浅谈城市创新发展的“新基建”路径

浅谈城市创新发展的“新基建”路径

创新载体的规模和质量是一个区域创新实力的基础数据，是创新产业和企业的“基石”。从这一点上讲，城市是从零起步的，因为区建立之初，创新载体是一张白纸。与城市比，城市不是基础弱，而是无基础。所以城市最初的发展是从“三来一补”起步，研发、技术都是“外来”的，产业特征是“代工”为主的低端制造。

数据显示，城市各类创新载体的增速与高新技术企业增速和高新技术产业产值增速高度对应：2017年，城市国家级高新技术企业总数首度破万，然后进入高速增长，2019年达到17000家。从1979年到2010年，城市高新技术产业产值从零到突破万亿，用了32年；而从1万亿到2万亿，只用了7年。

创新载体高速增长，与城市决策层的战略认知与政策导向密不可分。城市启动了包括十大重大科技基础设施、十大基础研究机构、十大诺贝尔科学家实验室等在内的科技创新“十大行动计划”；国家五部委印发《加强“从0到1”基础研究工作方案》，明确城市成为全国第四个“综合性国家科学中心”；年初召开的市委六届十一次全会提出，城市将实施国际科技创新中心共建行动，携手建设科创走廊；与科教城等一体，争创综合性国家科学中心。

创新载体高速增长，与城市产业发展现状与现实需求的推动密不可分。经过40年的发展历程，城市面向全球汇集了丰富的创新资源，形成了全球最为活跃的创新要素市场，在电子信息产业、互联网应用、智能无人机制造、新能源汽车等领域都形成了最完备的产业链与供应链，对高端研究、实验有极强的需求。

创新载体高速增长，与城市高端制造企业应对全球贸易挑战的现实密切相关。数据显示，城市全社会研发投入2018年起突破千亿，全国领先；GDP占比达4.2%，比肩韩国、以色列等发达国家。城市企业近5年在境外投资1000万元以上建立的研发机构就有255家。

创新资源丰富，创新要素活跃，创新产业链供应链完整。在这样一个创新生态中，更需要有创新成果的引领，汇聚创新要素便捷组合，迅速形成产业和产能。从这个层面观察城市创新载体的发展和发育，就会发现，如同5G、数据中心、工业互联网等基础设施构成支撑新经济发展的“新基建”一样，创新载体建设就是创新发展最重要的“新基建”。