关于加强集约节约用地的几点思考
对推进我区节约集约用地工作的几点思考
否决 制 ；要严格 审查用地 规模 ，按照省 “ 建设用
地 双 控指 标 ” 要 求 ，严格 控 制 建设 项 目用地 规 模 ，对投资强 度 、建筑 容积率 、非生产 用地 比例 达不 到要求 的项 目，要 相应核减 用地面积 ，促使
企业走节约集约用地之路 。
３ 、农村 浪费 土地 严重 。按 照 土地 利用 总体 规划 ，我 区农村 居 民点 用地规模应 随着城 市化建 设 的推进逐年 缩小。从理 论上讲 ，农 民进城变成 城市 居民后 ，应该退 出在 农村 的宅基地 ，可 以节 约用地 ，但实 际上很少 有人退 出宅基地 ，建新不 拆 １ 的现象仍 有存在 。根据历 年土地利 用变更调 １ ３ 查 ，农 村 居 民 点 用 地 规 模 呈 逐 年 增 大 趋 势 ， ２ ０ 年底达到 １ 万亩 ，农村居 民点粗放 型用地的 ０７ ７
策和建议 。
素 。温 家 宝 总理 在 《政府 工作 报 告 》 中 明确 指
出： “ 节约集 约用地 ，不仅 关系 当前经 济社会 发
展 ，而 且 关 系 国 家 长 远 利 益 和 民 族 生 存 根 基 ” ；
当前 我 区土 地利 用存 在 的 问题及
原 因分 析
１ 、土地 利 用效 率不 高 。 由于过 去节 约资 源 意识 没有树 立 ，长 期 以来形成 了粗放 用地 的不 良 习惯 ，新 增建设项 目土地利 用率 明显不高 。各镇 街都 存在不 同程度 的土地资源 浪费现 象 ，土地 资
调动镇街在节约集约用地方面 的积极性 。 ２ 、加 强建设 项 目审批 管理 。提 高 建设 项 目
基本 上以传统独 立式 院落 为主 ，且面积较 大。工 业规划 区块 内标 准厂房及 多层 厂房等先进 的空 间 组织 形式所 占的比例还 比较低 ，土地空 间未得到 充分利 用 ，土地 资源浪费 严重 。同时工业 用地除
关于促进土地资源节约集约利用的思考
规 模 均 在 ５公 顷 以 上 ，在 一 个 县 级 园 区 内 ， 有 设用地 的开发利用和投入产 出情况做 出评估 ， 把空闲 、 废弃 、 闲置 的项 目占地 在 ４ Ｏ公 顷 以上 ，低 效粗 放 用 地 现 和低效利用的土地作为今后土地开发利用 的重点 ， 努力做到节约 象 普 遍存 在 。在 广 大 农 村 ， 人 减地反增 ， 布 局 集 约 利 用 土 地 。 可采取“ 三个一批” 的方 法 。 即一 是 全 面 清 查 ， 摸 清
地 资 节 绚 绚 厕 的 恩
二、 对 策建 议 １ 强 化 规 划 计 划 管控
２ ． 强 化 宣传 营造 氛 围
土地利用总体 规划是对一个辖区 内土地开发 、 利用 、 治理 、 保
日益尖锐的土地供需矛盾 问题 ， 才能更好地完 护 ， 在空 间 、 时间上 所作 的总体安排 和布局 ， 是 实施土 地用途 管 成保护资源 、 保护发展 、 保护权益的工作 任务 。 制， 合理统筹用地的基础。我们要把严格落实 土地利用 总体 规划 现就节约集约有关 问题谈几点意见 。
在城市开发建设方面 ，城镇快速扩张 ， 呈 现 出低 密度 、 分散 化的倾 向。盲 目建设 、 上项
目， 建设用地 规模模 糊 、 投资强度 和用地规模 语 、 宣传 画 、 专题 片、 公益广告 等多种形 式 ， 开展全 方位立体式 宣 不能实行双向调控 ， “ 摊大饼 ”式地 向外扩张 ， 传活动 ， 积极营造节约集约舆论 氛围。 广泛宣传国法 国情 国策 、 节
一
作为优化 国土空间开发格局 的重要举措 ， 作 为深化 土地 管理 制度 改革 ， 促进节约集约用地 ， 破解土地资源约束问题的重要抓手 ， 作 为促进地方经济社会可持续发展 的重要保证 。 各地应充 分利用广播 电视 、 报刊 、 门户网站 、 宣传栏 、 宣传标
关于土地节约集约利用的思考
关于巴彦淖尔经济技术开发区土地节约集约利用的思考一、土地节约集约利用的基本概念。
节约用地是指建设项目用地的过程中要科学合理地用地，不得宽打窄用，浪费土地。
它是一个微观概念，针对具体项目，通过一些具体的规范、技术指标来保证实现。
集约用地是粗放用地的对称，土地集约利用是指在兼顾环境效益和社会效益的前提下，通过增加对土地的投入，达到提高土地的利用效率、增加经济效益、节约用地目的的一种土地利用方式。
它是一个宏观概念，针对区域土地利用，不针对具体项目，比如城市体系分布是否合理就涉及用地是否集约。
二、土地节约集约利用的根本原因。
（一）节约和集约用地是我国土地利用的唯一出路。
节约和集约用地是由土资源有限性和我国土地基本国情决定的。
当前，随着经济建设发展，建设用地供给的缺口大，土地资源供需矛盾突出。
在我国土地资源有限的情况下，惟一出路在于节约和集约用地，走“内涵挖潜”之路。
利用好存量土地，提高土地利用率，以最少的土地役入，获取最大的利用效益，转变经济增长方式，由粗放的土地利用方式向集约化土地利用方式转变。
（二）坚持走可持续发展的道路必须实现由粗放的土地利用方式向集约土地利用方式的根本转变。
可持续发展是科学发展观的核心内容。
可持续发展是既满足当代人的需要，又不损害后代人的利益。
长期以来，粗放的经济增长方式造成了土地资源的浪费。
主要表现在一些地方搞GDP至上，盲目投资，低水平重复建设，拼资源、高浪费、低产出；建设用地占地增长速度大大高于经济增长速度。
