河南驻马店遂平县土地利用总体规划(2006-2020年)

遂平县土地利用总体规划（2006－2020年）

发布时间： 2009-7-8 被阅览数： 1419 次来源：遂平县国土资源局

前言

遂平县位于河南省中南部，历史源远流长，地理位置优越，自然资源丰富,是全国商品粮生产基地县、肉牛生产基地县、铜山优质烟生产基地县和全省畜牧业发展重点县、国家食品工业强县。

根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照国家、省、市关于规划修编工作指导意见及《驻马店市土地利用总体规划大纲（2006～2020年）》要求，结合遂平县实际,编制了《遂平县土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是规划期内遂平县土地开发、利用、保护和整治的纲领性文件，是规范城乡建设用地和严格土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的重要依据。

《规划》全面分析了遂平县土地利用面临的形势，阐明了全县土地利用战略构想、方针原则、总体目标和任务。制订了各类用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。

《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。

目录

第一章土地利用现状与形势. 1

第一节县域概况. 1

第二节土地资源利用状况. 3

第三节土地利用面临的形势. 7

第四节上一轮规划实施成效. 9

第二章战略定位与土地利用规划目标. 12

第一节县域经济社会发展目标. 12

第二节土地利用指导思想与原则. 14

第三节土地利用规划目标. 16

第三章优化土地利用结构和布局. 19

第一节合理调整土地利用结构. 19

第二节优化土地利用空间布局. 24

第四章合理调控中心城区和乡镇建设用地. 44

第一节中心城区用地布局及规模控制. 44

第二节乡镇用地布局及规模控制. 45

第三节产业集聚区用地调控. 51

第五章重点建设项目用地安排. 53

第六章节约集约利用建设用地. 55

第一节严格控制建设用地规模. 55

第二节集约利用城镇工矿用地. 55

第三节加大农村居民点整治力度. 56

第七章土地利用分区及管制规则. 60

第八章加强耕地和基本农田保护. 67

第一节加快粮食生产核心区建设. 67

第二节坚持最严格的耕地保护制度. 68

第三节强化基本农田保护和建设. 69

第四节土地整理复垦开发重点区域及项目安排. 70

第九章协调土地利用与生态环境保护建设. 76

第一节构建稳固的土地生态环境基础. 76

第二节构建环境友好型土地利用模式. 76

第三节加强土地生态环境建设. 78

第十章规划实施保障措施. 80

第一节行政措施. 80

第二节经济措施. 81

第三节法律措施. 81

第四节技术措施. 82

第五节扩大规划民主决策和公众参与. 82

附表. 84

附表1 遂平县耕地保有量、基本农田保护面积指标分解表. 84

附表2 遂平县建设用地指标分解表. 85

附表3 遂平县2006-2020年新增建设用地面积统计表. 86

附表4 遂平县林地指标分解表. 87

附表5 遂平县园地指标分解表. 88

附表6 遂平县基本农田调整情况明细表. 89

附表7 遂平县农村居民点减少情况明细表. 92

附表8 遂平县耕地保有量规划平衡表. 95

附表9 遂平县近期占补耕地指标分解表. 96

附表10 遂平县乡镇规划主要控制指标表. 97

附表11 遂平县重点建设项目用地规划表. 98

第一章土地利用现状与形势

第一节县域概况

遂平县位于河南省中南部，属淮北平原;南与驻马店驿城区交界；北与西平县毗邻；西与泌阳、舞钢市连山隔水；东与上蔡、汝南接壤;介于北纬32°59＇-33°18’、东经113°37’-114°10’之间;县境东西长5 1千米，南北宽33千米。全县土地总面积106269.44公顷，占全省土地总面积的0.64%，下辖13个乡镇、205个行政村。2005年，全县总人口54.71万人，其中农村人口44.15万人；城镇人口10.56万人，城镇化率为19.3%；人口密度为515人/平方千米。

