公文写作培训班讲义(精要)
公文写作培训讲义
公文写作培训讲义一、非权威讲座，只是经验分享（问题设定：抱着什么样的心态来听讲座，希望得到什么？）二、抛砖引玉，作为公文写作学习的开头三、学习方式设定：互动式学习四、培训目的：一方面，大家能对公文有较为系统的了解，强化一些常用公文格式、区分一些容易混淆的文种，引导大家换个角度认识公文写作，不仅仅用是套用公式；另一方面，注意平时的积累，用公文写作促进逻辑思维游戏一：叉手培训教程说明：1、分几部分：公文概述、常用公文写作、公文规范2、公文规范只是略讲3、仅是公文写作的几个主要方面，还有公文处理等内容，4、目前公文写作的主要问题：文体的选择（通知、通告的例子）结构安排、词句锤炼（主要理清写作思路，分清主次）第一部分公文概说一、公文及其分类1、公文、文书、文件2、公文的分类(行文方向) 上行文、下行文、平行文、（处理方式）阅件、办件（公务活动领域）通用公文、专用公文主要对通用公文加以分类二、公文的特点1、工具性行使管理职能和业务职能的重要工具。
代组织立言，使组织领导意图、意志的载体，服从于组织领导意志，服务于组织的领导与管理工作。
2、实用性公文时根据公务活动的实际需要，为解决实际问题、为达到某一具体目的而撰写的，是直接用来处理公务的。
为此，它的内容总是有特定指向，总是直接针对某一具体、现实的公务活动的，并对处理这一事务有直接的实用价值，或指挥指导、或反映情况、或商洽工作、或沟通信息等等。
3、真实性观点必须正确、鲜明；情况、材料甚至每一个细节、数据都必须真实准确；用词、造句也必须准确、贴切，不容虚饰。
4、法规政策性5、程式性公文惯用的体式、约定俗成的语言习惯、规范化的行文格式，形成了它的程式性构思行文主要运用逻辑思维●提炼主旨，必须在接触感性材料的基础上，经过反复的分析、综合、归纳、升华、提炼出一个抽象概念的主旨来；●选材料，判断材料价值，从“可能有用的”材料中筛选出“必然有用”的材料组织进文章；●安排结构，也须按照事物发展的内在规律，按照公文特定的要求和比较稳定的惯用格式、按照一定的逻辑顺序来组织内容。
公文写作培训讲义(演讲版)
公文写作培训讲义(演讲版)精效版精品文档公文写作培训讲义(演讲版)时间：2020年08月02日编稿：作者一第一篇：公文写作培训讲义(演讲版)公文写作培训讲义一．公文写作基础(一)．公文写作的特点1〃对象比较具体2〃格式比较固定3〃写法比较实际（各类事务文书都是为解决问题，处理事务而撰写的，撰写事务文书要以能够满脚实际需要为原则）4〃时限比较紧迫（一项工作的完成，一个问题的解决，大都有一定的时光要求，为完成工作或解决问题而撰写的事务文书，惟独在限定的时光内及时完成，才干发挥应有的作用）(二)公文的作用1〃贯彻政策，指导工作2〃沟通情况，联系工作3〃积存和提供资料4〃宣传教育二．公文具体类型(一)简报1.简报的涵义和作用简报既情况的简要报道，是国家机关、社会团体及企业事业单位内部用来通报情况，交流息的一种简短的文字材料。
2〃简报的格式1精效版精品文档大都由报头、正文、报尾三个部分组成。
(1)报头部分。
这个部分包括简报名称、编号、编印单位、印发日期、密级等项目。
为使简报名称醒目，普通要用套红大字将其印在简报第一页上方居中的位置;编号普通是指简报的期数，即"第xx期"。
期数多按年度依次罗列，也有的是排总期数的，还有的既有总号又有分号。
"增刊"的期数应单独罗列。
编号通常印在简报名称的正下方;编印单位印在编号的左下方;印发日期印在编号的右下方。
密级主要分"内部参考"、"隐秘〃"、"绝密"等几种，印茬简报名称右上方。
在报头部分与正文部分之间，常用细双红线或粗单红线隔开，以便两个部分的界限更加清楚。
(2)正文部分。
正文部分主要包孕标题和正文内容，偶然，另有编者所加"按语"或"内容提要"。
标题要能概括简报的中心意义，正文最好采用音讯音讯的写法，将最重要的内容写在最前面。
"按语"普通是对正文内容的评述，应印在标题的前面;"内容提要"则是对正文内容的提示，应印在标题的上面，字体与正文不同，以示区别。
政府公文写作培训精华讲义PPT课件
易错提法 市城管局 市商务局 市外侨办 市法制办 市机关事务管理局 市政府政务办 市政务服务中心 市火管办 市公积金中心 市公资中心 成都广播电视台
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3.职务表述不规范
“市人大副主任仰协”应为“市人大常委会副主任仰协”。
“吴靖平 中共四川省委宣传部部长”应为“吴靖平 中共四川省委常委、 宣传部部长”，
可操作性；
.
