新加坡工业园发展模式演变(第四代)
新加坡产业升级及用地集约利用的成功经验（精简篇）
新加坡产业升级及用地集约利用的成功经验新加坡产业升级及用地集约利用的成功经验新加坡在其40多年的工业化发展和工业园区开发经验中通过早期开发综合工业园区，各产业的特色园区、都市型工业园区及为工业产业服务的商务科技园区，到2000年后为促进前沿科技研发为代表的知识型产业发展的纬壹科技城，新加坡累积了各类型工业园区的开发经验。
在不断打造适应当前经济发展需求的各类园区的实践中，主要的成功经验包括：有效征用土地、创造土地和空间、土地集约化使用、打造世界级工业基础设施、打造产业空间载体即各式工业园区、完善的产业政策、教育和职业培训等。
其中，针对新加坡缺乏充足的土地供应而采取的多种有效创造土地和高效利用土地的政策特别是针对提升或淘汰落后、低效产业用地等的措施对清濛园区目前面临的缺乏发展用地和低效用地如何提升等问题有一定的借鉴意义。
新加坡因其国土面积狭小，因此在发展工业用地时十分强调土地的集约利用效率。
但在二十一世纪之前，新加坡仍然有将近四分之一的工业用地被一些低土地利用率、低劳动力增加值的产业和企业所占据，其创造的工业增加值仅占新加坡工业增加值总量的十分之一。
为了提高这些用地的效率，新加坡通过三种措施即通过提高现有工业用地的利用效率和劳动生产率；通过定时检讨各工业用地的承租期限和使用效率；对其旧有和落后工业区的更新、重建计划的实施大大增强了新加坡工业用地的产出效率。
每平方米净用地生产力增加值的平均值由1996年的约700新元/平方米增加到2016年的50新元/平方米。
为了进一步增加工业用地的生产效率，新加坡对原有产出效率较低且占地面积过大的企业提供各种奖励和财务方面的支持，积极鼓励这些企业退还那些因在新加坡工业化发展初期时为了促进工业发展时过多划拨的土地，并给予这些企业保留的工业用地各类津贴和大致3-5%的租金折扣等优惠政策。
在这些企业退还多余的工业用地时，新加坡一般通过相应的勘测和评估后，以当前市场价格收回未到期土地并免除相应的各种行政费用和律师费。
园区的发展历史
园区的发展历史可以归纳为四个阶段：
•第一代产业园。
以蛇口工业区为代表，基本是政府主导建设，多是工业园区，产业起点低，以"三来一补"的形式承接外来加工业务为主。
•第二代产业园。
开始重视技术消化、技术革新，不再停留在技术含量较低的加工生产层面。
•第三代产业园。
高技术含量、高附加值、高产业带动性的战略新兴产业成为众多园区的主导产业，很多园区也有意识地打造产业链，力争形成产业聚集效应。
•第四代产业园。
建设规模普遍较大，占地1000多亩，建筑面积100多万平方米，产业新城。
注重产业生态，构建具有自我特色的一两个核心产业链并形成产业集群。
新加坡园区发展经验(裕廊)——下讲解学习
工业园区域拓展
越南新加坡工业园 1995 (500公顷）
一个现代化的综合性工业园区。一流的基 础设施，完善的辅助配套，以满足园区内 员工生活，工作，娱乐和休闲的需求
9
工业园区域拓展
国际高技园区, 班加罗尔, 印度 2000 (27公顷)
班加罗尔国际技术园区是印度高新科技 园区的典范。一流的基础设施，完善的 工作，生活和娱乐配套设施，使园区备 受投资商的欢迎
3
未来五年拨款161亿元的分配
• 70%投入能取得经济成果的研发活动，比上个五年的 65%拨款要高。设立“企业结盟基金”（IAF）帮助 由本地公共研究机构பைடு நூலகம்企业的合作项目。如罗氏药剂 与本地研发机构设立转化医学研究中心
• 19%为未来创新活动开创知识资本。提供有競争性资 金给研究机构，以刺激创新和最佳点子以及鼓励研发 组织进行更多合作。并在产业未形成前进行投资，为 未来创新项目的基础研究提供知识资本。
高素质人力 资源
高技能劳动员工 低缺勤率
战略合作伙伴
• 服务型安商亲商环境 • 能快速地启动项目
- 一站式的准证批示 - 税务优惠政策 - 提供出租熟地，标准厂房，宿舍住
房
13
苏州工业园区招商引资的经验
❖ 明确指导性招商的理念
( ) 以市场导向与战略导向型搜索客户，多种销售手法引进外资
❖ 清晰招商策略
提供临港工业区（约78平方 公里）产业定位、概念性总体规 划和基础设施规划及启动区控制 性规划的规划咨询服务。
新加坡园区发展经验(裕廊)—— 下
新加坡生物科技及医药产业:大士生物医药产业园
规划面积：3.7km2 ，第一家企业进驻园区：1998年 开发模式：产业集群组团的发展模式 招商方向：著名大型制药企业、生物制药企业及各类生物医药公司 已进驻企业数量：11个，批租土地面积介于：4-20公顷 2001年进驻的GSK迄今已投资逾15亿新元在新加坡工厂
新加坡园区发展经验裕廊
概要
简介 扎根本土: 新加坡裕廊工业园区的建设 转型提升：新加坡工业产业发展改革的经验 放眼国际: 园区经济从硬件转移到软件输出 总结
38
裕廊国际简介
39
新加坡贸工部组织
新加坡贸易与工业部
公用 事业局
经济 发展局
裕廊集团 JTC
(原裕廊镇 管理局)
国际企业 发展局
能源市场 管理局
有助成为研发枢纽（新加坡在国际版权和专利保 护排名第四）
*正确认识知识产权- 拥有权，使用权与商场应用权
