本法》，廉政公署在香港特别行政区全权独立处理一切反贪污的工作，经费由政府一般收入中拨付。
廉署的职员除有些从公务部门借调外，均由廉署直接以合同方式聘用。
中外公务员养廉制度的比较与思考
等国则高达(# /*#. ， !*% 这是一般民间企业职工不能
比的。
付给公务员较高的薪金，从表面上看增加了政府
的开支，但是其创造的巨大效益是无法估量的。一方面
高薪能吸引优秀的人才从事公共事务管理，为国家的
发展和繁荣提供最基本的保障；另一方面，高薪也能确
的公务员队伍必须有合理的收入和良好的退休保障制
度作支撑。高薪养廉对于吸引优秀人才、促进公职人员
勤政廉政有着积极作用，但高薪养廉制度受制于一个
国家的财政经济状况和机构的精简程度。就我国而言，
当前的经济发展状况、公务员队伍的素质等实际情况，
决定了我国还不具备实行如西方发达国家那样的高薪
养廉制度的条件。但是随着经济的发展和机构改革、人
%" &$"# 按-"# 、不满%" 年按+"# 计发。,!. 此外，公务而且在职时还能享受一些其他待遇如公务配车、公务
员退休后，还可继续享有一些按比例计发的地方津贴消费等，这些使得公职人员的实际生活水准并不太
和补贴等等。低。而公务员退休以后这部分待遇一般都不能享受。两
检察实践
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金。年满-* 岁退休，不论工龄均可领取基本养老金，数国普遍有退休金随物价上涨和定期提高的制度，以保
额相当于平均工资的%/’。如果提前在-" &-+ 岁退证退休公务员生活水平不降低和共享社会发展进步的
休，则按其提前的时间每月减发基本养老金") *# ；若成果。
推迟至(" 岁退休，则按其推迟时间每月加发") -# 。补这些国家和地区主张通过实行高工薪、高待遇制
浅谈高薪养廉可能带来的问题
2008.12决策探索西方一些国家实行公务员高薪制度已经很久了，取得了一定的成效。
近些年，我国不少学者著书写文，建议在我国实行公务员高薪制度。
那么到底这种制度能取得哪些成效，它是否适合我国的客观情况，如果实行会产生哪些社会伦理问题，本文将针对上述问题作出进一步论述。
先看一下西方国家采取公务员高薪制度所带来的一些好处。
第一，它能在一定程度上解决公务员腐败问题，其实，高薪制度的起因就是针对腐败问题，人们也常把这种制度叫做“高薪养廉”。
西方社会在发展到一定阶段后，腐败问题日益突出，有些国家就采取将公务员工资大幅提高的措施，让公务员对贪污的后果产生顾忌，因为一旦贪污被发现，就会丢掉一个收入丰厚的职业。
这个方法实行了以后，贪污腐败现象明显减少，于是这些国家继续实行高薪养廉，并不断完善，形成严密的制度。
说起高薪能反腐败的原因其实也很简单，就是让公务员对现今的工作产生满足感，对于在执行行政权力的时候所能得到的金钱和物品不屑一顾，就会有效地防止贪污的现象发生。
第二，公务员高薪制度能有效地提高政府部门的效率。
中国有句古话叫：“无利不起早。
”一个人的工作干劲大不大和他所得到的薪水有很大的关系，试想，一个公务员的工资不高，如果让他的工作热情很高，那需要把他的道德水平提高到多么高的水平。
相反，如果给公务员以较高的工资，他的生活质量得以很大的提高，就会极大地刺激他的工作热情，进而提高工作效率和服务质量。
这一点在实行公务员高薪制度的新加坡得以很好的体现，到过新加坡的人都不由得对他们公务员的工作效率和服务态度赞叹不已。
第三，公务员高薪制度能大幅提高公务员的素质，因为当具有高工资的公务员职位成为大众仰慕的职位后，就会有大量具有高学历和高才能的人员渴望成为公务员，他们就会参加到竞争公务员职位的队伍中来，这样，政府部门就可以优中选优，找到合适的人才。
同时，在众多优秀候选人的压力下，在职公务员不得不提高工作效率和质量，如果他们一旦不适合政府部门的要求，就很可能被替换掉，这样公务员的整体素质就会不断提高。
高薪养廉在我国的可行性
高薪养廉在我国的可行性高薪养廉顾名思义就是利用高额的薪酬、丰厚的福利待遇等手段使行政从业人员廉洁奉公，依法办事，使社会制度公平、公正。
很久以来，人们只是将它当作谈资在书面或口头流传而已。
不过现在正有某些地区进行这方面的试点，我们现在就将高薪养廉在中国的可行性作一下研究。
首先，高薪和养廉，这是性质截然不同的两种类别。
高薪是金钱，是物质。
廉政是品德，属于精神。
高薪养廉，无非又是精神变物质，物质变精神那一套说法。
一般来说，人若是满足境况好了还想更好，经商赚多了还想赚更多，职位高了还想爬得更高，赌博赢了不会罢手还想再多赢等等，这些都反映了人的本性——贪婪。