3
（五）提纲拟定——层次结构严密——公文的逻辑性； （六）起草文稿——语言准确到位——公文的普适性； （七）征求意见——意见协调统一——公文的一致性； （八）呈批定稿——程序到位合法——公文的合法性。
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4
三、公文写作的几个方法
（一）扫盲。不清楚的，查清楚。
（二）解疑。拿不准的，查实。
37版记不规范无信息公开类别信息公开类别表述不规范38版记不规范信息公开类别表述不规范信息公开类别字体不准确391上报市政府的公文在版记上标注信息公开类别
公文处理工作交流
市政府办公厅 2016年5月
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1
一、公文的几个特征
（一）公文的针对性；
（二）公文的可行性；
（三）公文的继承性（客观性）；（四）公文的可操作性；
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版记不规范
无信息公开类别
信息公开类别表述不规范
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版记不规范
信息公开类别表述不规范
信息公开类别字体不准确
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相关建议
（1）上报市政府的公文在版 记上标注信息公开类别。其中： “信息公开类别”使用3号黑体， 类别名称如“不予公开”使用3号 小标宋体。
（2）代拟稿的信息公开类别
一般标注在代拟稿日期的下一行。
发文字号编排在发文机 关标志下空二行位置， 约21mm。
公文写作培训讲义
公文写作培训讲义中标注红色为重点复习内容公文写作培训教程第一章公文写作概述*公文的含义*公文的作用*公文的特点*公文的种类公文的含义*公文是一个国家的统治阶级在管理国家、处理各种公务时使用的书面文字工具。
行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
*在我国的政治活动中，公文有广义与狭义之分。
广义的公文，既包括2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中所规定的13种公文，以及1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》中所明确规定的14种文件，又泛指机关常用应用文，又称为事务文书。
*狭义的公文，则专指党和国家机关各自规定的正式、主要文种。
公文的发展沿革*1.法规、规范作用。
在我国，全部法律都是以公文的形式制作和发布的，它具有普遍强制人们遵守的法律效力。
*2.领导和指挥管理作用。
在我国，公文是上级领导部门行使职权、对下级实行领导、进行工作指导的主要手段之一。
*3.宣传教育作用。
这种作用主要体现在上级下达的下行文中，而且它和其他形式的宣传媒体，如新闻、消息不同，文件中都会明确表达上级的意愿、要求，有鲜明的宣传导向性。
*4.公务联系和协调作用。
是上下级之间、不同社会组织之间，交流情况、沟通信息的重要手段。
*5.凭据和记载作用。
文书的内容是一个单位有关历史的记载，便于今后查证。
属于契约性的文书明确写明签约双方的权利、义务，如发生诉讼即可成为重要的依据。
公文的特点*公文是社会组织在公务活动中所形成的文字材料，在阶级依然存在的条件下，它必然具有政治性、政策性的特点。
除此以外，与其他文字材料相比它还有如下特点：*1.由特定的作者制成和发布，这是公文制作的主体特点。
即公文的制作者必须具有法律赋予的身份、职责、权力，他们可以在职权范围内制作或发布文件。
如党委系统可以按隶属关系的权限制作、发布党委文件，行政系统的行政机关可以依职权制作发布行政性文件，各类法人可以依其从事的工作业务、经营的范围，制作、发布相应的文件。
公文写作基础知识培训讲稿
公文写作基础知识培训讲稿一、公文的定义和分类（一）定义公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。
公文贯穿机关管理工作的始终。
我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向基层单位安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。
因此，公文写作与我们每一个机关事业单位工作人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。
当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，重视公文写作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有更加积极的作用。
（二）分类1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
2、按照行文方向划分：上行公文（向上级单位行文）、平行公文（向平级单位行文）、下行公文（向下级单位行文）。
草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。
3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。
