谈谈工程预结算的编制及其重要性

谈谈工程预结算的编制及其重要性摘要：本文首先介绍了工程预结算的编制过程，然后从工程预算的编制和工程结算的编制两个方面分析了影响工程预结算编制质量的因素，最后从加快工程预结算管理的法规建设、提高工程预算的编制质量、有效控制工程结算三个方面对提高工程预结算的编制质量的措施进行了简要探讨。

关键词：工程预结算编制重要性工程预算能够将建设工程经济价值的预测有效反映出来，而工程结算能够将工程技术经济指标的价值有效反映出来，对工程造价具有决定性的作用。

要想搞好基本建设计划及投资管理，对工程造价进行有效的控制，促进投资效益及社会效益等的显著提升，就必需加强动态管理工程结算的力度，促进编制质量的显著提升。

这就要求预结算人员坚持系统、准确等原则，为假设单位及施工单位经济利益的有效维持和增长做出积极的贡献。

1 工程预结算的编制过程（1）将化工工程施工设计图纸、地形测量表等资料搜集准备好，对现场进行踏勘，以对化工工程施工环境及施工组织设计有一个清晰的了解，深入研究化工工程施工方案，将工程预算定额、地区材料信息发布价等准备出来，将编制方法确定下来；（2）对施工图纸不仅要有一个清晰的认识，对设计说明进行认真细致的阅读，将平面图和剖面图及系统图有机结合起来深入认真地研究图纸，全面掌握工程项目的施工要求。

同时对工程量计算规则有一个熟练的掌握，将工程量准确计算出来，对漏算、重算等现象进行有效的预防和避免。

另外也要对统一化工工程、化工安装工程等定额进行熟练运用，对市场造价信息有一个清晰的了解，同时还应该深入市场，对施工工序有一个清晰的了解，对新技术、新工艺等进行认真深入的学习，对更多的设计知识进行有效的掌握，从而将工作中重大疏漏的发生率降低到最低限度；（3）给予国家及各省工程造价管理机构定期公布的各项费用收取办法以充分的重视，并对其进行全面了解，尤其是指导性及指令性的条款，如文明施工增加费、工程排污费、企业利润率、管理费率等，预结算过程中执行时必须严格依据指令性条款的费率，严禁少计或不计。

同时，企业可以依据自身实力及管理能力，以相应指导性费率为基础，将合理费率确定下来，一方面使国家及建设单位的利益得到切实有效的保证，另一方面对施工单位的合法权益进行积极有效的维护，争取在计费工作中做到公平、合理；（4）将预算手册充分利用起来，对常用数据进行熟练使用，从而为计算提供良好的前提条件。

对工程预算计价软件及算量软件进行灵活运用，从而将一套完整的工程预结算书以较快的速度准确地编制出来。

2 影响工程预结算编制质量的因素2.1 工程预算的编制（1）工程阶段性，现阶段边设计边施工的现象仍然存在于建设工程中，进行工程预算编制时如果缺乏完整的施工图，那么必将很难有效控制工程技术经济指标的准确性。

同时，以工程量清单计价模式为指导，编制工程预算的时间为招投标工程的设计阶段工程施工前，工程预算在设计图纸和施工图纸缺乏统一的内容的作用下必将缺乏预见性；（2）工程实体费用。

实体消耗的人工费、机械费等是工程实体费用的主要组成部分，而社会市场经济决定着这些工程实体的价格，通常情况下工程项目应该坚持先定价后施工的原则，也就是说，在对工程预算进行编制的过程中，应该依据当期工程造价管理部门公布的信息价及当地调查的工程实体的价格水平将各分项工程的价格确定下来，并将其作为工程预算的价格；例如某些工程工期急、施工比较繁琐、预算定额没有相应子目无法进行估算，这就要考虑人工、机械、材料的总体使用情况在加入利润就构成了工程造价；有些业主抓住这种工期紧任务重不好进行制作预算的项目，先让我们进行施工等施工完毕后在坐地砍价这样很被动，这就能体现一个合格预算员对现场的熟悉，对特殊工程的应对能力；（3）工程变更。

现场签证、设计修改和变更是工程变更的重要组成部分，发生于施工期间，指依据工程施工所面对的实际情况，适时有效地修改和变更相关设计并有效调整施工措施，从而为更好地完成工程项目提供良好的前提条件，这也是决定工程的阶段性的一种因素，造成不可预见的工程变更对工程预算造成直接而深刻的影响；比如2004年在河南省南阳天冠30万吨/年燃料乙醇项目施工中曾出现过干燥工段因为设计院设计不成熟造成重复拆装钢结构梁与柱，但是施工人员没有办理现场签证，这样对预算人员在工程结算期间会造成无结算依据甲方不给于结算的情况，经过本人对现场的施工熟悉给予施工员的提醒，避免了公司的经济损失。

