行政法与行政诉讼法教学ppt
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(2024年)行政法与行政诉讼法课件
2024/3/26
行政复议的范围
行政复议的范围包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决 等具体行政行为。
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行政诉讼概述
行政诉讼的概念
行政诉讼是指公民、法人或者其 他组织认为行政机关和行政机关 工作人员的行政行为侵犯其合法 权益，依法向人民法院提起诉讼 ，由人民法院依法进行审理和判 决的活动。
行政法律关系的内容
主要包括行政主体的权利和义务、行政相对人的权利和义 务以及监督主体的权利和义务。
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02
CATALOGUE
行政主体与行政行为
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行政主体概述
行政主体的概念与特征
行政主体是指依法享有国家行政权力，能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼 的组织。其特征包括依法享有行政职权、能以自己的名义实施行政管理活动、能独立承担 因实施行政行为而产生的法律责任等。
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行政补偿概述
行政补偿的概念
行政补偿是指行政机关及其工作 人员在行使行政职权过程中，因 合法行为造成公民、法人或其他 组织合法权益的损失，依法给予 补偿的制度。
行政补偿的构成要
件
包括合法行为、损害结果、因果 关系和法律规定四个要件。
行政补偿的范围
包括土地征收、房屋拆迁、移民 安置、环境保护等多个领域，涉 及财产权、经营权、知识产权等 多种权益。
行政主体的类型
包括国家行政机关、法律法规授权的组织以及受委托的组织等。
2024/3/26
行政主体的职权与职责
行政主体的职权是指其依法享有的行政权力，包括行政立法权、行政命令权、行政决定权 、行政处罚权等。其职责则是必须履行的法定义务，如保护公民合法权益、维护社会秩序 等。
行政法与行政诉讼法课程介绍PPT课件
+期末成绩（期末随堂考试）（50%）
“学习态度与学习效果（成绩）高度相关”
期末随堂考试时间：2013年12月31日左右。
第17页/共33页
★课堂纪律和友情提示：
➢1、上课不要迟到和早退。 ➢2、上课不要使用手机和听音乐。 ➢3、上课不要睡觉和看其它书籍。 ➢4、上课欢迎积极参与讨论，但是不要在下面私聊， ➢ 如有疑问或者有什么有意思的话题，请举手。 ➢5、所有的课件及阅读资料可以到毕博网络平台下载。 ➢6、如果有事情需要缺课，请提前请假和说明，否则
• （9）行政诉讼法
（1989年）
• （10）国家赔偿法 年）
（1994年，2010年，2012
第23页/共33页
PPT制作和主讲要求
• 1、认真准备，精心备课、熟悉内容，主讲同学切忌照本
• （屏幕）宣科。
• 2、修改和自制课件，可以配备图片、图案、动画、视频
• 及其简短视频、课件制作要体现个人特色。
业选修课程。（2学分）
•
本课程的开设目的是通过较为系统的学习， 使学生了解并掌握我国现行行政法与行政诉讼法 的基本原则和各项基本制度，培养学生运用基本 理论分析和解决实际问题的能力，进而熟悉各种 行政法律规范，提高运用行政法律规范进行诉讼、 处理行政纠纷的能力，为其将来依法行政或者依 法维权奠定必要的知识和能力基础。
•
•
• 行政复议请求：
• 事实与理由：
•
• 此致
•
_____________
第26页/共33页
行政赔偿申请书
•
行政赔偿申请书
•
赔偿请求人：赵____，男，35岁，汉族，饭店经理， 住___市___区___路___号。
