公文写作培训班讲义(精要)

请示
抄送：××、×××、××。
版记
下行文
编号：006 [绝密]
中 共 × × 省 委 文 件
×委发[2009]1号
★
关于××× ××× ×××的决定
各 地 、 市 、 县 委：
×
× × × × ×
× × × × ×
× × × ×。 附件：××××× 中共××省委（印） 二00九年×月×日 （此件发至××级)
现在实现了吗？ 与社会保障的建立和完善有关。
天下兴亡，匹夫有责。 每个人打好这份工。
可以训练的是写作技能， 不能放弃的是良知和独立思考的能力。
“横渠四句”出自北宋张载《横 渠语录》，原文如下： 为天地立心，为生民立命，为往 圣继绝学，为万世开太平。
可以训练的是写作技能， 不能放弃的是良知和独立思考的能力。
国家机关法定公文
《父亲》 油画 罗中立 1980年， 原作尺寸 216x 152公分（见图）
读懂历史和现实
“父亲”在烈日下劳作，而又无哀无怨 的充满慈祥的表情，使每一个有良知的人心 都颤动了。 北大历史系的几位学生看了油画，流着 泪说：“‘父亲’，忍着痛苦，却用血汗供 我们上大学！想想‘父亲’，我们有什么理 由不奋发读书呢？” 有两个即将出国的留学生看到这幅画时， 当场咬破手指，在手帕上写下“记住父亲” 四个字。 在南疆戍边的营房里，几位年轻军官把 《父亲》帖在墙上，他们寄钱写信给罗中立， 请他转交给“父亲”。他们说，“为了‘父 亲’，死神又算得了什么？” 多年过去了，这幅画仍然常常被引用， 仍然一如既往地深深打动人们的心。
主题词：发放
冬季
取暖
补贴
请示
主要内容
一、公文的定义 二、公文的分类 三、公文的基本组成部分 四、文种选择 要领 五、公文标题 六、正文结构、语言要求
一、“公文”的定义
国家机关法定公文
公文改革的重大举措
—— 解读《国家行政机关公文处理办法》 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程 中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法 行政和进行公务活动的重要工具。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ丁锦昊到此一游”。
你怎么看上面这材料？（讨论）
门难进，脸难看，事难办。
自树立
孟子的理想社会： “在五亩大的住宅田旁，种上桑树， 上了五十岁的人就可以穿着丝绸了；鸡 鸭猪狗不失时节地繁殖饲养，上了七十 岁的人就可以经常吃到肉食了。一家一 户所种百亩的田地不误农时得到耕种， 数口之家就不会闹灾荒了。注重乡校的 教育，强调孝敬长辈的道理，须发花白 的老人们就不再会肩挑头顶，出现在道 路上干活了。年满七十岁的人能穿上丝 绸、吃上鱼肉，老百姓不缺衣少食。”
主题词：发放
冬季
取暖
补贴
请示
2 .结构层次序数标注不当
一、 （一） 1. （1）
一、 （一）
全文只有两个层次时：
一、 1. 全文只有一个层次时 ： 一、 1.