我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。
4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。
5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。
决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。
6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。
规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
非规范性公文：除规范性公文以外的公文。
常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。
公文写作培训讲义
称谓词
第一人称：“本”、“我 ”，后面加上所代表的单 位简称。如：部、委、办 、厅、局、长或所等。 第二人称：“贵”、“你 ”，后面加上所代表的单 位简称。一般用于公函或 涉外公文。 第三人称：“该”，在应 用文中使用广泛，可用于 指代人、单位或事物。如 ：该厂 该同志 该产品 等。“该” 字在文件中 正确使用，可以是应用文 简明、语气庄重。
文稿的审核修正要认真严肃反复进行，要按规定的程序进行。
公文开头的几种写法
公文开头要开门见山，起句立意、简洁精炼、富于概括力。
1、根据式：根据公司发展需要，经公司领导研究决定，拟——
2、原因式：因汛期将至，为做好充分的防汛准备工作，特决定—— 3、目的式：为加强考勤制度管理，规范员工考勤工作，经—— 4、引文式：为落实某某文件关于某某工作的要求 5、时间式：公司拟定于2017年11月11日举行项目开工仪式
2017年10月20日
6、控制作用：请示呈文
7、联系作用：各类函件 8、凭证作用：会议纪要
公文格式
公文一般由份号、密级和保 密期限、紧急程度、发文机
关标志、发文字号、签发人
、标题、主送机关、正文、 附件说明、发文机关署名、 成文日期、印章、附注、附 件、抄送机关、印发机关和 印发日期、页码等组成。
公文写作技巧
基本套路
2.
3. 4. 5. 1.
确立公文主题。
选定公文文种。 核实公文材料。 确定具体表达方式。 安排好结构，一是确定总体的构成；二是确定正文的具体构成 ，解决好 各组成部分的编排次序，安排各层次、段落间的衔接 与转换，处理好开头和结 尾。
(二）撰拟文稿
2. 3.
拟出写作提纲。 正式撰拟文稿。
(三）审核修改
公文写作知识培训讲义
公文写作知识培训讲义第一章公文概述一、含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。
公文有广义和狭义之分。
广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。
狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。
二、分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。
上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。
下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通报等。
平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。
通知、公文纪要有时也可作为平行文。
三、公文的行文关系（一）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。
机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。
行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。
（二）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。
一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。
行文方向是行文关系的反映。
行文方向分为上行文、平行文和下行文。
在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。
（三）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。
（四）行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。
第二章公文种类公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
一、办公用文（一）通告1．通告的概念。
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
2．通告的特征。
（1）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。
公文写作培训班讲义(精要)
格式规范
遵循公文写作的格式和排版要求。
简洁明了
使用简洁、准确的词汇，避免冗余和重复。
专业形象
