湖南师范大学公共管理教学大纲
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲一、课程简介公共管理是指政府、非营利组织和其他公共部门在实施、管理和监督公共政策和项目时所需的知识和技能。
本课程旨在介绍公共管理的基本概念、理论和实践，帮助学生了解公共管理的要素和方法，并培养他们在公共管理领域的实际应用能力。
二、课程目标1. 理解公共管理的概念和背景，了解公共管理的基本原则和理论；2. 掌握公共管理的基本功能和任务，了解公共组织的结构和管理方式；3. 培养学生在公共管理实践中的表达、沟通和决策能力；4. 培养学生具备公共管理项目规划、实施和评估的能力；5. 培养学生具备解决公共管理问题的思维方式和方法。
三、教学内容1. 公共管理概论- 公共管理的定义、范畴与特点- 公共管理的历史与发展- 公共管理的基本原则与价值观2. 公共管理理论- 新公共管理理论- 公共选择理论- 绩效管理理论- 管理创新与变革理论3. 公共组织与管理- 公共组织的类型与结构- 公共组织的人力资源管理- 公共组织的决策与领导4. 公共政策与决策- 公共政策的制定与执行- 公共政策评估与监督- 公共决策的政治与经济因素5. 公共管理项目管理- 公共项目规划与设计- 公共项目实施与监控- 公共项目评估与总结6. 公共管理案例分析- 公共管理成功案例解析- 公共管理失败案例教训- 公共管理实践中的道德和责任四、教学方法1. 理论讲授：教师对公共管理的基本概念、理论和模型进行系统性讲解。
2. 课堂讨论：通过案例分析和问题讨论，培养学生的分析和判断能力。
3. 作业与报告：布置相关作业和研究任务，引导学生深入思考和调研。
4. 实践教学：组织学生参与公共管理项目的实践活动，培养他们的实际操作能力。
五、教学评估1. 平时考核：包括作业、课堂参与、小组讨论等，占总成绩的30%。
2. 期中考试：对课程内容的理论掌握情况进行考核，占总成绩的30%。
3. 期末考试：对综合知识和能力的考核，占总成绩的40%。
4. 课程论文：撰写一篇关于公共管理实践或案例分析的论文，可以作为期末考试的一部分或额外加分项。
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲第一部分：概论公共管理1.1 公共管理的定义与特点- 公共管理的概念与范围- 公共管理的特点与特征- 公共管理与私人管理的比较1.2 公共管理的发展历程- 公共管理的起源与演变- 公共管理学科体系的形成与发展- 中国公共管理的历史演进1.3 公共管理理论基础- 公共管理的基本理论- 公共管理的研究范式与方法- 公共管理的研究前沿与趋势第二部分：组织与人员管理2.1 公共组织的特点与结构- 公共组织的特点及其对管理的影响- 公共组织的结构类型与特征- 公共组织的变革与创新管理2.2 人员管理与绩效考核- 公共管理人员的专业素养培养- 公共管理人员的选拔与培训- 公共管理绩效评价的理论与实践第三部分：公共政策与决策3.1 公共政策的制定与实施- 公共政策制定的原则与程序- 公共政策实施的机制与难点- 公共政策评估与反馈机制3.2 公共决策的理论与实践- 公共决策的基本原理与模型- 公共决策的政策选择与实施- 公共决策的风险评估与危机管理第四部分：公共财政与预算管理 4.1 公共财政体制与政策- 公共财政的功能与职责- 公共财政政策的制定与调控- 公共财政体制改革与发展4.2 公共预算管理- 公共预算的编制与执行- 公共预算的绩效管理- 公共预算的公开与监督第五部分：公共服务与社会管理 5.1 公共服务管理- 公共服务的类型与提供者- 公共服务的质量管理与改进- 公共服务创新与可持续发展5.2 社会管理与社会治理- 社会管理的概念与内涵- 社会治理的主体与机制- 社会管理与社会发展的关系第六部分：专题研究与实践案例6.1 专题研究- 讨论当前公共管理领域的热点问题- 分析公共管理领域的典型案例- 学习国外公共管理的最新理论与实践6.2 实践案例- 深入研究国内外公共管理的实践案例- 对公共管理实践案例进行分析与评价- 培养解决实际问题的能力和实践技能总结与展望通过本课程的学习，学生应当对公共管理的基本理论和实践有所了解，具备一定的公共管理技能，能够分析和解决公共管理领域的实际问题。
湖南师范大学公共管理学院2011-2012学年第一学期课程安排表(长沙爱讲座网编辑)
公共管理学院2011-2012学年第一学期课程安排表说明：课程单元格内第一个数字为计划学时数，最后一行为教室门牌号，打“*”号者为选修（限选或任选）课程。