3.词语使用不当问题
（1）不符合语境 （2）口语化词语 （3）修饰性词语 追议 挑选 岌岌可危
二、 通 知
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级 机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关 办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免 人员。
抄送：××、×××、××。
版记
上行文：
×
×
×
×
局
文
件
眉首
×发[2009]1号
签发人： ×××
关于发放冬季职工取暖补贴的请示
×× ×× ：
× × × × × × × × × × ×
× × × ×。 ×× ××局 （印） 二00九年×月×日 （联系人： ××，联系电话： ××)
行文部分
主题词：××
××
机关公文要素 机关公文由版头、份号、密级、 紧急程度、发文字号、签发人、 标题、主送机关、正文、附件、 发文机关署名、成文日期、印章、 印发传达范围、主题词、抄送机 关、印制版记组成。
三、公文的基本组成部分 （机关公文要素）
三、公文的基本组成部分 （机关公文要素）
编号：006
3、按照保密程度划分：绝密公文、 机密公文、秘密公文、内部材料、 普通公文5种。我们在起草或者管理 公文时，必须要按照该公文的秘密 等级来处理，涉及秘密问题的，不 能泄密。
4、按照紧急程度划分：特提公 文、特急公文、加急公文、平急 公文、普通公文5种。
三、公文的基本组成部分 （机关公文要素）
——
关于发放职工冬季取暖补贴的请示
××局： 根据××市政府《 ××市职工采暖费补贴办法》，从2007年起， ××市职工的住房采暖费将实行“暗补变明补”形式，单独列项以补贴 形式随职工工资发给个人。为维持地区平衡和职工思想稳定，我局拟参 照××地区××系统各单位的做法，对职工个人发放取暖补贴，预计 2007年取暖补贴发放金额为××万元。 妥否，请批示。 附件（略） 二00七年十一月一日
主题词：××
××
××
抄送：××、×××、××。
（一）公文的标题
公文的标题，应当准确简要地概括公文的主要内容， 一般应标明发文机关，并准确标示公文种类。 发文机关、事由、文种是公文标题的三个基本要素 完全性标题：
沈阳市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知
发文机关 省略性标题： 事 由 文种
1.省略发文机关：关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示 2.省略事由：沈阳市人民政府公告 （ 命令、公告、通告） 3.以文种为题: (命令、公告、通告、会议纪要)
一点心得和感想，与大家分享， 有不当之处，欢迎批评指正。 敢提意见，就是独立思考的开端 。
实用文书写作
美国青年杰克•奥布赖恩记载的两周活动内容:
1.在网上拟写一份“星期日不休息”的广告,给当地报社 2.写一份招工启事 3.亲自为顾客填写保险估价单,并分析原因
4.为购买一个月的猎枪枪托上出现断裂的事,给函购公司写 抗议信,详细描写质量现状
公文种类：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、 议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（13种）
公文分类
1、按照使用范围划分：通用公文和专用 公文。决定、通知、通报、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要等全是通用 公文；司法类的公文、经济类的公文、 任免类公文、议案、提案、建议等等， 属专用公文。今天讲的，主要是通用公 文。
要求：政策性要求、原则性要求、具体性要求 执行性要求 措施：规定性措施、控制性措施、制裁性措施 结尾 -- 要求或希望
——
（号召与鼓励、执行要求、公文惯用语）
(二)主题词
主题词是代表公文内容特征,标示公文归属类别 和文种的关键性词语。
关于调整煤炭价格的通知
煤炭 类别词 1—2个 调价 内容词 1—3个 通知 文种
（行文对象为财政局）
4.关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告 (意见) 5. ××大学关于印发《关于严格教学秩序的意见》的通知 ××大学关于严格教学秩序的意见
（ 三 ） 公 文 正 文 结 构 基 本 式 三 分 式
开头--先写一段或几句导语，说明写这篇公文 的原因、根据或者目的，导入正文。 主体 -- 怎样做 （提出实施的要求和措施）
（向谁请示）主送机关： 依据什么；我局要做什么。 妥否，望批示 。 时间
关于发放职工冬季取暖补贴的请示
××局： 根据××市政府《 ××市职工采暖费补贴办法》，从2007年起， ××市职工的住房采暖费将实行“暗补变明补”形式，单独列项以补贴 形式随职工工资发给个人。为维持地区平衡和职工思想稳定，我局拟参 照××地区××系统各单位的做法，对职工个人发放取暖补贴，预计 2007年取暖补贴发放金额为××万元。 妥否，请批示。 附件（略） ×× ××（印） 二00七年十一月一日
