圣地百诚燃气股份有限公司工程建设项目管理制度汇编(最新版)

工程建设项目管理
制
度
汇
编
目录
流程图
第一部分项目建设工程总体编制办法 (3)
第一章总则 (3)
第二章编制管理 (4)
第三章编制内容要求 (4)
第四章奖励与处罚 (5)
第二部分项目建设工程总体管理办法编制纲要 (6)
前言 (6)
第一章总论 (6)
第二章项目管理 (6)
第三章设计管理 (7)
第四章物资采办管理 (7)
第五章施工管理 (8)
第六章外事管理 (9)
第七章生产准备及试车 (9)
第八章竣工验收 (9)
第九章附表、附图 (10)
第十章建设项目工程开工条件管理规定 (20)
第三部分项目建设工程汇报制度管理办法 (23)
第二章汇报内容 (23)
第三章汇报方式及时间要求 (24)
第四章附则 (24)
第四部分项目工程建设施工图设计管理办法 (31)
第一章总则 (31)
第二章设计管理组织和职责 (31)
第三章施工图设计服务商的委托 (32)
第四章施工图设计管理内容 (33)
第五章施工图设计审查 (34)
第六章施工图设计变更及后评价 (35)
第七章附则 (35)
第五部分工程建设项目施工图会审管理办法 (41)
第一章总则 (41)
第二章会审组织、职责和管理程序 (41)
第三章施工图会审内容 (42)
第四章施工图设计交底 (44)
第五章施工图会审步骤、方法 (45)
第六章经费与奖罚 (46)
第七章附则 (47)
第六部分工程建设项目招标管理办法 (53)
第一章总则 (53)
第二章管理职责 (53)
第三章招标范围和方式 (55)
第四章招标 (56)
第五章标底 (59)
第六章投标 (60)
第七章开标、评标和中标 (60)
第八章罚则 (64)
第九章附则 (65)
第七部分工程建设项目施工管理办法 (66)
第一章总则 (66)
第二章组织和职责 (66)
第三章施工准备 (67)
第四章质量管理 (68)
第五章质量问题与质量事故 (70)
第六章施工工期控制 (71)
第七章施工投资控制 (72)
第八章施工安全管理 (73)
第九章附则 (74)
第八部分物资采办管理 (75)
第一章总则 (75)
第二章管理机构与职责 (75)
第三章物资分类与管理 (75)
第四章计划管理 (76)
第五章采购管理 (76)
第六章质量管理 (77)
第七章供应商管理 (77)
第八章结算支付 (78)
第九章信息统计和资料管理 (78)
第十章监督与考核 (79)
第九部分竣工验收管理办法 (80)
第一章总则 (80)
第二章竣工验收标准 (80)
第三章竣工验收组织 (81)
第五章竣工验收内容及程序 (81)
第六章专项验收 (82)
第七章竣工资料及竣工验收文件要求 (84)
第八章竣工资料费用和竣工验收费用 (89)
第九章附则 (89)
1，总流程图
4，管道、设备、附属设施流程
第一部分项目建设工程总体编制办法
第一章总则
第一条为加强集圣地佰诚能源股份有限公司、各大区全资子公司、控股子公司、和直属分公司建设项目工程建设总体管理编制工作，提高建设项目实施的计划性、科学性，确保工程建设质量、安全和工期，合理控制建设投资，提高投资效益，特制定本办法。

第二条本办法适用于圣地百诚能源股份有限公司及各大区全资子公司、控股子公司和直属分公司（以下简称各分公司）所有新建、改扩建、技改技措等建设项目。

第三条项目建设工程总体编制办法是建设项目管理的指导性文件。

建设、设计、施工、物资采办、监理、生产等单位在工程建设过程中都必须依据项目建设总体编制管理办法统筹安排各项工作。

第二章编制管理
第四条各分公司项目建设工程总体管理办法实行分级管理。

限额以上（工程总投资1000万元以上）的建设项目必须按要求编制工程建设总体管理办法，限额以下（工程总投资1000万元以下）的建设项目应参照本办法编制项目工程建设管理办法，视工程情况可适当简化。