公共研发机构需要知识产权专业人员和科技转化管 理系统支撑 •科技局的Exploit Technology成立“商用转化基金” 帮助公共研发机构在转化初期所需经费 * 科技局的公共研发机构和研究人员需了解科技与 发展慨念验证过程和商用转化管理系统，
55
新加坡工业化成功是吸取教训不断提升的结果
工业化进程中 曾遇到的问题
工业污染 土地资源缺乏
劳工和技术 人员短缺
货币升值 导致生产 成本上升
产品附加值 低、 缺乏竞争力
问题
区域竞争激烈 利润空间减少
66
成功的主要经验 ----- 有限资源 无限创意
有效 征用 土地普通教 育ຫໍສະໝຸດ 职 业培训创造 土地/ 空间
Central Xchange(汇贤谷)：通信及传媒中心 Future Xchanges：预留远景产业发展用地
休闲 5%
启奥生物医药研究园
发展目标： 1）亚洲世界级的生物医药科学研发中心
工作 55%
居住 33%
教育 7%
2）专业的生物医药国际会展会议中心
3）生命科学与生物产业的管理中心 4）生命科学与生物产业的风险投资中心 。
新加坡与苏州工业园区邻里中心浅析
新镇与邻里中心———第四代新镇TAMPINES
邻里中心浅析
新镇与邻里中心———第四代新镇TAMPINES
邻里中心浅析
新镇与邻里中心———第四代新镇TAMPINES
新镇中心(区域中心)
邻里中心浅析
பைடு நூலகம்
新镇与邻里中心———第四代新镇TAMPINES
新镇中心(区域中心)
500m
500m500m
500m
邻里中心浅析
城市与区域中心——城市中心
乌节路
白沙浮/ 梧槽区
新加坡河 新市中心
邻里中心浅析
暂未开放区域
新加坡城市中心、区域中心、区域副中心详细研究 （裕廊东区域中心研究）
邻里中心浅析
扉页
1. 新加坡城市结构 2. 城市与区域中心 3. 新镇与邻里中心
邻里中心浅析
新镇与邻里中心——历年概念规划
新加坡、苏州工业园区邻里中心浅析
中国与新加坡公共设施差异研究系列 [第一部分·简本]：新加坡城市中心体系
邻里中心浅析
1 新加坡城市中心体系
2 中国城市中心体系
3 苏州工业园区邻里中心
4
得与失
邻里中心浅析
扉页
1. 新加坡城市结构 2. 城市与区域中心 3. 新镇与邻里中心
邻里中心浅析
新加坡城市结构——分区
邻里中心浅析
新镇与邻里中心———第五代新镇PUNGGOL
PUNGGOL
邻里中心浅析
新镇与邻里中心———第五代新镇PUNGGOL
邻里中心浅析
新镇与邻里中心———第五代新镇PUNGGOL
邻里中心浅析
新镇与邻里中心———第五代新镇PUNGGOL
邻里中心浅析
新镇与邻里中心———第五代新镇PUNGGOL
新加坡科技工业园区的制度安排
新加坡科技工业园区的制度安排新加坡科技工业园区的制度安排2007-10-11 20:01:00内容提要:本文在对裕廊科技园区实地调研的基础上，对新加坡园区制度安排的特点和产生的原因进行了探讨；具体分析了园区规划、建设、推广销售和服务4个主要工作环节中的制度和政策。
关键词:开发区体制国际比较新加坡研究开发区体制，选择新加坡裕廊有以下几个理由。
一是东亚强政府环境及华人为主的大文化背景，与我国有较多的相似性；二是新加坡是城市国家，开发区作为城市现象，其体制在以城市为背景的地方体制中，便于考察；三是新加坡作为后发国家，在几十年中从第三世界进入第一世界的发展水平，开发区发挥了重大作用。
并且在目前的经济发展水平下，新加坡开发区仍然保持了竞争力；四是我国的特区和开发区的产生和初期发展，与新加坡经验密切相关。
早期体制设计思路，如载体型、公共产品性的开发区产业政策、高强度招商、亲商服务等，都借鉴了新加坡经验；五是新加坡目前是高度规范的开放型经济，其开发区体制可以为我国开发区提供国际化环境中的参考。
一、新加坡工业园的制度安排新加坡园区有两个重要的特色。
首先，是中央和地方政府合一的单一层次体制。
园区是一项地方性工作。
园区的顾客在现代经济中面临着巨大的压力。
速度在很大意义上决定了交易的成本。
一站式服务与其说是一种实际的服务方式，不如说是在投资决策过程中支持商业的一种表示。
新加坡园区的真正优势在于，与政府相关的交易成本很低，其中包括投资许可、营业执照、城市规划与建设设计许可、劳动力、税收、进出口报关服务和其他监管活动。
特别是在一些特殊工业领域的政府投资、集群政策、人力资本政策、资本合作和劳动力合作等，机构之间的协作变得简易。
信息流动被极大地简化了。
交易速度快于其他地区，甚至包括香港在内的几乎世界上所有地区。
德州仪器公司式的奇迹在美国来说是难以置信的。
甚至在国际上的主要城市中，公共管制结构也要比新加坡更为复杂。
东南亚联盟国家的全国、省级和市级政府的结构模式就不能享受这种优势。
新加坡工业园发展模式演变(第一至四代)
花园式的郊区商业园 Changi Business Park，樟宜商业园
花园式的郊区商业园 Changi Business Park，樟宜商业园－典型建筑
German Building －新加坡的德国中小企业的孵化中心
主要功能 ：高科技、软体产业、研发产品设计与开发、资料 处理 辅助功能 ：展览、会议 发展策略 ：特定国家的中小企业公司的孵化点，提供相同背 景的公司交流机会。提供现成的现代化办公室，相关机构服 务如税务等。 占地面积 ：2公顷 容积率 ：1.4 楼层数 ：6 层