行政法与行政诉讼法教案23.ppt
二、行政诉讼的基本制度
行政诉讼的基本制度有： 1、合议制度 2、回避制度 3、公开审判制度 4、两审终审制度
第五，判决和执行方式不同。在行政诉讼中，法院 审理的重点是被诉具体行政行为的合法性，法院有权对 具体行政行为作出维持、撤销、变更、履行等判决，但 通常不对当事人在行政法上的权利义务作出直接判决。 故行政诉讼的判决形式较单一。而民事诉讼审理的是民 事争议，法院有权作出确认判决、给付判决和变更判决， 此类判决可以直接决定当事人的民事权利义务。此外， 行政诉讼判决的执行措施也不同于民事诉讼。法律对原 被告规定了不同的执行措施，且被告行政机关依法享有 对部分判决的直接强制执行手段。民事诉讼判决裁定的 强制执行，则全部要由法院进行，而且强制执行措施普 遍适用于民事诉讼原被告。
四、行政诉讼与民事诉讼的关系
（一）联系
第一，行政诉讼解决的相当一部分行政争议与民事争议 交织在一起，解决行政争议成为解决民事争议的前提条件。 法院通过行政诉讼处理行政争议时，有可能也有必要一并 解决与此相关的民事争议，这就是行政附带民事诉讼。
第二，当事人因不服行政违法侵权行为提起的赔偿诉讼 既有行政诉讼的特点，也兼具民事诉讼的特点。
（3）与民事诉讼和刑事诉讼相比，行政诉讼体现了司法权对行 政权的控制，隐含着两种国家权力之间的关系；
（4）与民事诉讼和刑事诉讼相比，行政诉讼中的原被告具有恒 定性。
二、行政诉讼法
行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律规范的总称。 对行政诉讼法可以有广义和狭义的理解。
★三、行政复议与行政诉讼的区别：
（1）性质不同； （2）受理机关不同； （3）受案范围不同； （4）审查范围不同； （5）审理程序不同。
第一节行政诉讼与行政诉讼法
一、 行政诉讼的概念与特征
2024年行政法与行政诉讼法培训讲义(ppt1)
审理与裁判
人民法院审理行政案件应当以事实为依据，以法律为准绳，进行全面、客观的审查。在审 理过程中，当事人有权进行陈述、申辩和质证。人民法院根据审理情况依法作出裁判，包 括判决、裁定和决定等。
执行与监督
当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和决定。如果一方当事人不履行的， 对方当事人可以向人民法院申请执行。同时，人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
02
认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照 ，行政机关拒绝颁发或者不予答复的。
03
申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责 ，行政机关拒绝履行或者不予答复的。
行政诉讼的受案范围与管辖
认为行政机关侵犯其他人 身权、财产权的。
认为行政机关违法要求履 行义务的。
认为行政机关没有依法发 给抚恤金的。
行政行为的主体必须是国家行政机关或法 律、法规授权的组织。
职权职责性
法律意义性
行政行为必须是行使行政职权、履行行政 职责的行为。
行政行为必须能产生法律效果，具有法律 意义。
行政行为的分类与内容
抽象行政行为与具体 行政行为
根据行政行为针对的对象是否特定， 可分为抽象行政行为和具体行政行为 。抽象行政行为是针对不特定对象发 布的能反复适用的规范性文件，如行 政法规、规章等；具体行政行为是针 对特定对象作出的具体处理决定，如 行政处罚、行政许可等。
行政合同的履行和监管
关注行政合同的履行情况，包括合同双方的 义务履行、监管措施等。
行政合同纠纷的解决途径
了解行政合同纠纷的解决途径，如协商、调 解、仲裁和诉讼等。
行政合同责任与救济
探讨行政合同违约责任的承担方式及救济途 径，保障当事人的合法权益。
06