专业年级/人数星期一星期二星期三星期四星期五上午下午上午下午上午下午上午下午上午下午1~2节3~4节5~6节7~8节1~2节3~4节5~6节7~8节1~2节3~4节5~6节7~8节1~2节3~4节5~6节7~8节1~2节3~4节5~6节7~8节08:0009:4010:0011:4002:3004:1004:2006:0008:0009:4010:0011:4002:3004:1004:2006:0008:0009:4010:0011:4002:3004:1004:2006:0008:0009:4010:0011:4002:3004:1004:2006:0008:0009:4010:0011:4002:3004:1004:2006:00政治教育08级69人毕业论文写作指导10何一成110美学与美育34*彭继红110领导科学51*胡映兰110党的学说与建设34*赵子林11009级61人欧洲哲学史51*张岸113政治经济学51陈春华113文化学概论34*彭厚文113马克思主义经典著作选读51肖光荣113国外相关文献选读51*彭岁枫111国外相关文献选读51*彭岁枫112办公自动化34*李江景德楼301心理咨询与教育34*肖汉仕113西方政治思想史51李润芝11010级76人大学英语68王永东至善楼207经济学原理68罗朝晖112大学体育34伦理学51李培超110健康教育至善楼207法学概论51邓建华113大学英语68王永东至善楼207教育学至善楼103普通话17*易珊113经济学原理68罗朝晖112法学概论51邓建华112大学英语68王娟至善楼311公共关系学51*胡建新景德楼201哲学08级26人现代中国哲学34陈仁仁312生态伦理学34*李培超312家庭伦理学34*李桂梅109毕业论文写作指导10*李桂梅10909级29人知识学导论34*312肖平312马哲经典导读34*高绍君109中国哲学史（一）68张怀承112毛泽东思想和特色理论60至善楼203美学原理51杨君武109社会哲学34*余晓菊113科学哲学导论51*万丹109宗教概论34* 丁小平110毛泽东思想和特色理论60至善楼203中国哲学史（一）68张怀承11210级27人大学英语68王永东至善楼207大学体育34经济学原理68罗朝晖111中国哲学史（一）68张怀承112健康教育至善楼207大学英语68王永东至善楼207法学概论51邓建华113经济学原理68罗朝晖312伦理学51王泽应312马克思主义原理51至善楼103文化学概论34*邓名瑛312法学概论51邓建华112中国哲学史（一）68张怀承112公共管理学院2011-2012学年第一学期课程安排表说明：课程单元格内第一个数字为计划学时数，最后一行为教室门牌号打“*”号者为选修（限选或任选）课程。
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲是指导公共管理专业教学的重要文件，主要包括以下内容：一、课程目标公共管理教学大纲应明确课程的目标，即通过教学使学生掌握公共管理的基本理论、基本概念和基本方法，并能够运用这些理论、概念和方法去分析与解决公共管理中的实际问题。
二、课程内容公共管理教学大纲应包括以下内容：1.公共管理的基本理论：包括公共管理的概念、性质、职能、目标等。
2.公共政策制定与执行：包括政策制定程序、政策执行原则、政策评估等。
3.公共组织与协调：包括组织结构、组织文化、组织行为、组织协调等。
4.公共财政与预算：包括公共财政的职能、预算编制与执行、预算管理等。
5.公共服务与质量管理：包括公共服务的基本原则、服务质量管理、服务改进等。
6.公共危机管理：包括危机预警、危机应对、危机恢复等。
7.公共部门人力资源管理：包括人员招聘、培训、绩效管理、激励机制等。
8.公共部门信息管理：包括信息系统的建设、信息资源的开发与利用等。
9.公共部门绩效管理：包括绩效评估的方法、绩效改进的途径等。
10.法治与监督：包括法治原则、监督机制等。
11.公共责任与伦理：包括公共责任的概念、伦理原则等。
12.公共管理改革与发展：包括公共管理改革的背景、改革的目标与途径等。
三、教学方法公共管理教学大纲应明确教学方法，包括讲授、案例分析、小组讨论、实践操作等。
教师应根据课程内容和学生实际情况，灵活运用各种教学方法，以提高教学效果。
四、教学评价公共管理教学大纲应明确教学评价方式，包括考试、作业、课堂表现等。
教师应根据评价结果，及时调整教学内容和方法，以提高教学质量。
