湘南地区地理资源研究

郴州：苏仙岭。 永州：永州八景
机场：衡阳南岳机场、云集机场，永州零陵机场
湘南大开发
湘南是通粤达海的湖南的“南大门”，一直受到湖南省委省
政府的重视。早在上个世纪80年代，随着广东经济的飞速发 展，湖南认识到，必须向广东学习，尽快实现由封闭式经济 向外向型经济转变，才能加快改革开放步伐，促进经济发展。 1988年2月，湖南省委、省政府决定将衡阳、郴州、永州三 市作为湖南省改革开放试验区，建立一个过渡地带，实行一 些类似于广东的政策。1988年5月11日，国务院批准湖南省 人民政府《关于加快湘南开发的请示》，同意将湘南的衡阳、 郴州、永州三市作为由沿海向内地改革开放的过渡试验区， 又称“弹性地区”，并实行一些过渡政策和灵活措施。
湘南还应在比较优势上大做文章，将比较优势转化为区域经
济优势。例如湘南地区的工业基础相对薄弱，如果对工业体 系进行科学规划，通过技术、资金和人才的大规模引进，就 能够超越传统工业进程的某些阶段，实现工业的跨越式发展。 湘南丰富的旅游资源以及良好的区位条件是主要的潜在优势， 加以拓展，就可以做好旅游这篇大文章。
下，北有长株潭，实力略胜一筹；西靠广西桂林， 势均力敌；南临韶关，可谓旗鼓相当；东有赣州， 在伯仲之间。如再向外拓展，便直接进入到沿海发 达地区或长株潭经济圈腹地。从“珠三角”、“长 三角”、“长株潭”产业辐射半径以及原料采购半 径、产品销售半径来看，湘南并没有太多优势可言? 但湘南的发展还必须要有空间，要与发达地区形成 产业关联。湖南省提出的构建长株潭“3+5”城市群， 衡阳(湘南的中心城市)成为重要的一部分，这就为 湘南的向北发展和融入“3+5”城市群提供了条件。
三市间的交通网络已具一定的规模，但是交通的发展 还跟不上经济增长的速度。永州与郴州之间就存在着 一段断头路，这已经成为永州与其它两市相连的一个 障碍。要想三市达到实际上的紧密相连，需要一个交 通便捷的通道。不仅三市内部交通是瓶颈，三市与广 东深圳的对接，交通也是一大制约因素。湘南与广州、 深圳的交通并没有明显的区位优势，仍然不算黄金通 道，这成为湘南产业发展的瓶颈。
湘南三市的发展应该互动。作为承接沿海发
达地区产业的基地，三市应该联手，形成共 有的优势，并且建立一种协调机制共同承接 这些地区的产业转移。
最终融入华南经济圈
如果将湘南三市之间的融合称为小融合，那么湘南
三市融入华南经济圈就可以称之为大融合。大湘南 走向大融合是湘南三市的必然选择。小融合是为了 更好地大融合。湘南的发展方向就是整体应对沿海 地区的产业转移，而不仅仅是自己成为一个板块。 三个城市应该整体来应对南方的挑战，与华南经济 圈进行对接。 对接华南经济圈，是适应经济全球化和区域经济一 体化的客观要求，是加快湘南自身发展的现实需要。 湘南地区应该主动、积极有效地融入华南经济圈。
湘南对接华南经济圈应该以市场为导向，按照市场需求规律，
将湘南丰富的自然资源等初级生产要素，与当地发展所需要 的人才、技术、管理、信息等高级要素结合起来，并使这些 要素通过市场机制流动起来，促使湘南成为高级生产要素的 集聚地。湘南尤其是要把资源优势转变为资本优势和经济优 势，要瞄准华南经济圈和国内外市场的变化，加速自身经济 结构和经营体制的全面转型。
大湘南融合：跳出“地域湘南”势在必行
湘南地区在1957年以前是湘南零陵地区行政
公署，湘南的三个市：衡阳、郴州、永州当 时划归同一行政区域。随后，这三个地区又 划为各自独立的三个市。80年代，湖南省委 省政府把湖南划分为五大经济区，其中就有 湘南板块。特别是在改革开放以后，省委、 省政府提出将湘南地区作为改革开放的前沿， 国务院也曾正式批准湘南三市为改革开放实 验区，又称“弹性地区”。
融合任重道远
大湘南在湖南经济中是重要的一极。作为湖
南的南大门，大湘南理应成为承接珠三角产
业转移，接受粤港澳经济辐射的重要基地。