第五条项目建设工程总体管理办法的编制工作由各分公司在可行性研究报告批准和项目管理机构组建后开始筹划，在初步设计批准后一个月内编制完成。

工程总投资3000万元以上的项目建设总体管理办法由圣地百诚能源股份有限公司审查后，上报集团投资决策委员会批准；限额以下建设项目的总体部署由各分公司批准，报圣地百诚能源股份有限公司审核及在投资决策委员会备案。

第六条项目建设工程总体管理办法一经批准，必须严格执行，工程建设过程中，工期、质量、投资指标的调整，须报圣地百诚能源股份有限公司工程技术运营部批准。

第三章编制内容要求
第七条项目建设工程总体管理办法应以国家或圣地百诚能源股份有限公司、下属各分公司批准的可行性研究报告、初步设计文件为依据，结合工程的实际情况进行编制。

第八条项目建设工程总体管理办法内容主要包括前言、项目管理、设计管理、物资采办管理、施工管理、生产准备及试车、竣工验收等章节。

具体内容详见附件《陕西圣地百诚燃气股份有限公司工程建设总体部署编制纲要》。

第九条项目建设工程总体管理办法应结合各公司所有建设工程项目实际和工程建设特点，对工程项目管理机构、勘察设计、物资采办、施工、生产准备、投料试车、竣工验收、外事工作、资金筹措等各项工作统盘考虑，做出部署安排。

不同工程可根据实际情况调整增减内容，但总体框架不变。

第十条项目建设工程总体管理办法中的工期、质量、投资控制指标依据批准的可研报告或初步设计、国家或行业法规，要体现其严肃性，做到切实可行，便于操作，详见以下三点：
1、管理办法要结合工程特点制定出合理的建设工期、施工图交付计划、物资采办计划、资金需用计划，各项计划都要与工程建设进度相衔接，以分解的目标保证总体目标的实现并制定保证工期的主要措施。

2、管理办法要有明确的质量方针、目标，以及保证设计、施工、物资采办、试运投产、生产准备等质量主要措施。

3、管理办法要以批准的初步设计概算为依据，制定出控制投资的目标，以及各部门、各项工作、各工程项目和各单项工程的投资控制措施。

第十一条项目建设工程总体管理办法要充分注意外部条件的落实。

外部条件是指物料、水、电、气、风、雪等保证条件和国家对劳动安全卫生、海关、技术监督、环保、消防等规定。

第十二条项目建设工程总体管理办法作为申请开工报告的附件，与国家计委计建[1997]352号文件规定的“施工组织设计大纲”等同。

第四章奖励与处罚
第十三条各分公司要认真做好项目建设工程总体管理办法的编制和报批工作，管理办法一经批复必须严格贯彻执行。

各分公司负责的项目负责人要定期对项目建设工程总体管理办法执行情况进行自查，集团总公司将定期到达各个现场进行检查、不定期组织抽查、不定期进行安全大检查，并将结果作为项目管理考核的依据，未按要求编制管理办法的工程项目不予批准开工报告，未按管理办法实施的给予通报批评。

工程总投资3000万元以上的建设项目还应将检查结果上报集团总公司和投资决策委员会及总公司工程技术运营部。

第五章附则
第十四条本办法由工程技术运营部负责解释，如有与国家相关法律法规有冲突的请依据国家法律法规执行。

第十五条本办法自发布之日起执行。

附件：《陕西圣地百诚能源股份有限公司建设项目工程建设总体部署编制纲要》
第二部分项目建设工程总体管理办法编制纲要
前言
阐述编制依据、目的和原则。

第一章总论
第一节工程概况
1.1.1 建设依据：国家、集团总公司、各个子公司、控股公司等股份公司批准的项目建议书批复和可行性研究报告批复、初步设计批复、环境影响报告书批复、劳动安全卫生预评价报告批复等批准立项文件。

