广东省教育现代化建设纲要

广东省教育现代化建设纲要（2004—2020年）为实现我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的战略目标，指导我省2004-2020年教育事业的改革和发展，加快教育现代化建设，特制定本纲要。

一、充分认识加快教育现代化建设的重要战略意义1．树立和落实科学发展观，必须把教育摆在优先发展的战略地位。

坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，是科学发展观的本质要求。

教育是社会事业的重要组成部分，是发展科学技术、培养人才和提高国民素质的基础，对经济的发展和社会的进步具有基础地位和先导性、全局性作用。

树立和落实科学发展观，促进经济社会协调发展和人的全面发展，必须优先发展教育。

2.率先基本实现社会主义现代化，必须率先实现教育现代化。

改革开放以来，我省教育事业取得了巨大成就，但总体上仍滞后于经济社会发展，与提高我省国际竞争力和增强发展后劲的要求不相适应，与广大人民群众对教育的迫切需求仍有较大差距。

在新的形势下，我省的发展既面临更激烈的国际市场竞争的严峻挑战，也面临兄弟省区市你追我赶的挑战，要实现加快发展、率先发展、协调发展，在加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用，必须建设教育强省，加快教育现代化建设。

各级党委和政府必须从贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的政治高度，从率先基本实现社会主义现代化的全局高度，从建设经济强省和文化大省的战略高度，充分认识加快教育现代化建设的重大意义，进一步把教育摆在优先发展的战略地位，增强紧迫感和责任感，花更多的精力，集中更大的财力，调动各方面的积极性，加快教育现代化进程。

二、教育现代化建设的指导思想、战略重点和目标3．教育现代化建设的指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和国家教育方针，坚持以人为本、体制创新、协调发展、分类指导的原则，解放思想、实事求是、与时俱进，推动各级各类教育加快发展、率先发展、协调发展，为我省的现代化建设提供强大的智力支持、人才保障和科技支撑。

4．教育现代化建设的战略重点。

以培养数以千万计的高素质劳动者、数以百万计的专门人才和大批拔尖创新人才为根本任务，以完善现代国民教育体系和构建终身教育体系为核心，以推动科技创新和知识贡献为重要使命。

——把农村义务教育放在重中之重的地位。

完善以县为主的农村义务教育管理体制，教育经费投入重点向农村和经济欠发达地区倾斜，促进城乡和区域之间义务教育均衡协调发展。

——加快提升高等教育大众化水平。

扩大高等教育办学规模，建设若干所国内一流的高水平大学和综合实力、竞争力强的省属重点大学，建设一批重点学科、名牌专业，努力提高高等教育质量和综合水平。

——加快高中阶段教育发展步伐。

大力发展普通高中和中等职业教育，加强职业教育与经济社会的结合，促进多元化办学。

——以信息化推动教育现代化。

大力推进教育信息化，加强教育资源开发和利用，提高教育教学效率和管理水平。

5．教育现代化建设的目标。

实现义务教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大众化、社区环境学习化、教育合作国际化；建立起结构优化、协调发展、具有我省特色、充满生机与活力的现代国民教育体系和终身教育体系，形成满足人民群众多样化学习需求的学习型社会。

总体目标是：2010年，全省基本普及从小学到高中阶段的12年教育，25岁以上人口平均受教育年限达到10 年，珠江三角洲地区和大中城市率先基本实现教育现代化；2015年，全省巩固提高普及从小学到高中阶段的12年教育，25岁以上人口平均受教育年限达到11年，全省基本实现教育现代化；2020年，全省基本实现高等教育普及化，25岁以上人口平均受教育年限达到12 年，全省实现教育现代化，教育整体水平和综合实力居全国前列，达到中等发达国家水平。

——高标准、高质量普及义务教育。

2007年，全省小学适龄儿童入学率和初中毛入学率达到100%，适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上；2010年，全省小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持100%，适龄残疾儿童少年入学率达到97%以上；2020年，全省高标准、高质量普及义务教育。

按照先困难家庭、后普通家庭，先农村、后城市，先经济欠发达地区、后经济发达地区的原则，逐步推进免费义务教育。

——加快普及高中阶段教育。

2007年，全省高中阶段教育毛入学率达到65%，经济发达地区高标准普及高中阶段教育；2010年，全省高中阶段教育毛入学率达到80%；2015年，全省高中阶段教育毛入学率达到85%左右；2020年，全省高中阶段教育毛入学率达到90%左右，高标准、高质量普及高中阶段教育。

——大力发展职业教育。

中等职业教育与普通高中教育规模保持大体相当，协调发展；加快高等职业教育发展；重点建设一批国家级和省级重点中高等职业技术院校、高级技工学校、职业教育实训中心，建设一批各级各类职业教育重点专业和示范专业点；鼓励行业、企业和社会各界参与和举办职业培训；2020年，建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，中高等职业教育相互衔接，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。

——加快发展高等教育。

全省高等教育毛入学率2007年达到25%；2010年达到28%以上；2015年力争达到40%；2020年力争达到50%。

——构建覆盖全社会的终身教育体系。

完善有利于终身学习的政策法规和体制，建立满足社会多层次多样化教育需求的继续教育网络，积极发展学前教育、成人教育，形成全民学习、终身学习的学习型社会。

——建立现代教育管理体制、办学体制和运行机制。

转变教育行政职能，实现政府依法行政、学校依法办学，形成与市场经济体制、文化体系、科学技术水平、生产生活方式相适应的现代教育思想、教育法治环境、教育制度和学校制度，实现教育管理现代化。