这些都是粗放式的土地利用方式，其共同特点是占地多，产出率低，其后果是浪费土地资源，严重损害了子孙后代的利益。
这种以巨大的环境和资源代价来换取眼前利益的方式已不适应我国国情。
我国土地资源是有限的，人多地少的国情，要求必须改变经济的增长方式，提高土地利用率，科学用地。
这就是走集约用地之路。
三、巴彦淖尔市土地资源概况和节约集约利用现状。
近几年来，根据国家土地宏观调控的总体要求和自治区、市政府关于国土资源管理工作的部署，我们巴彦淖尔市土地资源利用和保护开始呈现出制度化、程序化、规范化的趋势，主要表现在：（一）国土资源保护意识逐渐增强。
节约集约用地的对策思考
节约集约用地的对策思考摘要：随着工业化、城镇化快速发展，人地矛盾尖锐。
“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是四大基本国策之一。
坚守18亿亩耕地的底线，是具有法律效力的约束性指标。
为此，本文对节约集约用地方面存在的问题进行探讨思考。
关键词：城市规划；城市建设；节约集约用地；对策一、强化规划宏观调控，优化土地利用布局和结构1、控制建设用地规模和土地供应总量。
科学编制土地利用总体规划，确定合理的城镇用地规模，增强公共设施的共享程度。
相关的行业规划的编制和实施，必须与土地利用总体规划相衔接。
要严格控制工业用地，禁止“以租代征”；加强村镇规划，按照有利生产、方便生活的原则，逐步调整乡村结构，优化布局。
2、优化土地利用结构和布局合理控制城镇基础设施、社会各项事业建设和行政办公用地规模，严格控制大型商业设施和高档商品房用地。
适度提高各类建筑密度和容积率，推广节能省地建筑技术，大力开发利用城市地下空间。
要打破行政区域界限，改变分散布局工业区的模式，做到高起点规划、高标准投入、高效益产出。
3、开展城乡建设用地整理。
按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的原则，结合土地利用总体规划修编，统筹安排，合理调整空间布局。
摸清家底、挖掘潜力。
克服“重平面扩张、轻内部挖潜”现象，鼓励迁村并点的土地整理和旧村改造，大力推广江苏省华西村“多占天，少占地”、“向空中地下要土地”的农田整理成功经验。
二、立足内涵挖潜，优先盘活利用存量土地1、建立土地集约利用评价考核制度。
全面掌握城镇和开发区存量土地面积、类型、用途、权属与分布等状况，开展城市及开发区土地集约利用评价，制定盘活存量土地的实施方案和积极稳妥的政策措施，促进存量土地的开发利用。
2、鼓励利用存量土地。
凡利用城镇存量土地进行开发建设的，政府可根据本地实际，制订减免城市基础设施建设配套费等鼓励政策。
鼓励增资扩建，凡工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率的，不再收取或调整土地有偿使用费。
关于土地节约集约利用的思考与建议
用 市 场 机 制 配置 资 源 是 优 化 资 源 利 用 结 构最 有 效 的手 段 。应 当在
更 大 程度 上 发 挥 市 场 配 置 土 地 资 源 的 基 础性 作 用 ，进 一 步 规 范 和 完 善 土 地 市 场 ．严 格 控 制 无 偿 使
准， 提 高 用地 准 入 门槛 ， 是 提 高 土
地 利 用 效 率 最 直接 的 手段 。我 国
正 处 在 城 市 化 和工 业 化 快 速 发 展
时期 ，工 业 用 地在 各 类 新 增 建 设
用 地 中所 占 比例很 大 ，因此 工 业
目前 ．我 国 土 地 利 用 正 处 于 政府 配置 向市 场 配 置 转 化 中 。通
与 土 地 的 供 需 矛 盾 日益 尖 锐 ， 所
积 率 等 方 面 都 制 定 了严 格 的 标
准 ，工 业 用 地 利用 效 率得 到 明显 提高 ，应 在 此 基 础 上结 合 发展 的
走 向 市场 化 ，逐 步 形 成 促 使 用 地
者集 约节 约利 用 土 地 的外 部 场 ，经 营 性
土 地 已全 部 实 行 市 场 化 的招 拍 挂 方 式 出让 ．工 业 用 地 也 开 始 全 部
中． 一 定要 加 强 监 督 ， 建 立 起 公 众 监 督 的制 度 环境 和渠 道 ，从 而 保 证 规划 目标 的实现 。 我 国 的人 口 总 量 还 在 增 加 ，
为 形 成 集 约 节 约 用 地 的 良好 氛 围 ．应 加强 土 地 管 理 法 规 和 政
策 宣 传 ，提 高 土 地节 约集 约 利 用 在 全 面 建 成小 康 社 会 、实 施 可 持
关于土地集约节约用地的深入思考
关于土地集约节约用地的深入思考摘要：土地集约节约，在当前的社会发展背景下，是十分重要的发展理念。
我国虽地大物博、幅员辽阔，但随着人口的不断增加以及资源的持续开发，我国的土地资源应用也面临着更大的挑战。
而集约节约的用地理念，则正是因土地资源危机而产生的新兴城市规划建设理念，所以在当前的时代发展需求下，相关机构与人员都应当更重视集约节约用地理念在城市建设规划中的融合，才能保证我国土地资源得到更好的利用。
因此文中将针对性提出建议，确保集约节约用地改革。
关键词：土地集约节约用地思考土地资源，是我国民众赖以生存的重要资源，无论是基础的生存空间，还是维持民众生存所需的资源，都是需要由土地来提供的，所以在当前土地资源逐渐匮乏的前提下，城市规划工作应当更注重土地集约节约原则的融入，确保每一寸土地资源，都能用到实处，才能体现出维护土地资源的意识，进而保证整个国家的可持续发展。
