土地利用总体规划与城市规划的协调

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浅谈土地利用总体规划修编与城市规划协调

浅谈土地利用总体规划修编与城市规划协调
杨建波天津市国土资源和房屋管理局宝坻区国土资源分局３８０Ｏ１０
带来很大影响。２、两大规划的目的、内容不同。土地编制好土地利用总体规划是加强国利用总体规划是国土规划的组成部分，国是民经济宏观调控，行最严格的土地管实家根据国民经济发展和社会发展的需要以及理，实土地用途管制制度、优化配置落土地本身的适宜性，士地资源的开发、利对土地资源的基础。本文在总结概括土地用、整理、复垦、保护等住时间空间上所作利用总体规划与城市规划的关系的基础包上，分析新一轮土地利用规划与城市规的总体安排。城市规划，括城市规划、分区规划、详细规划，比国ｔ规划低一个层次，划之间产生的问题，根据规划及社会经是城市建设的具体规划。济发展的基本原目，求两者衔接和协４探３、编制规程和工作路线不一致。土地调的基本途径。利用总体规划的编制一般采取从总体到局部、从上到下逐级进行的方法，城市规划而【关键词】采用的是从上到下与从下到— 日合的工作结土地利用；规划编修；规划协调路线。上地利用总体规划的编制强调土地尤现阶段，在我国基本政策制度不变的前其是耕地的保护，地占用和保护指标的分耕提下，土地利用总体规划和城市规划的分别配采取自上而下层层下达的方式，不得突破，编制有其必要性和必然性，当通过两规的带有很强的计划性。市规划侧重城市的建应城协调， “ 实提高土地使用效率 ” 成为二设和发展，使切规划编制一般从各行业用地需求者共同的导向与目标。新一轮土地利用总体的角度进行各种土地利用的时空安排。由于规划是在新形势下区别于以往、待不断酝工作思路和路线不同，有往往造成两种规划在酿完善的技术体系，与城市规划的紧密结合建设用地指标方面互不一致的情况，一般是是其获得加速完善的重要方式。土地利用总体规划的分配计划指标要比城市规划的需求预测指标偏小。４、规划期限不一致。根据《上地管理土地利用总体规划与城市规划的关系法》土地利用总体规划的规划期限由国务院，城市规划是根据一定时期城市的经济确定。具体是由国家土地行政主管部门正式和社会发展目标，定城市性喷、规模和发发文，全国各级土地利用总体规划的规划确对展方向，利用城市土地，城市空间功基期规划期及规划基期数据做出明确的规合理协调能布局及进行各项建设的综合部署和合理安定。的土地利用总体规划编制规程要求县新排，是一种区域『综合性规划，以城市级土地利用总体规划的期限同国民经济和社它生、是建设和经济发展为出发点和归宿的。会发展长期规划的期限相适应，般为ｌ～一０、源自２０（．０６）４

浅谈城市规划与土地利用总体规划的协调

１．２规划目标的差异
土地管理部门和城市建设规划部门都要对城市用地进行统一的管理，严格土地审批制度，切实做到土地规划、征地、开发、建设的统一管理。同时要强化实施两个规划后的监督检查工作，对于违法用地和建设的案件要严肃查处。土地利用总体规划与城市规划衔接的重点是城市建设用地的范围和界限，而建设用地区的土地利用则按照城市建设规划进行。
１．３规划部门的差异
关键词：城市规划；土地利用；总体规；衔接ｄｏｉ：ｌＯ．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６—８５５４．２０１３．０７．１７５
０引言
改革开放以来，随着我国国民经济的飞速发展和我国经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转轨，各项建设项目的土地需求量日益增加，尤其是耕地面积的迅速减少，使土地利用的供需矛盾与结构性矛盾显得更加突出。为了加强对新经济形势下我国土地利用总体规划进行科学、可行的修编，土地管理部门在全国范围内先后部署并开展了两轮总体规划编制工作，特别是加强对土地利用总体规划与城市规划的衔接。土地利用总体规划与城市土地规划在用地分类、编制体系及审批权限几方面都存在着很大差别，两者衔接的核心工作是做到用地布局与建设用地规模两方面的衔接。如果建设用地与基本农田的布局不能做到充分的衔接，则规划实施中必然要对两个规划进行频繁调整。可见，土地利用总体规划与城市规划有着很高的关联度，必须以可持续发展的眼光来正确看待两者的关系，在具体实施中要做到对两者有效的协调与衔接，为两个规划各自的顺利实施打下坚实的基础。

城市总体规划与土地利用总体规划的关系

城市总体规划与土地利用总体规划的关系
（1）两者关系：
①土地使用规划是城市总体规划的核心（土地利用总体规划的空间范围是整个区域，以保护土地资源为主要目标，城市总体规划侧重于城市建成区和规划区内土地资源的合理利用；土地使用规划是城市总体规划的核心。

）
②城市总体规划为土地利用总体规划提供宏观依据；城市总体规划除了土地使用规划内容外，还包括城市区域的城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空间布局等内容，这些都为土地利用总体规划提供宏观依据。