三、大力推进教育改革与创新6．大力促进教育观念创新。

树立以人为本的教育观，促进人的全面发展。

树立大教育观，实现国民教育和终身教育并举、学校教育和社会教育并重。

树立素质教育观，实现共性教育与个性教育相结合，突出学生的创新精神和实践能力培养。

树立现代学校观，强化以人为本，依法治校，自主办学，开放平等。

树立国际教育观，学习和借鉴国际先进的教育理论、教育观念、教育内容和教育手段。

7．加快推进教育体制创新。

深化办学体制改革。

义务教育坚持以政府办学为主，以社会力量办学为补充；非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制和办学模式，形成以政府办学为主，公办学校与民办学校共同发展的格局。

积极推动非义务教育公办学校进行多种办学体制的改革试验。

积极发展非义务教育阶段的教育产业。

进一步推进农科教结合和产学研合作。

把民办教育发展纳入教育发展的总体规划，创造有利于民办教育发展的政策环境，保证民办学校与公办学校享有同等的法律地位。

表彰和奖励为民办教育事业发展作出突出贡献的组织和个人；规范民办教育的准入条件，建立民办学校办学水平评估公告制度；建立健全民办学校招生广告备案制度；民办学校与公办学校享有同等的用地优惠政策。

深化教育管理体制改革。

巩固和完善以县为主的农村义务教育管理体制，经济发达地区建立以县（市、区）级政府办学为主，镇级政府大力支持的管理体制；经济欠发达地区建立以县（市）级政府办学为主，省、地级市政府大力扶持的管理体制。

建立政府统筹、分级管理、地方为主、社会参与的职业教育管理体制。

完善高等教育“两级管理、三级办学”体制，加大省的统筹力度，调动发达地区市政府举办高等教育的积极性。

统筹整合高等教育资源，除省教育行政主管部门外，其他省直行政主管部门不直接管理高等学校（公安、司法行政主管部门除外）。

完善学校内部管理体制。

建立健全以学校法人和学校章程为基础的现代学校制度。

深化学校后勤社会化改革,建立与高等教育大众化相适应的高等学校新型后勤保障体系；建立城市中小学后勤服务保障体系。

8．全面推进学校德育工作创新。

全面贯彻国家教育方针，将未成年人的思想道德建设和大学生的思想政治教育摆在突出地位。

增强德育工作的针对性和实效性，把学校教育、社会教育和家庭教育紧密结合起来，着力培养学生良好的品德和行为。

尊重学生的人格和个性特长，促进学生的身心健康发展。

积极探索德育工作新机制、新路子，把我省建成全国学校德育工作的示范基地，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

9．全面推进人才培养模式创新。

全面推进素质教育，促进学生德、智、体、美全面发展。

深化教育教学改革，创新教育教学的内容和方法，培养学生的创新精神和实践能力。

加强课程改革的科学研究，建立符合人的全面发展要求和适应现代化建设需要的基础教育新课程教材体系。

加快职业教育教材和课程体系建设，强化职业道德和职业能力教育。

积极开展高等学校教学改革研究与实践，推进名牌专业、精品课程和示范教学基地建设，促进课程和教学内容体系现代化。

加强研究生创新能力培养。

大力推广普通话，教师必须使用普通话教学，使普通话成为各级各类学校的校园语言；全面推进普及英语教育。

加强学校体育、艺术和卫生教育，增强学生体质，培养学生高尚的审美情操和良好的卫生习惯。

深化招生考试和学业评价制度改革。

以实施素质教育为导向，坚持和完善小学毕业生升初中免试就近入学制度；探索升学考试成绩与综合素质评价相结合的高中阶段招生办法改革；深化高等学校招生考试制度改革，依法加大高等学校招生自主权。

加强毕业生就业指导。

建立健全毕业生就业市场，完善毕业生就业服务体系。

加强就业教育，引导毕业生转变择业观念。

全面实施就业准入制度和职业资格证书制度，加快职业技能鉴定基地建设。

10．大力推进高等学校科技创新。

建立健全高等学校科技创新体系，制定实施我省高等学校中长期科技发展规划。

以重点学科、重点实验室、重点研究基地、工程中心等为依托，加强高等学校科研平台建设；以产学研结合、大学科技园建设、科技成果转移、科技产业发展等为重点，促进高等学校科技成果的转化和高新技术产业化，为区域经济发展提供科技支撑。

大力推动高等学校哲学社会科学的繁荣与发展。

制定实施我省高等学校哲学社会科学中长期规划，加强哲学社会科学创新基地建设，充分发挥哲学社会科学在经济社会发展中的重要作用。

11．加快推进教育信息化。

大力开发教育信息资源，实现教育资源共享。

加快全省教育科研计算机网络建设，加强中小学计算机室、校园网络的建设和管理，推进全省教育网络化。

加快信息技术教育，2010年，全省中小学全面开设信息技术教育课程。

各级财政要加大对农村中小学教育信息化的扶持力度。

12．加强教育基础设施建设。

各级政府必须把教育基础设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划一并组织实施，对学校建设项目所需用地指标要优先安排，对非营利性教育设施用地以划拨方式提供土地使用权；按标准化的要求进行学校基础设施建设，使学校生均占有场地充足、校舍建筑完备、专用教室齐全、教学设施先进。