广西加快建设特色小镇的发展思路探讨

广西加快建设特色小镇的发展思路探讨

发表时间：2018-09-12T15:54:42.483Z 来源：《基层建设》2018年第22期作者：罗文成

[导读] 摘要：特色小镇作为城乡一体化的新型城镇化模式，其是一个集合产业、文化、旅游和社区之功能于一体的新型部落体，是以产业为核心，以项目为载体，相互融合发展生产、生活、生态的一个特定区域。

梧州市城乡建设规划设计院广西梧州 543002

摘要：特色小镇作为城乡一体化的新型城镇化模式，其是一个集合产业、文化、旅游和社区之功能于一体的新型部落体，是以产业为核心，以项目为载体，相互融合发展生产、生活、生态的一个特定区域。为了充分发挥其作用，本文以广西特色小镇为例进行分析，首先概述了特色小镇，阐述了特色小镇建设要求以及广西特色小镇建设的概况及其意义，对广西加快建设特色小镇的发展思路进行了探讨分析。

关键词：特色小镇；建设要求；广西；意义；发展思路

广西加快建设特色小镇既能助推地方经济实力，繁荣当地服务业、旅游业、商贸业，丰富当地民族文化内涵，传承民俗特色瑰宝，又能充分满足人民的消费要求，提高当地百姓的生活水平。因此落实并加快建设特色小镇，是广西促进区域经济发展和推动城乡建设可持续发展作出的一项重大举措。以下就广西加快建设特色小镇的发展思路进行了探讨分析。

一、特色小镇的概述

特色小镇发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的实践。特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。2016年，住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，全国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

二、特色小镇建设要求的分析

特色小镇建设是依托自身区域的产业、环境、文化、人口和公共资源的优势，充分把握区域分工和社会分工带来的发展机遇，找准特色，坚持和把握小城镇发展的特色并且要突出特色。（1）“特色”是特色小镇的灵魂。特色小镇的特质在于“特色”，魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原则。因地制宜，找准特色、认识特色、挖掘特色、放大特色、凸出特色，定位并保护特色小镇的特色，是重中之重。（2）要走出传统的城市建设发展思维。城市的功利性、商业性让城市建设趋于标准化，整体布局、土地规划、区域划分都遵循一定的模式，特色小镇要走出这一模式，从“复制”转为“唯一”。特色小镇要从“打造”转为“营造”。（3）特色小镇要从“精英”到“大众”，特色小镇的建设要调动全社会的力量参与，尤其是原住民，而不是仅仅是精英规划师和领导们，只有真正了解小镇的人参与其中，才能建设出富有特色、三生相融、有人情味的小镇。打造一批富有特色和活力的特色小镇，在城市与乡村之间找到平衡点。

三、广西特色小镇建设的概况及其意义

1、广西特色小镇建设的概况。随着特色小镇的综合效应日益明显以及城镇化建设的不断推进，很多省市争相开拓本地资源，推动了特色小镇建设发展。为了顺应城乡一体化建设的发展战略，广西也出台了《广西百镇建设示范工程实施方案》，计划将统筹推进100个经济强镇、特色名镇、特色小镇建设。据相关报道，2017年广西推出的首批健康产业重点招商项目共有130个，其中康养小镇、特色小镇项目23个，总投资496.926亿元，特色小镇建设已经成为广西重点打造的项目之一。

2、广西特色小镇建设的重要意义。主要体现在：（1）推进新型城镇化发展。由于目前国内旅游消费的需求主要倾向于“景区环境+城市设施”与“旅居一体化”并存的形式，广西旅游业也面临多重的挑战与机遇，特色小鎮的建设正是发展新型旅游模式和服务形态的新载体。特色小镇通过采取民居生活-生态旅游-产业发展为重要途径的“三位一体”模式，打造多种性能、多种业态和多种结构的集散地和生态场所，成为推进现代旅游业和服务行业的新型模式。（2）推动万众创新、大众创业。特色小镇与现代产业规划统筹相结合，为农、林、牧、渔业、工业制造业、加工、贸易产业链拓展了广阔空间。在优化多种资源配置方式的基础之上，又为旅游业、服务业、商贸业和现代农业等产业链共同参与创新创业、建立利益共享长效机制和分享持久共生的成果提供了更宽广的平台和多元化的道路。（3）形成新的经济增长点。通过旅游带动活跃的商贸业，充分融合特色农副产品贸易、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业、科技创新、基础设施、生态环保、公共服务、民生保障等领域共同寻求突破。特色小镇通过打造多元化发展，做好产业文章，培育服务业成为经济增长点，注重消费拉动，扩大开放合作，因此也是拉动经济、提高人民生活品质的重要抓手。

四、广西加快建设特色小镇的发展思路分析

1、明确特色定位以及加强基础设施建设。特色小镇发展需要充分发挥民族风情多样的独特优势，将独有的自然风貌、乡土气息和民族习俗相互融合，保持独特的地域特色；从当地农业、林业、渔业、服务业和商贸业等产业当中深挖出特色产业，着力培植支柱产业，与特色小镇的发展融合在一起，凸显优质的产业特色；以打造绿色生态为目标，在建筑设计、环境规划，资源整合和利用、循环经济方面均体现生态元素，保留鲜活的生态特色。着力完善城镇各项功能，健全城镇服务体系，加强城镇公共文化建设，推进城镇基础设施建设，不断满足发展特色小镇的需求；提升城镇的市政设施、交通设施建设和管理服务水平，增进特色小镇的综合配套服务能力。

2、加快建设特色小镇发展需要遵循因地制宜与规划引导。建设特色小镇需要因地制宜将当地优势农产品做成特色产业、利用当地资源开发观光生态农业。坚持规划引导，科学布局，合理定位，明确特色小镇的选址，发展总体规划，确保规划具有科学性；统筹规划好空间组织形式、土地用地布局、环境风貌建设，加快与周边城镇、乡村规划的衔接，确保规划的可实施性性；系统规划公路、铁路等交通基础设施、各个产业链相互承接，公共配套服务设施建设，确保规划的操作性；体现特色性，打造亮点，展现蕴含特色的乡土风貌，有针对性地进行开发和宣传，通过具体的项目建设将少数民族特色和民俗文化深入传承和展现，确保规划具有特色性；将绿色发展作为灵魂和核心，融合和体现在具体项目建设中，打造便捷高效、低碳循环、紧凑集约的生态区域，确保规划的可持续性。

3、加强创新以及高效运营。加强特色小镇发展，需要加强创新，以创意设计、创新制造、高端商贸、多元文化为主题的创意理念，充分融入特色小镇建设发展；加快建成商贸旅游一体的创新创意产业集群，着力推进特色小镇创意经济发展，抓紧建立商贸发展平台，打造智慧型特色小镇；注重当地民俗文化传承与创新相辅相成，在凸显文化底蕴基础上体现新颖性，建设现代与传统相互结合的创意风貌。大力整合资源配置，推进体制机制创新，推动城乡社会保障制度并轨运行，建立以市场化为主的运营模式；大力培育发展社会组织，实行