因此文章当中将着重进行分析，确保土地集约节约思维的体现，为资源规划工作提供借鉴。
1土地集约节约理念的概述土地集约意识与节约理念，是在我国当前发展趋势下十分重要的发展意识。
多年来我国为谋求更强的经济实力，满足民众的生存需求，所以始终在拓展城市范围，这样的发展趋势虽然能够短期见到利益，但是对于长久发展却是十分不利的。
例如土地资源利用不合理的情况，对于我国来说便已经成为了阻碍发展的重要问题。
所以面对当前土地匮乏的困境，我国的城市规划部门以及开发企业，都应当更加重视土地集约理念的融入，确保资源应用集中性，避免土地资源规划不合理的情况出现，才能在促进自身发展的同时，为社会的长久稳定发展奠定基础。
但是当前国内多数企业对于土地集约节约理念的认知显然是十分不足的，而且土地规划方式并不符合集约资源的原则，此外，相关人员也并不具备这样的工作理念，所以土地规划、设计与建设也必然不符合合理应用土地资源的目标。
因此当前要对土地集约节约理念的落实提起重视，使其渗透到城市规划的每一环节，才能真正体现出新时代的资源管控需求。
关于集约用地问题的几点思考
关于集约用地问题的几点思考随着社会发展和人口老龄化，人口密度正在增加，对土地的需求也越来越大。
实现资源高效利用，减少土地浪费，要求发展规划部门充分考虑人口密度和用地效率。
有必要从合理利用集约用地的角度，推进用地的科学化布局。
集约用地是指依据地域条件，把某一特定地域内，某特定用途的土地有机地结合起来，构建多功能一体的空间环境的一种用地形式。
它的出现，是为了提高用地的综合利用效率，从而降低土地利用成本和提高总体收益。
集约用地的优势非常明显，首先，集约用地可以减少城乡空间上的断裂，建立有机整体，构建高效的社会管理体制；其次，集约用地可以有效缩小土地空间上的差异，提高用地的利用率，从而节省大量的建设费用；再次，集约用地可以改善城市空间环境，保护自然环境，改善人们的生活质量。
然而，要想有效实施集约用地布局，必须把政策发展作为前提，它要求有相对完善的政策和法规，以及明确、精准的执行办法。
促进集约用地规划要建立有效的审批机制，结合社会发展带动用地管理，把政府的市场调控能力和企业的市场运作能力有机结合起来。
此外，建立有效的集约用地管理机制，制订规范性的土地管理文件，要不断优化土地资源整体布局，严格执行实施，以保证用地的科学化布局，防止用地资源浪费。
最后，发展集约用地布局，要以全社会都参与分享为原则，这需要健全土地出让、利用及交易机制，既要保障社会公平、合理，又要调动市场活力，发挥企业的主体作用。
以上是本文对集约用地问题几点深思熟虑注视着的重要意义。
集约用地不仅可以改善城市空间环境，还可以降低成本，提高总体效益，有利于跨越经济发展的“台阶”，充分调动企业的创新和发展活力，为当前和未来的经济社会发展做出贡献。
因此，要实现集约用地科学化布局，各级政府要全面加强政策和法规管理，以促进集约用地的工作有序进行。
用地部门要把宏观政策落实到具体项目中，从总体上把握土地利用开发的脉络，实行科学的规划和管理，实施动态管理，确保土地资源综合有效利用。
对我国节约集约用地问题的几点思考
对我国节约集约用地问题的几点思考王建武多年来，我国推进的国有土地使用制度改革，促进了城市土地的优化配置，带来了土地利用方式的深刻变化。
如今，我国有78%的GDP和53.7%的人口聚集在城市，经济集聚效应和人口集中带来了土地利用效率的大幅提高。
我国还处于城市化中期和工业化中期，城市化和工业化远未完成，需要大量土地等资源的支撑；而第二次全国土地调查数据显示，我国人均耕地为1.52亩，较上次调查的数据有所下降，不到世界人均水平的一半。
我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。
迫切的需求与有限的资源之间的落差，让土地的节约集约利用成了一个尤为迫切的问题。
我国土地节约集约利用的现状与问题目之所及，我国土地粗放利用的现象比比皆是，不容忽视。
我国城镇“摊大饼”式快速扩张，全国城镇建设用地面积保持每年6.6%的复合增长率。
城镇建设用地快速增长背景下，是我国人口的不均衡流动，人口大量由中西部流向东部，由农村或者小城镇流向为数不多的几个超大城市，导致一方面我国一线城市北京、上海等人口大量聚集导致城市交通拥堵、城市环境恶化，另一方面，一些中小城市出现了“空城”、“鬼城”的隐患。
我国各类用地比例失调，工业用地和居住服务用地比例达到1∶1，工业用地占建设用地比例超过国际平均比例10个百分点，而住宅、商业服务及交通、市政用地偏低10个百分点左右。
工业用地比重过高，在一定程度上影响了我国土地节约集约水平。
城市空间布局较乱，我国城市规划的科学性和可行性较差，行政部门对规划过多的干预和干扰，以及其他人为的对规划的破坏等，直接影响土地利用效率，甚至造成土地浪费，而且使城市空间布局较乱，妨碍城市的功能发挥，影响市容市貌。
农村建设用地粗放利用严重，合理开发利用的潜力很大。
我国农村居民点布局分散，建设用地量大，土地利用相当粗放，用地结构不合理，违法乱建，“空心村”等现象普遍。
四方面原因造成用地粗放计划经济体制的影响仍在，经济增长方式粗放。
促进节约集约用地的几点思考
促进节约集约用地的几点思考第一篇：促进节约集约用地的几点思考促进节约集约用地的几点思考以节约集约用地促进经济发展方式转变，调整和提升产业结构，关键问题在于建立长效机制，让用地单位，设计单位和个人能够自觉地或者不得不节约集约用地，让各级土地管理部门能够以此为责任，保护好和利用好土地。