1.1.2 建设目的和意义：对国家、地方及集团总公司、各个子公司、控股公司等股份公司的社会及经济意义。

1.1.3 工程现场条件:地理位置、气象条件、工程及水文地质、原材料、燃料及水电汽等来源、交通运输条件等。

1.1.4 环境影响及保护：说明工程项目的主要污染源、污染程度、控制指标及治理、监测措施。

1.1.5 主要建设内容及主要实物工程量。

1.1.6 综合技术经济指标：说明工程项目的建设规模、主要设计技术经济指标、工程占地面积、总定员、总投资、效益预测、三材消耗量。

1.1.7 工程建设特点：包括工程建设组织、设计、施工、环境和社会依托等方面。

第二节工程建设指导思想和管理目标
1.2.1 工程建设的指导思想。

1.2.2 工期控制管理目标。

1.2.3 质量控制管理目标。

1.2.4 投资控制管理目标。

1.2.5 安全施工管理目标。

第三节外部条件
1.3.1 办理与地方政府部门有关手续的安排意见（包括劳动、消防、环保、工业卫生、技术监督、海关等）。

1.3.2 工程建设中需要地方和有关部门协调解决的重大问题。

第二章项目管理
第一节项目管理机构
2.1.1 工程建设管理模式。

2.1.2 项目管理机构图。

2.1.3 项目管理机构职责分工。

2.1.4 工程监理单位确定及监理范围和内容。

第二节工程进度控制
2.2.1 工程综合进度安排原则的说明。

2.2.2 工程建设总体网络计划及关键控制点。

2.2.3 保证工期的措施。

2.2.4 进度控制工作流程图。

第三节质量控制
2.3.1 工程质量保证体系图。

2.3.2 质量控制工作流程图及控制程序。

2.3.3 质量控制的措施。

第四节投资控制
2.4.1 概算总投资及其费用的构成。

2.4.2 分年度建设资金需用计划。

2.4.3 资金管理工作程序。

2.4.4 投资分解控制指标，按批准的概算控制投资的措施。

2.4.5 控制现场签证的措施。

第五节安全管理
2.5.1 现场施工安全管理的主要措施。

2.5.2 预试车和投料试车安全管理的主要措施。

2.5.3 事故预案及演练安排。

第三章设计管理
第一节概况
3.1.1 可行性研究报告及初步设计审批情况。

3.1.2 设计单位选择原则及设计分工情况。

3.1.3 设计工作进度并列表说明（见附表3）
3.1.4 工艺流程及设计特点简述。

第二节管理
3.2.1 设计管理工作流程。

3.2.2 建设单位对设计文件质量和进度的要求及保证措施。

3.2.3 组织施工图设计交底、图纸会审、设计现场服务的措施。

3.2.4 对技术谈判、设计合同及设计总承包的管理措施。

3.2.5 控制设计变更的措施。

第四章物资采办管理
第一节概况
4.1.1 概述工程物资采购总量（包括静、动设备、钢材、木材、水泥、电气、仪表设备等）。

4.1.2 设备材料的引进工程量（包括品种、数量、金额）。

4.1.3 根据工期安排和关键控制点简述并列表说明主要设备及材料的计划交货时间（见附表3）。

第二节物资采办管理
4.2.1 物资采办的工作程序及网络。

4.2.2 采取招标采购，控制采购资金的措施。

4.2.3 材料、设备到货于工程进度衔接的保证措施，对长周期及关键设备订货的组织和管理措施。

4.2.4 保证设备材料订货质量的措施。

第三节设备材料接、保、检、运
4.3.1 设备材料检验。

4.3.1.1检验机构设置及职责。

4.3.1.2检验工作程序及工作制度（包括关键设备的驻厂监造制度等）。

4.3.1.3不合格器材设备的处理措施。

4.3.2 设备材料的运输、接收和保管。

4.3.2.1设备材料的运输、接收和保管。

4.3.2.2超限大件汇总情况。