五、教学资源公共管理教学大纲应明确教学资源，包括教材、课件、案例库等。
教师应充分利用各种教学资源，为学生提供丰富的学习资料和实践机会。
总之，公共管理教学大纲是指导公共管理专业教学的重要文件，应明确课程目标、内容和方法，为提高教学质量提供有力保障。
公共管理-教学大纲2
《公共管理学》课程教学大纲课程负责人：黎民课程中文名称:公共管理学课程英文名称：Public Management课程类别：必修课程学分数：3课程学时数：54授课对象：公共管理相关专业本科生本课程的前导课程：管理学一、教学目的和要求《公共管理学》是公共管理学科包括行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障和土地资源管理等专业在内的专业基础必修课程。
通过本课程学习，要求本专业学生能够牢固掌握公共管理学的基本理论体系和方法论原则，以便为进一步学习公共管理学科的其他专业课程打下坚实的基础。
教学要求：掌握公共管理的基本理论，了解公共管理的发展历史、趋势；掌握公共管理的运行机理。
二、课程内容与学时分配第一讲绪论第一节公共管理成为独立学科的内在依据第二节公共管理学是时代的产物第三节公共管理学的内涵与研究方法第四节公共管理学与中国的发展重点讲授：公共管理与私部门管理的区别；公共管理学对传统行政学的突破；公共管理学的涵义及特点；公共管理学与中国市场经济、中国社会发展的关系。
第二讲公共管理理论与实践的发展第一节公共管理学的理论渊源第二节公共管理学科的发展历程第三节新公共管理重点讲授：公共管理的管理学、经济学思想渊源，特别是公共选择理论对公共管理学的意义；政府失败论对我国政府管理的启迪；对新公共管理思潮和实践模式的评析。
第三讲公共管理的组织第一节公共组织的理论第二节公共组织的类型第三节公共组织中的人员第四节传统公共组织的困境与变革重点讲授：公共管理的各种主体；公共组织的结构与特征；传统科层制公共组织的困境，公共组织与非公共组织的区别；公共组织变革的方向与途径。
第四讲公共管理的产品及供给第一节公共物品第二节公共物品的供给第三节政府与公共物品供给重点讲授：公共物品的含义与类型；判断公共物品的步骤；林达尔均衡；了解公共物品供给的特点与条件；政府提供公共物品的方式与改革的方向。
第五讲公共管理职能第一节公共管理职能概述第二节公共管理职能的历史演变第三节市场经济中的公共管理职能重点讲授：公共管理职能的基本内涵、构成、历史沿革；市场经济条件下政府职能的现实基础、结构与限度；我国传统公共管理职能体系在新的历史时期的发展趋势。
《公共管理学》课程教学大纲
《公共管理学》课程教学大纲《公共管理学》课程教学大纲课程负责人：殷俊课程中文名称：公共管理学课程英文名称：Public Management课程类别：专业基础课课程学分数：3课程学时数：54授课对象：公共管理类本科生本课程的前导课程：管理学、公共经济学。
本课程的辅助课程：政治学原理、心理学、社会学、组织行为学。
本课程的后续课程：公共政策、公共部门人力资源管理。
一、教学目的和要求教学目的：公共管理学是公共管理一级学科的核心课程，同时也是公共管理专业学生的一门必修课程，在整个公共管理学科知识体系中处于十分重要的地位。
因此，本课程的教学目的在于培养新时代的大学生成为德智能体诸方面全面发展、适应社会市场经济要求的、能在政府部门及非政府公共机构从事公共事务、公共管理和公共政策研究与实务的应用型和复合型人才。
教学要求：要求每个学生要牢固掌握公共管理学的基础理论知识，深入了解公共管理的具体实践和改革发展趋势，而且会独立思考和解决公共管理实践中遇到的问题；尤其是要关注中国公共管理现实中的理论问题和实践问题，把学科发展中的理论研究与公共管理实践中的理论研究结合起来。
二、课程内容与学时分配课程内容：公共管理学作为综合运用多种科学理论和方法来研究公共管理活动及其规律的知识体系，从属于管理学科。
因此，对公共管理学内容的选择应该遵从管理学学科的一般要求。
但同时，公共管理学作为公共行政和企业管理的有机融合体，除了与公共行政学学科的逻辑体系不同外，与企业管理学的学科体系也应有区别。
鉴于这样的认识，采取循序渐进的教学思路，课程的内容选择大体为：“绪论”扼要回答了什么是公共管理学；“公共管理的理论与实践的发展”介绍了公共管理学从哪里来；“公共管理的主体”、“公共管理职能”、“公共管理的过程”、“公共管理的绩效”则分别阐述了管理者是谁、职责是什么、如何管理以及管理的结果如何进行评价与改进。