（ 如巴西立晶片园 400单 位的职工宿舍） 巴西力晶片制造园
•兀兰晶片制造园
•巴西力晶片制造园 •淡滨尼晶片制造园
SSMC (Systems on Silicon Manufacturing Company)
淡滨尼晶片制造园
兀兰晶片制造园
产业组团：生物制药园
位置
：大士工业区
面积
：一期183公顷，二期188公顷
花园式的郊区商业园 Changi Business Park，樟宜商业园
产业类型 面积 地块划分 容积率 楼层数 规划特征
设施配套
：高科技公司总部，数据与 软件产业研发部门
：33公顷 ：0.5 -4公顷 ：1.4 - 2.5 ：<15 层 ：将城市规划概念融入工业 区规划概念中，介绍花园式、 综合多元化的办公环境，包 括”学、研、玩“等城市主 要元素。
中小型企业(SME)
工业园区规划设计
- 花园式的郊区商业园 新加坡建立了第一个集商业和办公于一体的商业园---国际商业园。在国际商 业园规划中，贸易活动和现代化办公得到有效的结合与发展。园区不仅提供 高质量的基础设施和服务设施，还致力于营造居民、公司企业、国家级研究 机构和高等教育机构等之间所组成的社区精神。
新加坡产业园实施方案
新加坡产业园实施方案新加坡作为一个国际化的城市国家，一直以来都在致力于发展其产业园区，以促进经济的持续增长和创新。
新加坡产业园实施方案是为了更好地规划和管理产业园区，提高其竞争力和可持续发展性而制定的。
本文将从多个方面对新加坡产业园实施方案进行介绍和分析。
首先，新加坡产业园实施方案将重点关注产业园区的规划和布局。
在新加坡，产业园区不仅仅是一个简单的工业区，更是一个集生产、研发、创新和生活于一体的综合性园区。
因此，在规划和布局上，需要充分考虑产业结构的多样性和空间利用的高效性，以满足不同产业的需求，并提高土地利用率。
其次，新加坡产业园实施方案将注重产业园区的基础设施建设。
基础设施的完善将直接影响产业园区的运行效率和吸引力。
因此，新加坡将加大对产业园区基础设施建设的投入，包括道路、供水、供电、通讯等方面，以提高产业园区的整体竞争力。
再次，新加坡产业园实施方案将强调产业园区的环境保护和生态建设。
新加坡一直以来都非常重视环境保护和可持续发展，因此在产业园区规划和建设中，将注重生态环境的保护和修复，推动绿色产业的发展，以实现经济增长和环境保护的双赢。
此外，新加坡产业园实施方案还将加强对产业园区的管理和服务。
通过建立健全的管理体系和提供优质的服务，可以更好地满足企业和员工的需求，提高产业园区的运行效率和吸引力。
总的来说，新加坡产业园实施方案将全面提升产业园区的发展水平和竞争力，为新加坡经济的持续增长和创新注入新的活力。
希望通过本方案的实施，能够为新加坡产业园区的发展开辟新的道路，为新加坡经济的繁荣做出更大的贡献。
新加坡开发区海外扩展模式及启示_王娟宁
新加坡开发区海外扩展模式及启示
王娟宁 杨立强
内容提要 本文重点分析新加坡开发区 ／ 园区海外扩展的战略、模 式与特点，总结了新加坡开发区海外扩展的经验，并有针对性地就中 国的开发区运营企业的“走出去”提出建议。 本文认为，新加坡开发区 的海外扩展模式对于当前正在推进的中国开发区运营企业 “走出去” 具有较大参考价值。 关 键 词 企业国际化 开发区 ／ 园区 新加坡
以中国—埃及苏伊士经贸合 作区为例， 该境外经贸合作区由 中非泰达投资股份有限公司 （由
ＩＥＣ， ＮＯ． ２, ２０１３
研究与探讨
天津泰达投资控股有限公司、中 非发展基金有限公司合资成立） 创建， 位于埃及苏伊士湾西北经 济区。 截至 ２０１１ 年底，合作区已 累计投资近 ７０００ 万美元，起步区 １．３４ 平方公里已基本建成。 占地 ７．６ 万平方米、建筑面积超过 ５ 万 平方米、 拥有 ６ 栋标准厂房及小 型服务中心和餐饮供应场所的中 国小企业孵化园已经全部建成投 入使用，并有 ２０ 多家中小企业入 驻，成为中国小企业“走出去”发 展的孵化器和生长地。 截至 ２０１１ 年底， 合作区共入驻企业 ３８ 家， 累计吸引计划投资近 ５ 亿美元， 占埃及吸引中方投资总额的 ７２％， 提供就业岗位 １０００ 多个， 初步形成了以宏华钻机和国际钻 井材料制造公司为龙头的石油装 备 产 业 园 区 ，以 西 电 －Ｅｇｅｍａｃ 高 压设备公司为龙头的高低压电器 产业园区， 以中纺机无纺布为龙 头的纺织服装产业园区， 以及以 巨石（埃及）玻璃纤维公司为龙头 的新型建材产业园区。
经过 １５ 年的发展，苏州工业 园 区 利 用 苏 州 市 ３．４％ 的 土 地 、
国际经济合作 2013 年第 2 期
５％ 的 人 口 ， 完 成 全 市 １５％ 的 ＧＤＰ、 地方一般预算收入和固定 资产投资，注册外资、到账外资和 进出口总额几乎达到 ２５％。 可以 说， 苏州工业园区项目的示范作 用是显著的， 该项目极大地推动 了新加坡园区开发企业在中国的 发展。
新加坡工业园区管理体制对中国的启示
新加坡工业园区管理体制对中国的启示2002-6-5内容提要:本文在比较中国和新加坡园区体制的基础上，分析了提高交易速度、提升载体质量以及保证服务水平等方面的体制原因，提出了改进中国开发区管理体制设计的政策建议。
