加强科技中介服务体系建设促进科技成果转化

加强科技中介服务体系建设促进科技成果转化

安徽省科学技术厅

科技中介服务体系是科技创新体系建设的重要组成部分，加强科技中介服务机构建设，充分发挥科技中介机构在促进科技成果转化及产业化中的作用，是我省"十五"期间科技工作的一项重要任务。根据科技部的要求，现将我省科技中介服务机构的基本情况及"十五"期间的发展思路汇报如下：

一、基本情况

我省科技中介服务机构始建20世纪80年代中期，伴随着科技体制的改革和适应经济体制改革的需要逐步得到发展，大体可分为两个阶段。第一阶段为1984-1995年，这一阶段科技中介机构，主要是由各级政府的科技及有关部门根据有关科技体制改革的要求创办的，在隶属关系上，基本上是政府有关部门的直属单位，其性质大多为事业单位；或者是由高校及科研院所创办成立的科技中介与开发机构。完全独立于政府或有关单位之外，具有独立法人地位的科技中介机构很少。第二阶段为1996年以后，特别是1997年我国经济已走向买方市场之后，整个经济形势发生了根本性的变化，技术市场及技术贸易也随之发生了根本性的变化，原有的科技中介机构无论在体制上还是机制上都不能很好适应新形势的需要，在中介服务的内容上也不能满足经济结构调整，高新技术发展的要求，期间在国家有关政策的引导与支持下，相继成立了一批以技术开发、技术转让、技术服务和技术咨询为主业，具有独立法人地位的科技开发实体，成为科技中介服务机构的又一新生力量。根据不完全统计，目前我省科技系统省市两级拥有科技中介服务机构86个；全省100多个有关高校和省、部属科研院所，为促进本单位科技成果的转化，也基本建立了相应的科技中介与开发机构；隶属于有关部门和具有独立法人地位的科技开发实体，主要从事科技中介服务工作的机构，省、市两级约有近400个。同时，全省各级科技行政部门都建立了科技中介服务的管理机构，省里建立了常设技术市场，大部分市、县也都建立了比较固定的技术交易场所。全省基本形成了以科技系统及隶属有关部门的科技中介服务机构，与高校、科研院所科技中介与开发机构相互依托、相互配合为主体，以社会上独立法人的，自主经营、自我发展的科技中介与服务机构为有益补充的科技中介机构的格局。在中介服务的能力和水平上，我省的中介机构在适应市场需求的同时，总体上得到不断的提高，特别是在信息技术的带动下，我省先后建立了技术市场信息服务网和安徽省科技信息网，开展了百校百院网上交易活动，一些技术咨询、科技项目和人才信息等已能实现网上实时查询。服务范围已从最初的信息沟通，发展到以信息沟通为基础的项目对接，项目咨询与评估、产学研合作，科技人才的交流以及技术资本与金融资本的对接等。与之相适应的科技中介机构从业人员的数量也有所增加、人员结构得到改善，其素质也有较大提高。同时，科技中介机构的发展，使技术市场日趋活跃，技术贸易增长较快，"九五"期间技术交易额逐年上升，到2000年全省技术合同成交额达6.1亿元，是"九五"初期的近3倍。应该说，经过近20年的发展，我省科技中介的管理与服务体系已初步形成，为促进我省科技与经济的结合发挥了积极而有效的作用。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和科技体制改革的进一步深化，特别是加入WTO以后，推动经济结构的战略性调整，提高国民经济整体素质，

对科学技术的发展提出了更高的要求，科技中介服务体系作为科技与经济结合的"桥梁"和"纽带"，在市场机制的作用下，对促进科技与经济结合，科技成果转化及产业化，将发挥更加重要的作用。但是，目前我省科技中介服务机构真正能发挥作用的数量偏少，结构不合理，分布不均衡，服务功能较为单一，一些新兴或急需的行业中介机构非常有限；中介服务人才不足、队伍不稳定，从业人员整体素质偏低，全省只有181人获得技术经纪人资格；制度不健全，行为不规范，缺乏有效的管理与经营模式，以及公认的权威中介机构；科技中介服务机构在体制和运行机制上都远不能满足科技与经济发展的需求，特别是新形势下对科技中介服务的要求，大多依赖于政府有关部门或上级单位，社会化、产业化的程度较低。同时，由于长期缺少投入，基础设施落后，体制、机制以及思想观念等方面还存在着许多不利因素，在很大程度上严重制约着科技中介服务体系的发展。因此，"十五"期间必须大力推进我省的科技中介服务体系建设。

二、"十五"期间发展的指导思想与目标

（一）指导思想：紧紧围绕科技成果转化和产业化这个核心，按照"组织网络化、功能社会化、服务产业化"的原则，规范管理，增强能力，提高水平，拓展服务范围，积极引导和扶持各类科技中介服务机构的协调发展，为促进科技、人才、资本、信息等社会资源有效结合，为提高科技持续创新能力及科技成果的转化与产业化，提供良好的服务。

（二）发展目标：到2005年，基本建立起符合社会主义市场经济发展规律的科技中介服务运行机制，充分发挥其"桥梁"、"纽带"和培育、服务作用，建立起与我省科技经济相适应的科技中介服务体系。

--"十五"期间，引导、扶持发展一批机制创新、操作规范，服务水平高的社会化科技中介服务机构，以满足和适应不断发展的服务需求。

--充分发挥安徽省常设技术市场聚集和辐射功能，连接市、县和有关行业技术市场，形成覆盖全省的技术市场网络，力争把省常设技术市场建成为全国有影响的区域性技术市场。

--培养、造就和凝聚一批适应市场竞争的复合型科技中介服务人才，科技中介服务人员整体素质明显提高。

三、主要任务

"十五"期间，我省科技中介服务建设要坚持有利于科技与经济结合，有利于促进科技成果转化与产业化，有利于推动企业技术创新的原则，积极探索和创新科技中介服务的组织形式和服务形式。"十五"期间将重点建设好"三大科技中介服务体系"和"一个转化服务中心"。

（一）创业服务体系建设

创业服务体系建设就是以促进高新技术产业化为核心，以提供创业条件和优化创业环境为重点，以培育高新技术企业及企业家为目标，向广大科技人员及企业提供风险投资、项目融资、管理咨询、法律与财务咨询、市场策划与营销及人才等的全面服务。科技创业服务体系建设是技术创新体系的重要内容，是解决科技与经济结合，培育新的经济增长点的有效手段，也是我国发展高新技术产业化的重要战略措施。

"十五"期间，我省创业服务体系建设首先是加强创业服务中心等综合孵化器建设。合肥、芜湖高新区将进一步加大对创业服务中心的支持力度，完善设施，强化功能，加快发展，使其成为全省孵化高新技术企业的示范基地。安庆、蚌埠和铜陵的创业服务中心在现有基础上也将加快发展。其他省级以上的开发区、民营