生活好了还想好，手头富了还想富，经济发达了还想发达，科技发展了还要再发展，这种无止境的追求确能促进社会进步历史发展。
但是私欲的无止境膨胀，却会走向人生的反面。
在官本位与权本位一个人说了算的体制下，既然权力能够变钱，那么，他们就会尽量利用手中还有着权力的时候，进行更大宗更多次的交易。
这些交易一旦完成使他们尝到甜头，那么就会把那些道德、品行抛到九霄云外，那点“高薪”又怎能与这些意外收获相比那，所谓贪得无厌，便是最好的写照。
为了得到这些意外的收获他们可谓把有限的智慧发挥的凌厉尽致，某些官员利用职权进行变相卖官的交易，吉林省靖宇县原县委书记李铁成，仅在1994年到1999年在位数年间，全县范围内所有机关部门竟没有一个单位不向李铁成行贿，全县160多名科局级以上干部，几乎无一人不为了自己的“政治前途”向他行贿。
1992年以前，他的全部家当只有3万元，至案发时查处，其财产已共计有270万元（当时城镇人口月收入不足230元），收缴其房产6处（其中包括大连和长春2处）。
什么组织任命、组织提拔、工作需要，统统都成了他进行交易的幌子。
把共产党的干部人民的公仆，当成了封建王朝刮地皮的官员一样买卖。
不同的是封建王朝卖官公开，李不敢张扬只能变相交易暗箱操作。
他胆大妄为的犯罪手段，败坏了共产党的干部在人民心目中的形象。
大陆与香港的公务员住房福利政策比较
她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，她含着笑，背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦，大堰河，为了生活，在她流尽了她的乳液之后，她就用抱过我的两臂，劳动了。
大堰河，深爱着她的乳儿；在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，为了他，走到她的身边叫一声“妈”，大堰河，把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上，大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；大堰河曾做了一个不能对人说的梦：在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，坐在辉煌的结彩的堂上，而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”…………大堰河，深爱她的乳儿！大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。
她死时，乳儿不在她的旁侧，她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，五个儿子，个个哭得很悲，她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，大堰河，已死了，她死时，乳儿不在她的旁侧。
大堰河，含泪的去了！同着四十几年的人世生活的凌侮，同着数不尽的奴隶的凄苦，同着四块钱的棺材和几束稻草，同着几尺长方的埋棺材的土地，同着一手把的纸钱的灰，大堰河，她含泪的去了。
这是大堰河所不知道的：她的醉酒的丈夫已死去，大儿做了土匪，第二个死在炮火的烟里，第三，第四，第五而我，我是在写着给予这不公道的世界的咒语。
当我经了长长的飘泊回到故土时，在山腰里，田野上，兄弟们碰见时，是比六七年107210461926192819303121933419361938 193812194。
高新能够养廉一辩立论
下面由我代表我方阐述我方观点，我方认为：高薪能够养廉。
从辩题本身来看，薪，指薪水，即包括基本工资、固定津贴、社会福利、保险待遇等，而高薪则是一个相对概念，是不可量化的，但也不是没有限度的高；能够，表示有能力，可以；养，指促进，有助于。
从辩题的社会背景来看，我方认为高薪的对象主要指公职人员。
一、“高薪养廉”并非空穴来风，纵观历史，范仲淹在《答手昭条陈事实》中提出“官员俸禄不继不得不贪”，王安石也支持“禄以养廉”，宋朝就开始了厚禄养廉的政策，《神宗本纪》中提到，宋神宗在与王安石的交谈中曾说：在厚禄重法初步实施后，被断罪的相关官员从每年七百减到每年二百。
再看雍正时期，正式推行高薪养廉，养廉银发放之后，吏治有了明显改善，腐败虽不能说就此绝迹，但的确大大减少了。
这些都是有史为政的历史事实，不可随便否认。
二、就现今社会而言，高薪能够多方面促进廉洁风气的形成。