土地利用粗放浪费的根本原因在于经济增长方式粗放土地粗放利用和闲置浪费现象的形成，是一个长期的历史过程，是各种社会经济因素共同作用的结果，根本原因在于经济增长方式粗放。
首先，一些地方政府在经济发展中急功近利，在巨大的利益驱动下，片面追求土地收益，把目光盯在新增建设用地上。
其次，缺乏协调区域发展的国土规划，土地利用总体规划、计划，城市、乡镇村建设规划对集约用地没有起到应有的指导作用。
再其次，土地的配置机制不完善，存在应该实行招拍挂却采取了协议或划拨出让方式等市场机制不足的问题，也存在对某些土地实行简单化的拍卖导致土地集中于少数开发商手里多年不能开发利用等过分市场化的问题。
最后，当前的税收制度下建设用地保有成本太低，合理的土地流转门槛过高。
此外，建设项目用地标准体系尚未形成，覆盖面小，更新不及时，节约集约用地缺乏考核办法、政策法规和制度保障，土地市场服务和监管体系尚未健全。
加强引导建立节约集约用地长效机制的示范作用近些年来，各地通过科学规划，合理布局，大幅度提高有限的土地利用效率和产出效益，走土地集约化可持续发展的道路，其中有些做法和模式值得借鉴。
——“一调、两宽、两严”的办法。
“一调”就是在符合土地利用规划、城市总体规划的前提下，合理调整和解决“批而未征，征而未供，供而未用，用而未尽”的存量土地和非农转用土地的规划功能和指标。
对老城区所有存量土地提高容积率、投入强度和产出率，在确保工业用地的前提下，尽量腾出一部分土地用于公益事业、第三产业和住宅建设。
“两宽”就是放宽容积率，放宽建筑高度，在符合城市规划，不破坏城市景观的前提下，容积率能放宽的要尽量放宽，让建筑物向空中发展，甚至向地下发展。
节约集约用地的思路设想和建议
节约集约用地的思路设想和建议一、思路设想和建议（一）科学制定和实施土地利用总体规划是土地节约集约利用的基础和前提。
在永仁县内深入调研、超前预测、全面论证的基础上，永仁县要制定出《土地利用总体规划（2014－2024年）》、《基本农田保护规划》、《乡镇土地利用总体规划》、《县城区土地利用规划》等一系列土地利用规划，把控制建设用地规模作为刚性要求，分别针对县城、村镇、工业园区的用地特征，按照“三集中”用地模式（居民向社区集中、农民向城镇集中、工业向园区集中），统筹规划，前瞻引导，实现布局集中、产业集聚、用地集约的发展目标。
（二）增强规划的调节作用。
以土地利用总体规划为基础，以严格保护耕地为前提，以控制建设用地总量为重点，以节约集约利用土地为核心，注重衔接，统筹兼顾，突出重点，永仁县要科学编制工业园区发展规划、县起建设总体规划及各类专项规划，实现土地保护“多规合一”，优化土地利用结构，提高土地利用效率。
（三）向时间要土地，要定期深入开展闲置、空闲、低效利用、未利用土地调查工作，详细掌握存量土地具体情况，绘制存量土地现状图，并分区位、面积、权属性质等登记造册，建成数据库，为存量土地挖潜利用提供依据。
对土地出让或划拨后一年未动工建设的，征收土地出让或划拨价款20%的土地闲置费，并责令限期开工建设。
对土地闲置满2年的，依法予以收回。
（四）向项目要土地，结合永仁县产业特点和产业转型升级的要求，将产业分为鼓励、允许、禁止、淘汰四类。
在项目引进上，从招商引资向“选商引资”转变，发挥用地计划的引导和调控作用，优先保障低污染、高产出等鼓励项目的用地需求，利用存量土地或租赁标准厂房满足允许类项目用地，禁止类、淘汰类项目一律不安排用地计划。
（五）日常监管制度化。
立足及时有效查处各类国土资源违法案件，以国土资源管理共同责任机制出台有关土地管理的《共同责任制度》和《联席会议制度》，建立了以政府为主导，国土资源、乡镇和有关部门联合监管的国土资源管理共同责任机制，确保将各类国土资源违法行为遏制在萌芽状态。
加强集约用地的措施
加强集约用地的措施近年来，随着城市化进程的不断加快，土地资源变得越来越紧张。
为了更好地利用有限的土地资源，加强集约用地的措施变得尤为重要。
本文将探讨一些有效的措施，以提高土地利用效率，实现可持续发展。
一、优化土地利用结构为了加强集约用地，首先需要优化土地利用结构。
这可以通过合理规划城市发展、严格控制城市扩张边界、加强土地整治等方式来实现。
合理规划城市发展可以避免城市过度扩张，减少土地浪费。
严格控制城市扩张边界可以有效限制城市的无序蔓延，保护农田和生态环境。
土地整治则可以通过对闲置土地的开发和利用，提高土地利用效率。
二、加强土地节约利用除了优化土地利用结构，加强土地节约利用也是加强集约用地的重要措施之一。
在城市建设中，应充分考虑土地的多功能利用，提高土地的综合利用效益。
例如，可以将建筑物的屋顶用作绿化空间或安装太阳能光伏板，实现土地的多元化利用。
此外，还可以鼓励采用高层建筑、密集型建设和混合用地等方式，增加土地使用效率。
三、推行节约用地的产业政策为了加强集约用地，还需要制定相关的产业政策。
在土地供应方面，可以采取土地增减挂钩政策，即通过减少建设用地指标来增加农村宅基地指标，引导农村人口集中居住，减少农村土地闲置。
在土地使用方面，可以鼓励企业实施绿色生产，提高土地的利用效率。
此外，还可以加大对土地整治、土地流转等方面的扶持力度，推动土地资源的优化配置。
四、加强土地保护意识加强集约用地的措施还需要加强土地保护意识。