人民法院审理行政案件应当以事实为依据，以法律为准绳，进行全面、客观的审查。在审 理过程中，当事人有权进行陈述、申辩和质证。人民法院根据审理情况依法作出裁判，包 括判决、裁定和决定等。
执行与监督
当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和决定。如果一方当事人不履行的， 对方当事人可以向人民法院申请执行。同时，人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
02
认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照 ，行政机关拒绝颁发或者不予答复的。
03
申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责 ，行政机关拒绝履行或者不予答复的。
行政诉讼的受案范围与管辖
认为行政机关侵犯其他人 身权、财产权的。
认为行政机关违法要求履 行义务的。
认为行政机关没有依法发 给抚恤金的。
行政行为的主体必须是国家行政机关或法 律、法规授权的组织。
职权职责性
法律意义性
行政行为必须是行使行政职权、履行行政 职责的行为。
行政行为必须能产生法律效果，具有法律 意义。
行政行为的分类与内容
抽象行政行为与具体 行政行为
根据行政行为针对的对象是否特定， 可分为抽象行政行为和具体行政行为 。抽象行政行为是针对不特定对象发 布的能反复适用的规范性文件，如行 政法规、规章等；具体行政行为是针 对特定对象作出的具体处理决定，如 行政处罚、行政许可等。
行政合同的履行和监管
关注行政合同的履行情况，包括合同双方的 义务履行、监管措施等。
行政合同纠纷的解决途径
了解行政合同纠纷的解决途径，如协商、调 解、仲裁和诉讼等。
行政合同责任与救济
探讨行政合同违约责任的承担方式及救济途 径，保障当事人的合法权益。
06
16-第十六章-《行政法与行政诉讼法》-马工程优秀课件
高等教育出版社
第二, 法律、法规规定当事人可以选择行政复议和行政 诉讼的, 当事人在向上一级行政机关申请复议的同时, 又 向人民法院起诉的行政案件, 应由人民法院管辖并由人 民法院作出最终裁判。
第三, 对于经过行政机关复议并作出裁决的案件, 当事人
不服该裁决, 在法定期限内向有管辖权的人民法院起诉
高等教育出版社
二、司法有限变更的原则
司法有限变更原则是指人民法院在审理行政 案件的过程中, 对行政机关的行政决定应予 尊重, 原则上不予改变；只有在一定条件下, 才享有部分或全部改变行政机关的行政决定 的权力。
高等教育出版社
三、司法最终裁决的原则
司法最终裁决的原则是指对同一行政争议案件的行政 机关的行政裁决必须服从人民法院的裁判，司法裁决 具有最终的效力。具体表现在: 第一，依照法律、法规的规定，必须先经过行政复议 阶段，对复议裁决不服，再向人民法院起诉的行政案 件，人民法院有权管辖并依法作出裁判。
第十六章 行政诉讼
高等教育出版社
第一节 行政诉讼的基本问题 第二节 行政诉讼的原则
高等教育出版社
本章导语
本章教学目的: 通过本章学习，使学生对我 国行政诉讼制度有概括性的认识和把握。
高等教育出版社
本章导语
本章教学要求: 系统地介绍我国行政诉讼制度的概 念、历史发展、功能、目的，深入地分析我国行政 诉讼的原则，使学生对我国的行政诉讼制度有清晰、 透彻的掌握，并能够运用行政诉讼的原则分析涉及 行政诉讼的相关问题。
一、行政诉讼的概念和特征
行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为 行政行为侵犯其合法权益, 依法向人民法院 提起诉讼, 由人民法院进行审理并作出裁判 的诉讼制度。
高等教育出版社
我国行政诉讼具有以下特征:
第二, 法律、法规规定当事人可以选择行政复议和行政 诉讼的, 当事人在向上一级行政机关申请复议的同时, 又 向人民法院起诉的行政案件, 应由人民法院管辖并由人 民法院作出最终裁判。
第三, 对于经过行政机关复议并作出裁决的案件, 当事人