注意语法、拼写和用词，提升公文的专业形象。
3 机构声誉
高质量的公文写作能够树立机构的形象，增强信任和口碑。
公文写作的基本要素
清晰结构
明确的开头、主体和结尾，使公文逻辑清晰易懂。
准确用词
使用准确、简洁的词汇，避免模糊和歧义。
正确格式
遵循公文格式，包括标题、日期、正文等要素。
详实内容
提供完整的信息，包括背景、目的、方法和建议等。
公文写作的常见问题
公文写作培训班讲义(精要)
在这个培训班中，我们将探讨公文写作的重要性、基本要素、常见问题和技 巧。通过实例分析，帮助您提高公文写作能力。让我们一起来掌握这一关键 技能吧！
公文写作的重要性
1 沟通效果
优秀的公文写作可以确保信息传达准确清晰，达到预期效果。
2 职业形象
通过专业的公文写作展现自身的专业素养和组织能力，提升职业形象。
1 冗长文笔
过长的句子和复杂的措辞影响读者理解和记 忆。
2 信息不明确
缺乏清晰的结构和重点，容易引起误解。
3 语法错误
拼写、标点和语法错误会降低公文的专业形 象。
4 排版不整齐
格式混乱、字体颜色不一致等排版问题影响 阅读体验。
公文写作的技巧
1
明确目标
明确公文的目标和受众，有针对性地撰
简洁明了
2
写。
避免冗长句子和累赘词语，保持简洁明
了。
3
审慎修改
反复审阅和修改公文，确保内容准确无 误。
实例分析
合同书写作
探讨合同书写作的注意事项，如条款明确、格式统 一等。
公文写作培训班讲义
就某军队院校如何培养合格人才写作的经验报告 :
文书写作 交流
许多国家的教育中，你从小就被告知：不 管你干什么，写作是成功的基石。
要会做事、能写字。
A:“在我主持征管处工作期间，由于我的努力， 使单位各项工作成效显著，并且在我的严格要求 与管理下，健全了制度，完善了流程，圆满完成 了工作任务，局领导表扬了我，这使我非常欣慰 。”
B:“在我主持征管处工作期间，由于全处同志的 努力，单位各项工作成效显著，在局领导的关心 和有关部门的支持下，按照科学化、精细化管理 的要求，我们健全了制度，完善了流程，圆满完 成了工作任务，局领导的表扬，使征管处全体同 志深受鼓舞。”
上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作 出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。—下行
标题 — 完全性标题或省略发文机关的标题
要标注主送机关
行文依据 — 制发通知的依据。即通知什么，为什么通知
为贯彻……落实……，进一步……， ××决定……。现将有 关事宜通知如下：（过渡语），正文一般采用分条列项结构
文 设想 -- 提出下一步工作设想（工作意见），求得上级了 解、支持 -- 事中行文
结语 -- 以习惯用语“特此报告”做结语 -- 也可不写
（四)归纳法在报告写作中的运用
报告的归纳式写作方法及步骤：
逐条列项：将已经收集、掌握的零散材料、事实，分门别类地列出来
概要定性：简要地确定所列出的每条材料的性质，为后面的集中问题、 归纳观点打下基础 合并归类：把性质相同或相近的材料，进行“梳辫子”，合并同类项， 便于集中思考问题
1.事由不准确 《××公司关于申请增加超计划出口指标的请示》
公文写作培训讲义(PPT 58张)
从企业的角度看
它是领导水平的客观反映；是塑造单位良好形像的对外窗口；是体现工 作效率和质量的真实写照。
从个人的角度看
它是我们的必修课也是从事好机关工作的必备技能
为什么要学习公文写作？
•美国学者约翰· 奈斯比特在《大趋势——改变我们生活 的十个方向》一书中说，“在工业社会向信息社会过 渡中有五件最重要的事应该记住，而其中的一件就是 在这个文字密集的社会里，我们比以往任何时候都需 要具备最基本的读写技能，首先就是足以应付日常工 作和生活所需的写作能力，也就是应用写作能力” 。 •“笔杆子，枪杆子，革命要靠两杆子。”
那么我们该如何避免这些问题呢？
我们要牢记“文章不厌千回改”
“没有最好，只有更好。”任何文章都 不可能达到绝对的好，而只能是通过不断的 推敲、打磨，一次比一次更好。
那么我们该如何避免这些问题呢？
“千回改”当然不是说文章要永无休止地改下 去，而是说完稿后要仔细斟酌、润色，直到能过确 保收文人满意为止，这不像以个人名义写文章，咱 们说行了就行了，别人不会说半个“不”字，而机 关文稿多数是一人执笔、大家参与，大家都说行才 行，很少有一次能成功的。
那么我们该如何避免这些问题呢？
只有做好这些，才可能写出一篇好的文 稿，只有改变思想，真正把自己站位提升到 全段的层面，替段着想，才可能把工作做好 。
公文格式
公文的结构，总的来看包括以下两个部分：
公文的外部形式： ——格式，即国家标准规定的固定格式。
公文的内部组织：
——内容，即公文的主体部分。
公文写作讲义
概 述
写作是思维的表达，是思维能力的表现。
公文
公务文书：
是指法定机关为公事所用的文本。是国家机关、社会 组织和团体行使职权，办理公务所使用的文书。
机关公文写作培训讲义
第二讲 公文种类和格式
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院 办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》 的通知（中办发〔2012〕14号）
公文种类主要有（15种）：决议、决定、命 令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通 报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