这需要从全社会上下功夫，提高人们对土地资源的重视和保护意识。
政府可以加大土地资源的宣传教育力度，提高人们对土地保护重要性的认识。
同时，还可以建立健全土地管理制度，加强对土地使用情况的监管，防止乱占乱用土地资源。
加强集约用地是实现可持续发展的重要举措。
优化土地利用结构、加强土地节约利用、推行节约用地的产业政策以及加强土地保护意识等措施，都可以有效提高土地利用效率，实现土地资源的可持续利用。
我们应该共同努力，积极采取各种措施，为保护土地资源、促进经济发展和改善人民生活水平做出贡献。
关于集约利用土地问题的几点思考
—
三 、 用好现 有开发 区存 量土地 利
关于 利用 地 的几 集约 土 问题
当前 ， 的“ 七届 三 中全 会 ” 党 十 明确 提出了 “ 实施最严格耕地保护制度” 和
Hale Waihona Puke 我省 的开发 区经 清理整 顿后 ， 现保 留和 拟保 留面积
“ 最严 格 的节 约 用 地制 度 ” “ 的 双严 ” 的 为 ２ １６６ １２．５公 顷 （ 中 保 留 的 开 发 区 规 划 面 积 其
土地 管理政 策 。 而我省 当前正 面临着 经 １４ ５ １公 顷 ，拟保 留 的 开发 区规 划 面 积 ３６ ．３ ７６ ． ９ ６０７ 公 济快 速增 长期 ， 随着 国家 振兴东 北老工 顷 ） 对保 留和 拟保 留的开发 区进行认 真清理 ， 。 对进 区项 业基 地 战略决 策 的实 施 ， 我省经 济建设 目 进行严格审查 ， 严格执行国土资源部关于《 工业项 目 呈快 速增长 ，使 用地 矛盾更 加 突 出 ， 因 建设用地控制指标（ 试行 ） 的通知》 国土资发［０４２ ２ （ ２０ ］３ 此必须 进一 步提 高土 地集 约利用 程度 ， 号 ）中规 定 的工业 项 目建 设必 须 同时符合 投资 强度 、 容 以有效 地缓解 建设 用地供需 矛盾 。 现就 积率 、 建筑系数 、 行政办公及生活服务设施用地控制指 这部分用地在符合国家产业政策的条件 加 强 我 省 土地 集 约 利用 程 度 提 出几 点 标标准。同时， 思考。 下， 优先满足招商引资项 目的用地需求。 四、 立 集约 用地 新 机 制 ， 进 用地 方 式 由粗 放型 建 促 尽快 查 清 存 量 土 地 ， 活 闲置 盘
鼓励 和引导 工业项 目向开发 区集 中、人 口向城镇集
关于集约用地问题的几点思考
集约用地问题的几点思考随着城市化的不断推进，土地资源的日益紧缺，集约用地问题成为当前城市规划和土地利用的重要议题。
如何更好地利用有限的土地资源，成为城市规划和土地管理部门需要思考的问题。
本文将就集约用地问题进行几点思考。
一、集约用地的定义集约用地是指在保证城市功能和服务水平的前提下，尽可能节约土地资源，提高土地使用效率的土地利用方式。
它不仅包括建筑物的紧凑布局、高层建筑的建设，还包括公共设施的共建共享、绿地的合理布局等。
二、集约用地的必要性随着城市人口的增加和经济的发展，土地资源的供给日益紧张。
如果不采取有效的土地利用方式，将会导致土地资源的浪费和城市空间的过度扩张。
而集约用地正是解决这一问题的有效手段，可以实现在有限的土地资源下，提高城市的服务水平和人居环境质量。
三、集约用地的实践案例1.上海市浦东新区上海市浦东新区是中国城市化进程中的一个典型案例。
在城市规划和土地利用方面，浦东新区始终坚持集约用地的原则，通过高层建筑的建设、公共设施的共建共享等方式，实现了在有限的土地资源下，提高城市服务水平和人居环境质量的目标。
2.北京市朝阳区北京市朝阳区是中国城市化进程中的另一个典型案例。
在城市规划和土地利用方面，朝阳区采取了多种措施，如加强土地利用管理、推进公共设施共建共享、加强绿地建设等，实现了在有限的土地资源下，提高城市服务水平和人居环境质量的目标。
四、集约用地的挑战和对策1.土地政策的限制在一些地区，土地政策的限制成为了集约用地的一个难点。
因为土地政策的限制，一些优质的土地资源无法得到有效利用。
因此，需要加强土地政策的创新和改革，为集约用地提供更好的政策支持。
2.城市规划的不合理在一些地区，城市规划的不合理成为了集约用地的一个难点。
因为城市规划的不合理，一些土地资源无法得到有效利用。
因此，需要加强城市规划的科学性和合理性，为集约用地提供更好的规划支持。
3.公共设施建设的不足在一些地区，公共设施建设的不足成为了集约用地的一个难点。
全面实行土地节约集约利用的几点建议
全面实行土地节约集约利用的几点建议第一篇：全面实行土地节约集约利用的几点建议全面实行土地节约集约利用的几点建议.txt52每个人都一条抛物线，天赋决定其开口，而最高点则需后天的努力。
没有秋日落叶的飘零，何来新春绿芽的饿明丽？只有懂得失去，才会重新拥有。
全面实行土地节约集约利用的几点建议一、努力提高全社会对土地节约集约利用重要性的认识，形成集约节约用地的良好氛围深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地管理法规和政策宣传，提高全社会对土地节约集约利用在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护生态环境中重要作用的认识，增强社会公众参与和监督意识，促进土地利用方式的转变，为推行土地集约利用奠定坚实的思想基础和良好的舆论氛围。