不服该裁决, 在法定期限内向有管辖权的人民法院起诉
高等教育出版社
二、司法有限变更的原则
司法有限变更原则是指人民法院在审理行政 案件的过程中, 对行政机关的行政决定应予 尊重, 原则上不予改变；只有在一定条件下, 才享有部分或全部改变行政机关的行政决定 的权力。
高等教育出版社
三、司法最终裁决的原则
司法最终裁决的原则是指对同一行政争议案件的行政 机关的行政裁决必须服从人民法院的裁判，司法裁决 具有最终的效力。具体表现在: 第一，依照法律、法规的规定，必须先经过行政复议 阶段，对复议裁决不服，再向人民法院起诉的行政案 件，人民法院有权管辖并依法作出裁判。
第十六章 行政诉讼
高等教育出版社
第一节 行政诉讼的基本问题 第二节 行政诉讼的原则
高等教育出版社
本章导语
本章教学目的: 通过本章学习，使学生对我 国行政诉讼制度有概括性的认识和把握。
高等教育出版社
本章导语
本章教学要求: 系统地介绍我国行政诉讼制度的概 念、历史发展、功能、目的，深入地分析我国行政 诉讼的原则，使学生对我国的行政诉讼制度有清晰、 透彻的掌握，并能够运用行政诉讼的原则分析涉及 行政诉讼的相关问题。
一、行政诉讼的概念和特征
行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为 行政行为侵犯其合法权益, 依法向人民法院 提起诉讼, 由人民法院进行审理并作出裁判 的诉讼制度。
高等教育出版社
我国行政诉讼具有以下特征:
《行政法与行政诉讼》PPT课件
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第一节 行政法的基本概念
四、行政法的特点
1.在形式上没有一部完整、统一、系统的成文实体法法典， 而表现为成千上万的行政法律规范的总和。
2.行政职权职责统一性（行政法的第六个基本原则）。 3.行政法律规范立、改、废的经常性（稳定性差、周期 短），变动性较强。
4.实体规范与程序规范没有明确界分，且常常存在于一个 法律文件之中。如《治安管理处罚法》第一、二、三章为实 体规范，第四章处罚程序中又规定了调查、决定和执行三个 程序，属程序规范。
行政法与行政诉讼法
王茂生
2014.2
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1
第一编 绪 论
一、学习什么内容？
（一）行政法体系或行政法现象
1.行政法主体 2.行政行为 3.行政法治保障
（二）对应的行政法学理论
1.第一编 绪论，主要阐述行政法学的基本理论，如行 政法的概念、法源、分类、特点、作用、原则等。（第一章 行 政法基本理论）
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第一节 行政法的基本概念
2.相对人作用于行政主体的关系，即监督行政的关系， 其功能为监督、制约、矫正、控制、保障行政主体及其行为 合法性，以保护相对人的合法权益。
监督行政关系的特点：其一，是基于行政关系发生的。 其二，这种关系是依申请，即基于行政相对人的请求而启动 的。其三，这种关系往往是在第三者的主持下进行的，如行 政复议是在上级行政机关的主持下，行政诉讼是在人民法院 的主持下展开的。其四，争议双方当事人的法律地位是平等 的。其五，其核心是追究行政主体的法律责任。这种关系主 要由行政复议、行政诉讼和行政赔偿三大制度构成，三者追 求的精神和目的是一致的，即保障行政行为的合法性，恢复 行政相对人被侵犯的权利。如，相对人对上述税务机关、工 商行政管理机关和公安交通管理部门的行政行为不服而依法 申请复议、提起行政诉讼或请求赔偿。
《行政法与行政诉讼》PPT课件
a由于城市总体规划的修改国土资源局对甲公司6个月前依拍卖方式取得的土地使用权证书收撤回b某县质量技术监督局对该县生产国家明令淘汰产品的某企业罚款3万元错误予以纠正c出于环境保护的政策考虑某县人民决定依法关停并转污染较重的17家蓄电池生产企业d山西省某地级市人民政府出于行业规模和安全生产的考虑决定依法关闭证照齐全的38家小煤窑