③两者有着共同的规划对象，都是对一定时期，一定区域内土地的利用或使用进行的规划，但内容和作用上不相同。

（2）两者相互协调和衔接：
①以区域规划为指导，两者的基本思想是促进经济、社会与环境的协调和可持续发展，以取得最佳的社会、经济和环境效益。

②在衔接的内容上，主要是把两个规划的规划年限和用地范围相统一
（3）两者都应共同遵循合理用地、节约用地，保护生态环境，促进经济、社会和空间协调发展的原则。

土地利用总体规划与城市规划的关系

土地利用总体规划与城市规划的关系一、引言土地利用总体规划和城市规划是城市发展和土地利用管理中的两个重要工具。

土地利用总体规划是指在国家、地区或城市范围内，根据经济、社会、环境等综合因素，确定土地利用的总体布局、空间结构和发展方向，为城市规划提供基础和指导。

城市规划是在土地利用总体规划的基础上，对城市的空间布局、功能分区、建设用地、交通、环境等进行具体规划和设计，实现城市的有序发展和良好的生活环境。

二、土地利用总体规划与城市规划的关系1. 相互依赖关系土地利用总体规划是城市规划的基础和前提，城市规划是土地利用总体规划的具体实施和落地。

土地利用总体规划确定了土地利用的总体方向和空间布局，为城市规划提供了基础数据和指导原则。

城市规划则在土地利用总体规划的框架下，对城市的具体规划进行设计和实施，实现土地利用总体规划的目标和要求。

2. 空间关系土地利用总体规划主要关注土地利用的总体布局和空间结构，确定城市的发展方向和重点发展区域。

城市规划则在土地利用总体规划的基础上，对城市的空间布局进行具体规划，划分不同的功能区域，如居住区、商业区、工业区等，合理安排建设用地和公共空间，实现城市的有序发展和空间优化。

3. 发展目标关系土地利用总体规划确定了土地利用的总体发展目标和方向，如经济发展、生态保护、资源节约等。

城市规划则在土地利用总体规划的指导下，具体规划城市的发展目标和发展方向，如产业结构调整、城市绿化、交通发展等，实现土地利用总体规划的目标和要求。

4. 环境保护关系土地利用总体规划需要考虑生态环境保护和资源利用的可持续性，合理安排土地利用，保护生态环境和自然资源。

城市规划则在土地利用总体规划的基础上，对城市的环境进行规划和设计，包括绿地系统、水资源管理、垃圾处理等，实现城市的生态环境保护和可持续发展。

5. 社会发展关系土地利用总体规划需要考虑社会经济发展和人民生活需求，合理安排土地利用，提供良好的城市环境和公共服务设施。

土地利用总体规划与城市规划的关系

土地利用总体规划与城市规划的关系一、引言土地利用总体规划和城市规划是城市发展和管理中非常重要的两个概念。

土地利用总体规划是指对城市及其周边地区土地利用进行宏观、系统、全面的规划，确定土地利用的总体布局、空间结构和功能分区等内容。

而城市规划则是在土地利用总体规划的基础上，对城市内部的空间布局、建设用地分区以及城市发展的各项规划进行具体规划和设计。

二、土地利用总体规划与城市规划的关系1. 相互依赖关系土地利用总体规划是城市规划的基础和前提，它为城市规划提供了空间布局和用地要求等基本依据。

土地利用总体规划的目标和原则为城市规划的制定提供了方向和指导，为城市规划的实施提供了基础。

2. 土地利用总体规划为城市规划提供基本框架土地利用总体规划确定了城市的总体布局、空间结构和功能分区，为城市规划的具体设计提供了基本框架。

城市规划在土地利用总体规划的基础上，进一步细化和完善了城市内部的空间布局和建设用地分区。

3. 城市规划为土地利用总体规划提供实施手段城市规划通过具体的规划和设计，为土地利用总体规划的实施提供了具体的手段和措施。

城市规划通过制定详细的用地规划、建筑设计和交通规划等，实现了土地利用总体规划中确定的空间结构和功能分区。

4. 相互协调关系土地利用总体规划和城市规划之间需要相互协调，确保各项规划的一致性和统一性。

土地利用总体规划需要充分考虑城市规划的要求和目标，而城市规划也需要与土地利用总体规划相适应，确保实施过程中的协调性和一致性。

三、土地利用总体规划与城市规划的实践案例1. 北京市土地利用总体规划与城市规划的关系北京市土地利用总体规划确定了北京市的总体空间布局和用地要求，包括城市功能分区、生态保护区和农林用地等。

在此基础上，北京市进行了城市规划，制定了详细的用地规划、建筑设计和交通规划等，实现了土地利用总体规划中确定的空间结构和功能分区。

2. 上海市土地利用总体规划与城市规划的关系上海市土地利用总体规划确定了上海市的总体空间布局和用地要求，包括城市功能分区、产业布局和生态保护等。

城市总体规划与土地利用总体规划

规划是实现⼟地优化配置和引导城市建设管理协调发展的关键，指导⼟地利⽤和城市建设的有两个规划，即⼟地利⽤总体规划和城市总体规划，这两个规划都是以国民经济长期发展规划为依据、节约和合理利⽤⼟地及其空间资源为原则编制的，但由于各⽅⾯的原因，两个规划相互脱节的状况由来已久。

关于这两个规划的关系，早在1989年底公布的《中华⼈民共和国城市规划法》第七条就有明确规定，“城市总体规划应当与国⼟规划、区域规划、江河流域规划、⼟地利⽤总体规划相协调” 。

