公文写作培训班讲义

•（四）如何把握通知的事项和要求
• 一、指导思想（略）
•一、指导思想
• 二、方法步骤
•二、方法步骤
• （一）思想重视，严密组织 •（一）深入学习，广泛动员
• （二）深入学习，广泛动员 •（二）对照检查，分析形势
• （三）对照检查，分析形势 •（三）评选先进，树立典型
• （四）评选先进，树立典型 •（四）总结讲评，制定措施
•缘由 — 召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位 、
•
中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等
• 为贯彻……，传达……，部署……，……决定，于×月×日在
××（地点）召开……会议。现将有关事项（事宜）通知如下：
•正文（要素化）
•执行要求 — •一、出席会议人员 •二、会议时间、地点 •三、其他事项
•“引用公文应当先引标题，后引发文字号”
•2 .结构层次序数标注不当
•一、 （一） 1. （1）
•全文只有两个层次时 ：
•一、 （一） •一、 1.
•全文只有一个层次时： •一、 •1.
• 二、 通 知
•
• 通知适用于批转下级机关的公文，转发上 级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机 关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任 免人员。
纸张尺寸—国标A4型（210×297mm)； 公文标题—2号小标宋体加粗（或2号黑体字）； 可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意 完整，排列对称，间距恰当。
• 正文字体—3号仿宋体； 成文日期—用汉字将年、月、日标全：“零”写为 “O” ；成文日期右控4个字
举例：二○一二年二月二十日; 不能写成2012年2月20日
•眉首 •行文部分 •版记
•上行文：
•
•
•××××局文件
•眉
• ×发[2009]1号
•
签发人： ×××
首
•关于发放冬季职工取暖补贴的请示
•×× ×× ：
•
×××××××××××
•× × × ×。
• ×× ××局 （印） • 二00九年×月×日 •（联系人： ××，联系电话： ××)
•主题词：×× ×× 请示
•（一）通知的特点
•1.广泛性 •— 一是内容的广泛性，二是使用单位的广泛性，
• 三是受文对象的广泛性
•2.使用频率高 •— 使用频率在13种公文中最高
•3.种类多 •— 按内容和作用划分,可分为执行性（指示性
）通知、事务性通知、告知性通知、批转性通 知、转发性通知、发布性通知、会议通知、任 免通知等。13种公文中自身可分出种类最多。
公文写作培训班讲义
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许多国家的教育中，你从小就被告知：
不管你干什么，写作是成功的基石。
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•
要会做事、能写字。
•
A:“在我主持征管处工作期间，由于我的努力， 使单位各项工作成效显著，并且在我的严格要求 与管理下，健全了制度，完善了流程，圆满完成 了工作任务，局领导表扬了我，这使我非常欣慰 。”
B:“在我主持征管处工作期间，由于全处同志的 努力，单位各项工作成效显著，在局领导的关心 和有关部门的支持下，按照科学化、精细化管理 的要求，我们健全了制度，完善了流程，圆满完 成了工作任务，局领导的表扬，使征管处全体同 志深受鼓舞。”
•情况报告 -- 对近期发生的某一事情出现的某一情况等 向上级作的书面报告，使上级了解情况、掌握动态
•（1）工作反省
•（2）专题报告 — 针对工作中出现的新情况、新问题 等写成书面报告，供上级有关部门部门掌握、了解
•（3）经验型 — 在概述基本情况基础上，既要让别人 知道办了一件什么事，更要说明办好这件事的方法和 经验 •— 难度大、要求高 •答复（答询）报告 -- 答复上级机关查询、提问，或 对 执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报
• 3.文种的错用
• 1.关于提高粮食销售价格的通知 (决定)
• 2.关于解决××水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题 的报告 (请示)
• 3.关于追加2008年度办公经费的请示 (函)
•
（行文对象为财政局）
• 4.关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告 (意 见)
• 5. ××大学关于印发《关于严格教学秩序的意见》的 通知
• （五）总结讲评，制定措施 •三、要求