而要真正让湘南地区肩负起发wenku.baidu.com的使命，只
有使湘南三市的资源整合，并指成拳，形成
合力才能形成优势。
交通已经成为制约湘南经济圈形成的一个重要因素
大湘南要整合，首先区位要互联。随着经济的发展，
在国际金融危机的冲击下，我省企业面临前所未有
的困难和挑战，各级政府一定要加强服务意识，要 想方设法帮助企业尤其是广大中小企业解决融资、 销售等方面的具体困难。要加大承接产业转移的力 度，大力发展加工贸易。湘南地区在承接沿海产业 转移方面具有得天独厚的条件，各地要以贯彻落实 省委、省政府《决定》精神为契机，进一步解放思 想、加强体制机制创新、改善基础设施建设、优化 经济发展环境，积极承接沿海产业转移，促进经济 社会平稳较快发展。
湘南地区成国家承接产业转移示范区
湖南省人民政府新闻办公室2011年10月27日
发布消息称，湘南地区正式获国家发改委批
复，成继安徽皖江城市带、广西桂东、重庆 沿江承接产业转移示范区后，第4个国家级承 接产业转移示范区。
示范区范围
示范区包括衡阳、郴州、永州三市，土地面
积5.71万平方公里，覆盖34个县(市、区)。 2010年，示范区年末总人口1797万人，地区 生产总值3269亿元，分别占湖南省的26%和 21%。区别于中国其它承接产业转移示范区， 作为湖南南大门，湘南地区毗邻粤港澳，武 广客运专线、京港澳高速、二广高速、京广 铁路等穿境而过，区位交通优势明显，土地、 矿产、人力资源丰富，产业基础较好。
源，而衡阳有文化优势，有一些大专院校和一些有 色加工企业，这样两地就可以开展互补交流与合作。 郴州招商引资的项目不少需要劳动力，需要培养一 定素质的人，这在三市之间也可以互补。
湘南三市是湖南承东启西、承南启北、东进
西出的联结点。对整个湖南的交通可以起到 一个联网的作用。永州的‘两烟’生产在湘 南起支撑作用，可以和湘南的兄弟市互补。 永州丰富的农产品也可以为其它两市提供原 材料。而在资源整合方面，三市可以在矿产 品加工合作上进一步做文章。
在衡阳、郴州考察时强调，认真贯彻落实省 委、省政府《关于加快湘南地区开发开放的 决定》精神，加速推进湘南地区开发开放， 促进湘南区域经济持续健康发展。
梅克保对衡山县、耒阳市、永兴县、宜章县
等地实地考察了承接沿海产业转移、加速推 进新型工业化的情况。
衡阳、郴州、永州三市，地处湖南省最南端，交通便捷，是
湘南融入华南经济圈，并非谋求与华南地区的产业
结构趋同，而是必须突出湘南特色，形成符合本地 市情的产业结构和成长机制，依靠特色和优势来提 高本地经济的竞争力。
“泛珠三角经济圈”的发展机遇，湘南应该确定亮
点和突破口，加快步伐与华南经济圈对接。一步落 后，步步落后；抓住先机，全盘皆活。
融合的脚步已经在湘南的大地上迈开，郴州市计划
然而，种种原因让曾经一合一分的湘南三市并没有越走
越近。在湖南的版图上，衡阳、郴州、永州现在仍只是
经济上没有太多联系的三个点。湘南三市的产业、旅游、
劳务、人才之间少有互通，大湘南经济圈仅仅是一个概
念而已。随着中部地区的崛起，湘南地区如果维持现状，
就会走向边缘，成为湖南南部塌陷地区。因此，三市必 须互补、互通、互联。郴州、衡阳、永州三市各有各的 特点，也有一定的经济互补性，完全可以组成大湘南经 济圈。大湘南跳出“地域湘南”，迈向“经济湘南”势 在必行 。

近几年，湖南重视“一点一线”开发建设，湘南的发展 才渐渐有了起色。2006年，湘南三市GDP达1636亿元，占 湖南全省的21．8%，是1988年的11．1倍。
湘南大开发的总体要求
湖南对湘南大开发的总体要求是：坚持以改
革开放和科技进步为动力，着力增强自主创 新能力、提升产业结构、转变增长方式、保 护生态环境、促进社会和谐，把湘南地区建 设成为珠三角区域经济中重要的有色金属深 加工基地、出口加工基地、能源基地、优质 农产品基地和旅游休闲基地，提高湘南地区 的综合经济实力、整体竞争力和可持续发展 能力。