近年来，国家出于强化⼟地管理、保护和节约⼟地资源的需要，接连出台了两个重要⽂件，均涉及到了两个规划要相互协调的问题，即 “城市总体规划应与⼟地利⽤总体规划等相协调，切实保护和节约⼟地资源”（国发[1996]18号⽂），“城市建设总体规划要与⼟地利⽤总体规划相协调，⽤地规模不得突破⼟地利⽤总体规划” （中发[1997]11号⽂）；可见，国家对于两个规划的⼯作均⾼度重视，有关的法规和政策也要求这两个规划相互协调，⽽这两个规划的有何异同点？主要分歧在哪⾥？本⽂对此作了⼀些分析和探讨。

⼀、⼟地利⽤总体规划与城市总体规划的现状⽐较⼟地利⽤总体规划和城市总体规划在我国起步时间⼀样，但⼟地利⽤总体规划⽆论是在理论研究还是在实际运⽤上，均落后于城市总体规划，其权威性和约束⼒也不及城市总体规划。

（⼀）两个规划的成熟程度不⼀样⼟地规划与城市规划均是在本世纪五、六⼗年代全⾯学习前苏联时期引进来的，两者均经历了40多年的风风⾬⾬。

⼟地规划在80年代才真正起步，1988年第⼀次在全国范围内开展了⼟地利⽤总体规划⼯作；在1991和1994年，国⼟局相继发布了《⼟地利⽤总体规划编制审批暂⾏办法》和《县级⼟地利⽤总体规划编制规程（试⾏）》，由于种种原因这次规划进展缓慢；1996年⼜开始了第⼆次全国范围内的⼟地利⽤总体规划⼯作，国⼟局⼜于1997年10⽉出台了《⼟地利⽤总体规划编制审批规定》和《县级⼟地利⽤总体规划编制规程（试⾏）》。

土地利用总体规划与城市规划的协调

技术经济与管理
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土地利用总体规划与城市规划的协调
规划间的矛盾分析
１为了满足现阶段土地利用规划的地需求状况展开分析，从而进行土地的还要从有利于城市发展和城市土地管理
需要，进行城市规划体系及其土地利用规划体系的协调是必要的，从而满足现阶段城市经济建设的需要。通过对土地利用整体规划的分析，可以得知当下经济的发展是进行农用地的转换，进行经济建设用地的转换，为了满足经济稳定性的需要，进行耕地的保护是必要的，从而保证耕地建设与工业建设的协调，这就需要进行土地利用总体规划的协调，进一步的优化现阶段的耕地保护政策，进行城市建设用地的控制。在现阶段城市规划中，通过对国家人均厂玎地指标的分析，更有利于满足当下社会的经济发展需要，这就需要进行部分地区的城市规划策略的应用，进行城市建筑用地规模的控制。这就需要进行不同的土地规划思想的优化，进度用地分类标准的优化，保证城市人口的有效核算，避免由于其错误指导而导致的城市建设用地规划中的错误。这就需要进行用地规模指标、时限差异等的控制，进行城市土地利用总体规划的开展，进行城市建筑用地的优化。２在当下土地规划应用中，两规策略产生的问题是客观存在的，这在日常１二作实践中客观存在。比如在建设项目可行性研究过程中，通过对建筑项目选址及其用地预审的分析得知，这两个环节都是土地利用的重要衡量标准，这需要实现城市规划主管部门与土地规划部门的协调，保证选址及其预审的协调，从而满足当下建筑项目的＿Ｔ作需要。如果这两个环节不能得到协调，就难以实现土地的有效规划。但是目前来说，不合理的土地规划策略是普遍存在的，这涉及到土地行政主管部门、建设部门等的问题，这种规划、土地应用设置等的问题是客观存在的。３为了更好的满足现阶段土地利用规划的需要，进行土地的编制的优化是必要的，从而实现耕地的积极保护，进行耕地占用及其保护指标等的协调，要保持其一定的计划性。总体来说，城市