• （六）实事求是，注重实效 •（一）思想重视，严密组织
• 三、要求
•（二）实事求是，注重实效
•
三、报 告
• 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问。
• 报告属于陈述性上行公文，应用相当广泛。 通过报告，上级机关可以了解掌握有关方面的工 作情况和问题，并为领导决策提供重要的依据。
•抄送：××，×××，××。
•行文部分 •版记
•编号：006
•
• [绝密]
•
• •中共××省委文件
•×委发[2009]1号
•★
•关于××× ××× ×××的决定
•各 地 、 市 、 县 委：
•
×××××××××××
•× × × ×。
•附件：×××××
•中共××省委（印） •二00九年×月×日
•（此件发至××级)
•报送文件的报告 -- 专为报送有关文件而行文
•（三）报告的写作（工作报告）
•标题 •-- 完全性标题或省略发文机关的标题
•主送机关 -- 一般只能标注一个
•原因 •--说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容 及进展情况
• 根据中央的部署和要求，辽宁省从2001年开始在全省 进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同 志十分关心试点工作，多次赴辽宁考察试点情况，作出了 一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体 系试点工作小组，对辽宁试点工作进行指导。辽宁省委、 省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务 和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作 取得明显成效。现将有关情况报告如下：
•正 文
•（三）报告的写作（工作报告）
•标题 •-- 完全性标题或省略发文机关的标题 •主送机关 -- 一般只能标注一个
•原因 •--说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容 及进展情况
••事项 •-- 具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、 取得的成绩及存在的问题
•事 由
•文种
•1.省略发文机关：关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示
•2.省略事由：上海市人民政府公告 （ 命令、公告、通告 ）•3.以文种为题: (命令、公告、通告、会议纪要)
•｛ •特殊形式 •国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令 •××空管局局长办公会议纪要
•拟制公文标题应注意的几个问题：
•交代目的(主旨)的开头– “为了……”
•引叙来文的开头– 通常是简要引叙请示(请求)的事项,以说明就 什么问题作出的批复和复函
•说明行文依据的开头－常用“根据”、“按照”、“遵照”等词语 领起下文,说明行文的依据
•（三）公文正文结构基本式——三分式
•形式 内容
方式
•主 •-- 怎•样做 •（提出实施的要求和措施）
•一、公文的格式
•编号：006
•
•
•××省人民政府文件
• ×发[2009]1号
绝密★一年 特急
•关于××× ××× ×××的通知
•×××××：
•
×××××××××××
•× × × ×。
•附件：×××××
•××省人民政府（印） • 二00九年×月×日
•（此件发至××级)
•主题词：×× ×× ××
•抄送：××，×××，××。
• {•法定公文
•通用公文
•广义的公文
•事务文书：计划、
总结、调查报告、简报
{
•专用公文 等
•
财经、外交、军事、司法
等
•狭义的公文——法定公文 : 《国家行政机关公文》
•
《中国共产党机关公文》
•第一部分
•国家机关法定公 文
• 公文改革的重大举措
• —— 解读《国家行政机关公文处理办法》
• 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过 程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依 法行政和进行公务活动的重要工具。
•××县工商局关于发布“××县农村集贸市场管理暂行办法”的通知
•××县工商局关于发布《××县农村集贸市场管理暂行办法》的通知
•使用标点的几种特殊情况：
•关于调整因公临时出国（境）审批管理职能的通知 •关于表彰××公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进集体、 •先进个人的决定 •关于加大对“私渡”和非法载客船打击力度的通知