首先，高薪能满足人的合理需求和心理平衡，高薪承认公职人员对维护自身利益的需求，并能对其加以合理的规范和引导，正如“大禹治水，不堵反疏”，当官员的正常收入满足他的消费需求时，他还愿意冒着风险去贪污腐败吗？其次，公职人员的高薪将吸引更多德才兼备的人才加入，这样以来，将有效提高公职人员的整体素质和道德水平，推进社会向廉洁方向进步；再次，高薪将使公职人员的显性收入更为公开化，使群众监督更方便的展开，从而促进廉洁。
三、我方认为高薪能够养廉，但并不否认在实行高薪的同时，建立明确的法律体制和有效监督体制及较高的素质水平，才能真正达到高薪养廉的目的，高薪是养廉的条件之一，但养廉不是高薪的必然结果。
或许高薪会有负面影响，但不能否认高薪对养廉所起的作用，正如“是药三分毒”，却依然承认他的药效。
综上所述，高薪能从人的心理、从社会道德方面、从群众监督等多方面促进廉洁风气的形成，足以说明高薪对养廉至关重要，而阿根廷等国相继实行高薪养廉的政策，正说明高薪养廉是社会发展的大势所趋，并不是你我能阻挡的，那么，对方辩友，您还在坚持什么呢？所以，我方坚持认为：高新能够养廉。
清代养廉银制度与我国高薪养廉
清代养廉银制度与我国高薪养廉摘要进入20世纪90年代，困扰中国政府的一个棘手问题就是公务员的腐败。
纵观世界各国，应对腐败的措施林林总总。
而“高薪养廉”政策就是其中一种。
从历史的角度，以雍正朝的“高薪养廉”政策——养廉银制度为例，通过对养廉银制度的分析，得出对当代实施“高薪养廉”政策的几点启示。
在论述过程中，重点分析了养廉银制度确定的形成原因、实施过程以及积极影响。
在对养廉银制度进行历史事实的梳理和经验借鉴的基础上，分析了我国现代的“高薪养廉”制度，以及对“高薪养廉”制度的看法和评价。
【关键词】养廉银制度；薪俸制度；高薪养廉引言养廉银为中国清朝特有的官员之俸禄制度。
创建自清世宗雍正元年（1723年）的该薪给制度，本意是想借由高薪，来培养鼓励官员廉洁习性，并避免贪污情事发生，因此取名为“养廉”。
摊丁入亩、火耗归公后，清政府将所有税收（包括酒醋税等地方税）改归朝廷所有，致使地方财政困难，看似高薪养廉，实际上将地方行政费用归于地方首长所有，导致清朝地方贪腐情况为史上之最。
进入20世纪，随着香港、新加坡等地实施高薪养廉政策的成功，高薪养廉政策逐步引起了世界各国的普遍关注。
进入到社会主义社会，从上世纪80年代末期开始，高薪养廉政策是反腐败的措施之一。
一、养廉银制度（一）养廉银制度出台的原因清朝的低俸制度沿袭明代，明代开国皇帝朱元璋出身贫苦，认为“凡官皆贪”，因此在他制定的“祖制”中官吏俸禄就被压得极低。
《明史·食货志》有云：“自古官俸之薄，未有若此者。
”所以在明朝官员从朝廷拿到的俸禄实在是低的可怜。
再加上明朝为了稳定官俸，又制定了俸帖折银之例，更使官俸微乎其微。
因为清初沿袭明朝的低俸政策，使官吏们的收入根本无法满足自身生存和正常办公的需要，所以，在正俸之外他们又谋求许多其它的方法搞“创收”，且上上下下都司空见惯，。
耗羡私征就是他们创收的一个主要渠道。
虽然康熙下令禁征火耗，但火耗禁而不止，康熙对这种现象无可奈何，道：“如州县官止取一分火耗，此外不取，便是好官。
浅析公务员的高薪养廉问题与对策
浅析公务员的高薪养廉问题与对策作者：李楠来源：《大经贸》2015年第10期【摘要】腐败作为一种政治行为和行政行为的败坏现象，严重威胁着我国政治、经济、文化建设的健康发展，与此同时，“高薪养廉”在新加坡甚至中国的香港地区都取得了不错的效果。
那么“高薪养廉”在中国是否可行呢？国内有学者认为“高薪养廉”可以有效地根治腐败现象，有利于社会稳定。
无可否认，高薪养廉与在反腐败上具有一定的可实际操作性，然而，本文通过分析认为“高薪养廉”在目前的中国还不具备条件，不能推行。
如果不顾现实条件盲目推行，不仅起不到养廉的效果，反而会加剧腐败甚至引发一些列的社会矛盾。
一、何谓“高薪养廉”“高薪养廉”这一概念最早来自新加坡，其含义是通过给公务员提供较高的薪酬，满足其物质的欲望，以此来减少腐败事件的发生。
通过实行“高薪养廉”政策，确保公务员队伍的清正廉洁，一定程度上也有与企业争夺人才的目的。
目前而言，高薪养廉较为成功的国家或地区包括新加坡、香港两处，高薪养廉成为两地公务员廉政建设的重要手段之一。
然而，高薪养廉不一定放之四海而皆准，根据成功国家的案例进行分析，再植根于中国土壤上探讨高薪养廉的可行性，才是我们中国学生、学者们应该做的事情。
二、中国公务员现状就目前的社会现状而言，应届毕业生的就业问题尤为突出。
作为民生问题的重中之重，如何顺利和谐地完成社会新陈代谢也考验着国家领导人的决策和领导能力。
新老交替没有想象的那么容易，所以这个社会问题饱受争议。