与原《条例》和原《办法》的不同
（二）说明
1.举例说明 2.分类说明 3.比较说明 4.诠释说明
5.状貌说明 6.数字图表说明 7.事理说明
（三）议论
议论三要素：论点、论据、论证
议论与主题的关系:主题是议论的主旨
议论与叙述的关系: 叙述是议论的铺垫 议论是叙述的概括总结
公文
广 义：公务文书，为公事所用文本。 次广义：是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理
机关公文
机关公文
机关使用的所有公文
特定公文
《条例》规定的15种
事务公文
调查报告 计划 总结 简报 讲话稿 汇报提纲
规约公文
条例 规定 办法 公约 守则 规程 章程
一、公文的特点
1.作者的特定性 2.体式的规范性 3.制作的程序性 4.作用的权威性
1.作者的特定性
公文是机关的意志 作者是机关或机关领导人
公务所使用的文书。 狭 义：特定公文（党政机关的公文）
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理 公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和 国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工 作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。
机关公文：党政机关公文活动所用的文书，主要包括：特 定公文、事务公文、规约公文等
规范目的：便捷高效，体现公文的严肃性 和权威性
公文体式由法定部门制定规范
应用公文写作培训班讲义(精要)
1.公文份数序 号是将同一文 稿印制若干份 时每份公文的 顺序编号。
二、公文的一般格式
000001 机密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
(二)主体包括 标题、主送机 关、正文、附 件、成文日期、 公文生效标识、 附注等。
二、公文的一般格式
000001 机密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
2.主送机关， 即公文的主要 行文对象。除 直接面向社会 发布的普发性 公文外，一般 都有主送机关。
二、公文的一般格式
000001 机密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
公文写作培训讲义
•谢谢！
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• 标识方法 • ①最多不超过5个 • ②顺序：类别词，类属词，文种 • 如：关于开展春季造林工作的通 知》， “林业” “绿化” “通知” • ③适当类属词，加“△” 区别
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• 熟悉主题词表和吃准公文主题是前提和 基础 • 掌握排列顺序原则： • 按范围、内容、文种次序排列 • 涵义由大到小
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3.事务性通知
• 一般包括发文缘由、通知事项、执行要求 三部分 • 实际撰写时可只写明通知事项 • 周知事项要具体、明白
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4.会议通知
会议主题：召开会议的机关、会议名称、会议主要内容
会议安排：会议时间、地点、参加人员、主要日程安排等
有关要求：报名、食宿安排、材料准备、会场要求、联系方式、 注意事项等
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通知的分类
• 1．批示式通知 • 2．指示性通知
• 《国务院关于做好免除城市义务教育学生学杂费工作的通知》
• 3．事务性通知 • 4．会议通知 • 5．任免通知
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批示性通知种类
• （1）批转式通知
• 如：《国务院批转发展改革委 电监会关于加强电力系统抗灾能力 建设若干意见的通知》
• （2）转发式通知
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3.紧急程度
• 紧急程度是对公文送达时限的要求 • “特急”、“急件”。
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• 标识方法 • 3号黑体字，版心右上角第1行，空1字 • 上“密”下“急”
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4.发文机关标识
• 即 “红头” • 全称或规范化简称 + “文件”
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• • • • •
标识方法 ①小标宋体，红色，醒目美观 ②横向居中 ③纵向位置 平行文或下行文 37mm+25mm=62mm • 上行文 • 37mm+80mm=117mm
公文写作培训讲义