对于公共权利者的义务以及行为的约束，则通过“公共管理的责任与监控”来介绍。
(完整版)公共管理课程教学大纲
《公共管理》课程教学大纲一、课程基本信息1、课程代码：2、课程名称（中/英文）：公共管理/Public Administration3、学时/学分：54/3二、课程简介公共管理是国家权力机关的执行机关依法处理政府事务和社会公共事务的管理活动的总称。
《公共管理》课程就是对公共管理的原则、理论、方法和实践的介绍和展开，它包括公共管理的主体、职能、层级、决策、资源、绩效评估、战略管理、电子技术以及公共管理发展的前景等主要内容。
三、课程性质和教学目的《公共管理》课程是公共管理硕士（MPA）的专业核心课程，是MPA 课程体系中的最主要专业基础课，不仅为MPA学生进一步学习和了解公共管理和政府治理提供基本的知识框架和实际公共管理的背景知识，而且引发学生对MPA 其他专业课程的学习兴趣，同时为这些课程教学的开展，提供必备的专业知识积累。
该课程鼓励学生运用所学的公共管理理论和方法，分析中国政府的实际公共管理和治理过程，做到学以致用。
四、教学方法和对学生能力培养的要求1、课程的教学方法1、教师讲授2、学生讨论、教师总结3、案例教学2、对学生能力培养的要求1、学生必须积极参与讨论2、学生必须写作案例分析报告五、教学内容和学时分配第一讲概论：公共管理（6学时）➢案例第二讲公共组织：公共管理主体（4学时）➢案例➢习题第三讲公共管理职能：理论与边界（4学时）➢案例➢习题第四讲公共管理层级：中央与地方关系（4学时）➢案例➢习题第五讲公共管理决策：形成与运行（4学时）➢案例➢习题第六讲公共人力资源管理：理论与完善（4学时）➢案例➢习题第七讲公共管理部门：现状与改革（4学时）➢案例➢习题第八讲公共管理部门绩效评估：类型与方法（4学时）➢案例➢习题第九讲公共部门战略管理：理论与借鉴（4学时）➢案例➢习题第十讲非政府公共管理：中介组织的发展（4学时）➢案例➢习题第十一讲基层公共管理：社区发展（4学时）➢案例➢习题第十二讲公共管理的新领域：E政府（4学时）➢案例考试（含复习）（4学时）六、课程的考核办法和评分标准1、考核办法：讨论+案例+堂上开卷2、评分标准：讨论20%+案例报告30%+卷面50%七、课程的教材和参考资料教材：陈振明主编：《公共管理学原理》，中国人民大学出版社，2003年。
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲一、课程简介公共管理作为一门涉及管理理论、政治学、经济学和社会学等多个学科的综合性学科，旨在培养学生具备扎实的管理理论和实践技能，能够适应公共部门和非营利组织管理工作的需要。
本课程将通过理论探讨、案例分析、实地考察等方式，为学生提供全面的公共管理知识和技能。
二、课程目标1. 掌握公共管理的基本概念和内容，理解公共管理与私人管理的区别和联系；2. 熟悉公共管理的相关理论，掌握管理思想和方法；3. 了解公共管理的重要范畴和主要实践，掌握公共管理的一般原则；4. 能够运用所学知识对公共管理实践进行案例分析，提出解决问题的建议和措施；5. 培养学生的团队合作能力、领导能力以及创新精神和独立思考能力。
三、教学内容1. 公共管理的概念和基本原理- 公共管理的定义与范围- 公共管理的主要特征和原则- 公共管理的目标和职能2. 公共管理的相关理论- 公共管理理论的发展历程- 公共管理理论的主要内容和分支- 新公共管理理论与传统公共管理理论的比较3. 公共管理的主要内容- 公共管理的组织结构与职能- 公共政策与政策执行- 绩效管理与绩效评价- 公共领导与决策4. 公共管理的实践与案例分析- 公共管理实践中的关键问题- 典型公共管理案例分析- 公共管理实践中的挑战与应对策略5. 公共管理的发展趋势和挑战- 全球化对公共管理的影响- 科技与信息化对公共管理的改变- 公共部门改革与变革的思考四、教学方法1. 理论授课：通过教师讲解、PPT展示等方式，系统性地介绍公共管理的基本概念、理论和实践内容。
2. 案例分析：选取典型的公共管理案例，进行详细分析和讨论，帮助学生理解并运用所学知识。
3. 实地考察：组织学生走进公共管理实践单位，了解实际的管理运作和问题，拓宽对公共管理的认识。
4. 小组讨论：组织学生进行小组讨论，共同探讨具体的公共管理问题和解决方案，培养团队合作和交流能力。
五、教学评价1. 平时表现（40%）：包括课堂参与、作业、小组讨论等。
公共管理学 教学大纲
公共管理学教学大纲公共管理学教学大纲公共管理学是一门涉及政府和非政府组织的管理原理和实践的学科。