关键词:管理体制国际比较新加坡中国中国园区始于80年代初期——深圳等4个特区的建设。
1985年，国务院确定了14个沿海开放城市，并建立了14个国家级的经济技术开发区（ETDZ）。
建立这些特区的主要目的是为了吸引外资并鼓励出口。
80年代末，国务院又批准设立了一批高新技术产业开发区，目的在于通过利用国内的研究开发能力来发展我国的高科技企业。
到目前为止，我国外经贸部下设的经济技术开发区共有47个，科技部批准的高新技术产业开发区共有53个。
这些特区都位于我国的主要城市。
90年代，省、市县以及乡政府建立了几千家各类开发区，其中一部分非常成功，也有许多开发区的经营状况却不尽如人意。
对于经济技术开发区来说，其政策导向主要是：吸引世界经济中位居主导地位国家的主导产业和新兴产业来华投资，主要包括美国、欧盟、日本以及其他一些发达国家中寻求特定的发展地域的跨国公司。
为了吸引外商投资，工业园必须具备一定的地理优势。
政府可以通过工业园为投资者提供公共产品。
而80年代的发展过程恰好证明了这一点。
在包括新加坡在内的发达国家，由于产业的发展，城市的拥挤、生活费用的提高以及房地产价格的上升等许多方面的问题，导致许多公司在国外寻求发展机会，包括到中国建立分支机构等。
与此同时，新加坡已经有能力承担尖端产品的生产，并通过不断提高园区的服务能力和容量来吸引外国大公司的研发部门和总部。
这也是我国各级政府部门正在做的事情。
一、我国开发区与新加坡科技工业园的制度比较苏州工业园区的发展现状可以从环境和制度方面解释我国与新加坡在园区发展方面广度和深度的不同。
苏州工业园区到现在已经有7年的历史。
从开发商的角度看，苏州工业园区是到目前为止发展状况最好的园区。
产业升级与空间布局：新加坡工业发展的历程与经验
、
迈 向全 球城 市 的新 加 坡
造全 球城 市 的重要组 成部 分” 。本 文 以新 ’ 加坡 为例 ，考 察新加 坡在 打造全 球城市 的
新加坡 是一个城市型国家 ， 截止￣ ２０ Ｊ １０ ９
新加坡 国土面积为７０ 平方 公里 其中 １． ３ ， 过程 中 ，如何 通过制 造业 的产业 升级 和产 年 ，
加坡 成 为一个 区域 性 的核 心城 市 。例 如在 逐 渐 升 高 ，且 经 济 结 构 较 为 单 一 。 为 了 成衣 业 的价值 链 中 ，新 加坡 的功 能是 作为 扭转 这一 局 面 ，从 １６ 年开始 ，新 加坡 实 ９０
“
一
个 贸 易 、采 购 和 时 尚中心 ” ，引导 和 行 进 口替 代 战 略 ，一 直持 续 到 １６ 年 。 ９４
产 业 升级 与 空 间布 局 ： 新加 坡 工 业发 展 的历 程 与经 验
◎ 汪 明峰 袁 贺
摘
要 ：新加 坡 通过 不 断调 整 工业政 策 和适 时进 行产 业升 级 ，用４ 多年 的时 间走 ０
完 了发 达 国家１ ０ ０ 多年 的工 业化进 程 ，并首 创 以 工业 园区为 主导 的 开发模 式 ，从 而成
业 园区 的规划建 设 ，成 为世 界级 的制造 和 很 大部 分 是 通过 填海 完 成 的， 土地 资 源十
创新 中心 。文 章将梳 理新加 坡在 不 同发 展 分 稀缺 。但就 是 这样 一个 连淡 水都 需 要靠
时期 的产 业政 策和空 间布局 的演 变历程 ， 搜 集雨水 获 得的 国家 在过去 ４ 年 里通 过快 ５ 并 总结新 加坡 工业发 展 的经验 ，以期 为 当 速 工业化 ， 现了经 济的持续发 展 ， 实 跻身于
新加坡模式借鉴：超越产业园区做产业园区
新加坡模式特征1：考虑更大区域的统筹而非视项目为孤岛
苏州工业园区与新旧城区的空间关系
•
苏州工业园既考虑了与新旧城区的关系，又考虑了 与周边的发展整合，因而实现了更好的区域协调。
新加坡模式特征2：“live, work and play”的发展理念
• 新加坡是一个处处以人为本的国家，即使的产业园区的发展也充分体现以人为思 考基点的特征，致力于为生活设计一个舞台；
– 政府诚信度 – 对进驻企业的全方位服务 – 环境营造，如居住、交通、学校、购物、休闲等多方面的综合环境和设施
邻里社区示意图
新加坡模式特征3：从生活的角度考虑产业分区
• 基于以人为本的发展理念，新加坡的工业分区主要考虑企业的污染程度与性质 （污染包括噪音、空气、水、视觉等），衡量不同类型产业企业与生活居住的关 联程度，从而决定其选址布局；
绝对干净型
• •
如研发型，企业利润高，建筑物形象好，可以近居住区； 也无污染，如纺织业等，但因为利润不太高，所以企业建 筑物的形象相对一般，外加这类企业女工轻多，离家也不 能太远，因此适宜与居住相对接近但保持一定距离；
新加坡模式特征4：规划可协调工业与居住的相邻关系
• 方法1：工业与居 住之间由主干道 路和绿化隔离； 方法2：沿主要道 路放置办公型工 业建筑； 方法3：工业建筑 以侧立面面对主 要道路； 方法4：大型厂房 集中布置在工业 区域内部，道路 体系与居住互不 干扰。
Tempines：获得联合国人居环境奖的典范
邻里中心：服务设施集约化的体现
邻里中心的功能组合：一个典型的邻里中心设置35 个商店、2 个食阁、1 个超级市场、1 个菜市场、1 ～ 2 台自动提款机。必备功能有诊疗所及牙医、面包店、 文具店、中西药行、托儿所、服装店、眼镜店、理发 店、家庭用品、书局、家庭娱乐中心
