2021年区域经济发展之我见

2021年区域经济发展之我见

一、城市发展

近年来，平阳县主动参与大都市的分工协作，从更宽视野、更宽范围来整合优化资源配置，推动区域一体化发展，做大做强城市经济。2012年，平阳县设置了昆阳中心城区、鳌江新区、万全现代产业新区、北港生态休闲旅游区等4个功能区，四大功能区涉及范围9个镇（乡）、面积957平方公里，占平阳县陆域面积的91%；人口75.8万，占平阳县人口总数的88%，形成平阳城乡统筹改革发展的基础平台。“十二五”期间我县城镇发展思路，形成“一主一副三区四轴”空间布局模式，“一主”即昆鳌中心城市，为县域主中心；“一副”为水头县域副中心城市；“三区”分别是县域三片主要的城镇集聚区，分别是为以昆鳌中心城市为核心的东部城镇群组成的东部片区，以水头副中心城市为核心的西部城镇群组成的西部片区，和新萧江镇构成的中部片区；“四轴”将依托新的交通通道与鳌江岸线开发形成产业与城镇功能轴。一为甬台温（温福）高速公路、104国道发展轴线；二为依托滨海高速公路形成滨海发展轴线；三是沿221省道、龙丽温高速公路和鳌江的发展轴线；四是沿昆水公路、昆宋大道发展轴。根据城市发展现状，我县呈现的是“长条型”发展，而不是中心集聚环扩型发展。那么，城市发展中，规划、建设、管理哪个更为重要呢？论规划。城市的良好发展离不开合理的城市规划，它在城市发展中起到了配置城市资源、调控城市布局的重要作用，为城市的发展描绘出一幅美丽的蓝图，在一定程度上揭示了城市的发展规律与现状，无规划那来的建设和管理

呢。所以应该把设计作为建筑控制的导则，作为土地招拍挂的条件，这样才能有效控制城市整体形象。论建设。我县现今主要建设方式有两方面，一方面为房地产开发，2014年，全县房地产销售面积为597433㎡（其中，昆阳35291㎡、鳌江463431㎡、水头21620㎡），2015年，全县房地产销售面积为606384㎡（其中，昆阳100378㎡、鳌江341075㎡、水头78681㎡），2016年1-10月份，全县房地产销售面积为全县453035㎡（其中，昆阳180600㎡、鳌江184136㎡、水头60338㎡），数据上看，鳌江的房地产销售数量还是比较大的，占全县的比重还是非常大的。另一方面为城中村改造。城中村改造是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路，我县城中村改造进行画圈改造，划好区域进行整村改造，具备开发的，将城中村改造与新城建设相结合，不具备开发的，区划项目区实现有机更新。论管理。城市是一首凝固的音乐，是人类文明与进步的载体。如果说城市规划是城市发展的龙头，城市建设是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容师和维持者。城市管理中，好的标准体现在以下几方面：道路要平整，车辆行驶不会“跳”；城市家居要整洁，包括护栏、果壳箱、自行车、电动车停放点等设施要整洁；标志标识要规范，交通、消防标志、店招店牌等整齐；管理要有序，重点是车辆停放、行人走路、摊点摆设等；监督执法力量：一是监督，就是发现违法行为，并进行督促，二是执法，就是依法解决纠正问题。所以，城市发展中，规划、建设、管理三者都极为重要，缺一不可。但是，当前平阳的城市发展钱、人、环境三个方面中，人口问题是最

为突出的“短板”，人口无法集聚，且现今房地产的开发供应远远大于我县人口的需求，而外来人口的流失减少，流动量下降，是制约经济建设发展的一大原因。

二、经济发展

近年来，温州坚持做强特色产业、做大潜力产业、培育高新产业、承接外部产业转移，加大先进技术引进、吸收、开发力度，努力发展上游的原材料业和机械装备业，成为轻工业的重要支撑。但温州企业特点是少顶天立地大企业、多铺天盖地小企，温州市超亿元企业仅919家，超十亿元企业仅56家。平阳也是如此，从数据上看，超亿元企业平阳60家、苍南59家、永嘉88家、乐清200家、瑞安159家，超十亿元企业平阳4家、苍南2家、永嘉4家、乐清19家、瑞安9家，所以平阳企业特点也是少顶天立地大企业、多铺天盖地小企。平阳以机械、塑包、皮件3大传统优势产业发展为主，紧紧围绕“工业强县、服务业兴县”两大战略，以创新、绿色为发展理念，围绕“3+X”现代产业结构，深入实施科技创新、平台建设、两化融合、开放发展、三名培育、绿色提升等6大工程。2015年平阳生产总值为342.49亿元，第一产业14.07亿元，占比4.1%；第二产业148.79亿元占比43.4%；第三产业179.62亿元，占比52.5%，数据上看，平阳产业主要以工业、服务业发展为主。同时，实现2015年规上工业产值达284.93亿元，占比46%，其中，机械机电65.8亿元，同比增长10.5%；皮革皮件66.2亿元，同比增长4.9%；塑编塑包51.2亿元，同比增长10.5%，所以地区规上工业企业发展在经济发展中是占有重要地位，且我县三

大产业均衡发展。但是，虽然近年来我县提倡一主多副发展战略，但从产业发展格局来看还是多头并举，未突出区域性发展。我们从2015年数据上可看出，苍南县规上产值289.25亿元，其中，龙港镇174.92亿元，占比60.47%，占据一半多；乐清市规上产值1286.9亿元，其中，柳市镇477亿元，占比37.07%；永嘉县规上产值365.15亿元，其中，瓯北镇283.44亿元，占比65.3%；而我们平阳，昆阳镇53.14亿元，占比18.7%；鳌江镇70.25亿元，占比24.7%；水头镇46.46亿元，占比16.3%；萧江镇60.31亿元，占比21.2%；万全镇45.5亿元，占比16%。

三、资源发展

人、钱、地、环境对经济社会的发展尤为重要。温州有一组数据显示：乐清市户籍人口数128.04万人，常住人口数为143万人，财政收入为128.08亿元；瑞安市户籍人口数122.88万人，常住人口数为140.51万人，财政收入为94.63亿元；永嘉县户籍人口数96.49万人，常住人口数为81.87万人，财政收入为45.88亿元；苍南县户籍人口数133.12万人，常住人口数为121.51万人，财政收入为46.25亿元；平阳县户籍人口数88.24万人，常住人口数为78.26万人，财政收入为40.76亿元。从数据上看乐清和瑞安两地的外来人口较多，而永嘉、苍南、平阳三县的人口外流较大。人口量变少，外来人口减少，流动量减少，房子的数量已超过人口的需求，这是我县房地产不景气的主要原因之一，同时房地产的不景气，直接影响土地出让，也会影响财政收入。但是，人口的迅速增长以及人口规模的扩大对资源