。
大湘南有丰富的旅游资源、雄厚的工农业基础，但
是每个市都是各搞各的，没有进行整合。正是没有 进行优势整合，发达地区一些好的产业跳过了湘南。 湘南在现实的招商引资中，并没有很好地承担起承 接珠三角产业转移的作用，在一些时候还令人遗憾 地扮演了跳板的角色。
湘南三市在许多地方可以优势互补。郴州有矿产资
“四个战略定位”
示范区结合湘南实际，湖南对示范区的发展
有“四个战略定位”，即努力建设成中部地
区承接产业转移的新平台、跨区域合作的引 领区、加工贸易的集聚区和转型发展的试验 区。
远景目标
远景目标为：到2020年，示范区整体经济实
力得到较大提升，结构优化、竞争力较强的 现代产业体系进一步完善，主导产业竞争力 明显增强，形成一批特色鲜明、集约化发展 的产业园区；与珠三角等区域分工合作、优 势互补、一体化发展的格局基本建立；社会 保障健全，生态环境优美，民众生活富裕； 成为承接东部、辐射中部的重要平台和促进 中部地区崛起的新支点。
构筑大湘南旅游圈，郴州的金磊水泥也已经将计划 在湘南地区再行投资。
融合让大湘南更加丰富，融合让大湘南更加
强壮，融合让大湘南更有活力。融合的大湘
南必将爆发出持久的经济增长动力，与湘西 板块、长株潭经济金三角、环洞庭湖经济圈
相呼应，成为拉动湖南经济的强劲引擎。
加快推进湘南地区开发开放
2009年2月17日至20日，省委副书记梅克保
多年来，珠三角一直是湖南最重要的内外资
来源地，湘南是承接珠三角产业转移的桥头
堡，初步形成了一批新的产业和企业。但在
更大程度上承接珠三角产业转移还缺乏明确
的总体规划和可操作性指导意见，载体功能
有限，各类工业园区的规划建设、基础设施、 运作机制、服务意识和管理水平还相对落后。
从区域经济范围来看，湘南处于均衡状态的“包围”
湘南地区
湘南大融合
湘南区域范围
湘南是指湖南南部衡阳（湘南的中心城市）、
郴州（离珠三角最近的湖南城市，是承接珠
三角产业转移的桥头堡）、永州三个市，合
计34个县（市、区），土地总面积57153平
方公里。从地缘而言，湘南是典型的梯级过
渡地带，毗邻广东、广西、江西三省区。
概况
人口：衡阳714万，郴州458万，永州518万 方言：衡阳话，郴州话，永州话 气候条件：亚热带季风性湿润气候 著名景点：衡阳：南岳衡山，衡州八景。
三极四带
为实现这些目标，湖南将科学编制示范区规
划，重点构建“三极四带”产业布局。即打 造衡阳、郴州和永州三极；形成以京港澳高 速和京广铁路、武广客运专线，二广高速和 洛湛铁路，泉南高速和湘桂铁路，厦蓉高速 和台南高铁四组交通干线为主轴的四条“井” 字形承接产业转移集聚带。同时强化政策保 障，优化承接条件，创新体制机制，深化区 域合作，争取早日发挥承接产业转移的示范 效应。
发挥这些优势，湘南三市在承接产业转移中
大胆创新，先行先试，郴州、永州、衡阳先
后成为中国加工贸易梯度转移重点承接地，
永州成为湖南对接东盟的主要桥头堡。从
2009年至今年9月底，三市共承接产业转移
项目2462个，占湖南总量的35.6%，成为湖 南对外开放充满活力、富有吸引力、颇具竞 争力的先导区。
湖南的南大门、中部地区对接粤港澳的前沿、珠三角产业转 移进入中西部地区最直接、最便捷的通道之一，在全省区域 经济布局中具有十分重要的战略地位。衡阳、郴州、永州三 市要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来， 加速推进湘南地区的开发与开放。当前，最重要的是要千方 百计抓项目建设。项目是经济工作的载体，抓项目就是抓经 济，抓项目就是抓工业。2009年，全省将着力培植千亿产业、 千亿园区、千亿企业、千亿产业集群，湘南三市要进一步增 强项目意识，要依托现有的产业基础，开发引进大项目、好 项目；依托骨干龙头企业抓产业配套、抓产业链的延伸。要 想方设法帮助企业度难关、谋发展。