三、公文的作用 （一）领导和指导作用。 （二）宣传和教育作用。 （三）沟通和联系作用。 （四）依据和凭证作用。 （五）规范和制约作用。 四、公文的种类 （一）2000年8月24日，国务院颁发《国家行政机关公文处理 办法》（国发〔2000〕23号），规定公文种类为13种： 1命令（令）、2决定、3公告、4通告、5通知、6通报、7议 案、8报告、9请示、10批复、11意见、12函、13会议纪要。 （二）机关应用文 除上述18个法定文种外，在企业实际工作中，还有以下文种 统称机关应用文： 总结、规划、调查报告、汇报材料、规章制度（包括手册、 标准、程序文件、章程）、简报、讲话稿、竞聘演讲稿、述职报告、 办法、方案等。
8.2.3 公文正文 主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份 不能回行。 8.2.4 附件 公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件 ”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件 ：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一 起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号 ；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装 订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件 (或带序号)。 8.2.5 成文时间 用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”，不要写成“0”。 8.2.6 公文生效标识 8.2.6.1 单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时 间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm~4mm，端正、居中下 压成文时间，印章用红色。 当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间 上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时 间上。
公文写作知识培训讲义
公文写作知识培训讲义公文概述一、含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。
公文有广义和狭义之分。
广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。
狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。
二、分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。
上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。
下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通报等。
平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。
通知、公文纪要有时也可作为平行文。
三、公文的行文关系（一）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。
机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。
行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。
1/ 41（二）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。
一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。
行文方向是行文关系的反映。
行文方向分为上行文、平行文和下行文。
在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。
（三）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。
（四）行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。
第二章公文种类公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。
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3、按照保密程度划分：绝密公文、 机密公文、秘密公文、内部材料、 普通公文5种。我们在起草或者管理 公文时，必须要按照该公文的秘密 等级来处理，涉及秘密问题的，不 能泄密。
4、按照紧急程度划分：特提公 文、特急公文、加急公文、平急 公文、普通公文5种。
三、公文的基本组成部分 （机关公文要素）
男子为抢钱,半月杀了七位农村留守 老人。 2013年04月11日 返回潍坊新闻网