新加坡经济发展四阶段的人才策略与启示
新加坡经济发展四阶段的人才策略与启示中共崇左市委常委、组织部部长韦运雪新加坡自1965年独立建国以来，经过39年的快速发展，从一个贫穷落后的国家，迅速走向繁荣富强，已经成为举世瞩目的亚洲四小龙之一。
同时，新加坡政府领导人以其独特的执政理念治理国家，集东、西方文化之大成，造就了独具特色的新加坡政治文明和精神文明。
我把新加坡建国后39年的经济发展史，大抵划分为四个阶段。
在经济发展的每个阶段，新加坡政府都采取了不同的人才策略，收到了显著的效果。
第一阶段：经济起步期（1965年—1970年）——从最低层劳工的培训做起，并积极发展教育，实现国家经济的稳步发展和人民生活的逐步改善新加坡建国前是英国的殖民地，实际上只上一个小渔村，国土面积只有550多平方公里，仅大抵相当于一个凭祥市的面积。
1965年脱离马来西亚独立建国。
“新马分家”之初，新加坡国内失业严重，基本消费品奇缺，国际收支严重失衡，国库只有50万新元的家底。
在这个时期，新加坡政府根据自己作为一个城市国家的特点，重点建设中心市区，大力发展城市经济，大搞招商引资，吸引外资大量涌入投资办厂，发展劳动密集型企业，扩大就业，努力解决国家经济危机和日用品奇缺等民生问题。
这个时期，新加坡政府人才工作的方向主要是解决失业和劳动力的增量问题。
政府致力于把大量的失业者培训成为合格的工厂民工，成为市区重建局建设中心城市的合格人才。
教育事业也得到大力发展，公民的文化素质不断提高。
第二阶段：实现工业化时期（1971年—1980年）——特别注重企业经营管理人才和技术人才的培养，为国家实现工业化服务在这个时期，新加坡政府在人才开发上强调培养、引进和使用经营管理人才和科技人才，以适应工业化的需要。
事实上，这个时期新加坡的劳动力已经告急。
新加坡政府采取了相应的措施加以应对，主要是取消对那些劳动密集型企业的税收优惠政府，仅保留对高科技企业的政策优惠，从而迫使企业提升技术含量，培养科技型管理人才和技术人才，培训提高员工技能。
新加坡工业园区基本情况及政策
新加坡工业园区基本情况及政策一新加坡工业园区的发展情况社会稳定、高效的行政管理、良好的商务环境和合理的商务成本以及舒适的生活环境是新加坡吸引外来投资的主要优势。
成立于1968年的裕廊集团是新加坡贸工部所属的法定机构，专门负责新加坡的工业园区开发和管理。
目前，裕廊集团管理的各类园区和标准厂房区共38个，占地总面积约70平方公里，吸引了约7000多家公司投资。
为了配合国家的产业发展战略，充分利用土地等资源，裕廊集团规划、开发了多个特色工业园，主要有：裕廊岛石油化学工业园（也称化工岛）位于新加坡岛西南部的海滨地带，面积为31平方公里。
具有建设现代化工业区的良好自然地理条件；有水深近12米的天然良港；临近新加坡至马来西亚的铁路和公路干线；基础设施及工业原料齐备。
目前吸引了70多家石油、石化及特殊化学品公司，总投资额超过200亿新元。
晶圆制造园裕廊集团在新加坡本岛的兀兰、淡宾尼以及白沙开发了三个晶圆制造园，以吸引高增值的晶圆制造大公司。
商务园裕廊集团目前管理着两个商务园——樟宜商务园和裕廊东商务园，主要吸引分销、库存管理、货运管理服务以及高科技制造公司入区。
科学园除了已经建成的新加坡科学园以外，又开发了纬壹科学园和大士生物医药园，主要是为科学家提供良好的科研场所。
二、新加坡工业园区鼓励投资的优惠政策新加坡基本上是一个自由港，除汽车、石油产品、烟酒等外，对其它商品不征收关税。
公司所得税税率为20%，来自岸外公司的红利收入免征所得税。
商品及服务税（即消费税）税率为3%。
新加坡吸引投资的优惠政策主要依据为《经济扩展奖励法案》，相关的经济、科技、信息、交通运输、金融等部门根据该法案制定出本行业的投资优惠政策，主要体现在税赋的减免、科技研发费用的补贴、融资支持等方面，同时分别在金融业、运输业、制造业推出了区域总部奖励计划。
现简述如下：（一）先锋企业奖励。
享有先锋企业（包括制造业和服务业）称号的公司，公司所得税（目前税率为20%）可减免5年至10年。
新加坡的工业发展和园区规划经验讲义
484 1,838 37900
263
129 2.3
10
新加坡的经济和工业发展历程
开拓型 / 技术企业型
资本 密集型
科技 密集型
1990s
2000s
技能 密集型
1980s
劳动力 密集型
1970s
1960s
工业园区的开发和建设推动了经济和工业 的发展和转型，是一个有效载体和运作平11 台
1960s : 劳动力密集型
教育 组团
商业组 团
居住组 团
绿化带
仓储组 团 一类工业 组团
绿化带 高速公路
二类和三类工业
组团
码头
海岸
14
裕廊工业园区
城区 裕廊港
基本情况：
面积：约65平方公里
开发时间：1962—至今
功能定位：
新加坡最大的综合工业区、世界第三大 石化炼油中心和工业港为主，并以相应 城市功能加以支撑的港区城一体化的综 合产业新城。
东南亚地区最适宜从事研发的理想 之地；
新加坡全球竞争力排名提升的重要 因素之一; 主导产业：
生物科技、微电子学、机器人等方 面的研发
新加坡科学园 II 期和 III 期
科学园
科学园 I期
科学园II期
科学园III期
新加坡国际商务园