遂平县西部为伏牛山余脉，中部南北两侧为两道东西走向的岗坡，自西向东逐渐递减，延伸至107国道附近，南北岗坡之间和107国道以东地区为平原。西部山区大小山头60余座，山势平缓，唯嵖岈山海拔514米，山势独特，悬崖峭壁，奇峰怪石，状似自然盆景，以“奇、险、奥、幽”著称，为全县发展旅游经济提供了有利条件。县境的中东部为平原，海拔一般在55-75米之间，土地平整而肥沃。

遂平县资源丰富。一是旅游资源优势明显。景观较多，门类齐全，价值较高，分布紧凑。嵖岈山风景区位于县境西部，距县城25千米，是国家级地质公园、国家AAAA级景区、河南省十大热点景区和18个重点风景区之一；龙天沟风景区位于县境西北槐树乡境内，距县城29千米系太行山脉，因九龙山、龙天山而冠名，有中原“九寨沟”之称；凤鸣谷风景区位于县境西南部，东与嵖岈山风景区相连，北与九头崖风景区接壤，景区内群山叠翠、溪谷幽深、四季景色宜人，景点多达130个；嵖岈山卫星人民公社是全国第一个人民公社，旧址位于县境西部嵖岈山镇政府院内，距县城26千米，始建于1958年10月，2000年9月25日被河南省人民政府公布为第三批省级重点文物保护单位，2002年5月1日对外开放，馆内设立文物陈列室，展出嵖岈山卫星人民公社历史图片200余幅，文献资料180余件，其他珍贵物品176件。二是矿产资源丰富。西部山区蕴藏着丰富的铁、铀、钼、铝钒土、水晶石、大理石等矿产资源；三是水资源充沛。全县有中小型水库20多座，每年可供利用的地表水、地下水资源6.12亿立方米。

遂平县属亚热带向暖温带过渡的大陆性季风型气候，光照充足，四季分明，平均年降水量972毫米。县境内河渠纵横，有大型河道1条（汝河），中型河道2条（奎旺河、赵文献河），两河共有主要支流30余条，交织成网，分布全境。其中汝河流域面积681.01平方千米，占全县总面积的56%。土壤主要是黄棕壤和砂姜黑土，盛产小麦、玉米、花生、芝麻、烟叶等作物。肉牛、粮食、花生、烟叶、提子、西瓜、药材等种养基地已构成遂平农业产业化的崭新格局。

遂平县地理位置优越，交通便利。京广铁路、京港澳高速公路、京广客专、107国道纵贯全境。县城北距郑州机场160千米，南距武汉机场330千米，驻舞、驻周公路等省道穿境而过，对遂平县经济发展起到了重要作用。目前，全县已形成“农副产品加工、化工、造纸”三大支柱产业。遂平县的工业生产总值、工业增加值增值居驻马店市前列，并连续荣获省、市“东西部合作先进县”。2005年，全县实现生产总值4 20819万元，按可比价格计算，比2004年增长14.4%，其中：第一产业增加值136293万元，增长10.8%；第二产业增加值177906万元，增长18.41%；第三产业增加值106620万元，增长11.6%。一、二、三产业结构比由2004年的33.3：39.0：27.7，调整到2005年的32.4：42.3：25.3。全县第一产业经济增长的贡献率为22.5%，拉动经济增长3.2个百分点；第二产业经济增长的贡献率为54.7%，拉动经济增长7.9个百分点；第三产业经济增长的贡献率为22.8%，拉动经济增长3.3个百分点。

第二节土地资源利用状况

一、土地利用现状

1、农用地

2005年，全县农用地面积为80553.35公顷，占全县土地总面积的75.8％，其中：耕地面积为66470公顷,占全县土地总面积的62.55%；园地面积为1078公顷，占全县土地总面积的1.01%；林地面积为3630公顷，占全县土地总面积的3.42%；牧草地面积为284.95公顷，占全县土地总面积的0.27%；其他农用地面积为9090.4公顷，占全县土地总面积的8.55%（比重示意图见图1、现状表详见表1）。