它旨在培养学生掌握管理和领导技能，以应对公共部门和非营利组织中的挑战。
本文将探讨公共管理学教学大纲的重要性以及其中的核心内容。
一、导论公共管理学导论部分旨在介绍公共管理学的基本概念、历史背景以及学科的重要性。
学生将了解公共管理学的定义、范围和与其他相关学科的关系。
此外，导论部分还将介绍公共管理学在现代社会中的角色和作用，以及公共管理学教学的目标和方法。
二、组织理论与行为组织理论与行为是公共管理学中的核心内容之一。
学生将学习组织的结构和功能，以及组织内部的决策过程和沟通方式。
此外，学生还将研究组织文化、领导力和团队合作等组织行为的重要概念。
这些知识将帮助学生理解和应对组织内部的挑战，并提高管理和领导能力。
三、公共政策与决策公共政策与决策是公共管理学的另一个重要领域。
学生将学习公共政策的制定和实施过程，以及政策评估和监督的方法。
此外，学生还将研究公共决策中的利益相关者分析和政策分析技巧。
这些知识将帮助学生理解公共政策制定的复杂性，并提供解决问题和做出决策的工具和方法。
四、财政管理财政管理是公共管理学中的重要分支。
学生将学习公共部门的财务管理原则和技术，包括预算编制、财务分析和绩效评估等方面。
此外，学生还将研究公共部门的税收政策和财政改革等相关议题。
这些知识将帮助学生理解和应对公共部门财务管理的挑战，并提高财政决策的能力。
五、公共服务管理公共服务管理是公共管理学中的另一个重要领域。
学生将学习公共服务的规划、组织和实施等方面的知识。
此外，学生还将研究公共服务的质量管理和绩效评估等相关议题。
这些知识将帮助学生理解和应对公共服务管理的挑战，并提高服务交付的效率和效果。
六、伦理与公共管理伦理与公共管理是公共管理学的重要内容之一。
学生将学习公共管理中的伦理原则和道德决策的方法。
此外，学生还将研究公共管理中的道德困境和职业道德的挑战。
公共管理学课程教学大纲
公共管理学课程教学大纲一、教学目的公共管理学以政府和其他公共部门对公共事务的管理为核心，突破传统公共行政学的学科界线，把当代经济学、科界线，把当代经济学、管理学、政策分析、管理学、政策分析、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。
本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新信息，以提供多视角的思考空间，使学员在了解和掌握公共管理学的基本概念、使学员在了解和掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本理论、基本方法和发展动态的同时，开拓视野，时，开拓视野，更新观念，更新观念，更新观念，为进一步学习公共管理理论，提高公共管理的能力和水平打下坚为进一步学习公共管理理论，提高公共管理的能力和水平打下坚实的基础。
二、学时分配本课程4学分，课内学时3232，学时分配见下表：，学时分配见下表：序号教学内容课内学时第一讲公共管理学导论 4 第二讲公共管理的管理学基础 4 第三讲公共管理的经济学基础 4 第四讲公共管理者的角色和技能 4 第五讲公共部门的角色 4 第六讲公共管理的模式 4 第七讲公共管理的方法 4 第八讲公共管理的未来 432三、教学形式在教学中考虑到学生在职学习的实际情况，紧密结合公共管理工作的实践，在课堂讲授的基础上的基础上,,有针对性地对学生进行启发有针对性地对学生进行启发,,开展问题讨论，并进行案例教学。
四、教学内容第一讲公共管理学导论识记公共管理和公共管理学的含义。
理解公共管理学形成的实践背景和学科演进历程。
掌握公共管理学的学科特点和研究方法。
学习重点公共管理学的性质和特点。
学习内容第一节公共管理的产生与发展一、公共管理的起源与早期发展二、现代市场经济国家的政府公共管理实践三、转型国家的政府公共管理面临的挑战第二节公共管理学的演进历程一、公共行政学的产生二、新公共行政学的出现三、公共管理学的兴起第三节公共管理学的研究对象和研究方法一、公共管理学研究对象（包括公共管理及相关概念辨析）二、公共管理学的学科特点三、公共管理学的研究方法三、公共管理学的研究方法三、公共管理学的研究方法第二讲 公共管理的管理学的基础教学要求识记识记识记 管理的含义与特性，管理职能的含义，管理环境的含义，系统的特征。
《公共管理学》课程教学大纲
《公共管理学》课程教学大纲课程负责人：殷俊课程中文名称：公共管理学课程英文名称：Public Management课程类别：专业基础课课程学分数：3课程学时数：54授课对象：公共管理类本科生本课程的前导课程：管理学、公共经济学。
