电力系统小型基建的项目管理

电力系统小型基建的项目管理

摘要：随着我国社会主义市场经济的飞速发展，我国各行各业都得到了极大的

提上，电力行业也不例外，在新时期的背景下，电力行业面临的发展压力日益增大，为此，加强对项目管理理论的科学运用，促进电力基建工程管理水平的全面

提升是势在必行。基于此，本文主要对电力系统小型基建的项目管理做具体论述，希望通过本文的分析研究给行业内人士以借鉴和启发。

关键词：电力系统；小型基建；项目管理

引言

近年来，政府明确提出要在更广阔的领域加快发展基础设施建设。国家重视基建有几个

方面的原因。从经济上看，基建对于国家的经济发展具有短期、中期、长期的不同阶段的效应。从短期来看，新冠肺炎疫情在中国发展减缓，我们已经进入了后疫情时代，但国际上的

新冠肺炎疫情还在持续，因此国内经济的发展受国外的影响比较大。我们需要通过基建拉动

需求，率先复苏经济，推动产业端走出困境。从中期来看，基建可以给经济增长提供一种新

的动力。从长期来看，如今，经济已经发展到新的阶段，要维持经济发展的稳定，就要有的、与数字时代、数字社会相适应的基础设施。

1电力基建工程管理存在的问题

首先是在建工程清理不及时。2019年，国网公司重点清理了在建工程历史遗留问题，

比如在建工程未发生任何成本费用，在建工程开工时间长而未及时转入固定资产等等。这些

问题形成原因很多，工程项目立项前的管理粗放，导致初步设计与项目实施存在“两张皮”；

项目取消后，未及时开展销号流程；项目结余物资处理不及时；项目主管部门对工程管理缺

乏闭环意识；对于电力企业而言，基建工程的投入资金大部分来源于贷款资金，因各种客观

原因导致工程延期投运使得项目成本增加，如贷款利息、人力资源成本等。所有这些问题，

财务管理都处在末端环节，财务管理缺位。其次是财务部门与业务部门之间缺乏工作协同。

在电力企业基建项目的全过程管理中，每个部门扮演的角色都至关重要，但各部门各环节的

职责分工尚不明确，界定不清晰，给财务部门的末端管理及监督都带来一定的难度，各部门

在工程过程管理中容易出现推诿扯皮的情况，让财务管理和监督职能在基建工程管理中不能

有效发挥有效引导作用，各部门未充分发挥共同协作，或者在部门协作过程中出现多种问题，严重影响基建工程的项目进度，影响有限的工程资金的合理利用。

2基建项目进度监控

对于电力行业基建项目进度而言，在对其进行监督管理的过程中，具有较高的动态性特点，因此在进行项目实施的过程中，相关人员可以通过对项目资源需求量计划进行检查，对

施工进度计划是否具有合理性进行判断，对施工作业的具体情况进行动态跟踪，在此基础上，将实际进度与计划进度进行比较分析，从而能够及时发现并第一时间将存在的问题进行处理。这样的方式能够从技术领域、组织领域、经济领域等各个方面入手，保证实际工程施工进度

始终控制在总进度计划规定的范围内。然而，由于这种模式需要投入大量的人力资源、数据

资源，具有较大的工作量，并且需要与质量控制、投资控制协调开展，所以在开展过程中，

必须对工程施工作业的进度计划进行实时检查。在对整体项目进行实际施工的过程中，由于

所需的各项资源使用量存在较大差异，开展施工进度监督的管理人员必须对各个阶段每一种

材具有的实际需求量进行实时计算和评估，大程度上减少对工程进度造成影响因素的存在，

从而使终的进度监控效果达到令人满意的程度。

3电力系统小型基建的项目管理

3.1做好施工的管理工作

做好施工的管理工作主要是在施工的阶段，要将原先基建工程设计的计划落到实处，控

制工程的质量与进度，是体现基建管理人员专业能力的重要时刻。一旦施工时管理不当，就

容易造成工期延误、工程质量受损的情况，为了保证工程的质量，电企的基建管理部门应该

组织好对工程过程中的验收工作，对整个施工的关键地方进行检验，需要修改的应当及时返工。

3.2建立高素质的基建管理团队

电企基建管理工作是一项既复杂又辛苦的工作，所涉及的知识面较广，与其他的管理项

目有很大的区别，更加注重专业技能。建筑产品的优劣将直接影响人民的生命财产安全，应

建设高素质的基建管理团队，一个项目决策的通过会招来大量的资金投入，所以不能出现基

建管理人员管理不到位的情况。工作环境较为艰苦，要求基建管理人员有良好的工作态度，

深入施工现场实地勘察。要想妥善处理施工中出现的任何情况，必须吃苦耐劳。

3.3完善基建项目标准成本体系

要研究基建项目投资规模、支出规律、结余状况等，从工程总成本支出、明细费用构成

等方面对工程概算和竣工决算数据进行统计对比，剔除非相关因素影响，分析差异产生的原因，测算确定的标准成本，兼顾工程成本合理开支和从严从紧控制需要，测算设定内控系数，结合通用设计变化、增值税率变化和最新典型设备、物料、建筑安装服务中标价格，对原基

建标准成本体系进行滚动修编，并应用修编后的标准成本，对现行工程成本内控系数进行相

应调整，为工程全面投资预算管理、控制、分析、评价和考核提供科学依据。

3.4材料控制

对不同批次的同一材料也要进行严格检查，保证只有质量合格的材料才能进入施工现场。与此同时，在对施工材料进行存放和保管的过程中，工程监理应该结合不同材料具有的特点

选择不同的存放环境，保证施工材料在存放过程中不会由于高温和潮湿等因素的影响出现质

量下降的情况发生。除此之外，在对施工材料进行搬运的过程中，也必须进行严格的管理，

结合施工材料对环境的适应性以及材料自身特殊性的考量，选择对应的防护措施和搬运工具。另外，在使用材料结构配件的过程中，必须保证相关工作人员能够明确掌握材料的特点，并

且由工程监理人员对材料的使用情况进行监督，杜绝使用质量不合格的材料或浪费材料的情

况发生。在施工结束之后，指派专门工作人员对现场进行及时清理，做到工完场清。

3.5组织专业技术培训，加强员工绩效考核

企业必须加大对员工技术培训力度，并对员工的绩效进行定期考核，从而充分激发和调

动员工的工作热情，促使员工在各自的工作岗位上恪尽职守，尽职尽责。电力企业属于垄断

型事业单位，不会轻易裁员，一旦人们进入到这种事业，就相当于找到了铁饭碗，工作非常

稳定。由于没有被裁员的压力，员工逐渐形成敷衍了事，得过且过的工作态度，在工作中难

免会出现操作不规范等问题，这无疑给电力基建工程施工工作埋下了定时炸弹和安全隐患，

严重影响了工程的整体施工质量。为了避免以上不良现状的产生，企业必须重视对员工技术

的培训，让员工学习更多的新知识和新技术，提高自身的职业素养和专业能力，为企业创造

更多的价值。其次，企业还要重视对员工绩效考核制度的制定和完善，确保员工绩效考核工

作有据可依，有章可循。同时，企业还要根据员工的绩效考核情况，合理调整员工的薪资待遇，把丰厚、优越的薪资待遇留给那些高能力、高素质、高水平的专业型人才

结语