这也正好验证了那句“众口难调”。
我国人口众多是事实，俗话说“人往高处走”，好的就业岗位免不了竞争，几千人争夺一个岗位的戏码总是不断地上演，并且人们对此也感到乐此不疲。
目前为止，引得万人过独木桥的就是公务员这个职业了。
公务员的职责是为人民服务，简单的来说，公务员就是人民的公仆。
那么多人为之疯狂的一个必要的因素就是其享受国家福利。
事实上，公务员的工资并不是太高，但是公务员的福利却是贯彻的很完善，很多人就是看准了这一点，所以随着“望子成龙，望女成风”这一思想的盛行，千千万万的年轻人走上了这条“不归路”，有些人甚至一考就是几年三、中国公务员可以实行“高薪养廉”吗以北宋官员的高薪而论，可以说在中国历代封建王朝中是数一数二的。
高薪养廉在我国适用性思考
“湖南涉外经济学院继续教育学部毕业论文题目“高薪养廉”在我国的适用性思考姓名谢铭珠考籍号专业、年级公共事业管理（）联系电话指导老师目录【内容摘要】 (3)引言 (4)一、公务员工资情况 (5)1、我国内地公务员现阶段工资情况 (5)2、国外以及特区公务员工资情况 (5)3、公务员工资存在的差异以及原因 (6)二、高薪养廉政策的利于弊 (7)1、实施高薪养廉政策可能带来的利处 (7)2、实施高薪养廉政策可能带来的弊端 (7)三、结合国情高薪养廉政策在我们国家的适应性 (8)1、我国现阶段国情 (8)2、高薪养廉在我国的适应性 (9)四、高薪养廉产生的廉洁思考 (9)结束语 (10)参考文献 (11)【内容摘要】高薪养廉在国外早已是一项非常成熟的体制，并且也收到了显著的成效，比如说我国特别行政区香港，已经东南亚的新加坡。
他们的廉洁指数在全世界都是闻名的。
但是高薪养廉在本国实行将会产生很多的不确定因素，比如广大民众的反映，已经国库开支的加大，甚至于高薪是否能够真的养廉的问题，是否能能我国现行国情中适用都不得不值得我们深思与探究。
【关键词】高薪养廉民众反映国库开支国情适用引言目前，我国官员日益腐化，贪污问题凸显。
去年的重庆打黑风暴，近五十名官员因为贪腐而锒铛入狱虽然国家屡次对贪腐官员进行强力打击，但却屡禁不止。
让我们不得不深思其中原因，诚然，在这个物质充斥的市场经济社会，人们对物质的渴望越来越强烈。
但是，道德对于人们行为的禁锢却越来越薄弱。
让我们开始思考其中问题所在问题以及原因。
由于我国经济飞速发展，物价持续上涨。
物价飞涨，特别是07年后物价就像坐上火箭式的飙升，极大的加重的人民的负担。
作为国家的管理者，我国的公务员工资却一直停步不前。
与其他发达国家而言，我国公务员在工资以及福利上普遍偏低，普通公务员的工资仅相当于一个正式工人，公务员的低薪造成了公务员大量的灰色收入以吸取外快，这也给人民带来了极大的损失。
香港公务员“高薪养廉”政策分析
2382018.9MEC 管理方略MODERNENTERPRISECULTURE一、研究背景与问题说起香港的廉洁那在国际上都是闻名的，自从成立了廉政公署后，廉洁则更加的变成了香港的代名词，同时也是香港民众最为珍视的优点之一，然而近年来香港的廉洁却受到了质疑，在国际反贪组织“透明国际”公布的清廉指数中，香港10年至14年一直在下降。
国内外许多学者也对高薪到底能不能养廉有着不同的意见，王海英(2001)在《对高薪养廉制度的法经济学分析》一文中，建立了经济学模型并以高薪酬作为变量进行分析，得出了高薪会提高腐败的预备成本和处罚成本，并且在保持其他变量不变的前提下，腐败会降低。
二、香港公务员薪酬现状香港公务员先行的薪酬分为0-49共50个薪点，其中最高124280港元，最低为11735港元，分级严密，香港的公务员薪酬政策，提供丰富的薪酬去吸引、留住和激励符合政府要求的人才，并且带给民众有效的服务，以及透过保持公务员薪酬与私营机构薪酬大致相若 ，确保公务员薪酬是公务员和他们所服务的市民都认为是公平的。
由香港公务员事务局公布数据来看，香港公务员近十年的工资变化一直呈现上涨趋势。
三、香港公务员清廉指数现状香港一直以高薪养廉为政策，用高薪水的策略来减少公务员犯罪率，由透明国际每年发出的世界清廉指数可以体现出各个国家和地区的清廉水平，香港也是在国际上清廉指数排名前列的地区，由世界清廉指数来看，香港2007年至2017年的清廉指数变化整体来看呈现下降趋势，并且在2010年至2014年间香港清廉指数下降更为明显。
四、分析方法为了验证香港高薪养廉政策在香港的效果以及证明是否高薪在任何情况下都能养廉，本文采用2007年至2017年间香港人均收入，香港公务员收入两者的差值来验证公务员薪酬是否属于高薪，并用这个差值与香港清廉指数进行趋势对比的方法来验证香港高薪对于养廉的影响，本文将除了高薪之外的因素归为政府负面新闻等其他因素。