土地利用总体规划与城市规划的关系

土地利用总体规划与城市规划的关系一、引言土地利用总体规划和城市规划是城市发展和规划的两个重要方面。

土地利用总体规划是指对特定地区土地资源进行合理配置和利用的规划，而城市规划则是对城市的空间布局、发展方向和功能定位进行规划。

本文将详细探讨土地利用总体规划与城市规划之间的关系，包括相互影响、相互依赖以及协调发展等方面。

二、土地利用总体规划与城市规划的相互影响1. 土地利用总体规划对城市规划的影响土地利用总体规划是城市规划的基础，它确定了城市发展的总体方向和目标。

土地利用总体规划的编制过程中，需要充分考虑城市的功能布局、人口分布、经济发展等因素，从而为城市规划提供了重要的参考依据。

土地利用总体规划的合理性与科学性直接影响着城市规划的质量和可行性。

2. 城市规划对土地利用总体规划的影响城市规划是土地利用总体规划的具体实施方案，它将土地利用总体规划的目标和要求转化为具体的规划设计和措施。

城市规划通过对城市的空间布局、建设用地分区等方面进行规划，为土地利用总体规划的实施提供了具体的操作指南。

城市规划的科学性和可行性直接决定了土地利用总体规划的实施效果。

三、土地利用总体规划与城市规划的相互依赖1. 土地利用总体规划对城市规划的依赖土地利用总体规划为城市规划提供了重要的基础数据和信息支持。

土地利用总体规划通过对土地资源的调查、评估和分析，为城市规划提供了土地利用现状、潜力和限制等方面的信息，为城市规划的制定提供了科学依据。

同时，土地利用总体规划还为城市规划提供了土地利用的空间布局和功能定位等方面的指导。

2. 城市规划对土地利用总体规划的依赖城市规划是土地利用总体规划的具体实施方案，它依赖于土地利用总体规划的目标和要求。

城市规划需要充分考虑土地利用总体规划的指导思想和原则，将其转化为具体的规划设计和措施。

城市规划的制定和实施需要依赖土地利用总体规划提供的土地利用方案和政策支持。

四、土地利用总体规划与城市规划的协调发展1. 协调发展的意义土地利用总体规划与城市规划的协调发展是城市可持续发展的重要保障。

土地利用总体规划与城市规划的关系

土地利用总体规划与城市规划的关系引言概述：土地利用总体规划和城市规划是现代城市发展中非常重要的两个概念。

土地利用总体规划是指对城市及其周边地区的土地利用进行全面、系统的规划，而城市规划则是对城市的空间布局、功能分区、建设用地等方面进行规划和管理。

本文将从五个方面详细阐述土地利用总体规划与城市规划之间的关系。

一、相互依赖关系1.1 土地利用总体规划作为城市规划的基础土地利用总体规划是城市规划的基础，它确定了城市的土地利用结构、功能布局和发展方向，为城市规划提供了重要的依据和指导。

城市规划需要根据土地利用总体规划的要求进行具体的规划设计，确保城市的发展与土地利用的合理性和可持续性。

1.2 城市规划对土地利用总体规划的实施提供支持城市规划是土地利用总体规划的具体实施过程，它将土地利用总体规划中的目标和要求转化为具体的规划方案和措施。

城市规划通过合理的空间布局和功能分区，实现土地利用总体规划的目标，提高土地利用效率，促进城市的可持续发展。

1.3 双向调整与优化土地利用总体规划和城市规划之间存在着双向调整与优化的关系。

土地利用总体规划需要根据城市规划的要求进行调整和优化，以适应城市的发展需求；而城市规划也需要根据土地利用总体规划的指导，进行规划方案的调整和优化，以确保土地利用的合理性和可持续性。

二、目标一致性2.1 实现城市的可持续发展土地利用总体规划和城市规划的共同目标是实现城市的可持续发展。

土地利用总体规划通过合理的土地利用结构和发展方向，实现土地的高效利用和资源的合理配置，以满足城市的发展需求；而城市规划则通过合理的空间布局和功能分区，提高城市的居住和工作环境，促进城市的经济、社会和环境的可持续发展。

2.2 优化城市的空间结构土地利用总体规划和城市规划都致力于优化城市的空间结构。

土地利用总体规划通过合理的土地利用结构和功能布局，实现城市的空间结构的合理性和高效性；而城市规划则通过合理的空间布局和建设用地的规划，进一步优化城市的空间结构，提高城市的空间效益和发展潜力。

浅析城市规划与土地利用总体规划的协调

浅析城市规划与土地利用总体规划的协调城市规划与土地利用总体规划是城市发展的重要指导性文件，对城市的发展方向、布局、功能分区、交通、环境等各方面起着重要的指导作用。

城市规划与土地利用总体规划相互关联、相互协调，对城市的可持续发展起着至关重要的作用。

本文将从城市规划与土地利用总体规划的概念、特点、协调方式等方面进行浅析。

1. 城市规划城市规划是指对城市未来发展进行的有计划的引导和设计，是对城市空间布局、功能分区、交通、环境等各方面综合考虑的产物。

城市规划旨在为城市的可持续发展提供指导，使城市在经济、社会、环境等各个方面取得协调发展。

2. 土地利用总体规划土地利用总体规划是指对土地利用进行的综合、系统的规划，旨在合理利用土地资源，推动城市可持续发展。

土地利用总体规划包括土地利用总体规划图、土地利用总体规划报告等内容，其中包括城市建设用地、农村居民点等各种土地利用方式的规划与布局。

二、城市规划与土地利用总体规划的特点1. 综合性城市规划与土地利用总体规划都是综合考虑城市发展的各种因素而进行的规划，包括经济发展、社会需求、环境保护等各个方面的内容。

在这一点上，两者有很大的相似性，都需要对城市未来的发展进行全面考虑。

2. 长期性城市规划与土地利用总体规划都是针对城市未来发展而进行的规划，因此都具有较强的长期性。

两者都需要对城市未来数十年的发展进行预测和规划，使城市在未来的发展中不断完善和提高。

3. 指导性城市规划与土地利用总体规划应当是统一的，两者在规划内容、规划目标上应当是相互统一的。

城市规划与土地利用总体规划应当是相互依存、相互支持的，共同为城市的可持续发展提供指导。

2. 统一编制在实际编制城市规划与土地利用总体规划时，应当采取统一的编制机制，使两者在规划的过程中能够进行有机的结合。

统一编制是确保城市规划与土地利用总体规划协调的基础，是实现两者统一规划的具体手段。

3. 统一实施四、结语城市规划与土地利用总体规划是城市发展的重要指导性文件，是城市未来发展的规划蓝图，是城市可持续发展的重要保障。

土地利用总体规划与城市规划的关系

土地利用总体规划与城市规划的关系引言概述土地利用总体规划和城市规划是城市发展中至关重要的两个方面，二者密不可分，相辅相成。

土地利用总体规划是规划城市土地资源的总体布局和利用方向，城市规划则是在土地利用总体规划的基础上，对城市空间进行细化规划和设计。

本文将详细探讨土地利用总体规划与城市规划之间的关系。

一、土地利用总体规划为城市规划提供基础1.1 土地利用总体规划确定城市土地利用总体结构土地利用总体规划通过对城市土地资源的调查和分析，确定城市土地利用的总体结构，包括城市功能区划、土地利用类型等。

