教育管理学笔记

1、教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。

按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。

广义教育管理学:是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。

狭义教育管理学:是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。

主要研究学校、教育类型机构以及非盈利组织的管理，认识教育系统及其政策，提升管理者的认识水平以及管理能力。

2、教育管理学的主要特点是：①教育管理学是增长智慧的科学。

②教育管理学是富有挑战性的科学。

③教育管理学是价值的科学。

④教育管理学是权变性的科学。

⑤教育管理学是行动的科学。

3、教育管理学的性质①教育管理学是一门社会学科。

②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。

③教育管理学的文化性。

4、研究对象教育管理学以各级各类教育组织和机构的管理现象、管理过程和管理规律为其研究对象。

人类社会最普遍、最有代表性的教育组织和机构是学校，所以学校管理成为教育管理学研究的核心。

不过，学校不是孤立存在的，其教育和管理过程要受到社会各方包括中央政府、地方政府、教育行政部门、社会团体、家长等的影响。

此外，学校的管理也不是学校行政人员所能随意安排的，要受到来自外界的各种因素的制约，如教育体制、教育经费投入等。

为更深刻、全面地理解学校管理现象，教育管理学就必须研究其他相关问题，如从中央到地方各级教育管理机构的设置、教育政策和法律的制定和实施等问题。

5、研究范围我国教育管理学界目前对这门学科的研究有两种不同看法，一种认为要将教育管理学分成两个科目进行研究，即教育行政学和学校管理学，前者研究国家各级教育行政机关对教育事业的领导和管理，后者研究学校内部的管理工作。

另一种观点是把教育管理学作为一门单独学科看待，认为这门学科既研究政府的教育行政事务，也研究学校的行政管理事务，并把后者看做前者的一个部分。

我们认为，应将教育管理活动视为一个完整的过程，在这个过程中，没有不涉及学校事务的单纯的教育行政，也没有可脱离教育行政的单纯的学校管理。

教育管理学就是要对这一过程的方方面面以及影响这一过程的种种因素进行全面分析研究，并以此为基础深刻揭示教育管理活动的内在特性和规律。

6、教育管理学的研究方法1.文献分析法文献分析作为教育管理研究最基本的方法之一。

除了直接来自于实践的第一手材料外，许多研究必须通过文献的收集、整理和分析来进行。

现在人们所讲的文献研究，不仅包括历史史料，更多的是指现实生活中的各种文献资料。

2.问卷调查法问卷调查在教育管理研究过程中运用得非常普遍，特别是20世纪50年代行为科学兴起以后，这一方法被大量运用在分析各类教育管理问题上。

直到今天，凡是定量的、实证性的教育管理研究，主要还是依靠这一方法。

问卷调查方法一般的过程是：确定研究主题→编制问卷项目→选取样本→小范围预测→实施调查→统计调查资料→讨论分析→提出建议。

3.访谈调查法访谈调查就是通过访问者与被访问者的对话来获得所需信息，这种方法在教育管理研究中有极高的价值，特别在有关教育政策和学校管理的研究方面。

访谈调查有各种形式。

如果访谈问题事先设计得非常固定和严密，被访者只能在研究者所指定的选项中提供答案，则访谈较倾向于封闭、标准和结构式;如果被访者回答问题时的自由度较大，答题的标准没有规定，则访谈趋向于开放、探究和非结构式。

访谈的对象，可以是单个人，也可以是一组人。

4.实验研究法实验研究法的特点是：①至少有一个变量，而且这个变量可以由研究者人为地加以控制和改变;②主要用于揭示变量之间的因果关系;③研究时通常要将有控制的事实和对象的情况与没有控制的事实和对象的情况进行比较;④实验过程要求有假设、验证，有较严格的操作规则，有科学的测量手段;⑤实验结果可以重复，即只要条件相同，任何人都可以重复这一实验。

与其他研究方法相比，教育管理领域的实验研究难度较高，这可能跟教育管理所涉及的因素复杂多变，难以控制，且有高度的政策导向等因素有关。

5.人种学研究法这一方法是从人类学研究中演变而来的，特别强调在自然状态下的观察、描述和定性判断，而不看重假设或坚实的理论基础，与自然观察法有点相似。

用人种学的方法研究教育管理问题，最好是在所要了解的学校、地区住上一段时间，在这期间通过观察、面谈、参与活动等方式，对所了解的对象形成整体的认识，最后在这基础上写出学术论文或著作。

6.比较研究法比较法是人们认识客观事物的一种重要方法，在教育管理研究中经常要用到。

比较法的形式很多，有纵向比较、横向比较，有校与校的比较、地区甚至国家与国家的比较。

就其意义而言，比较研究能扩大研究者的视野，加深对所要研究问题的认识;跨国家、跨文化之问的比较研究，还能增进对未来教育管理发展趋势的认识。

7.行动研究法行动研究从其性质上讲属于应用研究，因为其研究指向非常明确，就是为帮助基层人员解决实际问题。

这一方法的特点是它的实用性，它不关心研究成果的普遍意义，对研究条件的要求不那么苛刻，理论基础也并不要求非常成熟。

行动研究通常规模较小，大都以集体合作形式进行，在研究中特别看重对原计划的及时评估和修正。

7、教育管理学的学科体系：对教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。

8、教育政策：是公共政策的一种类型，是指为了解决教育领域所产生的公共问题，政党、立法机构、等所制定的教育方针、行动纲领、教育法规、条令条例等多种行为规范和活动过程的总称，是对教育工作的目的、策略和途径的总体规定。