高薪养廉
一、立论陈词正方：谢谢主席，今天我们与对方辩友探讨的问题是“高薪能否养廉”我发的观点是“高薪能养廉”，养即是保持并促进，我方将由主观和客观两方面进行论述，一，高薪在主观上促进养廉。
首先，高薪减少官员腐败的动机，使官员不致羡慕他人而产生心理上的不平衡，给予官员精神动力，其次高薪增强了官员的责任心，随着工资的增多，我们应该更加意识到自己工作的重要性，了解政府的良苦用心，从而使官员更加勤恳的工作，最后高薪增强了官员对于理性的把握，提高了对于风险的认识，对方也许会说欲望是无限的，但是我们更应该看到我们人类的理性，高薪不只是带来了福利，也为贪污带来了风险，在理性与风险面前，会使那些意志薄弱者不能为，不敢为，使大多数人不必为，不想为。
二、高薪客观上支持养廉。
首先，高薪有利于挽留和吸引人才，提高官员的整体素质，促进廉洁，为什么现在的大学生对公务员趋之若骛，因为高薪啊！而服务人员素质的高低决定了服务质量，而这里的人才指的是德才兼备的人，故高薪在客观上为养廉提供了保障。
其次，高薪促进推行严格吏治，在一般情况下，如果实行低薪而加之于严格管理，往往会使人发牢骚，人心离散，人只有在优厚的待遇下才能忍受严格的约束。
最后我想说，以上的观点的存在，全部皆因高薪作了物质保障啊！我们要再强调，高薪说到底只是养廉的一可能的条件，换言之，尽管高薪不能遏制腐败，但是它能却为我们的廉政建设提供支持和动力。
2，高薪养廉需要完善的制度作保障，在完善的制度，强而用力的社会监督，我们用高薪养廉无疑是明智的。
大家看吧！新加坡，芬兰已经把“高薪养廉”进行的如火如荼，并取得了成就，阿根廷，秘鲁也付之以实践，可见高薪养廉已是大势所趋，毋庸置疑的，对方辩友何以执迷不悟呢?反方：各位评委，各位观众，对方辩友，大家好！我方的观点是“高薪不能养廉”，高薪是责任，权利不统一，收入水平高于当地人均平均水平两倍以上，廉指不损公肥私，不贪污受贿，廉相对于腐而言，它涉及的范围远大于经济层面。
大陆与香港的公务员住房福利政策比较
名称大陆香港住房政策（1）住房补贴：这是国家为职工解决住房问题而给予的补贴资助，即将单位原有用于建房、购房的资金转化为住房补贴，分次（如按月）或一次性地发给职工，再由职工到住房市场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题。
2009年11月，国家对于享受住房补贴的个税问题规定：对职工因未享受国家福利分房政策，或虽已享受国家福利分房但未达规定面积标准的，单位按国家或地方政府规定的补贴标准，一次性或按月计入职工个人所在的住房公积金管理中心专用账户的住房补贴，暂不征收个人所得税。
（2）住房公积金：这是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。
住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。
单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。
职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。
（1）从1982年起每年拨出15%的低租金的公共屋村给月薪在7800元以下的中下级公务员居住；（2）兴建公务员宿舍，入住者扣月薪的5%到7.5%为租金；（3）高级公务员可享受占月薪30%至45%的房屋津贴；（4）对于长俸公务员(约占总数的70%以上)，允许他们中的一部分人自购房屋，并给予约为月薪50%的不需偿还的购房津贴，为期10年；（5）对于不够自购房屋资助条件的但服务资历10年以上的长俸公务员，政府给予贷款，贷款利率按市场利率调整，还款期10年。
效果1998年房改后福利分房被明令禁止，但公务员系统内的变相福利分房在寸土寸金，房屋租金昂贵的香港，政府实行这样优惠的住房政策，对稳定公务员队伍，加强他们的“归属感”，无疑起到了极好的作用。
同时，香港政府把合理薪一直没有停止过，并已经自成体系，早已确定的货币补贴政策难以推进。
与多年不变的补贴标准相比，福利分房明显存在巨大的利益诱惑，各级机关实际上都比较抵制货币补贴改革。
2009年开始制定的《基本住房保障法》倾向于按照收入标准来制定保障政策，对公务员和其他人不做区分。
高薪养廉
改革开放的春风吹满华夏，而廉政建设的问题也日益浮出水面，引起大家的重视。
那么高薪能否养廉呢？大家先不要急。
名不正则言不顺，先让我们来明确辩题中的几个概念。