这为城市规划提供了基础数据和方向。

1.2 土地利用总体规划确定城市发展方向土地利用总体规划考虑城市的发展需求和资源环境，确定城市的发展方向和重点发展区域。

这为城市规划提供了发展的指导和依据。

1.3 土地利用总体规划为城市规划提供空间布局土地利用总体规划确定城市各类功能区的空间布局和相互关系，为城市规划提供了空间布局的基础，指导城市规划的空间组织。

二、城市规划细化土地利用总体规划内容2.1 城市规划根据土地利用总体规划进行细化规划城市规划在土地利用总体规划的基础上，根据城市的发展需求和空间布局，对城市空间进行细化规划，包括详细的用地规划和建设控制。

2.2 城市规划将土地利用总体规划落实到具体的城市规划方案中城市规划将土地利用总体规划的原则和要求落实到具体的城市规划方案中，包括各类功能区的规划、用地比例的确定等，确保城市规划与土地利用总体规划的一致性。

2.3 城市规划为土地利用总体规划的实施提供操作性城市规划将土地利用总体规划的内容转化为可操作的城市规划方案，为土地利用总体规划的实施提供具体的操作性和可行性，确保土地利用总体规划的有效实施。

三、土地利用总体规划和城市规划相互促进3.1 土地利用总体规划为城市规划提供战略性指导土地利用总体规划为城市规划提供了战略性的指导和发展方向，为城市规划提供了长远发展的依据和目标。

土地利用总体规划与城市规划的协调

土地利用总体规划与城市规划的协调作者：张震宇来源：《科技探索》2013年第06期中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0267-01土地利用总体规划是指导土地利用和实现土地优化配置的关键，而城市规划则在指导城市建设及引导城市建设管理协调发展方面起着决定作用。

这两个规划都以国民经济长期发展规划为依据，以节约和合理利用土地及其空间资源为原则编制的，但是，土地利用总体规划与城市规划（简称“两规”）分别由国土（土地）管理部门与规划（建设）部门编制，使“两规”相互脱节成为带有普遍性的问题，因此，对于“两规”应予充分的协调。

一、我国土地利用总体规划和城市规划1、国土资源部主管的土地利用总体规划土地利用总体规划起步较晚，无论是在理论研究还是在实践工作中都不成熟，专业人才培养、规划编制队伍、规划管理队伍都在发展建设之中。

第一次全国性的土地利用总体规划是1988年开始的，1991年和1994年国家土地局相继发布了《土地利用总体规划编制审批暂行办法》和《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》，各地在2000年前相继完成了土地利用总体规划编制工作，但由于规划依据、方法等尚不成熟，规划专业队伍良莠不齐，故规划仍侧重于土地类型、用途的数字平衡，而在图面与实际管理的可操作性方面仍存在较多的问题。

很多地区的土地利用总体规划的修编比较频繁。

2、建设部主管的城市规划我国的城市规划工作起步较早，新中国成立后为适应国家建设事业的需要从2O世纪50年代就开始广泛编制城市规划。

以后几经波折，2O世纪7O年代后期又开始了大规模编制城市规划。

至今，我国的城市规划经过了50多年的发展，在城市规划技术及其实施管理上都积累了一定的经验，形成了相对比较规范的管理体制，打下了一定的专业教育基础，建立了一支数万人的规划师队伍。

很多城市都已经完成或开始编制第三轮城市总体规划。

总的来说，城市规划经过大量的实践，相对来说比较成熟，无论从规划人才培养、规划编制队伍建设，还是从规划管理队伍来看，都比较强，但在规划理论与实践中仍有许多不完善之处。

城市总体规划与土地利用总体规划协调问题

城市总体规划与土地利用总体规划协调问题摘要：本文主要论述了城市总体规划与土地利用总体规划关系，阐述了城市总体规划与土地利用总体规划主要存在的协调性问题，并针对城市总体规划与土地利用总体规划协调的意义和基本思路展开了深入研究，以期为城市总体规划和土地利用规划的科学编制提供参考。

关键词：城市总体规划；土地利用总体规划；协调问题引言土地利用总体规划与城市总体规划，属于当前我国在空间规划方面的两个主要法定规划，这两个规划在具体的落实方面还存在有一定的问题和不足，这些问题的出现主要与协调性不足等因素有关。

城市总体规划指的是在确定时间周期内，从整体性角度出发，对城市展开一系列的建设和发展计划。

土地利用总体规划则指的是，对特定土地区域说展开的一些超前性规划。

城市总体规划与土地利用总体规划之间密切相关，相辅相成。

只有确保两者之间的协调性，才能够使城镇建设土地资源利用水平有进一步提高。

1城市总体规划与土地利用总体规划关系城市总体规划与土地利用总体规划存在两方面的关系，一方面，城市总体规划与土地利用总体规划之间具有平行关系。

当前，我国就城市总体规划等问题制定了《城乡规划法》，就土地利用总体规划等问题制定了《土地管理法》，这两项法律均属于宪法内容，在法律地位方面相对较为平等，也就是所谓的平行关系。

