生产与运作管理项目计划管理

第十三章项目计划管理

在生产类型的划分中，项目属于单件生产，但又不同于一般的单件生产，这类生产的管理有它的特殊性，如新产品开发、软件系统开发、大型设备大修、大型技术改造以及特殊的大型单件产品生产等。它要求在规定的时间和预算费用内完成一项大型工程或创新性强、风险大的研究项目，为此需要组织由多种专业人员组成的专门队伍。因此，它属于另一种特殊的生产类型，所采用的管理方法也具有特殊性，通常称之为项目管理。项目管理研究的重点是项目的目标管理、项目的计划管理和项目管理应遵循的基本原则和方法。

第一节项目管理

一、项目及项目管理

项目是一种一次性的工作；是一个用于达到某一明确目标的组织单元，应当在规定的时间内完成，有明确的可利用资源，明确的性能指标约定；需要运用多种学科的知识组织起来的人员；成功地完成一次开发性的产品或劳务。因此，美国《管理百科全书》中将项目定义为：那些在指定的时间内、特定的范围内、限定的预算内和规定的质量指标内所要完成的一次性任务或工作。

项目有些共同的特点。一是它们相对规模较大，甚至规模巨大。比如波音777飞机的研制，需要在众多合作者之间进行广泛的协调，当然也包括大量的资源和管理精力的投入。二是项目的复杂性。这要根据活动的多少和它们之间的相互依赖程度来确定，这也包括要按特定顺序来进行的许多活动。这种顺序一般是根据技术要求或策略考虑来确定的。三是必须估算各项活动所需要的时间和资源，这对于以前从来没做过的工作来说是特别困难的，研究和开发项目经常是这种情况。最后一个特点是项目相对无惯例可循。这意味着组织不能按照惯例和重复的方式开展特殊项目（例外的是航空公司对飞机进行定期维护的项目）。一般来说，每一项目都因为要满足定制的管理要求而具有创新的特点。

项目管理包括许多制造和服务活动。大型项目如奥运会工程、长江三峡工程以及美国的曼哈顿计划、阿波罗登月计划等；小型项目如房地产开发中的小区工程、某个影视制作、高炉和发电机组的维修等，都是在项目管理思想的基础上进行的。这些都是一次性的活动或工作，都受期限和费用的约束，并有一定的技术、经济性能指标要求等。由此可见，在各种不同的项目中，项目内容可以是千差万

别的，但项目本身有其共同的特点，这些特点就是其共性，可以概括如下：①项目通常是为了追求一种新产物而组织的，具有单一性、任务可辨认性；②项目是由多个部分组成的，跨越多个(社会)组织，因此具有(社会)协同性；③项目的完成需要多个职能部门的人员的同时协调与配合，项目结束后原则上这些人员仍回原职能组织中；④可利用现有资源，事先对未来的项目有明确的预算；⑤一般来说，可利用资源一经约定，不再接受其他支援；⑥有严格的时间期限，并公之于众；⑦项目的产物其保全或扩展通常由项目参加者以外的人员来进行。

与项目的概念相对应，项目管理可以说是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、实施、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。

上述定义中的“确定的时间范围”应该是相对短期的，但不同的项目中的“相对短期”的概念并不完全相同。例如一种新产品的研制开发可以是半年至二年，工业建设项目可能是三至五年，而一座核电厂建设期以及一个新型运载火箭的研制时间可能更长。

二、项目管理的目标

在项目管理中，通常有三个不同的目标：成本、进度和效果。

项目成本是直接成本与应由项目分担的间接成本之总和。项目经理的工作就是通过合理组织项目的施工，控制各项费用支出，使之不要超出该项目的预算。

项目管理的第二个目标是进度。一般在项目开始时就确定了项目的完工日期和中间几个主要阶段进展的日程，正如项目经理必须把成本控制在预算之内一样，也必须控制项目的进度计划，但预算和成本常常发生冲突。例如，如果项目进展落后于安排的进度，那么就需要加班加点来赶进度，这就需要在预算中有足够的资金来支付加班的成本。因此在时间和成本之间我们必须进行权衡，做出决策，管理部门必须确定某个进度安排的目标是否重要到必须增加成本来加以支持。

