带薪休假制度落实情况

带薪休假制度落实情况

近日，国务院政策吹风会上传出“鼓励‘周五下午+周末’小短假”的消息，释放出落实带薪休假的一些具体信号，带薪休假的话题再度升温，引发公众热议。

带薪休假成“纸上福利”

暑期是休假高峰期。这两天，在市区一家企业上班的陆女士正在为请不请年休假纠结不已。陆女士答应过儿子，暑期里要带他出去旅游一趟，虽然早已写好休假申请，交还是不交上去，她心里一直在犹豫。“交吧，担心领导会有想法，毕竟我上班的是家小公司，人手很紧;不交吧，不去试一试，心里总有不甘。”陆女士说。

“上个月为请年休假，我还跟领导吵了一架，在领导办公室大哭一场，最终才算申请到假期，趁暑假赶紧带着孩子旅游去了。”市区刘女士说，她工作五六年里一直没有享受过带薪休假，之前公司没有请年休假的先例，她这回通过努力争取了5天假，但假期当中包含的周六周日也被算成了休假天数。

“公司人手紧，一个萝卜一个坑，我休假去了，岗位就得别人顶上，怕就怕等休假回来，公司里没自己的事了。”市区某公司职工小杜告诉记者，找到一份好工作不容易，像他这样对休年休假有顾虑的人不在少数。

事实上，带薪休假法律上早有明文规定。《劳动法》于

1995年就明确了国家实行带薪年休假制度，提出保障职工休假权利;XX年颁发的《职工带薪年休假条例》中明确，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假，单位应当保证职工享受年休假;“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天”;年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按本人应休年休假当年日工资的300%支付;国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

你带薪休假了吗?对于这个问题，记者发现，对于一些在个私企业上班的人员来说，带薪休假还只是“纸上的福利”。

带薪休假为何难以落实

国家人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%。落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实情况相对较差。

国家统计局公布的一份报告指出，%的职工“不休或未休完带薪休假”的原因，主要是“担心休假影响前途”。记者采访发现，在不少企事业单位领导心目中，员工要求按规定休假，往往会被视为“工作懒散”、“事业心不强”的表现，这种观念直接导致员工想休假却不敢休。一名在事业单位上班的小伙子向记者表示，他单位业务繁忙，领导以身作则放

弃休假，他更加不好意思请年休了，担心给领导留下不勤奋工作的印象，影响以后职位升迁。

带薪休假为何落实难?一方面确实有企业经营不易的现实原因。对于大多数企业而言，带薪休假不可避免带来成本增加，这是企业难以承受之重;另一方面也与劳动者的弱势地位相关。

记者了解到，在销售、快递、物流等岗位，员工薪酬主要按计件提成，没有底薪或底薪很少。一名快递员告诉记者，他的收入按每天送的快件提成，对于他来说，想休假就没有工资，为了维持生计，他很少请假，更不敢奢求带薪休假。

市劳动监察支队一名工作人员告诉记者，他们平时几乎没有接到针对带薪休假的投诉和举报。这名工作人员这样解释，带薪休假尚未纳入劳动监察范围，因此很少对企业执行情况进行监督检查。

据了解，目前法律法规对于企业不落实带薪休假缺乏足够有效的罚则。《企业职工带薪年休假实施办法》里明确了年假没休时，企业要向职工加付赔偿金，可赔偿多少却没有标准。

浙中律师事务所律师杨振东说，职工与单位相比处于弱势地位，不到万不得已一般都不愿选择与单位对立，把落实带薪休假的希望完全寄托于员工自发维权，这不太现实。

各地陆续推出细则措施

带薪休假是职工一种权利，也是一个商机。在经济增速放缓的背景下，国家越来越重视鼓励旅游休闲等消费，以助力经济稳定增长。旅游既需要钱也需要时间，作为促进旅游休闲消费的关键一环，推进带薪休假的落实成为应有之义。

7月28日召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。根据会议释放的政策信号，未来将鼓励有条件的地方和单位，根据实际情况在夏季灵活安排工作时间，使职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假。有人统计，今年以来，中央已至少5次公开强调落实带薪休假。

今年以来，已经有不少地方出台了落实带薪休假的意见和相关细则。6月份，北京市发布意见，明确鼓励用人单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其休闲权利。湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等多地也先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。其中引人关注的是，兰州“强制”推行机关事业单位带薪休假，规定“凡符合年休假条件的工作人员必须休年休假，应休不休的年休假补贴不再发放”。

尽管带薪休假落实难的尴尬有待破解，不过，随着就业市场供需关系改变，带薪休假已成为不少用人单位吸引人才的重要手段，一些私营中小企业负责人为了能招来人才、留住人才，带薪休假成了吸引条件之一。

记者昨日登录金华人才网，在招聘信息中看到金华康恩贝生物制药有限公司除了缴纳五险和住房公积金，年终奖、高温津贴、节日礼金、带薪年假、工作餐等一应俱全;同一页面上的一家市区食品企业，招聘信息中除了上述福利外，还为员工提供公费旅游，待遇确实不错。

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