所谓养，就是保养、休养，简而言之就是在保持之上的促进--请注意，仅仅是一种促进哦！而养廉就是对廉洁之风的增进、就是对廉政建设的支持。
我方认为，尽管高薪不能遏制腐败，但他却能为我们的廉政建设提供支持和动力。
下面，我将从两方面论证我方观点，高薪能够养廉。
第一，高薪为廉洁提供物质支持。
古人云，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。
任何一种道德，都不能脱离其物质基础而存在，更别说发展了。
廉洁当然也不例外--新加坡领导人吴作栋就曾说过："既要求政府工作人员努力工作，廉洁奉公，又不给他们本应该得到的较高的报酬，这种'廉价'的政府在世界上是没有的，也是不可能存在的。
"而新加坡正因其先进的高薪养廉制度，成为全世界最为廉洁的国家。
同样的道理，从美国的《联邦薪水法》、《联邦工资比拟法》到秘鲁、阿根廷等发展中国家的经济改革，我们可喜的发现，给予公务员高额的工资、稳定人心、保障体面的物质生活，正为越来越多的国家所接受。
--总结一下，高薪在这里的作用乃是"物质之保障"。
第二，高薪为廉洁提供精神动力。
卢梭就曾经说过，廉洁不仅是不伸出肮脏的双手，更是用心去效忠上帝与国家。
可见，廉洁绝不仅仅是一个简单的法律问题，他更是社会意识形态领域一个道德信念的重大问题。
在这里，高薪不仅是大把的钞票，他更是一种标志，一种象征，代表的是社会对于官员廉政的肯定和鼓励。
诚然，金钱和品质没有直接必然的联系，但金钱背后所代表的肯定和鼓励却能推进我们的道德建设。
这就好象见义勇为基金，其价值绝非仅是几张人民币，他更标志了当今社会的一种态度，一种倡导。
高薪养廉也是这样，我们给予清廉官员高额薪水，是为了鼓励越来越多的人走上公正廉洁之路。
--在这里，高薪的作用可谓"精神之养料"。
高薪养廉政策在中国的发展前景
、
１ ． 民主法治 建设落 后 ，难 以保证高 薪养廉 政策 的正确 实施 中国 尚处 于社会 主义 初级阶 段 ，中国特色 社会 主义 的道路仍 将 在探 索 中曲折 前进 。我们 的民主 建设和 法治 建设也 大大落 后于社 会 主义社 会发展 的要 求。 民主法治 的落后 直接 导致人 们的权 利得 不到 完全 、正确 的行使 ，得不 到公正 、平等 的对待 。这 一问题 表现 在人 们 的选 举权 、监督权 上 ，就是人 们的选 举权 和监督 权的 行使缺 乏有 效途径 或是被 人 为的 “ 剥 夺”和 扭 曲。高薪 养廉政 策实施 的先 决条 件就是 要有 完善 的民主法 治作 为保障 。我们 中国 的现状是 人 民的选 举权得 不 到充分 的保障 ，在基层 贿选 的现象 仍然存 在 ，人们 的选举 意识仍 不够 理性 ，选举 的形式仍 不够科 学 ，如 由于 人们 的文化 素养 缺 失 ，往 往对于候 选人难 以做全 面 的了解 ，对选举 形式 并不 关注 ； 我们 人 民的监督权 现状仍 不乐观 ，监督 渠道 具有很 大 的局限 性 ，监 督 意识仍没 有形成 ，监督难 以真 正执行 。 ２ ． 经济发 展现状难 以支撑高薪 养廉政策 的全面 推行 自１ ９ ７ ８ 年 实行 改革 开放 的政策 以来 ，坚持 “ 又快 又好 ”的发 展 思路 ，我国的经济 发展迅 速 ，ＧＤＰ 总量更 是跃居世 界第 二位。但 是 ，我国人 口众多 ，人均 ＧＤ Ｐ 的排 名仍在后 面 ，２ ０ １ ０ 年 中国大 陆人 均 收入 世界 排名 １ ２ ７ 名。我 国现 在 的发展 是不平 衡 的 、不全 面的 ， 所 以我们 应该 继续坚 持 以经济 建设 为 中心 开展各 项工作 。中共 中央 党 校研究 室副 主任周 天勇 日前指 出 ，中国实 际由国家 财政供 养 的公 务 员和 准公务 员性 质的人 员超 过７ ０ ０ ０ 万 人 ，官 民比例 高达 １ ：１ ８ 。 相 应的我 国的公职人 员的开 支占据了 国民生产总值 的很大 一部分 。 三、如何 在 中国真正 有效贯彻 高薪养廉 政策 １ ． 形 成 良好 的廉政文 化氛 围 廉 政文化 ，是 人们关 于廉政 的知识 、信仰 、规范 和 与之相 适应 的行 为方式 、社会评 价等 的总和 ，是社 会主 义先进文 化 的重要 组成 部分 。 良好 的廉政 文化氛 围是保 证反腐 倡廉 的外部条 件 。十七届 六 中全会 重点 要求加 强 中国特色社 会主义 文化 的建设 ，促进 文化 的大 发展 大繁荣 。其 中对于反 腐倡廉 起着重 要保 障作 用的就是 要 求我 们 要切 实加强廉 政文 化的建 设 ，在 全社会 各个 领域和各 个 阶层形 成 良 好 的廉政文 化氛 围。