《城乡规划法》与《土地管理法》中明确规定，在土地利用规划以及城乡规划中，必须要做好这两个法律之间的有效衔接，从这一角度也证明两者之间具备平行性关系。

另一方面，交叉性关系。

根据我国《城镇体系规划编制审批办法》，在市级和县级城镇体系规划过程中，需要在总体规划中包含有市级和县级人民政府驻地镇总体规划。

从行政区域角度分析，包含土地总体规划以及城市总体规划全部内容。

在城市总体规划过程中，相关范围的选择与土地利用总体规划之间在区域范围方面呈现从属关系。

另外，从规划方面分析，两者之间的交叉性主要集中在城市土地利用方面。

城市总体规划过程中，首先需要对城市内部土地使用功能的规划给予足够重视，在展开土地利用总体规划时，需要使城市建设用地科学规划水平得到提高，也就是说，土地总体规划与城市总体规划两者之间具有明显的统一性。

浅谈土地利用总体规划与城市规划的协调问题

近年来，在快速的城市化与经济发展过程中，城市发展出现了⼀些严峻的问题：⼀些地⽅政府在城市发展问题上，出现了“⼤跃进”式的发展模式，⼀味“做⼤做强”，纷纷争做“国际⼤都市”、“区域中⼼城市”。

为了满⾜城市扩展⽤地的需要，许多地⽅政府牺牲耕地剥夺农民利益，⼤规模圈占耕地，出现⼤量的“种⽥⽆地、就业⽆岗、低保⽆份”的“三⽆”农民，由此带来城乡对⽴，社会冲突，危害社会安全和社会发展等问题。

城市⼟地⽆序扩张是城市化不健康的主要表现，城市蔓延扩张突破⼟地利⽤总体规划所确定的建设⽤地指标的现象普遍存在，有的地⽅已经⽤完了1997～2010年的规划⽤地指标，甚⾄出现严重的透⽀⼟地利⽤总体规划指标的现象，对规划的权威性和严肃性提出了严峻的挑战，出现“规划跟着领导⾛、规划跟着项⽬⾛、规划跟着违法⾛”的现象，规划“红线”实际变成了“弹簧线”，⼟地违法案件屡见不鲜。

究其原因，⼟地利⽤总体规划与城市规划（简称“两规”）不协调是导致上述问题的主要⽅⾯。

我国⼈⼝众多，耕地资源相对稀缺，⾯临⼈⼝、⼯业化与城市化的挑战。

如何协调⼟地利⽤问题，正确引导我国城市化健康持续发展，⽆疑成为今天摆在我们⾯前的重要议题。

针对城市蔓延带来的问题“，城市精明增长”观点认为：不仅仅关注城市本⾝的发展，还要关注城市边缘地带及⼴⼤农村腹地的发展“。

城市—城市边缘带—农村”是⼀个不可分割的整体：城市边缘带既是城市扩张⽤地的供给源，也是农村发展⽤地的侵占者。

在新⼀轮⼟地规划修编中，如何协调好“两规”不仅成为控制城市盲⽬扩张的关键，⽽且对促进城乡协调发展具有深远的意义。

只有在实践中协调好“两规”之间关系，才能从根本上解决城市发展和⼟地利⽤的⽭盾，才能确保温家宝总理在2007年第⼗届全国⼈⼤会议政府⼯作报告中提出的守住18亿亩耕地“红线”的⽬标不动摇。

城市规划与⼟地利⽤总体规划（以下简称“两规”）的协调问题是近年来引起我国规划学术界争议的热点问题之⼀。

⽬前，国内⼤多城市已编制完成了上世纪80年代以来的第三轮城市总体规划，与此同时，第三轮⼟地利⽤总体规划的修编⼯作也正在有序推进。

土地利用总体规划与城市规划的关系

土地利用总体规划与城市规划的关系引言概述：土地利用总体规划和城市规划是现代城市发展中的重要组成部份。

土地利用总体规划是指对城市及其周边地区土地利用进行综合研究和规划，旨在合理利用土地资源、促进城市可持续发展。

而城市规划则是在土地利用总体规划的基础上，对城市内部的各个功能区进行详细规划，包括居住区、商业区、工业区等。

本文将从五个方面详细阐述土地利用总体规划与城市规划的关系。

一、土地利用总体规划与城市规划的联系1.1 土地利用总体规划为城市规划提供基础数据和指导土地利用总体规划通过对城市土地资源的综合分析和评估，为城市规划提供了基础数据和指导。