新加坡国际商务园基本情况： 面积：37公顷， 功能定位： 企业研发测试中心、区域总部、 商业教育等； 主要企业：创新科技、宏基、 欧洲研究中心、德国研究中心、 英华美教育等；
8
扎根本土 -- 新加坡裕廊工业园区的建设
9
新加坡经济概况
人口（万人）
(亿美元) 国际收支差额
(整体平衡)(亿美元） 固定资产投资额(亿美元） 失业率(%)
新加坡工业园十五年开发成就介绍
2009.6
园区对地方经济发展的作用
3. 成为无锡新区经济管理模式创新的示范园区 在WSIP与新区政府关系的处理上，新区管委会坚持理性作为， 如，新区负责园区规划的审批，负责出资把各种基础设施接通到 园区边线，负责地块拆迁和平整；为园区企业需要的政府审批事 项包括海关、商检等，提供“一站式”服务；通过对WSIP重大事 项提供建设性意见等形式，理性支持WSIP的自主经营与独立发展， 放手WSIP按照市场化理念和商业性原则运营。
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寻找新机遇，谋求可持续发展
总结：
5、开发工业园区，应该走政府规划和服务、企业化运作的道路，走 可持续发展的道路，不能一味求大，要节约土地，要讲投入产出。
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WSIP
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主要经验和教训
经验
1、引进了富有园区开发经验的战略合作伙伴， 引进新方管理经验，创造与国际接轨的投资环境。
2、市场化运作。WSIP负责园区开发、招商、管理，新区 管委会负责政府服务。
3、土地集约化开发。尽可能提高单位面积的投入强度和产出
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无锡星洲工业园区开发有限公司
第一阶段 1994-2002 以新方管理为主，借鉴国外先进的开发和管理高科 技园区的先进理念，成功引进了一大批国际著名大 公司，树立了园区的良好品牌。
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无锡星洲工业园区开发有限公司
第二阶段 2002-2006 以中方管理为主，从开发园区向经营园区转变，公司经营业绩持续好转。
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园区对地方经济发展的作用
2. 发挥好无锡发展高新技术产业的集聚区和辐射源作用 无锡新加坡工业园已经成为无锡高新技术产业投资和 产出最密集的区域，不少高科技龙头企业还引来一批 配套服务企业分布在园区周边，带动了新区乃至全市 的经济发展。
开放的_可持续发展的城市规划_苏州新加坡工业园区规划设计分析
作者时匡为苏州工业园区总规划师、高级建筑师、特评一级注册建筑师(江苏, 215006)开放的、可持续发展的城市规划苏州新加坡工业园区规划设计分析时 匡张 应 鹏提要 工业园区的规划充分借鉴了新加坡成功的城市规划经验,保持并强化了古城区以及沪宁城市带良好的形态关系,在土地的开发与利用、功能的分布与交织、住区的组织与引导等方面作出了积极的探索,力图使其具有开放的城市结构,为城市和地域的持续与发展提供理论依据。
关键词 开放结构 持续与发展 城市发展轴 有盖走廊 生态住区 邻里中心ABSTRACT T he planning o f SIP has w ell draw n o n the successful ex perience o n urban pla nning of Singa-por e .It r etains and st reng thens go od st ructure betw een the SIP and o ld distr ict along w ith it betw een t he SIP and the Hu -N ing Cit y Belt .It has m ade a a ct ive and effectiv e study on the land dev elo pment and utilization ,the dist ri-but ion and inter w eaving o f functions,t he for m and inter wea ving of residential distr icts,etc,hasing the o pening city structur e.It pr ov ides the t heo ret ical basis fo r the continuity and dev elo pment o f cities and reg io ns.KEY WORDS Opening str uctur e, Co ntinuity and development, T he ax is of city dev elo pment , Cov ered W alkw ay , Ecoty pe r esident ial area , N eighbo ur hoo d center 新加坡的经济发展举世瞩目,新加坡的城市环境也是有口皆碑——有着花园城市的美誉。