项目管理的第三个目标是效果。也就是项目生产的产品或服务的成果的特性。如果项目是研究和开发一个新型的产品，其成果就是新产品的经济效果和技术性能指标。如果项目是某部影视片，其成果就是该部影视片的质量和票房收入。效果也需要在成本和进度安排上进行权衡。例如，某部影视片达不到预期的效果，

那么就需要对灯光、布景等，甚至剧本内容作出重大修改。这样就会引起成本和进度的变化，因为在项目开始前几乎不可能精确地预见项目的效果、进度和必需的成本，所以在项目进行过程中需要做大量的权衡工作。

三、项目管理的内容

项目管理的本质是计划和控制一次性的工作，在规定期限内达到预定目标。一旦目标满足，项目就失去其存在的意义而解体。因此项目具有一种可预知的寿命周期。项目在其寿命周期中，通常有一个较明确的阶段顺序。这些阶段可通过任务的类型来加以区分，或通过关键的决策点来加以区分。根据内容的不同，项目阶段的划分和定义也有所区别。但一般认为，应根据管理上的不同特点，提出项目的每个阶段需完成的不同任务，如表13—l所示。

表13—l 项目阶段的任务

阶段1 阶段2 阶段3 阶段4

确定项目需要

建立目标

估计所需资源和组织

按需要构成项目组织

指定关键人员确认项目组织方法

制定基本预算和进度

为执行阶段作准备

进行可行性研究与分析项目的实施（设计、建设、生产、场地、试验、交货）帮助项目产品转移

转移人力和非人力资源到其他组织

培训职能人员

转移或完成承诺

项目终止

表13—1提出了一种项目阶段的划分方法，并说明每个阶段应采取的行动。但是，无论如何划分，对每个阶段开始和完成的条件与时间要有明确的定义，以便于审查其完成程度。

四、项目管理组织

项目管理组织是指为了完成某个特定的项目任务而由不同部门、不同专业的人员所组成的一个特别工作组织，它不受现存的职能组织构造的束缚，但也不能代替各种职能组织的职能活动。

项目管理组织有多种形式，例如职能型组织、矩阵型组织和混合型组织等。每种组织形式都有各自的优势和劣势，企业应根据每种组织形式的特点，结合项目具体内容选择一种合适的组织形式。

如果项目的开展需要多个职能部门的协助并涉及复杂的技术问题，但又不要求技术专家全日制参与的话，矩阵组织是比较令人满意的选择，尤其是在若干项目需要共享技术专家的情况下作用更明显。

矩阵组织是一种项目职能混合结构，是一个横向按工程项目划分的部门与纵向按职能划分的部门结合起来的关系网，而不是传统的垂直或职能关系。当很多项目对有限资源的竞争引起对职能部门的资源的广泛需求时，矩阵组织就是一个有效的组织形式。传统的职能组织在这种情况下无法适应的主要原因在于，职能组织无力对包含大量职能之间相互影响的工作任务提供集中、持续和综合的关注与协调。因为在职能组织中，组织结构的基本设计是职能专业化和按职能分工的，不可能期望一个职能部门的主管人会不顾他在自己的职能部门中的利益和责任，或者完全打消职能中心主义的念头，使自己能够把项目作为一个整体，对职能之外的项目各方面也加以专心致志的关注。

在矩阵组织中，项目经理在项目活动的“什么”和“何时”方面，即内容和时间方面对职能部门行使权力，而各职能部门负责人决定如何支持。每个项目经理直接向最高管理层负责，并由最高管理层授权。而职能部门则从另一方面来控制，对各种资源作出合理的分配和有效的控制与调度。职能部门负责人既要对他们的直接上司负责，也要对项目经理负责。

矩阵组织的复杂性对项目经理是一个挑战。项目经理必须能够了解项目的技术逻辑方面的复杂性，必须能够综合各种不同专业观点来考虑问题。但只有这些技术知识和专业知识仍是不够的，成功的管理还取决于预测和控制人的行为能力。因此，项目负责人还必须通过人的因素来熟练地运用技术因素和管理因素，以达到其项目目标。也就是说，项目负责人必须使他的组织成员成为一支真正的队伍，一个工作配合默契、具有积极性和责任心的高效率群体。