城市规划需要了解土地的利用状况、空间分布等信息，而土地利用总体规划提供了这些信息，为城市规划的制定和实施提供了科学依据。

1.2 城市规划是土地利用总体规划的具体实施土地利用总体规划是对土地利用进行宏观规划，而城市规划是对土地利用总体规划的具体实施。

城市规划将土地利用总体规划中的各项措施和要求细化为具体的规划方案，包括各个功能区的规划布局、用地比例、建造密度等，以实现土地资源的合理利用和城市发展的可持续性。

1.3 土地利用总体规划与城市规划相互促进土地利用总体规划和城市规划是相互促进的关系。

土地利用总体规划为城市规划提供了基础和指导，而城市规划的实施和成果也反过来为土地利用总体规划提供了反馈和调整的依据。

两者相互协调、相互促进，共同推动城市的可持续发展。

二、土地利用总体规划与城市规划的区别2.1 规划层次不同土地利用总体规划是对城市及其周边地区的土地利用进行宏观规划，涉及面更广，考虑因素更多。

而城市规划是在土地利用总体规划的基础上，对城市内部的各个功能区进行详细规划，涉及面相对较窄，但更加具体和细致。

2.2 规划内容不同土地利用总体规划主要涉及土地资源的利用方式、土地利用结构、土地利用强度等方面的规划内容。

而城市规划则更加注重城市内部各个功能区的规划，包括居住区、商业区、工业区等的规划布局、用地比例、建造密度等。

土地利用总体规划与城市规划的关系

土地利用总体规划与城市规划的关系一、引言土地利用总体规划和城市规划是城市发展的重要组成部分，两者密切相关且相互影响。

土地利用总体规划是指在城市发展过程中，对城市土地利用进行全面、系统、科学的规划，旨在实现城市土地的合理利用和优化配置。

而城市规划则是在土地利用总体规划的基础上，对城市的空间布局、功能分区、建设用地等进行具体规划，以实现城市的可持续发展和提高居民生活质量。

本文将从不同角度探讨土地利用总体规划与城市规划的关系。

二、土地利用总体规划与城市规划的关系1. 目标一致性土地利用总体规划和城市规划的最终目标都是为了实现城市的可持续发展和提高居民生活质量。

土地利用总体规划从宏观的角度出发，对城市土地的整体利用进行规划，确定土地的功能分区、用地结构等；而城市规划则在土地利用总体规划的基础上，对城市的空间布局、建设用地、交通网络等进行具体规划。

两者的目标一致性体现在都追求城市的可持续发展，同时注重人民群众的生活质量和幸福感。

2. 相互依存性土地利用总体规划和城市规划是相互依存的，彼此之间的决策和规划都会相互影响。

土地利用总体规划提供了城市土地利用的框架和基础，城市规划则在此基础上进行具体的规划和设计。

城市规划的实施需要依赖土地利用总体规划的指导，而土地利用总体规划的质量和科学性也需要城市规划的支持和实施。

两者之间的相互依存性使得土地利用总体规划和城市规划必须协调一致，相互配合，才能实现城市发展的目标。

3. 空间集约性土地利用总体规划和城市规划都强调空间的集约利用。

土地资源是有限的，为了实现城市的可持续发展，必须合理利用土地资源。

土地利用总体规划通过科学的规划方法和手段，确定土地的功能分区、用地结构等，实现土地的集约利用。

而城市规划则在此基础上，通过合理的空间布局、建设用地的规划等，进一步提高土地的利用效率。

两者共同追求空间的集约利用，以满足城市发展的需求。

4. 环境保护性土地利用总体规划和城市规划都注重环境保护。

土地利用总体规划和城市规划协调关系浅析

土地利用总体规划和城市规划协调关系浅析发表时间：2020-03-07T17:38:50.133Z 来源：《防护工程》2019年20期作者：刘守荣[导读] 中国幅员辽阔，土地资源丰富。

然而，随着城市化的快速发展和城市规划建设的特点，合理利用土地资源显得越来越重要。

山东省平邑县自然资源和规划局山东临沂 273300摘要：中国幅员辽阔，土地资源丰富。

然而，随着城市化的快速发展和城市规划建设的特点，合理利用土地资源显得越来越重要。

城市规划建设在一定程度上受土地利用总体规划的影响，土地资源配置是城市规划建设的一部分，二者之间的关系非常密切。

为了实现两者的协调，有必要对两者的具体协调进行研究和分析，为城市规划和土地利用提供理论指导，形成两者相辅相成的和谐局面。

关键词：土地利用；总体规划；土地管理；作用浅析1 城市规划与土地利用规划的基本任务及关系分析1.1通过基本任务分析二者关系从两个规划的基本任务看，它们是我国土地资源利用整体与部分的关系。

土地利用总体规划是我国土地利用总体规划，城市只是其中的一小部分。

规划部门先对全区土地资源进行土地利用规划，再对城市进行城市规划。

事实上，城市规划更注重城市未来的发展规划。

通过划分不同的用地区域，将人民住宅区、商业区、教育区等用地区域进行划分，实现对城市整体发展的控制。

土地利用规划是土地利用规划的补充和具体实施，但在实际实施过程中二者之间存在诸多矛盾。

1.2 两者基本任务的分析1.2.1土地利用总体规划的基本任务从我国的大局和土地长期可持续利用的目的出发，在更好地保护耕地面积的前提下，协调城市发展对各类土地的需求，综合安排各类土地的规模面积和布局区划，只有科学规范的土地划分，才能更好地促进我国城市土地资源的有效利用，从而保证我国城市土地资源的有效利用，实现社会经济的可持续发展。