各地应结合实际情况，研究制定有关加强土地管理，提高土地集约节约利用的各项措施，在政策和资金上予以鼓励和支持，引导企业提高土地利用水平。
推进土地集约节约利用是一项政策性强、涉及范围广的工作，是一项复杂的系统工程。
各级政府必须负责本地区土地集约节约利用工作，要组织专门机构进行指导，建立协调机制，各有关部门要各负其责，明确分工和责任，密切配合，形成合力，真正把节约集约用地落到实处。
科学规划是节约集约用地的基本前提，也是发挥土地资源最大效益的有效手段。
必须严格土地利用年度计划管理、强化土地规划管理、严格土地审批，引导科学合理用地。
二、进一步完善促进土地节约集约利用的法规政策，严查各种违法用地抓紧制定促进土地资源节约集约利用的法律法规和政策，重点研究促进城镇建设节约集约利用土地的有关措施，以及交通基础设施建设节约集约利用土地的办法。
加大执法监察力度，对违法国家规定违法乱占滥用土地的违法行为进行严肃查处。
积极组织开展清理闲置土地专项行动，加大对闲置、空闲和不按合同约定使用土地行为的处罚力度，针对不同情况采取停止办理用地手续、停止供地、停发土地证、高额罚款、收回土地等措施。
对闲置、空闲和低效用地较大的地区，相应调整土地利用年度计划，扣减农地转用指标，暂缓办理土地审批，避免土地的再次闲置与浪费。
新形势下土地节约集约利用的几点建议和思考-副本
新形势下土地节约集约利用的几点建议和思考-副本第一篇：新形势下土地节约集约利用的几点建议和思考 - 副本对惠州土地节约集约利用的几点思考摘要：我国人多地少，人地矛盾日益尖锐的今天，针对土地利用中土地结构和布局不合理，建设用地粗放，土地利用率低，后备资源少，土地开发空间不足，耕地数量每年逐渐减少等问题，我们要充分认识到节约集约利用土地重要性。
并通过规划、计划的调控作用，充分利用闲置土地，完善建设用地储备制度，做好土地开发整理工作，加强监督检查，全面落实节约集约用地责任，使每个人都意识到要节约集约用地，达到坚守18亿亩耕地红线不动摇。
关键词：土地资源；节约集约；利用；措施In our country, the contradiction between people and land is increasingly acerb today, according to the land in land use structure and the layout is not reasonable, construction land is extensive, low rate of land utilization, the reserve less resources, shortage of land development space, the quantity of cultivated land every year, gradually reduce the problems, we should fully realize the importance of saving and intensive utilization of land.And through the regulatory role of planning, plan, make full use of idle land, improve the land reserve system, do a good job in the work of land development and consolidation, strengthening supervision and inspection, to fully implement the responsibility of land saving and intensive use, make everyone aware of the need to save and intensive use of land, to adhere to the 1800000000 mu of arable land not waver.Keywords: land resources;economical and intensive utilization;measures;土地是国家可持续发展的物质基础，是不可再生的宝贵资源。
关于推进节约用地和集约用地的研究与思考
关于推进节约用地和集约用地的研究与思考摘要：国土资源管理最重要的是达到节约用地的目的，当前我国土地利用问题上产生的问题较多，最根本的原因是人民忽视土地生态价值，进而出现了生态问题。
本文有针对性的分析了土地利用中问题产生的根本原因及问题的基本表现，在此基础上研究和回答了在开发和利用土地问题上如何重视土地资源价值的对策，切实搞好国土资源管理工作。
关键词：推进节约用地集约用地研究与思考一、当前土地利用问题产生的根本原因及存在的问题表现第一，土地开发利用中忽视土地生态价值的成因。
土地利用与生态系统服务实质上是互相影响又互相制约的一对矛盾统—体，土地是各种陆地生态系统的宰体，生态系统类型在土地利用中表现为土地利用类型。
土地利用结构的变化引起各种土地利用类型各类、面积和空间位置的变化，及导致了各种生态系统类型、面积以及空间分布格局的变化。
由于土地开发利用单纯追求经济利益，导致土地利用类型减少了土地的生态价值，很多土地类型已经失去了原有的生态服务功能，出现了生态问题。
所以忽视土地生态价值是土地开发利用存在问题的最根本原因。
第二，目前我国土地利用中存在的主要问题。