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4
第一章 行政法基本理 论
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第一节 行政法的基本概念
一、 行政
（1）含义：行政法上的行政是指公共行政或宪政意义上 的行政，主要是国家行政、形式行政，即国家行政机关进行 的执行、管理活动，其目的是谋求公共利益、维护公共秩序， 增进公共福利等。
（2）分类： 1.有利行政——给付行政——授益行政；
人适用的规则是不同的，判断他们违法的标准也是不同的，
前者为“无法律即无行政”——后者是“法无明令禁止即自 由”，有着天壤之别。
2.没有立法性规定的授权，行政机关不得作出不利行政 （以行政处罚、强制为典型代表），即剥夺相对人权利、课
以义务的行政行为。
这一原则决定了在行政法领域判断行政主体和相对人违
法的标准的不同。对相对人而言，违法往往是违反了强制性
（第三章 抽象行政行为；第四章 具体行政行为；第五章 行政许可；
第六章 行政处罚；第七章 行政强制；第八章 行政合同与行政给付；第九
章 行政程序与政府信息公开）
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第一编 绪 论
4.第四编 责任论，即前述之行政法治保障，以行政 复议、行政诉讼和行政赔偿三大追究行政主体责任的法律 制度为核心。
（答案：D）D选项非政府令颁布就不是规章，属于规定。
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第三节 行政法的基本原则
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第一章 行政法基本理 论
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第一节 行政法的基本概念
一、 行政
（1）含义：行政法上的行政是指公共行政或宪政意义上 的行政，主要是国家行政、形式行政，即国家行政机关进行 的执行、管理活动，其目的是谋求公共利益、维护公共秩序， 增进公共福利等。
（2）分类： 1.有利行政——给付行政——授益行政；
人适用的规则是不同的，判断他们违法的标准也是不同的，
前者为“无法律即无行政”——后者是“法无明令禁止即自 由”，有着天壤之别。
2.没有立法性规定的授权，行政机关不得作出不利行政 （以行政处罚、强制为典型代表），即剥夺相对人权利、课
以义务的行政行为。
这一原则决定了在行政法领域判断行政主体和相对人违
法的标准的不同。对相对人而言，违法往往是违反了强制性
（第三章 抽象行政行为；第四章 具体行政行为；第五章 行政许可；
第六章 行政处罚；第七章 行政强制；第八章 行政合同与行政给付；第九
章 行政程序与政府信息公开）
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第一编 绪 论
4.第四编 责任论，即前述之行政法治保障，以行政 复议、行政诉讼和行政赔偿三大追究行政主体责任的法律 制度为核心。
（答案：D）D选项非政府令颁布就不是规章，属于规定。
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第三节 行政法的基本原则
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主 讲：毛 尉
课程简介
行政法与行政诉讼法是法学专业的一门基础学科,集实体性、 规范性和程序性为一体，在法学体系中占有重要的地位。它可以分 为行政法与行政诉讼法两部分。行政法是我国法律体系中重要的部 门法之一，涉及国家生活和社会生活的各个方面；行政诉讼法是保 证行政法贯彻落实和发展完善的最重要的程序法，两者具有密不可 分的联系。《行政法与行政诉讼法》这门课程主要讲授行政法的基 本概念与基本原则、行政主体的类型、行政管理活动中的各种行政 行为、行政责任和行政救济等理论知识。学习本门课程对于帮助学 生树立依法行政意识，运用行政法学知识解决行政立法、行政执法 和行政诉讼等领域的法律问题有着重要的意义。