1.2.2 城市规划的基本任务对我国城市建设和未来发展方向进行了总体规划和具体安排。

通过规划各类用地的面积大小和建设用地，满足用地需求，协调建设中的流线型管理问题，促进城市社会经济的进一步发展。

土地利用总体规划与城市规划的关系

土地利用总体规划与城市规划的关系引言概述：土地利用总体规划和城市规划是城市发展中重要的两个规划工具，二者之间有着密切的关系。

土地利用总体规划是在城市规划的基础上进行的，是对城市用地进行合理规划和布局的重要手段。

本文将从不同角度分析土地利用总体规划与城市规划之间的关系。

一、目的和范围1.1 土地利用总体规划的目的是什么？土地利用总体规划是为了合理利用土地资源，实现经济、社会和环境的协调发展。

它主要考虑城市用地的布局、功能分区、用地结构等方面，为城市的长远发展提供指导。

1.2 城市规划的目的是什么？城市规划是为了规划城市的整体发展，包括城市空间结构、交通、环境、公共设施等方面。

它旨在提高城市的生活质量、促进城市的可持续发展。

1.3 二者的关系是什么？土地利用总体规划是城市规划的一个重要组成部份，是城市规划的基础。

城市规划是在土地利用总体规划的基础上进行的，二者相辅相成，相互促进。

二、规划内容和方法2.1 土地利用总体规划的内容有哪些？土地利用总体规划包括城市用地总体规划、城市用地功能分区规划、城市用地详细规划等内容。

它主要考虑城市用地的合理利用和布局。

城市规划包括城市总体规划、城市详细规划、城市设计等内容。

它主要考虑城市的整体发展和空间布局。

2.3 二者的规划方法有何不同？土地利用总体规划主要采用定性分析和定量分析相结合的方法，注重对城市用地的功能和结构进行规划。

城市规划则更注重城市的整体发展和空间结构的规划。

三、实施和监督3.1 土地利用总体规划的实施方式是什么？土地利用总体规划的实施主要通过土地利用管理、城市建设规划、土地利用政策等手段来实现。

它需要政府、企业和社会各方的共同努力。

3.2 城市规划的实施方式是什么？城市规划的实施主要通过城市建设、土地管理、环境保护等手段来实现。

它需要政府、规划部门和社会各方的积极参预。

3.3 二者的监督机制有何不同？土地利用总体规划的监督主要由土地管理部门和规划部门负责，注重对城市用地的合理利用和布局进行监督。

论土地利用总体规划与城市总体规划的协调发展

关键词：土地；规划；发展
１“ 两规” 之间的关系分析１．１“ 两规 ” 协调的理论基础从本质上看，城市总体规划与土地利用总体规划是共同的目标和规划目标。无论是土地利用总体规划和城市规划必须遵循自然规律，研究土地的特性及空间分布规律，因此， “ 两规 ” 是编制国民经济的发展和社会发展与规划的规划部门，国土规划为主要对象，其核心内容是合理开发，土地资源利用和保护，最终目的是为了提高土地，合理利用土地的保护，在土地资源的一个或两个计划是相同的基本目标城市可持续发展的可持续利用的实现。因此，由于交叉两者统一，在空间上重叠在规划和管理目标的内容，在实际工作中对两个规划必须衔接和协调。１．２“ 两规” 协调的主要障碍１．２．１规划时间与期限不同步根据《土地管理法》，土地利用总体规划的规划期限由国务院确定。在城市总体规划，规划期内一般是由规划部门准备根据发展条件下，城市的发展趋势来判断，规划期内确定的随机性。结果往往是在期两种计划之间的差异，从而减少了作战计划。１．２．２规划制度不协调首先，行政主管部门负责规划的两种不同的。土地利用总体规划和土地管理部门，市规划部门由施工负责总体规划。虽然国务院两部门的分工，但在实际工作中，在许多方面有重叠的功能。两个部门从其在土地部门，自身的利益出发的功能布局，运用规模原则、信任和支持，缺乏沟通的主要关系，两个规划经常出现不一致，甚至发生冲突的情况下，位错，规划和实施“ 两张皮” 的现象，不利影响实际工作。其次，两种规划的工作路线是不一样的。土地利用规划对土地特别是耕地保护的建立，耕地保护指标分配，发出层从上到下，与一

土地利用总体规划与城市规划的关系

土地利用总体规划与城市规划的关系引言概述：土地利用总体规划和城市规划是城市发展中至关重要的两个规划体系，二者之间密切相关，相互影响。

土地利用总体规划是国家和地方政府为了合理利用土地资源、促进经济社会可持续发展而制定的规划，而城市规划则是在土地利用总体规划的基础上，规划城市的发展方向和空间布局。

本文将从不同角度探讨土地利用总体规划与城市规划的关系。

一、规划目标的一致性1.1 土地利用总体规划和城市规划的共同目标是促进城市可持续发展。

土地利用总体规划通过合理规划土地利用结构，保障城市用地需求，提高土地利用效率，实现经济、社会和生态效益的统一。

城市规划则是在土地利用总体规划的基础上，规划城市的空间布局和功能分区，实现城市的有序发展和良好生活环境。

1.2 土地利用总体规划和城市规划的目标都是为了实现城市的可持续发展。

土地利用总体规划通过科学的土地利用规划，提高土地资源的利用效率，促进城市的经济发展和社会进步。

城市规划则是在土地利用总体规划的指导下，规划城市的空间布局和功能分区，实现城市的有序发展和良好生活环境。

1.3 二者的规划目标是一致的，都是为了实现城市的可持续发展。

土地利用总体规划和城市规划的目标都是为了促进城市的经济、社会和生态效益的统一，实现城市的可持续发展。

二、规划内容的协调性2.1 土地利用总体规划和城市规划的内容是相互协调的。

土地利用总体规划包括土地利用总体规划图、土地利用总体规划报告等内容，主要涉及土地资源的合理利用、土地利用结构的优化等方面。

城市规划则包括城市总体规划、详细规划等内容，主要涉及城市的空间布局、功能分区等方面。

2.2 土地利用总体规划和城市规划的内容是相互联系的。

土地利用总体规划和城市规划的内容是相互联系、相互依存的，土地利用总体规划提供了城市规划的基础和前提，城市规划则是在土地利用总体规划的指导下进行的，二者之间相互促进、相互支持。

2.3 二者的规划内容是协调一致的，都是为了实现城市的可持续发展。