1、环境污染和污水灌溉导致土壤污染和破坏。
土壤污染的污染源主要来自工业、生活、农业和交通。
在工业方面，特别是近年来乡镇企业的蓬勃发展，由于其分布广、资金技术缺乏，大量污染物质随“三废”排入河流、农田。
2、耕地数量急剧减少。
耕地减少的原因在农业内部，是由于产业结构调整和灾害损毁所致。
另—类则是非农业建设占地所造成的耕地永久性流失，特别是很多开发建设带有很大的盲目性，造成农民失地严重，比如盲目圈地建设开发区，农村宅基地严重超标等。
3、城市建设用地总量失控，结构失衡，浪费土地的现象严重。
经济高速发展，城市化、工业化导致建设用地过快增长，城乡建设和生产建设规模不断扩大，土地利用结构不合理不仅表现在工业、商业、居住用地比例不合理，而且表现在行业内部不合理，有限土地不能有效配置，造成土地资源的浪费。
关于土地节约集约利用的思考
由项目重组引发的思考经过8年的开发建设，小蓝经济开发区已从最初的一片滩涂围垦地发展成为一座初具规模的现代化新城。
随着工业化和城市化的推进，发展空间不足，土地供需矛盾日益突出，如何推进土地节约集约利用，为开发区社会经济发展服务，需要我们及时加以研究和思考。
为了破解难题，促进小蓝经济开发区又好又快发展，在深入调研的基础上，就如何推进节约集约用地谈一些想法。
一、小蓝经济开发区节约集约用地状况小蓝经济开发区行政管辖面积75平方公里，辖邓埠、雄溪、玉沙等9个村，国务院批准开发面积为18平方公里。
截止2009年底，未达到供地条件的土地仅为公顷，土地开发率已达。
近年来，开发区严格土地资源管理，探索建立了土地节约集约利用评价考核体系，制定了高于全省标准控制指标，严把项目准入关，提高了容积率和建筑高度，严格控制绿化率，不断提高土地开发强度；同时积极推进工业用地“腾笼换鸟”，着力挖掘存量土地的利用潜力，土地节约集约利用程度不断提高。
1、土地节约集约利用程度总体不容乐观。
截止2009年底，小蓝经济开发区土地开发率、供应率、建成率分别达到 %、 %、 %，土地开发程度偏低；工业用地率、高新技术产业用地率分别达到 %、 %，用地结构不优；综合容积率、建筑密度、工业综合容积率、工业用地建筑密度分别达到0.77、25.7%、1.04、35.3%，土地利用强度较差。
2、土地节约集约利用仍存在“短板”。
从实际情况来看，小蓝经济开发区虽然目前土地开发程度不高，工业用地的容积率有待进一步提高，生产型服务业比例仍然偏低，这些方面有待进一步挖掘企业投资潜力，提高土地利用效率。
3、存量土地需要进一步优用快用。
根据测算，小蓝经济开发区内还有未建成土地公顷，占总面积的 %。
其中，已经供应尚未建成土地公顷，已达到供应条件未供应土地公顷，未达到供地条件的土地公顷，总要分布在银湖片区和汽车城区。
近年来，开发区土地资源不足的矛盾日益突出，但这些土地一直未开发，影响了经济社会的发展，开发区正着力推进项目重组“腾笼换鸟”工程。
新形势下对做好集约节约用地的一些想法
社会经济发展 的不 断加 速 ，对 于土地 的需求 自然也在不断增长 ， 益， 实现集约节约用地 的重要保障 。工业企业如果是建造多层标 这就导致 土地 的供需矛 盾不 断深入 。处在 当前这种形式下 ， 就必 准厂房 的 ， 则必须要优先给予用地指标 ， 不仅 是批地 、 供地方面具
须要针对传统的土地利用模 式进 行改革创新 ， 只有积极推广集约 有优先权 ， 同时还应 当在费用收缴方 面给予一定程度 的优惠 。针 节约用地的方式与理念 ， 才能够有效缓解我 国不断增大的土地供 对集约节约用地的企业 ， 应 当在指标安排 、 土地价款 、 税收政策等 需矛盾 ， 从而有效保护 当前的耕地资源 ， 切 实 改 变 当前 的 经 济 发 各个方面给予一定 的支持与鼓励 。而在工业园 区当 中建设 的多层
开土地供应计划 、 土地实 际开发情况等详 细的信息 ， 进一 步提升
土地 管 理 的透 明 度 。 ２ ． ３严 格 控 制建 设 用 地 的 供 应 数 量
要想实现集约节 约用地 ， 就必须要 积极 、 主动 的配合 我 国经 济宏观调控 ， 针对建设用地 的数量进行严 格的控制 ， 逐步 调整经
作为全球人 口最多 的国家 ， 人 多地 少是我国一直以来所 面临 地 利用总体规划 、 年度土地利用 计划进行科 学合理 的编制 ， 通过 的土地 问题 ， 土地的人均 占有面积仅仅 只有 世界人均 占有水平 的 统筹安排 ， 科学调整城乡建设 的空 间布局与用地数量 。 ３ ３ ． ３ ３ ％ ，而 人 均耕 地 面 积 也 只有 世 界 人 均耕 地 占有 面 积 的 ３ ７ ％。 ２ ． ５不 断挖 掘 土地 综 合 效 益 现阶段 ， 我 国正处在Ｔ业经济发展 、 城 乡一体化发展 的关键时期 ， 加大投资强度 、土地利用效 率管理力度是 挖掘土地综 合效
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关于加强集约节约用地的几点思考
非常有幸被选派参加全国性的市（地）县（市）国土资源局培训班的学习。
时间飞逝，八天的学习生活很快结束了，然而心情却久久不能平静。
这次培训在教学内容上的精心编排，课外活动上的周密部署，学习生活丰富充实，让人受益匪。
结合此次培训的心得体会，我将围绕集约节约用地谈几点思考。
近年来，随着社会经济的快速发展，建设用地的需求量不断增大，土地供需矛盾日趋尖锐。