二、行政的特征国家意志性 源自行性法律性 国家强制性三、行政法的含义及其特征
行政法是法的一个独立部门，是调整行政活动的法律规范 的总称。它主要规范承担国家行政权力的组织，行政权力的活 动以及对行使权力后如何补救，其目的在于实现依法行政，确 认或建立行政法律秩序。
行政法在内容上的特点 行政法在形式上的特点
教学内容
第一 第二章 第三章
行政法概述 行政主体
行政行为概述
第四章
第五章 第六章
第七章 第八章
第九章
第十章
行政复议
第十一章 行政诉讼概述
课时 2 4 8 4 2 2 3 2 2 3 2
章次
教学内容
课时
第十二章 行政诉讼的受案范围与管辖 2
第十三章
行政诉讼参加人
2
第十四章
行政诉讼证据
2
第十五章
行政诉讼程序
2
第十六章 行政诉讼法律适用与裁判 2
第十七章
行政诉讼的结案
2
第十八章
国家赔偿概述
2
第十九章
国家赔偿主体
2
第二十章
国家赔偿程序
2
第二十一章 国家赔偿方式与计算标准 2 合计
第一章 行政法概述 学习目的和要求：
通过本章的学习，掌握行政的涵义和特征，行政法 的概念和特征，理解行政法律关系的构成，具体掌握行 政法的基本原则和在社会中的作用。
企业内部的“行政”，仅指企业在经营运作时所进行的一系列 组织、管理活动，企业非行政主体，其所管理、组织的事务也仅是 企业的内部事务 。
本案中，机械厂行政办公室所发布的分房通知即为企业的内部 管理事务，黄波对该分房方案不满不能寻求行政法上的救济途径。 在他向机械厂或有关的主管部门寻求解决未果的情况下，可以以该 机械厂为被告向人民法院提起民事诉讼。
行政法的渊源的含义
行政法的渊源是指行政法规则的来源或表现形式，主 要包括国家有权机关制定的规范性文件。即：宪法、法律、 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、法 律解释、国际条约等。
六、行政法的历史发展 一、西方国家行政法的历史发展 二、中国行政法的历史发展 （一）旧中国行政法状况 （二）新中国的行政法发展状况
学习行政法首先应当了解什么是行政。
一般行政 公共行政
公共行政与一般行政的区别：
性质不同
目的不同
手段不同
一、行政的涵义 行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政 机关对公共事务的组织与管理。
企业内部的“行政”是否为行政法中的“行政”？
案情介绍：
某市国营农业机械厂是一家拥有5000人的大型企业。1990年 5月，该厂行政办公室发布了一个分房通知，将机械厂新购置的 10套二居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。机械厂 工程师黄波认灶，他在该厂已工作近9年，对该厂机械设备的更 新改造作出过较大贡献，且他家一直住房紧张，老少三代11口 人挤在23平方米的平房里，急需改善住房条件，而且他也符合 分房通知中所列的分房条件，但分房名单中却没有他。黄波认 为很不公平，便多次向厂行政办公室、厂长及该机械厂的上级 主管部门申诉，但均未获得解决。黄波一气之下，于1992年4月 以该机械厂行政办公室为被告向人民法院提起行政诉讼。
总之，行政法具有指导行政法律关系主体，统一行政 管理活动，控制行政机关行为，维护行政机关权威，保障 公民权利等作用。
五、行政法的渊源
法的渊源的含义 法的渊源也称“法律渊源”，在中外法学著作中有多种 不同解释，如法的历史渊源、本质渊源等，但较多的是指 法的效力渊源，即指由什么国家机关制定或认可，因而具 有不同法律效力或法律地位的各种法律类别，如宪法、法 律、行政法规等制定法。 我国社会主义法律渊源是指具有不同法律效力的规范 性文件。它们是由国家机关按照一定程序制定和颁布的。 在我国由于制定规范性文件的国家机关不同，有着层级差 别，因而文件的名称和效力也不同，呈现出层级的区别。 在适用法律时，应遵循“上位法优于下位法”的原则。