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规划条例调整
新的用地分类
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Business 1 Business 1-White Business 2 Business 2-White Business Park Business Park-White White 取消了工业/ 仓储用地类别
规划条例调整
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根据对环境的影响程度 划分为B1/B2两大类
生命科学园 One North 纬一生命科学园－BP-W 商业园白地
Fusionopolis
生命科学园 One North 纬一生命科学园－BP-W 商业园白地
Fusionopolis
规划要点： ‐ 综合商业、居住和休闲综合一体的创意环境，学术、研究、居住、娱
乐一体化的休闲现代化环境
‐ 共用基础设施如运动设施、娱乐设施、休闲设施和学生展览场等 ‐ 国际水准的基础设施，例如便捷的网络基础设施 – 与各研究发展机构
生命科学园 One North 纬一生命科学园
规划特征： ‐基础设施付费共享：会议室、多媒体中心等； ‐廉价的宽频设施； ‐多样化设施聚集一体的环境
生命科学园 One North 纬一生命科学园- BP-W 商业园白地
‐ 在商业园“白色用途”的比例可以超过15％ ‐ 具体比例根据地块的地点决定 (靠近地铁站的地块通常允许较高比例 的“白色用途”) ‐ 规划为BP－W的用地上，白色用途可以容纳在一幢独立的建筑内并 单独出售（地块不需要进一步划分）
“白色用途”包括 以下用途需经过特别申请 - 商店 (包括药店和诊所) - 医疗中心 （Medical center） - 办公（包括银行）商业性学校 - 轻工业 - 餐厅 - 展示 在白地中不允许的用途 - 汽车出租/交易/展示/办公 - 一般工业/特殊工业 - 居住（包括员工宿舍staff quarter和服务式公寓） - 仓储 - 酒店 - 工人宿舍(Worker’s dormitory) - 日间托儿所，幼儿园，学前学后托管中心 - 宗教 - 文化设施/社区中心等 - 公交车/地铁Depot - 体育休闲设施，健身中心 - 加油站 - 停车场
室、医护室、设备间、厕所等)
- 二类电子商务
- 独立的辅助性服务 (如托儿所、
员工餐厅等）
商业园 Business Park - “白色”用途 (‘White’ uses) -15% - 主要用途：85％ 60％
- 高科技制造 - 试验室 - 研发 - 产品设计/开发 - 计算机中心/数据中心 - 软件开发 - 工业培训 -分销中心 - 一类电子商务 - 出版活动
案例分析小结：
5 与之对于的规划条例的不断调整 传统分类－B1/B2/White 容积率不断提高，从1.0-1.4提高到2.0－2.5 建筑覆盖率不断提高。 不再单纯依靠绿地率指标，而是以细致的城市设计导则引导开发。 ‐从花园式环境到城市化的环境，功能越来越复合。 ‐从工业为主＋简单的生活配套发展到商业与工业的协同发展。 ‐开发密度越来越高，并通过细致的城市设计导则控制工业区形态 的发展。
新加坡工业园发展模式演变
1. 第一代：1960s & 1970s 2. 第二代：1980s 3. 第三代：1990s 4. 第四代：2000s
第四代 –2000s
经济发展背景：
产业计划21
高科技战略：发展信息科技、生命科学和其他知识密集型经济，打造新的新加 坡。新加坡政府投巨资欲将生命科学发展为制造业第四根支柱（前三个是电子、 化学和工程业）。
鼓励开发商在工业区提供商业和服务设施 最大化利用土地－工业与零售大致相同的楼层面积（4000平方米） 相互促进作用：零售－展示－工业等功能之间的互相促进 增加了设计的复杂性 地块大小：不可以太小，容积率不能太低，因为不论和零售还是工业都需 要达到一定的规模，而且要分别解决交通、安全问题，又不可以太大，因 为商业建筑的building footprint可以很大，但工业楼层面积4000～4500之间 （一个中央垂直交通系统），再大将失去效率，或增加电梯井提高了成本 若地块只有0.5ha，只适宜做纯商业零售 新加坡实际发展下可能的选择 －容积率: 3.0-4.0 －地块面积:1.0~1.5 －建筑高度控制: 40m －最大层数 ：7层 工业楼层层高 4.8~6.15m －建筑覆盖率：最多65％
21世纪的工业园 Paya Lebar i-Park －B2-W 白地
21世纪的工业园 Paya Lebar i-Park －B2-W 白地
21世纪的工业园 Paya Lebar i-Park －B2-W 白地
21世纪的工业园 Paya Lebar i-Park －B2-W 白地 规划要点小结：
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环境考量因素：排水、 空气、噪音、土壤污染 等
B1/B2