而国家对土地的调控越来越严，下达的农用地转用计划规模越来越小，而可供开垦的荒地越来越少，耕地占补平衡的任务也十分艰巨。
因此，如何破解土地资源保护和促进经济发展之间的矛盾难题就落到了国土管理部门的肩上。
笔者认为，为政者既要算好经济账又要管好土地资源保护账，要从集约节约用地这一方面入手，通过提高土地利用效率，盘活有限的土地资源。
当前各地在推进集约节约用地工作中存在一些共性问题，笔者将对这些共性问题进行浅析，并结合自身的思考提出几点建议。
一、当前集约节约用地存在的一些共性问题
（一）制度机制尚不完备，整体推进有难度。
目前，集约节约用地的思路有了，但具体办法措施还不多，关键是没有一
套明确的制度机制。
因为集约节约用地涉及部门多，需要部门间形成合力，才能克难攻坚。
我们感到目前集约节约用地的开展仍然缺少一套完善的制度支撑，缺乏一个强有力的部门协调机制，很难用一个政策来执行，有时往往需要领导出面协调才能解决，在实际操作中路径还不够多，手段和措施还不够有力。
（二）宣传力度不够，集约集约用地意识不强。
一是一些企业对集约节约用地的意识不强，在供地环节上，政府相关部门虽然严格审查投资强度、容积率、建筑密度等，但企业取得土地后期监管不够，用地企业取得土地后，存在开工慢、短期闲置土地等现象。
二是社会和个人对集约节约用地政策了解不多，在私人建房过程中存在土地浪费现象。
尤其是在农村，随着农村经济的快速发展，新建住房增多，原有房屋废弃闲置，有的农民占地建造新房，却没有拆除旧房，逐步地大部分村庄形成了“空心村”现象。
同时，农民除建大面积的住房，也存在以养猪、养鸡等为由建房或圈地，占用大量的土地，存在土地浪费的现象。
（三）因缺乏有效强制手段，存在执法效果落实难。
一是针对企业单位用地的监管存在缺位现象。
在招商引资过程中，以优惠的政策盲目的把企业引进，大部分就在搞房地产开发，存在重点环保项目企业偏少，同时也存在一些企业未按约定时间开工，存在闲置用地的现象，没有合理利用有限的土地资源。
但因招商引资涉及多个部门之间，在清理闲置土地过程中，多少会遇到一些阻力，因缺乏各部门有效配合，很难取得实质性
的效果；二是在针对村民违法占地建房存在执法疲软的现象。
在日常的监管工作中，在发现村民违法用地建房，国土执法人员只能口头和书面制止，无法起到有效的震慑作用，村民还往往会加快施工以图形成既成事实，有时造成整栋房屋建了一层，才等到违法处理通知书的下发，导致违法用地有禁难止，并没有消灭在萌芽状态，村民违法占地建房屡禁不止一定程度上存在浪费土地的现象。
（四）城市规划和土地利用规划的衔接滞后，无法满足集约节约用地的需求。
一是城市和工业园区的发展，存在规划跟着项目走的现象。
为了城市和经济的发展，使城市规划和土地利用总体规划失去严肃性，同时城市规划和土地利用总体规划也缺乏有效的衔接，缺乏配套完善的城市规划和用地规划统一的协调机制，只为大力引进企业发展经济，为了尽快让大型企业落户，造成规划跟着项目走的局面，这与集约节约用地的要求相悖。
二是广大乡镇和农村地区缺乏统一城镇和村庄规划，居民、村民有时无法办理合法用地手续，导致乡镇乱搭乱建情况无法有效疏导，农村地区违法占地建房的情况也无法有效制止。
三、针对这些共性问题的几点思考和建议
（一）建立健全相关制度机制，严格规范用地审批把关。
进一步完善集约节约用地的相关审批制度，对项目用地各项指标进行严格审查后并提出预审意见，项目没有达到集约节约用地规定的预审不通过，不予安排用地计划；对于出让类型的国
有土地必须缴纳全部土地出让金，按照《土地管理法》的相关规定严把建设用地预审关、报批关、批后监管关，及时对项目单位建设进度的跟踪监督，使新开工项目按时开工不得闲置土地;对批多用少、占而不用的土地，坚决依法收回重新安排。
（二）加大集约节约相关法律法规的宣传力度，提高公众参与率。
通过举办地球日、水资源保护日、土地日等节日活动加强《土地管理法》、《土地登记办法》等法律法规知识的大力宣传，增强全民意识，只有土地法律意识明显增强，才能提高学法、守法的积极性和自觉性，才能合理科学利用有限的土地资源，在进行规划修编、调整等工作，不仅要邀请一些专家学者参与，还邀请社会各界人士、大型企业参与，建立起由公众参与的机制。
（三）加大执法力度，严厉打击违反集约节约用地的行为。
一是对企业项目用地存在闲置情况进行有效清理。
定期重点对供而未用、用而未尽的项目用地进行全面清理，另外对超过2年临时用地也要进行全面清理，对改变了用途或用地性质要进行严格清理，建立电子档案，全面掌握准确的用地信息，进一步盘活存量土地。
二是针对乡镇和农村违法占地建房的情况。
国土部门要与住建、城管、公安、法院、工商、供电供水、当地政府和村委等部门建立有效的共同责任制，加强执法落实力度，有效制止乡镇乱搭乱建和农村违法占地建房的现象。
（四）加强城市规划和土地利用总体规划的衔接，建立长期有效的城市规划和土地利用总体规划“一张图”管控机制。
充分发挥城市规划和土地利用总体规划的强制性指导作用，在制定城市规划和土地利用总体规划，要充分统筹考虑城市社会、经济、环境等多方面因素，因地制宜，制定一个符合集约节约用地和可持续发展要求的，将城市规划和土地利用总体规划相衔接统一的，详细性控制规划方案，形成城市规划和土地利用总体规划有效融合的“一张图”。
利用“一张图”，健全建设用地监管机制，利用国土巡查系统等高科技手段建立项目用地监管体系，建立“以图管地”的监查模式，加强对集约节约用地的各个环节的监督、检查、执法。