四、行政法的任务和作用
行政法通过对行政关系的法律调整，确认行政关系参 加者的法律地位，保障行政机关及其工作人员（公务员） 正确、合法、有效地行使职权，履行职责，防止其越权和 滥用权力现象的发生；通过行政法制监督，追究违法者的 行政责任，保护行政管理相对人的合法权益，提高国家公 务员和公民的行政法律意识，促进和完善我国社会主义民 主法制建设。
第一阶段：1949-1956年 第二阶段：1957-1977年 第三阶段：1978-1989年 第四阶段：1989年至今
行政法的初创阶段。 行政法的倒退阶段。 行政法的重新起步阶段。 行政法的发展阶段。
第二章 行政法的基本原则
行政合法性原则 行政合理性原则 信赖保护原则 正当程序原则
学习目的和要求
本课程的学习目的在于充分认识行政法与行政诉讼 法在当今民主与法治建设中的重要地位和重大的作用。 在研究行政法的基本概念与基本原则、行政主体的类型、 各种行政行为等理论的基础上，进一步树立依法行政意 识，运用行政法学知识解决行政立法、行政执法和行政 诉讼等领域的法律问题。
课时分配
章次
法院经审查认为，被告不合格，驳回了黄波的起诉。
❖ 法律分析：
法院的处理是正确的。本案涉及到的是行政法中的一个首要问 题，即行政法中的“行政”是指什么？企业内部的“行政”是否为 行政法中的“行政”？
行政法中的“行政”是有特定含义的，专指国家行政机关或者 法律、法规授权行使行政职能的社会组织及行政机关委托行使行政 职能的组织或个人，对国家与公共事务所进行的决策、组织、管理 与调控的活动。
课程简介
行政法与行政诉讼法是法学专业的一门基础学科,集实体性、 规范性和程序性为一体，在法学体系中占有重要的地位。它可以分 为行政法与行政诉讼法两部分。行政法是我国法律体系中重要的部 门法之一，涉及国家生活和社会生活的各个方面；行政诉讼法是保 证行政法贯彻落实和发展完善的最重要的程序法，两者具有密不可 分的联系。《行政法与行政诉讼法》这门课程主要讲授行政法的基 本概念与基本原则、行政主体的类型、行政管理活动中的各种行政 行为、行政责任和行政救济等理论知识。学习本门课程对于帮助学 生树立依法行政意识，运用行政法学知识解决行政立法、行政执法 和行政诉讼等领域的法律问题有着重要的意义。
二、行政的特征国家意志性 源自行性法律性 国家强制性三、行政法的含义及其特征
行政法是法的一个独立部门，是调整行政活动的法律规范 的总称。它主要规范承担国家行政权力的组织，行政权力的活 动以及对行使权力后如何补救，其目的在于实现依法行政，确 认或建立行政法律秩序。
行政法在内容上的特点 行政法在形式上的特点
教学内容
第一 第二章 第三章
行政法概述 行政主体
行政行为概述
第四章
第五章 第六章
第七章 第八章
第九章
第十章
行政复议
第十一章 行政诉讼概述
课时 2 4 8 4 2 2 3 2 2 3 2
章次
教学内容
课时
第十二章 行政诉讼的受案范围与管辖 2
第十三章
行政诉讼参加人
2
第十四章
行政诉讼证据
2
第十五章
行政诉讼程序
2
第十六章 行政诉讼法律适用与裁判 2
第十七章
行政诉讼的结案
2
第十八章
国家赔偿概述
2
第十九章
国家赔偿主体
2
第二十章
国家赔偿程序
2
第二十一章 国家赔偿方式与计算标准 2 合计
第一章 行政法概述 学习目的和要求：
通过本章的学习，掌握行政的涵义和特征，行政法 的概念和特征，理解行政法律关系的构成，具体掌握行 政法的基本原则和在社会中的作用。
企业内部的“行政”，仅指企业在经营运作时所进行的一系列 组织、管理活动，企业非行政主体，其所管理、组织的事务也仅是 企业的内部事务 。
本案中，机械厂行政办公室所发布的分房通知即为企业的内部 管理事务，黄波对该分房方案不满不能寻求行政法上的救济途径。 在他向机械厂或有关的主管部门寻求解决未果的情况下，可以以该 机械厂为被告向人民法院提起民事诉讼。