在美国，3%的大学生愿意考公务员；在法 国，是5.3%；在新加坡，只有2%；在日本， 公务员排在第53位；在英国，公务员进入20 大厌恶职业榜； 而在中国，76.5%的大学生 愿意考公务员！ 俄罗斯前总统梅德韦杰夫 说过，一个国家的青年，争着去当公务员， 这说明这个国家的腐败已严重透了。 欧美 发达国家，最宏伟的建筑主要是教堂，因为 那里存放着他们的信仰——博爱、自由、平 等； 日本，最奢华的建筑主要是学校，因 为那里存放着他们的信仰——知识、技术、 进取； 中国，最宏伟的建筑主要是政府大 楼、银行，因为那里存放着他们的信仰—— 金钱、权力、傲慢。
2、按照行文方向划分：上行公文、 平行公文、下行公文。草拟公文前， 必须弄清楚行文方向，才能确定文 种、内容、措辞等。
上行文（下对上）：指下级机关向 所属上级机关的发文，如请示、报 告。其行文方式有逐级行文、多级 行文、越级行文三种。 平行文：指平行机关或不相隶属的 机关之间的发文，如通知、。 下行文（上对下）：。指上级机关 对所属下级机关的发文，如命令、 指令、决定、决议、布告、公告、 通告、通知、通报、批复等。
特殊形式
｛
国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令
××空管局局长办公会议纪要
拟制公文标题应注意的几个问题：
1.事由不准确 关于公汽公司欠交税金的请示 解决 关于下达一九××年度防洪保安资金征收任务的通知
关于征收19 ××年度防洪保安资金的通知
例1：关于做好春节期间值班和有关工作的通知
例2：关于开展扶贫救灾工作的请示报告
（ 三 ） 公 文 正 文 结 构 基 本 式 三 分 式
形式
内容
方式
开头 :陈述情况(事实)的开头– 提出问题--分析问题--解决问题
交代目的(主旨)的开头– ―为了……‖ 阐发意义的开头– 阐发行文原由和目的 引叙来文的开头– 通常是简要引叙请示(请求)的事项,以说明就 什么问题作出的批复和复函 表明批复和复函态度的开头－－ 批复中的同意或不同意的表态 必须在开头部分就有相应的内容设置 说明行文依据的开头－常用“根据”、“按照”、“遵照”等 词语领起下文,说明行文的依据
（行文对象为财政局）
4.关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告 (意见) 5. ××大学关于印发《关于严格教学秩序的意见》的通知 ××大学关于严格教学秩序的意见
（ 三 ） 公 文 正 文 结 构 基 本 式 三 分 式
开头--先写一段或几句导语，说明写这篇公文 的原因、根据或者目的，导入正文。 主体 -- 怎样做 （提出实施的要求和措施）
机关公文要素 机关公文由版头、份号、密级、 紧急程度、发文字号、签发人、 标题、主送机关、正文、附件、 发文机关署名、成文日期、印章、 印发传达范围、主题词、抄送机 关、印制版记组成。
三、公文的基本组成部分 （机关公文要素）
三、公文的基本组成部分 （机关公文要素）
编号：006
绝密★一年 特急
公 文 的 格 式
× × 省 人 民 政 府 文 件
×发[2009]1号
眉首
关于××× ××× ×××的通知
×××××： × × × × × × × × × × ×
× × × ×。
附件：××××× ××省人民政府（印） 二00九年×月×日 （此件发至××级)
行文部分
主题词：××
××
××
公文种类：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、 议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（13种）
公文分类
1、按照使用范围划分：通用公文和专用 公文。决定、通知、通报、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要等全是通用 公文；司法类的公文、经济类的公文、 任免类公文、议案、提案、建议等等， 属专用公文。今天讲的，主要是通用公 文。
“丁锦昊到此一游”。
你怎么看上面这材料？（讨论）
门难进，脸难看，事难办。
自树立
孟子的理想社会： “在五亩大的住宅田旁，种上桑树， 上了五十岁的人就可以穿着丝绸了；鸡 鸭猪狗不失时节地繁殖饲养，上了七十 岁的人就可以经常吃到肉食了。一家一 户所种百亩的田地不误农时得到耕种， 数口之家就不会闹灾荒了。注重乡校的 教育，强调孝敬长辈的道理，须发花白 的老人们就不再会肩挑头顶，出现在道 路上干活了。年满七十岁的人能穿上丝 绸、吃上鱼肉，老百姓不缺衣少食。”
国家机关法定公文
《父亲》 油画 罗中立 1980年， 原作尺寸 216x 152公分（见图）
读懂历史和现实
“父亲”在烈日下劳作，而又无哀无怨 的充满慈祥的表情，使每一个有良知的人心 都颤动了。 北大历史系的几位学生看了油画，流着 泪说：“‘父亲’，忍着痛苦，却用血汗供 我们上大学！想想‘父亲’，我们有什么理 由不奋发读书呢？” 有两个即将出国的留学生看到这幅画时， 当场咬破手指，在手帕上写下“记住父亲” 四个字。 在南疆戍边的营房里，几位年轻军官把 《父亲》帖在墙上，他们寄钱写信给罗中立， 请他转交给“父亲”。他们说，“为了‘父 亲’，死神又算得了什么？” 多年过去了，这幅画仍然常常被引用， 仍然一如既往地深深打动人们的心。
主题词：发放
冬季
取暖
补贴
请示
2 .结构层次序数标注不当
一、 （一） 1. （1）
一、 （一）
全文只有两个层次时：
一、 1. 全文只有一个层次时 ： 一、 1.