教育政策的实质是对全社会的教育资源进行分配和再分配的过程。

9、教育政策的特点是什么：答：（1）基本特征：具有阶级性、公共服务性、过程性。

（2）自身特征：第一、教育政策所调解的对象是教育领域，教育具有明显的公益性，教育政策的制定必须体现公共利益和诉求。

第二、教育政策的活动领域与社会公众的相关性强，教育政策所面临的社会情境更加复杂。

第三、教育政策的制定要充分考虑到尊重学生的人格、尊严，尊重个体的价值选择自由，在教育过程中建立起教师、学生、管理人员、教育行政人员之间民主平等的关系。

第四、教育政策中的资源和利益的分配实质上是对发展机会的分配。

10、教育政策的社会制约基础政治因素；教育政策的制定是一种政治行为，如政治因素影响教育政策目标的确定、影响政策方案的选择，以及教育政策的修订等。

经济因素；经济实力影响教育政策的实施，影响方案的选择。

如发达国家选择10-12年的义务教育方案。

教育因素。

教育传统和现状对政策的影响。

11、评述政策制定的模式。

基本模式共有八类，理性模式、渐进模式、综合模式、组织模式、团体模式、精英模式、竞争模式、系统模式。

（1）理性模式。

政策制定者根据一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序来制定政策。

不足：政策目标难以操作化和量化，资料难以收集齐全，任何国家不存在绝对中立的价值。

（2）渐进模式。

制定新政策时只对过去的政策做局部的调整和修改，使新政策成为过去政策的延伸和发展。

优点：政策制定比较稳妥可靠，不必做整体上的调整，执行起来阻力较小。

局限性：比较保守。

（3）团体模式（=政治协商模式）。

决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体及不同职业的人的意见，在充分讨论、对话和协商的基础上，协调各方的利益关系，最终达成具有妥协谅解色彩的决定。

在教育政策制定过程中，它是一种经常运用的方法。

12、教育管理的政策导向教育政策在教育管理工作中的导向作用：在社会转型期，教育政策常常成为教育管理的指路灯；教育政策为协调教育的内外关系做出了具体的规定；教育政策直接或间接作为教育管理的手段和方式；教育政策对课程管理的调控作用。

13、教育法：是关于教育的法律。

它是举办教育事业所必须遵循的准则、依据和规范。

它是国家权力机关制定的有关教育方面的法律文件的总称，是国家法的一部分，具有法的一般特征。

14、为什么说现代行政教育管理要法制化？教育法在教育行政管理活动具有重要的作用。

（1）教育法保证国家对教育的领导和管理。

（2）教育法保证必要的教育行政管理秩序。

（3）教育法加强了教育行政管理系统的稳定性。

（4）教育法促进了教育行政管理系统的功效。

15、教育政策与教育法的异同点：联系：教育法是以法律程序和手续确定下来的教育政策。

从内容上讲，教育政策市教育法的渊源。

从教育法的形成过程来看，教育政策是制定教育法的指导思想和依据。

从贯彻实施上看，教育法又是教育政策得以贯彻的有效形式。

不同点：（1）、教育政策具有较多的灵活性和弹性。

教育政策是由党中央和中央政府所授权的部门或地方政府制定的，不经过立法程序，对教育机构和个人教育行为都有指导性。

（2）教育法具有强制性的约束力，同时这种约束力具有概括性，即具有普遍性和反复适用性。

教育法是经过立法程序制定的，有制约性，它体现为一种规范。

（3）教育法与教育政策相比，具有明显的稳定性和连续性。

教育法一旦确立，就不能随意更改，教育法的修改、补充解释等都必须依照法律的形式。

15、一个完整的教育法规体系应包括哪些教育法规？法律体系是指一国全部现行法律所构成的内部和谐一致、有机联系的统一整体。

一个国家的现行法律规范总是分为不同的法律部门，同时各部门法之间又形成相互依赖、相互补充、相互渗透的有机联系的整体，形成一个法律的特殊的内在结构，法律体系就是指一国法律的内部结构。

教育法律体系是教育法作为社会主义法律体系的一个重要组成部分的系统结构，它是指一国现行教育法律规范所构成的完整的、内部协调一致的、有机联系的教育法律的整体系统。

（一）教育法律体系的纵向结构从教育法律体系的纵向构成上看，由于教育法律的立法权限和立法程序的不同，教育法律的适用范围和效力也不同。

按其不同的适用范围和效力等级，可从纵向上将我国的教育法律分为以下几个层级：一是宪法中有关教育的条款。

二是教育基本法。

它是与国家宪法相配套，对整个教育全局起宏观调控作用的教育基本法，即《教育法》，是制定其他教育法规的基本依据。

三是单行教育法。

它是与《教育法》相配套的单行教育法，以及其他与教育相关法律中的条款。

四是教育行政法规。

它是与教育法律和其他法律相配套的，由国家最高行政机关（即国务院）制定、发布的教育行政法规。

五是地方性的教育法规。

六是教育规章。

（二）教育法律体系的横向结构教育法律体系的横向结构，是指按照它所调整的教育关系的性质或教育关系的构成要素不同，划分出若干个处于同一层级的部门法，形成教育法规调整的横向覆盖面，使之在横向构成上呈现出门类齐全、内容完整、互相协调的态势。

对教育法律体系从横向上进行统一的分类，是一个较为复杂的问题，需要作更深层次的研究。

目前我国教育法律体系的横向结构按现行的教育法体系框架，在《中华人民共和国教育法》这一教育基本法律的统领下有六个部门法（单行法）构成。

即《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国教师法》。