• 凡是批复行文，首先写出的是对方请示来文的标题和发文 字号，以此作为批复行文的事实依据。
• （二）具体事项
• 包括具体的时间、地点、人员、事情、意愿、安排等
• （三）工作要求
• 对上而言，是指下级机关向上级机关提出的呈请要求；
对下而言，是指上级机关向下级机关提出的执行要求。
• （四）模式用语
•公文写作一些标准格式
• 1.事由不准确 •关于公汽公司欠交税金的请示
•解决 •关于下达一九××年度防洪保安资金征收任务的通知
•关于征收19 ××年度防洪保安资金的通知
•例1：关于开展扶贫救灾工作的请示报告
•××研究所关于研发新产品缺少资金的请示 •××研究所关于研发新产品需要资金支持的请示
•× ×
•拟制公文标题应注意的几个问题：
• 公文种类：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报 、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（13种）
•
按照行文关系和行文方向可分为 上行文：报告、请示 平行文：函 下行文：命令、决定、批复、通告、通知、通报
按公文的来源划分 收进公文——外发公文——内部公文
• （一）行文依据
•主题词：×× ×× ××
•抄送：××，×××，××。
•（一）公文பைடு நூலகம்标题
• 公文的标题，应当准确简要地概括公文的主要内容 ，一般应标明发文机关，并准确标示公文种类。
•发文机关、事由、文种是公文标题的三个基本要素
•完全性标题
•上： 海市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知
•发文机关 •省略性标题：
有关事宜通知如下：（过渡语），正文一般采用分条列项结 构方式
•一、指导思想
•二、实施办法：招生计划、填报志愿、录取、照顾录取办法、收费标准
•三、工作要求
•正文
•
（三）通知的写作（会议通知）
• 会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。
•标题 — 以省略发文机关的标题为主
•要标注主送机关：根据会议内容确定
•要标注主送机关:中心各部、室：
•（二）通知的写作（执行性通知
）
• 上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题
作出• 具标体题指—示完，全要性求标下题级或机省关略执发行文时机使关用的的标通题知。—下
行•
要标注主送机关
•行文依据 — 制发通知的依据。即通知什么，为什么通 知•为贯彻……落实……，进一步……， ××决定……。现将
体
•要求：政策性要求、原则性要求、具体性要求
•
执行性要求
•措施：规定性措施、控制性措施、制裁性措施
•结尾 •-- 要求或希望 • （号召与鼓励、执行要求、公文惯用语）
•拟制公文正文应注意的主要问题：
•1.正文引用公文问题
•“你行 《关于调整货币政策委员会及任免的 •请示》（银发[2000]13号）收悉”
•1.事由不准 •《确××公司关于申请增加超计划出口指标的请示》
•文种已含“请求”、“申请”之意
•《关于表扬营业员×××同志的通报》 •《关于表扬营业员×××同志×××先进事迹的通报》
•国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖 令
• 2.标点的错用
•××市人民政府关于发布《关于加快城区住房制度改革的意见》的通知 •××市人民政府发布关于加快城区住房制度改革意见的通 知
•4.时效性 •— 一是时间期限,二是通知本身时效力的长短
•（二）通知的写作（执行性通知
）
• 上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题 作• 出标具题体—指示完，全要性求标下题级或机省关略执发行文时机使关用的的标通题知。—下 行•关于做好2005年普通高中招收择校生工作的通知(执行性)
•关于加强大型活动安全管理工作的通知(指示性)
•（一）报告的特点
•综合性•-- 13个公文文种中综合性最强的一种
•事前--报告计划和设想
•事后性 •事中--报告前段工作情况及下一段的工作
•
安排和打算
•事后--报告总结工作
•单向性•--处理方式上的特点：不需要“批复”
•陈述性•--表达上的特点：陈述基础上做分析
•（二）报告的种类
•工作报告 -- 将一定阶段的工作向上级汇报的报告
•
××大学关于严格教学秩序的意见
• (二)主题词
• 主题词是代表公文内容特征,标示公文归属类 别和文种的关键性词语。
•关于调整煤炭价格的通
知 •煤炭
调价 通知
•类别词 •内容词 •文种 1—2个 1—3个
•（三）公文正文结构基本式——三分式
•形式 内容
方式
•开 头•陈:述情况(事实)的开头– 提出问题--分析问题--解决问题