本课程的辅助课程：政治学原理、心理学、社会学、组织行为学。
本课程的后续课程：公共政策、公共部门人力资源管理。
一、教学目的和要求教学目的：公共管理学是公共管理一级学科的核心课程，同时也是公共管理专业学生的一门必修课程，在整个公共管理学科知识体系中处于十分重要的地位。
因此，本课程的教学目的在于培养新时代的大学生成为德智能体诸方面全面发展、适应社会市场经济要求的、能在政府部门及非政府公共机构从事公共事务、公共管理和公共政策研究与实务的应用型和复合型人才。
教学要求：要求每个学生要牢固掌握公共管理学的基础理论知识，深入了解公共管理的具体实践和改革发展趋势，而且会独立思考和解决公共管理实践中遇到的问题；尤其是要关注中国公共管理现实中的理论问题和实践问题，把学科发展中的理论研究与公共管理实践中的理论研究结合起来。
二、课程内容与学时分配课程内容：公共管理学作为综合运用多种科学理论和方法来研究公共管理活动及其规律的知识体系，从属于管理学科。
因此，对公共管理学内容的选择应该遵从管理学学科的一般要求。
但同时，公共管理学作为公共行政和企业管理的有机融合体，除了与公共行政学学科的逻辑体系不同外，与企业管理学的学科体系也应有区别。
鉴于这样的认识，采取循序渐进的教学思路，课程的内容选择大体为：“绪论”扼要回答了什么是公共管理学；“公共管理的理论与实践的发展”介绍了公共管理学从哪里来；“公共管理的主体”、“公共管理职能”、“公共管理的过程”、“公共管理的绩效”则分别阐述了管理者是谁、职责是什么、如何管理以及管理的结果如何进行评价与改进。
对于公共权利者的义务以及行为的约束，则通过“公共管理的责任与监控”来介绍。
《公共管理学》教学大纲
《公共管理学》教学大纲学时：54 学分：3制订者：谭放李明审核者：杨旺生一、课程性质《公共管理学》是公共事业管理专业的科类基础课。
二、课程教学目的与要求通过本课程的教学，要求学生掌握公共管理的基本理论、方法和技术，提高公共事业管理工作能力。
三、课程改革内容1.《公共管理学》是国内最近几年才新兴起来的一门课程，课程体系及内容尚待完善。
2. 改革教学方法，突出学生在教学中的主体地位，鼓励学生积极参与案例分析与课堂讨论。
四、教学内容与学时安排第一章公共管理学导论（6学时）学习要点：公共管理的概念公共管理与私人管理的区别公共管理与公共行政的区别公共管理学的研究对象新公共管理学的基本观点一、公共管理概述（一）公共管理的概念（二）公共管理的对象（三）公共管理与私人管理（四）公共管理与公共行政二、公共管理学概述（一）公共管理学的定义（二）公共管理学的研究对象（三）公共管理学的基本特征（四）公共管理学的研究内容（五）公共管理学的研究方法（六）公共管理学的研究途径三、公共管理学的发展历程（一）传统的公共行政学（二）新公共行政学（三）新公共管理运动（四）新公共管理学（五）公共管理学在中国的发展第二章公共组织理论（8学时）学习要点：公共组织的结构类型政府组织的机构设置非政府组织的类型非政府组织的监督与管理公共组织变革理论一、公共组织概述（一）公共组织的概念（二）公共组织的特征（三）公共组织的构成要素（四）公共组织的结构类型（五）公共组织的过程与行为二、政府组织（一）政府组织的概念（二）政府组织的特征（三）政府组织的机构设置（四）政府组织体制（五）政府组织设计三、非政府组织（一）非政府组织的涵义（二）非政府组织的特征（三）非政府组织的类型（四）非政府组织产生的背景（五）非政府组织的监督与管理四、公共组织的变革与发展（一）公共组织生命周期（二）公共组织变革过程（三）公共组织变革理论第三章公共管理环境（6学时）学习要点：一、公共管理环境的基本问题（一）公共管理环境的含义（二）公共管理环境的特征和类别（三）公共管理环境与公共管理的基本关系二、政治环境与公共管理（一）政治环境对公共组织影响的主要表现（二）政治环境的基本要素三、经济环境与公共管理（一）经济环境对公共组织影响的主要表现(二) 经济环境中影响公共管理的因素四、文化环境与公共管理（一）文化环境对公共组织影响的主要表现(二) 