对公 职人 员进行 的廉政 文化 宣传可 以使 用较 为 理论 化 的思 想政治 教育 ，帮助公 职人 员树立 廉政 的信仰 ，并 自觉遵 守 和维护廉 政规 范。我 们针对全 社会 的公 民进行 的廉政 文化 宣传 ， 可 以采取一 些他们 喜闻乐见 的形 式进行宣 传 。 ２ ． 保持经 济又好 又快发 展 经济 发展状 况可 以为政策 的实施 提供 有力 的物质保 障 。我国经 过三十 多年的改革开放 ，经济总量得到快 速的发展。但是我们 需要 看 到 的是 。我们 的人均 国 民生产 总值 仍然偏 低 ，世界排 名仍 然处于 后 方 。我们现 在推行高薪养廉政策是不符合 我们 经济发展水平现状 的 ， 严 重超过了我国当前经济总量 的承 受能力。这就要求我们在现 阶段仍 然 要以经济建设为工作重ｆ ， 深入贯彻 落实科学发展观 ，坚持 走新型 工业化 道路 ，使国民经济得 以又好 又快 的发展。坚持高新技术 产业的 发展 ，同时加强对文化 “ 软 实力”的发展 ，切实加强经济发展 的区域 平衡 ，让人们切身感受到 自己的利益得到实现。我们只 有把 经济实力 这块 “ 蛋糕”做的足够大 ，才得 以保障政策的有 力推行 。
一辩、攻辩小结
一辩立论：“高薪养廉”，是利用很高的薪酬来防止国家公职人员利用职务之便，用人民赋予的权力为自己谋求利益的一种做法。
首先，一个辩题可取与否，要衡量它的社会效益及带来的问题。
当一个措施给我们带来正面作用的同时，却引发了更多更严重的负面作用，我们就说它不可取。
在这里，我们并否认，“高薪”在一定程度上能够起到激励和约束的作用。
但，“高薪养廉”的同时，却引发了更多的问题，所以我方认为，高薪养廉不可取。
下面我方将从以下五个方面进行论述。
第一，当今世界，社会的类型可以分为橄榄型社会和金字塔型社会两种。
高等和低等收入较少、中等收入较多的橄榄型社会是一种和谐型社会。
在我国，农民有七亿人，而公务员有4400万人。
给公务员加薪，无疑是背离了橄榄型社会，不利于和谐社会的构建。
第二，我们的基本分配制度是：按劳分配制度，就是根据劳动进行分配。
而“高薪养廉”，是为了防止公务员可能发生的腐败而进行的加薪，这只是一种主观上的奖励，违背了我国的基本分配制度。
第三，公务员的工资每年都有提高，福利待遇也十分优厚。
而工人阶级、农民阶级的任务在不断增倍，工资却不见增长。
有资料显示，在清朝，每300个平民要养活1个官员，而当今，每30个公民就要养活1个公务员！在国民收入分配高度不均的情况下，给政府官员高薪，无疑是把政府摆到了国民的对立面，很容易引发老百姓的抵触情绪。
第四，新加坡也采用了“高薪养廉”的方法，但新加坡除了在国民收入上与我们相比有很大的优势以外，他们也沿袭了相对宽松的环境和较高的人文素质。
另外，他们在这一政策实施的同时也有很多的配套制度来保障。
在他们国家，没有隐性收入，并且贪污5毛钱以上就判刑。
而我国，却没有健全的法律环境，且法律还具有滞后性。
第五，事能知足心常泰，人到无求品自高。
其实高薪和腐败并无因果关系，我党成立之初，新中国建国伊始，党政干部和国家工作人员也不存在高薪情况，但腐败现象却鲜有发生。
因为那时的人们有伟大的理想、坚定的信念、高尚的情操、和正确的世界观、人生观、价值观做为抗体，增强了自身防腐免疫力，能够抵抗住腐败病毒的侵袭。
高薪养廉政策解析(第15小组)
第15小组
实例介绍
（1）新加坡 新加坡是世界上廉洁程度比较高的国家之一，该国在执行“高薪养廉”政策下,
有自然的原因,也有社会的原因。无限膨胀的物欲并不是人类的自然需要的表现, 而是“社会地生产出来的需要”。
在“高薪”政策下,权力拥有者的自然需求是有可能被充分满足的,而需求中 传统的社会性因素则是永远无法满足的。
（2）结论 “高薪”政策不可能满足权力拥有者自然和社会两方面的需求,在自然性需求
得到满足之后,其社会性的需求仍然会因无法得到充分满足而刺激权力滥用的发生 ，从而滋生腐败。腐败问题仍然没有能够得到解决。
(3)《防止选举舞弊及非法行为条例》
第15小组
3.监督制衡机制 香港建立了多层次、多梁道的监督制约网络。主要包括:行政长官及行政议会的
监督、律政司司长的监督、司法机构的监督、立法会的监督、咨询委员会的监督、 廉政公署事宜投诉委员会的监督、廉署内部调查及监察组的监督、新闻传嫌的监督 。
（2）国外有很多国家实施了高薪养廉 政策,且在某些方面取得了一些成功经验 。
第15小组
二、高薪养廉政策探源
1、廉政与腐败是与权力密切相关的两个对立产物，权力的滥用与异化是腐败 产生的最直接原因。那么又是什么导致的权力滥用呢?