《关于表扬营业员×××同志×××先进事迹的通报》
国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令
2.标点的错用
××市人民政府关于发布《关于加快城区住房制度改革的意见》的通知
××市人民政府发布关于加快城区住房制度改革意见的通知
××县工商局关于发布“××县农村集贸市场管理暂行办法”的通知 ××县工商局关于发布《××县农村集贸市场管理暂行办法》的通知
绝密★一年 特急
公 文 的 格 式
× × 省 人 民 政 府 文 件
×发[2009]1号
眉首
关于××× ××× ×××的通知
×××××： × × × × × × × × × × ×
× × × ×。
附件：××××× ××省人民政府（印） 二00九年×月×日 （此件发至××级)
行文部分
主题词：××
××
××
（一）通知的特点
1.广泛性 — 一是内容的广泛性，二是使用单位的广泛性，
三是受文对象的广泛性
2.使用频率高 — 使用频率在13种公文中最高 3.种类多 — 按内容和作用划分,可分为执行性（指示性）
5.替帐单过期的顾客写收款信 7.作为“小联盟”队的教练,发函给市政厅,要求把丹曼运动 场 辟为练习场地 8.发电子贺卡给正在上学的弟弟,并详细介绍自己企业的情况
你从小到大写过多少张请假条，用 过哪些理由？
谁能给上帝写一张请假条？
按公文的思路，请假条，就是一种 “请示”。 一事一请示。事前请示。
男子为抢钱,半月杀了七位农村留守 老人。 2013年04月11日 返回潍坊新闻网
在美国，3%的大学生愿意考公务员；在法 国，是5.3%；在新加坡，只有2%；在日本， 公务员排在第53位；在英国，公务员进入20 大厌恶职业榜； 而在中国，76.5%的大学生 愿意考公务员！ 俄罗斯前总统梅德韦杰夫 说过，一个国家的青年，争着去当公务员， 这说明这个国家的腐败已严重透了。 欧美 发达国家，最宏伟的建筑主要是教堂，因为 那里存放着他们的信仰——博爱、自由、平 等； 日本，最奢华的建筑主要是学校，因 为那里存放着他们的信仰——知识、技术、 进取； 中国，最宏伟的建筑主要是政府大 楼、银行，因为那里存放着他们的信仰—— 金钱、权力、傲慢。
（ 三 ） 公 文 正 文 结 构 基 本 式 三 分 式
形式
内容
方式
开头 :陈述情况(事实)的开头– 提出问题--分析问题--解决问题
交代目的(主旨)的开头– ―为了……‖ 阐发意义的开头– 阐发行文原由和目的 引叙来文的开头– 通常是简要引叙请示(请求)的事项,以说明就 什么问题作出的批复和复函 表明批复和复函态度的开头－－ 批复中的同意或不同意的表态 必须在开头部分就有相应的内容设置 说明行文依据的开头－常用“根据”、“按照”、“遵照”等 词语领起下文,说明行文的依据
特殊形式
｛
国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令
××空管局局长办公会议纪要
拟制公文标题应注意的几个问题：
1.事由不准确 关于公汽公司欠交税金的请示 解决 关于下达一九××年度防洪保安资金征收任务的通知
关于征收19 ××年度防洪保安资金的通知
例1：关于做好春节期间值班和有关工作的通知
例2：关于开展扶贫救灾工作的请示报告
2、按照行文方向划分：上行公文、 平行公文、下行公文。草拟公文前， 必须弄清楚行文方向，才能确定文 种、内容、措辞等。
上行文（下对上）：指下级机关向 所属上级机关的发文，如请示、报 告。其行文方式有逐级行文、多级 行文、越级行文三种。 平行文：指平行机关或不相隶属的 机关之间的发文，如通知、函。 下行文（上对下）：。指上级机关 对所属下级机关的发文，如命令、 指令、决定、决议、布告、公告、 通告、通知、通报、批复等。
××研究所关于研发新产品缺少资金的请示 ××研究所关于研发新产品需要资金支持的请示
××
拟制公文正文应注意的主要问题：
1.正文引用公文问题
“你行 《关于调整货币政策委员会及任免的
请示》（银发[2000]13号）收悉” “引用公文应当先引标题，后引发文字号 ”
拟制公文标题应注意的几个问题：
1.事由不准确 《××公司关于申请增加超计划出口指标的请示》 文种已含“请求”、“申请”之 意 《关于表扬营业员×××同志的通报》
使用标点的几种特殊情况：
关于调整因公临时出国（境）审批管理职能的通知
关于表彰××公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进集体、
先进个人的决定 关于加大对“私渡”和非法载客船打击力度的通知
3.文种的错用
1.关于提高粮食销售价格的通知 (决定) 2.关于解决××水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的 报告 (请示) 3.关于追加2008年度办公经费的请示 (函 )