主要用途 - 至少占总建面的 60% - 制造/装配 - 加工 - 维修/售后服务 - 实验室 - 研发 - 一类电子商务 - 印刷出版 - 仓储 - 市政设施* - 电信* 附属用途 - 最多占总建面的40% - 附属用途(如办公室、会议
生命科学园 One North 纬一生命科学园- BP-W 商业园白地
Fusionopolis 发展策略 ：现代化的综合娱乐、科技、办公开发区 主要功能 ：科技产业与传播产业中心Infocomm
Technology (； 2）大型超市；3）健身中 心；4）会议室；5）500人的表演剧场； 6）公寓 面积 ：1.2公顷 用地类型 ：BP-W [30] 容积率 ：楼层数 ：22 层(Tower 1);24层(Tower 2) 建筑毛面积 ：120,000平方米 建筑净面积 ：54,700平方米（商业园）；24 ,300平方 米 （保留用途） 预计工作人口：3000人 其他 ：中央监控系统－建筑服务、能源管理、设 施服务管理
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生命科学园 One North 纬一生命科学园
产业类型 面积 用地类型 地块划分 容积率 ：生命科学研发 ：200公顷 ：BP & W (商业园和白地) ： 公顷 ：3.0-4.0
生命科学园 One North 纬一生命科学园
规划特征： live-work-play-learn 生活-工作-娱乐-学习的理念，现代化办 公，综合商业、居住和休闲综合一体的创意环境
出版 消费品 (时装/保健品) 白色用途 食品饮料 物流仓储
21世纪的工业园 Paya Lebar i-Park －B2-W 白地
URA规划要求： - 最多总建面的40％用作B1/B2用途 - 其余用途根据具体地块决定 - 每个楼层至少可以租给两个租户 - 可租售面积： 工业 至少80％ 零售 至少60％
21世纪的工业园 Paya Lebar i-Park
产业类型 ：食品饮料、出版媒体、物流仓 储、消费品（时装/保健品等） 面积 ：15公顷 用地类型 ：B2 地块划分 ：0.5 –1.2公顷 容积率 ：2.0 - 2.5 GFA比例 ：60％－40％ 设计要点 ： － 在基地侧面的装卸货区和地下停车 场入口 － 每个地块只有一个出入口，单入单 出或出入在同一处 － 沿主要步行路线提供拱廊
工业园区规划设计
- live-work-play-learn 生活-工作-娱乐-学习 - 土地利用率越来越高，城市化的办公环境 - 功能越来越多样化
- 规划条例调整－White Zone 白地
案例 21世纪的工业园： i_park - BW site 生命科学园： One-north 纬一工业园 仓储式零售/工业零售
仓储-零售 / 工业-零售 Warehouse Retail/Industrial Retail IMM
功能 ：零售（家具/室内设计 /装
修/婚纱/食品等）/ 办公/仓储
面积 ：4.5 公顷 用地类型 ：B1 容积率 ：2.1
建筑占地 ：300m*130m 层数 ：5层 停车 ：露天停车、多层停 车场及屋顶停车
案例分析小结：
1 商业环境的不断变化 劳力密集－技术密集－资本密集－知识密集 2 工作方式的不断变化 简单的劳动－提升劳动技能－良好的形象和环境吸引投资－生活学习工 作娱乐一体化的生活方式，工作与生活之间的界线越来越模糊。 3 工业园区的形态演变 大型低密度工业区－工业组团的出现，开发密度不断提高－新型的工业 园区形态：科技园、商业园、生命科学园、科学企业家园、信息园。 4 规划思想的转变 综合考虑功能、形象、分期开发的灵活性等多方面因素。 不再将工业与居住商业等用地绝对的隔离开来，在工业区内可以容纳的 用地类型越来越丰富。 路网设计更多变化，注重道路等级的划分，更考虑步行者以及各种交通 方式之间的衔接。 更强调人性化的设计，更多绿地和商业设施为劳动者服务。
40％
- 附属办公室 - 休闲设施Leisure facilities - 托儿所 - 诊所 - 附属商店 - 安全设施 - 展示厅 - 员工餐厅 - 存储空间 - 二类电子商务 - 独立的媒体支持服务
白地 White Site
- 白地拥有了更弹性的发展空间。 - 允许使用的土地类型包括：幼儿园、健身中心、书店、商业配套 设施、银行以及宾馆等辅助设施用地的划设。
仓储-零售 / 工业-零售 Warehouse Retail/Industrial Retail
示范项目: Courts, Dairy Farm(Giant Supermarket) and Ikano(IKEA) ‐ 占地 ：9.3ha ‐ 就业岗位 ：1700员工 ‐ 位置 ：淡滨尼 ‐ 一站式概念：公司总部、仓储物流、零售在同一个地点，促进这些 公司从国内零售巨头提升至区域零售巨头，并作为一个物流仓储分 销中心，充分利用新加坡在物流方面的基础设施和优势 ‐ 成为区域培训基地，每年将有600个员工从国外到新加坡来培训，将 会促进本地的消费。
的优越连通性
‐ 高效的交通网络。(轻轨线, 公交线, 地铁，行人专用道等） ‐ 强调生态环保，能源节省，绿色建筑设计理念 ‐ 高密度开发，城市化的办公生活环境 ‐ 灵活的用地规划