2、权力滥用的目的或者称之为动因,是权力拥有者的各方面的需求,当通过正 当的路径不能满足其需求时,其对于所需的欲望便会激发权力滥用的意识,导 致权力滥用可能性的出现并最后衍生出腐败行为。
高薪养廉政策
高薪养廉政策
高薪养廉政策是指为了提高公务员薪资待遇，吸引人才进入公务员队伍，并确保公务员能够廉洁从政的政策措施。
高薪养廉政策的目的是通过提高公务员的薪资待遇，吸引高素质人才加入公务员队伍。
高薪可以提供更好的物质条件，吸引有才能的人才从事公务员工作，提高公务员队伍的整体素质和能力水平。
同时，高薪养廉政策也可以减少公务员的贪污腐败风险。
高薪待遇能够提供公务员们更好的物质享受，降低他们的贪图私利的动机，使他们更加专注于为公众服务，提高廉政意识和自律能力。
高薪养廉政策需要在一定的制度安排下实施。
首先，需要建立公正、透明的薪资制度，确保公务员的薪酬与其工作业绩和贡献相匹配。
其次，需要建立监督机制，加强对公务员的薪资执行情况的监督和检查，确保薪酬发放的公正性和合理性。
此外，还需要建立惩治腐败的法律法规和相应的监管机构，对薪酬分配中的违法行为进行惩处。
高薪养廉政策可以有效地提高公务员队伍的整体素质和能力水平，同时减少贪污腐败的风险，促进廉洁从政。
但是，高薪养廉政策也需要注意平衡，避免薪酬过高导致公务员待遇过度优厚，失去廉洁从政的初衷。
因此，在实施高薪养廉政策时，需要综合考虑各种因素，确保政策的科学性和合理性。
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对香港、内地的“高薪养廉”政策进行比较：
1.廉政公署/独立反贪机构有效运作的制度保证
廉署的独立性是其成功的制度性原因。
即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。
1.机构独立，指廉署不隶属于任何一个政府部门，其最高官员“廉政专员”由香港最高行政长官直接任命；
2.人事独立，即廉署专员有完全的人事权，署内职员采用聘用制，不是公务员，不受公务员叙用委员会管辖；
3.财政独立，指廉署经费由香港最高行政首长批准后在政府预算中单列拨付，不受其他政府部门节制；
4.办案独立，指廉署有《廉政公署条例》《防止贿赂条例》《选举(舞弊及非法行为)条例》等赋予的独立调查权，包括搜查、扣押、拘捕、审讯等，必要时亦可使用武力，而抗拒或妨碍调查者则属违法。
2.内地/监督工作受权力中心利益的牵制
廉署的独立性正是内地制约监督机构的致命缺陷。
在内地，目前行使制约监督专门机构，如党委系统的纪检机关，行政系统的监察、审计机关和司法系统的反贪机关等，在体制上同时受党委或行政首长和上级机关的双重领导，工作不独立。
尤其是这些机关的人、财、物等权力，一般都掌握在同级党委或者行政首长手中，客观上形成了一种依附型的隶属关系，制约监督工作受权力中心利益的牵制，对于权力中心的腐败行为，制约监督机构往往无能为力。
3.香港廉署/三管齐下的反腐败策略
4.内地/公共财政制度、官员财产申报制度缺失
5.香港廉署/全港对腐败“零容忍”
内地/对腐败过于宽容
6.香港廉署/并非只有高薪养廉
谈及香港廉署队伍的高效廉洁，内地不少人会将之归咎于“高薪养廉”，这一说法并不确切。
因为廉署职员薪水只比同级别公务员高10%左右。
更重要的是，相关资料表明，在没有任何法律和纪律要求的情况下，廉署职员中没有人投资股票，这在有80%的人投资股市的金融中心香港，多少有点不可思议。
廉署对此的
回答是，廉署人员在工作中经常要接触到与股价变化有关的信息，如某公司财务状况等，如果他们参与股票投资，其所拥有的这些信息可能会发生作用，对于普通投资者而言是不公平的。
正是廉署这种近乎苛刻的“严于律己”和不知疲倦的高效工作，使其在公众调查中，曾获得超过99%的被调查者支持。
7.内地/高薪养廉成托词
二、我国目前不具备实行高薪养廉的条件
(一)政治体制和法律制度不完善
我国目前的政治体制中政府缺乏有效制约和监督。
首先，权力与权力之间的制约作用不大。
在我国监督政府的职能主要由有党、人大和政府下的监察部门行使。
而现实中我们发现，这些部门的监督职能没有得到充分的发挥，原因主要在于监督主体缺乏其应有的权力和独立性，而且也缺乏具体的监督法规，存在大量的“虚监”现象。
其次，公民权利对政府权力的制约不甚理想在现阶段，监督政府行为所需要的知情权、批评权和建议权还没有得到保障，随处可见的是政府工作不透明、暗箱操作、对民众的批评反应消极，导致了公民权利对政府权力制约的有限性。
(二)高薪养廉难以被公众接受
三、在我国实行高薪养廉的局限性
首先，高薪养廉对权色交易、权权交易等类型的腐败行为效果有限。
其次，高薪养廉无法防大贪。
最后，导致社会人力资源配置失衡。
“高薪养廉”制度中的“高”包含着四层含义：高级官员、高竞争标准、高透明度、高复杂结构。