3.词语使用不当问题
（1）不符合语境 （2）口语化词语 （3）修饰性词语 追议 挑选 岌岌可危
二、 通 知
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级 机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关 办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免 人员。
——
关于发放职工冬季取暖补贴的请示
××局： 根据××市政府《 ××市职工采暖费补贴办法》，从2007年起， ××市职工的住房采暖费将实行“暗补变明补”形式，单独列项以补贴 形式随职工工资发给个人。为维持地区平衡和职工思想稳定，我局拟参 照××地区××系统各单位的做法，对职工个人发放取暖补贴，预计 2007年取暖补贴发放金额为××万元。 妥否，请批示。 附件（略） 二00七年十一月一日
抄送：××、×××、××。
版记
上行文：
×
×
×
×
局
文
件
眉首
×发[2009]1号
签发人： ×××
关于发放冬季职工取暖补贴的请示
×× ×× ：
× × × × × × × × × × ×
× × × ×。 ×× ××局 （印） 二00九年×月×日 （联系人： ××，联系电话： ××)
行文部分
主题词：××
××
5.替帐单过期的顾客写收款信 7.作为“小联盟”队的教练,发函给市政厅,要求把丹曼运动 场 辟为练习场地 8.发电子贺卡给正在上学的弟弟,并详细介绍自己企业的情况
你从小到大写过多少张请假条，用 过哪些理由？
谁能给上帝写一张请假条？
按公文的思路，请假条，就是一种 “请示”。 一事一请示。事前请示。
（一）通知的特点
1.广泛性 — 一是内容的广泛性，二是使用单位的广泛性，
三是受文对象的广泛性
2.使用频率高 — 使用频率在13种公文中最高 3.种类多 — 按内容和作用划分,可分为执行性（指示性）
××研究所关于研发新产品缺少资金的请示 ××研究所关于研发新产品需要资金支持的请示
××
拟制公文正文应注意的主要问题：
1.正文引用公文问题
“你行 《关于调整货币政策委员会及任免的
请示》（银发[2000]13号）收悉” “引用公文应当先引标题，后引发文字号 ”
拟制公文标题应注意的几个问题：
1.事由不准确 《××公司关于申请增加超计划出口指标的请示》 文种已含“请求”、“申请”之 意 《关于表扬营业员×××同志的通报》
主题词：××
××
××
抄送：××、×××、××。
（一）公文的标题
公文的标题，应当准确简要地概括公文的主要内容， 一般应标明发文机关，并准确标示公文种类。 发文机关、事由、文种是公文标题的三个基本要素 完全性标题：
沈阳市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知
发文机关 省略性标题： 事 由 文种
1.省略发文机关：关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示 2.省略事由：沈阳市人民政府公告 （ 命令、公告、通告） 3.以文种为题: (命令、公告、通告、会议纪要)
使用标点的几种特殊情况：
关于调整因公临时出国（境）审批管理职能的通知
关于表彰××公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进集体、
先进个人的决定 关于加大对“私渡”和非法载客船打击力度的通知
3.文种的错用
1.关于提高粮食销售价格的通知 (决定) 2.关于解决××水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的 报告 (请示) 3.关于追加2008年度办公经费的请示 (函 )
要求：政策性要求、原则性要求、具体性要求 执行性要求 措施：规定性措施、控制性措施、制裁性措施 结尾 -- 要求或希望
——
（号召与鼓励、执行要求、公文惯用语）
(二)主题词
主题词是代表公文内容特征,标示公文归属类别 和文种的关键性词语。
关于调整煤炭价格的通知
煤炭 类别词 1—2个 调价 内容词 1—3个 通知 文种
现在实现了吗？ 与社会保障的建立和完善有关。