行政法的渊源的含义
行政法的渊源是指行政法规则的来源或表现形式，主 要包括国家有权机关制定的规范性文件。即：宪法、法律、 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、法 律解释、国际条约等。
六、行政法的历史发展 一、西方国家行政法的历史发展 二、中国行政法的历史发展 （一）旧中国行政法状况 （二）新中国的行政法发展状况
学习行政法首先应当了解什么是行政。
一般行政 公共行政
公共行政与一般行政的区别：
性质不同
目的不同
手段不同
一、行政的涵义 行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政 机关对公共事务的组织与管理。
企业内部的“行政”是否为行政法中的“行政”？
案情介绍：
某市国营农业机械厂是一家拥有5000人的大型企业。1990年 5月，该厂行政办公室发布了一个分房通知，将机械厂新购置的 10套二居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。机械厂 工程师黄波认灶，他在该厂已工作近9年，对该厂机械设备的更 新改造作出过较大贡献，且他家一直住房紧张，老少三代11口 人挤在23平方米的平房里，急需改善住房条件，而且他也符合 分房通知中所列的分房条件，但分房名单中却没有他。黄波认 为很不公平，便多次向厂行政办公室、厂长及该机械厂的上级 主管部门申诉，但均未获得解决。黄波一气之下，于1992年4月 以该机械厂行政办公室为被告向人民法院提起行政诉讼。
总之，行政法具有指导行政法律关系主体，统一行政 管理活动，控制行政机关行为，维护行政机关权威，保障 公民权利等作用。
五、行政法的渊源
法的渊源的含义 法的渊源也称“法律渊源”，在中外法学著作中有多种 不同解释，如法的历史渊源、本质渊源等，但较多的是指 法的效力渊源，即指由什么国家机关制定或认可，因而具 有不同法律效力或法律地位的各种法律类别，如宪法、法 律、行政法规等制定法。 我国社会主义法律渊源是指具有不同法律效力的规范 性文件。它们是由国家机关按照一定程序制定和颁布的。 在我国由于制定规范性文件的国家机关不同，有着层级差 别，因而文件的名称和效力也不同，呈现出层级的区别。 在适用法律时，应遵循“上位法优于下位法”的原则。
四、行政法的任务和作用
行政法通过对行政关系的法律调整，确认行政关系参 加者的法律地位，保障行政机关及其工作人员（公务员） 正确、合法、有效地行使职权，履行职责，防止其越权和 滥用权力现象的发生；通过行政法制监督，追究违法者的 行政责任，保护行政管理相对人的合法权益，提高国家公 务员和公民的行政法律意识，促进和完善我国社会主义民 主法制建设。
第一阶段：1949-1956年 第二阶段：1957-1977年 第三阶段：1978-1989年 第四阶段：1989年至今
行政法的初创阶段。 行政法的倒退阶段。 行政法的重新起步阶段。 行政法的发展阶段。
第二章 行政法的基本原则
行政合法性原则 行政合理性原则 信赖保护原则 正当程序原则
学习目的和要求
本课程的学习目的在于充分认识行政法与行政诉讼 法在当今民主与法治建设中的重要地位和重大的作用。 在研究行政法的基本概念与基本原则、行政主体的类型、 各种行政行为等理论的基础上，进一步树立依法行政意 识，运用行政法学知识解决行政立法、行政执法和行政 诉讼等领域的法律问题。
课时分配
章次
法院经审查认为，被告不合格，驳回了黄波的起诉。
❖ 法律分析：
法院的处理是正确的。本案涉及到的是行政法中的一个首要问 题，即行政法中的“行政”是指什么？企业内部的“行政”是否为 行政法中的“行政”？
行政法中的“行政”是有特定含义的，专指国家行政机关或者 法律、法规授权行使行政职能的社会组织及行政机关委托行使行政 职能的组织或个人，对国家与公共事务所进行的决策、组织、管理 与调控的活动。