4.3.2.3超限大件运输主要措施。

第五章施工管理
第一节施工任务落实
5.1.1 施工任务特点
5.1.2 施工队伍招标选择原则和施工任务分工。

第二节进度计划
5.2.1 施工总体网络计划编制原则、部署意见、管理目标及关键控制点。

5.2.2 施工总体进度计划网络图（按月做一级总体网络，图面应做到主次线路分明）。

5.2.3 建安施工力量需用计划（见附表5）。

第三节重大技术措施
5.3.1 工程施工难点、新工艺、新技术、新材料及特殊施工要求所采取的重大技术措施。

5.3.2 特殊施工机械的需求及解决方案、说明及汇总（见附表6）
5.3.3 冬季、雨季、高温等环境下的施工措施。

第四节施工总平面管理
5.4.1 施工现场总平面布置原则。

5.4.2 施工现场总平面布置图。

5.4.3 施工总平面管理和现场文明施工管理措施。

5.4.4 工地施工用水、电、路、讯、汽等需用量和实施方案。

5.4.5 施工用大型设施预制场、站的设置原则及实施方案。

5.4.6 大型临时设施汇总情况。

第五节施工质量管理
5.5.1 质量管理方针和目标。

5.5.2 质量保证体系、质量计划、控制要素与控制程序。

5.5.3 工程质量监督的申报意见。

5.5.4 工程检测任务的安排意见。

5.5.5 制订施工质量奖惩办法的原则意见。

第六节投资控制措施
5.6.1 按施工顺序的要求，合理安排各单项（单元）工程进度及资金使用计划的措施。

5.6.2 控制现场签证的措施。

5.6.3 施工技术方案经济优化措施。

第六章外事管理
6.1.1 引进工作程序。

6.1.2 外方人员现场服务满足工程需要的措施。

6.1.3 外文技术资料翻译与管理。

6.1.4 出国、在同等企业工厂培训业务管理。

第七章生产准备及试车
第一节生产准备
7.1.1 生产管理机构、编制及定员。

7.1.2 人员培训及进厂计划。

7.1.3 生产物资准备安排及产品销售市场情况。

7.1.4 生产提前介入设计、物资采办、施工的安排。

7.1.5 控制生产准备费用的措施。

第二节试运投产
7.2.1 试运投产方案编制。

7.2.2 试运投产安排。

第八章竣工验收
8.1.1 竣工验收资料的收集归挡安排。

8.1.2 工作与工程建设同步的安排意见。

8.1.3 竣工验收计划时间安排。

第九章附表、附图
附表1 工程建设项目综合技术经济指标
附表2 工程建设项目综合进度安排表
附表3 工程建设项目设计进度表
附表4 工程建设项目主要设备材料采购安排计划表
附表5 工程建设项目建安施工力量需用计划表
附表6 工程建设项目特殊及大型施工机具需用计划表
附表7 工程建设项目建设资金需用计划表
附图1 工程建设项目总工艺流程图（根据当地工程实际绘制）
附图2 工程建设项目施工进度总体计划网络图（根据当地工程实际绘制）附图3 工程建设项目施工总平面布置图（根据当地工程实际绘制）
附表1
工程建设项目综合技术经济指标
附表3
工程建设项目设计进度表
附表4
工程建设项目主要设备采购安排计划表
附表5
工程建设项目建安施工力量需用计划表
附表6
工程建设项目特殊及大型施工机具需用计划表
可编辑
附表7
工程建设项目建设资金需用计划表
精品
第十章建设项目工程开工条件管理规定
为了适应陕西圣地佰诚燃气股份有限公司（以下简称圣地佰诚公司）新体制、新机制的要求，进一步加强建设工程限上项目（工程总投资1000万元以上的项目）的开工管理，严格开工条件，保证工程建设质量和工期，控制工程造价，提高公司的整体经济效益，现对限上项目开工条件规定如下：
第一条项目法人（或分公司项目负责人）已经设立，项目管理机构已经组建并取得资质证书，项目经理已取得相应的任职资格，规章制度已经健全。