文化环境中影响公共管理的因素五、社会环境与公共管理（一）人口（二）日常生活的技术化（三）社会整体进步的程度六、自然环境与公共管理（一）地理位置（二）气候（三）自然灾害第四章公共管理职能（6学时）学习要点：公共管理职能的涵义政府职能的层次和构成我国政府职能的转变与发展政府职能体系的结构重构政府职能体系一、公共管理职能概述（一）公共管理职能的涵义（二）政府职能的涵义（三）政府职能的层次和构成二、公共管理职能的历史演变（一）传统社会的公共管理职能（二）现代政府职能问题的由来与发展（三）我国政府职能的转变与发展三、公共管理职能体系（一）公共管理职能体系的涵义（二）政府职能体系的结构（三）政府职能体系结构与行政环境（四）重构政府职能体系第五章公共物品管理（8学时）学习要点：公共物品的概念和特征四类物品的划分外部效应的类型政府纠正外部效应的机制政府供给公共物品的效率问题一、公共物品（一）私人物品的概念和特征（二）公共物品的概念和特征（三）公共物品的分类（四）准公共物品（五）四类物品的划分二、外部效应（一）外部效应及其特点（二）外部效应的类型（三）外部效应的经济影响（四）私人部门纠正外部效应的机制（五）政府纠正外部效应的机制三、公共物品的供给（一）公共物品的供给方式（二）公共物品的有效供给（三）“搭便车”（四）林达尔均衡（五）政府供给公共物品的效率问题第六章公共政策理论（8学时）学习要点：公共政策的概念、性质公共政策与公共管理的关系公共政策的设计公共政策的执行公共政策的评估一、公共政策的概念、性质（一）公共政策的概念（二）公共政策的性质二、公共政策与公共管理的关系（一）公共管理贯穿于公共政策过程始终三、公共政策的原因与效果（一）公共政策的原因（二）公共政策的效果四、公共政策的设计（一）公共政策问题（二）公共决策系统（三）公共政策制定五、公共政策的执行（一）政策执行在政策过程中的地位与作用（二）政策执行研究的途径（三）影响政策有效执行的因素六、公共政策的评估（一）公共政策评估的一般标准（二）政策评估结果的处理第七章公共项目评估（6学时）学习要点：公共项目评估的含义公共项目评估的内容公共项目方案的制定公共项目评估成本一效用分析法一、公共项目评估的含义二、公共项目评估的内容（一）公共项目的必要性（二）经济效益评估（三）公共项目影响评估（四）公共管理机构评估（五）公共项目持续性评估三、公共项目的评估程序（一）评估问题的提出（二）评估方案的制定（三）评估材料的收集（四）评估的实施（五）评估总结四、公共项目评估方法（一）成本一效用分析（二）有无对比分析（三）逻辑框架分析第八章公共资源管理（6学时）学习要点：公共人力资源管理与传统人事管理的区别国家公务员制度的基本内容和基本制度公共财政管理的目标和内容税收管理的核心和要素一、公共人力资源管理（一）公共人力资源管理的涵义（二）公共人力资源管理的基本内容（三）国家公务员制度二、公共财政管理（一）公共财政管理（二）公共预算管理（三）公共收入管理（四）公共支出管理。
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第二章
公共管理者的角色与知能 .........................................................................................................86 管理者的角色 .....................................................................................................................86 一、作为一般管理者的角色 .....................................................................................................86 二、作为公共管理者的特殊角色 .............................................................................................86
《公共管理导论》教学大纲
马建川
胡叔宝编写行政管源自专业课程教学大纲目前 第一章
录
言 .........................................................................................................................................................81 总 论 .........................................................................................................................................82 公共管理的概念与意义 .....................................................................................................82 一、相关概念 .............................................................................................................................82 二、意义 .....................................................................................................................................82 第二节 源 流 .................................................................................................................................82 一、公共管理发展之学科背景 .................................................................................................82 二、公共管理发展的时代背景 .................................................................................................83 第三节 研究途径 .............................................................................................................................83 一、P 途径下的公共管理 ..........................................................................................................83 二、B 途径下的公共管理 .........................................................................................................83 三、公共管理学之特质 .............................................................................................................83 第四节 公共管理与私部门管理的区别 .........................................................................................84 一、公共管理与私部门管理的区别 .........................................................................................84 二、公共管理：现时代的挑战 .................................................................................................84 复习与思考题 .............................................................................................................................84 参考书目 .....................................................................................................................................85 第一节