第二条项目初步设计及概算已经批复。

若项目概算批复时间至项目申请开工时间超过两年以上（含两年），或自批复至开工期间，动态因素变化较大，总投资超出原批概算10％以上，须重新核定项目概算。

第三条项目固定资产投资计划已批复；建设资金已经落实，并经财务部门认可。

第四条项目建设工程总体管理办法编制完成，并报集团公司项目主管部门批准。

第五条项目主体工程（或控制性工程）的施工单位已经通过招标选定，施工承包合同已经签订。

第六条项目法人（或分公司项目负责人）与项目设计单位已签订设计图纸交付协议。

项目主体工程（或控制性工程）的施工图纸至少可满足连续施工三个月的需要。

第七条项目监理、检测单位已通过招标选定。

第八条项目环境评价、消防、劳动安全和工业卫生报批及规划、建设部门开工前手续已完成。

第九条项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作已经完成，有关外部配套生产条件已经签订协议。

项目主体工程（或控制性工程）施工准备工作已经完成，具备连续施工的条件。

第十条项目建设需要的主要设备和材料已经订货，项目所需建筑材料已落实来源和运输条件，能满足现场连续施工要求。

需要进行招标采购的设备、材料，其招标组织机构落实，采购计划与工程进度相衔接。

第十一条项目开工报告已经编制完成并批准。

项目开工报告的具体内容和编制要求详见附件。

第十二条圣地佰诚公司工程技术运营部负责项目开工条件的审查工作，必要时将派人到现场检查核实开工条件。

凡未达到开工条件的，不予批准开工。

第十三条限下项目的开工条件，各分公司可参照本规定制定具体管理办法。

第十四条本规定自发布之日起执行，本规定由圣地佰诚公司负责解释。

附件：陕西圣地佰诚燃气股份有限公司建设项目工程开工报告
陕西圣地百诚燃气股份有限公司建设项目工程开工报告
报告文号：
工程类别：
工程名称：
填报单位：
上报日期：年月日
第三部分项目建设工程汇报制度管理办法
第一章总则
第一条为加强圣地佰诚燃气股份有限公司（以下简称圣地佰诚公司）项目工程建设的动态管理，及时了解工程建设进展情况，协调重大建设问题，促进项目建设的顺利进行，特制定本制度。

第二条本制度适用于圣地佰诚集团公司及所属全资子公司、控股子公司、直属分公司、（以下简称各分公司）的工程建设项目，包括项目前期工作、建设实施、试运投产和竣工验收全过程。

第三条各分公司应当按照本制度，及时、认真地汇报工程建设进展情况，并对汇报材料的真实性、准确性负责。

第二章汇报内容
第四条项目建设工程周、月报主要内容包括工程周例会、工程建设大事记、工程概况、工程进展情况、工程管理情况、生产准备情况等。

（一）工程周例会
每周对工程建设进度进行汇报，对工程建设中需要解决的相关问题和下周的工作计划。

（二）工程建设大事记
大事记重点记录工程建设过程中的重要事件，包括工程开、竣工及投产日期，以及重要会议确定的事项等。

（三）工程概况
包括项目名称、设计规模、线路走向、站场布置、主要工程量及技术经济指标、概算投资、工期安排以及勘察、设计、施工、监理单位的确定等。

所属各单位必须根据工程进展情况，及时补充和完善。

（四）工程进展情况
1、施工图设计进展情况。

2、施工准备情况，包括“三通一平”，制管、施工、监理、检测等单位的招标，设备材料的采办，施工图的审查，以及外部协作条件的落实等。

3、设备材料供应情况，包括重要设备、材料供货厂家及交货日期，引进设备谈判签约及引进设备的“接、保、检、运”等情况。

4、施工进展情况，包括实物工程量完成情况（详见附表三）和工程质量情况。

5、试运投产情况。

6、投资完成情况。

（五）工程管理情况
包括各分公司负责的项目的组建，设计、施工、监理及检测单位招投标，总体部署编制，项目管理及包保协议签订以及竣工验收情况等。

（六）生产准备情况
包括人员培训、规章制度建立以及试运投产方案的编制情况等。

（七）施工安全管理
包括施工安全体系和措施的建立和执行情况，安全施工情况。

第三章汇报方式及时间要求
第五条汇报方式以计算机网络数据传输为主，图文传真为辅。

所属各单位应当建立相应的计算机信息管理系统。

第六条周报汇报时间为每周五下午16:00以前，月报汇报时间为每月25日16:00前。

所属各单位应指定专人负责汇报材料的统计、整理和归档工作。

凡迟报、错报、无制表人及无主管领导认可的报表均视为无效。

圣地百诚公司工程技术运营部将不定期地组织报表考评工作，对优秀单位进行表彰，对不合格单位给予通报批评。

第七条各分公司应本着实事求是、认真负责的精神，及时准确地回复工程建设情况及存在的主要问题。

第八条各分公司上报的工程周报（包括施工进度周报）、月报应按文件附件的模版要求上报。

第四章附则
第九条本制度由圣地佰诚能源股份有限公司工负责解释。

第十条本制度从印发之日起执行。

附件一：周报、月报模板
附件二：施工进度汇总表
附件三：施工进度周报表
附件一：
圣地百诚*****区*****分公司
工程周报
（第8888期）
编制：审核：
一、工程进展情况
在汇总各公司工程周报的基础上，文字概述本单位在建工程总体进度情况，如：按计划完成的项目数量、与进度计划偏离项目数量及分析产生计划偏差的原因。

二、存在的问题和建议
对各分公司工程周报反映的问题进行进一步的了解和分析，提出解决问题的建议及措施。

如需圣地百诚公司决策、批复的问题，应按正式文件形式另行报批。

三、重点工程情况补充说明
对工程投资超过预算100万元、工程建设工期对市场开发影响较大等重点工程情况进行必要的补充说明。

四、下周主要工作计划
对下周主要工作安排做必要的文字补充说明。

******区*****分公司
工程月报
（第223333期）
编制：审核：
一、工程概况
简述工程建设规模、工程整体计划、项目投资计划、工程建设目标等内容（此内容作成固定格式，如有重大变更，相应调整）。

二、工程建设情况
1、工程进度情况
按工程项目简述本月工程进展情况及各项工作开始以来进展情况，工程项目可按LNG站场项目、LNG工厂分类。

以图、表形式表示项目工程的形象进度，并分析计划完成情况，及产生计划偏差的原因。

从设计、施工、材料设备采购等方面全面反映工程进展情况。

2、工程开工、施工过程中各种建设手续办理情况。

3、工程质量管理情况
从组织机构、人员配置（有资质）、管理制度的贯彻执行情况、现场质量检查、整改情况进行简述。

4、HSE管理情况
从组织机构、人员配置（有资质）、管理制度贯彻执行情况、现场检查、整改情况进行简述。

5、工程投资管理情况
简述本月投资计划执行情况，按项目分别叙述，合同签订和执行情况，工程付款情况，包括支付款项、支付单位、占合同支付费用的百分比、占批准投资的比例等。

三、本月其他工作情况
其他各项工作的完成情况，如各类招标、审查、技术方案确定、设计变更等。

四、存在的问题和建议
明确指出问题，分析问题产生的原因和发展趋势，提出解决问题的意见、建议及措施。

如需中石油昆仑燃气公司决策、批复的问题，应按正式文件形式另行报批。

五、重点工程情况补充说明
对工程投资超过100万元、工程建设工期对市场开发影响较大等重点工程情况进行必要的补充说明。

六、下月工作安排
根据项目计划下月应开展或完成的工作及其他工作安排。