另外，办理签证、变更要抓住工程的重点，不要跟流水账似的进行描述，要把工程量尽可能让预算人员进行套取，例如某工艺管道需要增加一个DN300的等径三通，本人曾经碰到过割口两道增加DN300等径三通一个这样的描述，这样就给预算人员早成了困扰，割口两道定额没有相应的子目如何进行定额的套取？其实可以描述成DN300短节拆除就可以了；（4）施工工艺。

在实施工程的过程中，应该随着工程施工环境的变化、施工技术的革新等不断变更施工方案，而在新方法、新工艺等应用于施工工艺时，可能会对工程预算造成直接而深刻的影响；（5）工程量计算。

在预算工作中，工程量计算属于一个极为重要的环节，预算人员是否准确、清晰地了解设计图纸或施工图纸表达的内容，是否合理应用了工程量计算规则等，均将会工程量计算的准确性造成直接而深刻的影响。

要想准确计算出工程量，预算人员就必需首选对设计图纸或施工图纸表达的内容有一个准确而清晰的了解，同时将工程量计算规则合理充分地利用起来[3]。

2.2 工程结算的编制（1）合同执行情况。

在订立合同的过程中，如果没有将明确的解决方案列在涉及工程经济利益的可能发生的纠纷之下，或合同具有模糊不清的原意，极易引发歧义，造成合同无法得到有力的执行，那么在工程结算过程中必须经双方商讨共识，将科学合理的结算方案寻找出来；（2）计算资料的完整性。

通常情况下，工程变更证明文件、结算书、施工图纸等是工程结算资料的重要组成部分，其中工程变更证明文献的完整性具有最大的影响。

目前，很多建设工程为了使施工进步得到切实有效的保证，通常是在施工之后才签署变更工程。

而施工单位在对相关证明文件进行补办的过程中通常会遇到各种的麻烦，工程结算编制的准确性会受到施工当期不充分的准备资料、不完整的签章情况等的直接而深刻的影响；（3）综合单价的合理性。

安装单价、价格材料的合理性即是综合单价的合理性，尤其是材料价格对化工安装工程结算造成了极为重大的影响。

通常情况下，工程变更造成的新增单价的确定方法已经在合同中有所约定，但是由于工程变更证明文献很难将施工内容及工艺的客观性及真实性详细反映出来，因此会在一定程度上影响到安装单价的合理性确定。

3 提高工程预结算的编制质量的措施3.1 加快工程预结算管理的法规建设要想对化工市场的正常运转进行切实有效的维护，就必须将相关法规制度建立起来并对其进行不断的完善，也只有这样才能对价格扭曲进行有效的预防和避免，切实有效地保证公平竞争，同时在一定程度上对腐败行为及不正之风的发生进行有效的预防和避免。

基于此，国家正在对化工工程的预结算管理规定进行积极的制定。

在国家没有出台正式法规之前，工程管理部门及基建审计部门也应该依据实际将一套完善的规章制度建立起来，保证该规章制度具有具体职责和明确的分工，同时还能发挥有效的监督作用，从而预结算在正规、健康的轨道上运行，最终使工程预结算从业人员在日常工作中有章可循、有法可依，同时更加积极主动地促进自身专业知识及业务素质的显著提升，为工程预结算的顺利完成做出更大的贡献。

3.2 提高工程预算的编制质量（1）切实做好准备工作。

应该将工程勘察地质报告、施工设计图纸及说明等各种资料广泛地搜集和准备起来，对施工环境进行深入调查，将施工组织设计拟定出来，切实做好深入研究施工技术的工作。

通过工程造价管理部门将化工工程综合定额、统一的工程量计算规则等现行的工程计价依据收集起来，从而对其有一个清晰的了解，最终将编制方法有效确定下来；（2）有机结合施工和预算。

在对工程量进行计算及对定额单价进行套用之前，必须对定额总说明、章说明及辅助等进行充分的熟悉，清晰了解定额内容，对定额问题解答进行深入的学习，对定额子目分项步骤有一个清晰的了解，对工程量计算规则进行熟练掌握和正确应用。

以此为基础，对图纸进行认真细致的阅读，特别是给予总平面布置图以充分的重视，从而对工程全貌有一个清晰的了解，为统筹开展工作提供良好的前提条件；（3）提高工程的可预见性。

编制质量受到工程阶段性、工程变更、工程难度等工程预算不可预见性的直接而深刻的影响，此外，通过对经验的不断总结，在对工程预算进行编制的过程中，如果给予这些不可预见费用以充分的重视，将单价合理确定下来，那么将为促进工程预结算差距的有效缩小提供良好的前提条件。

3.3 有效控制工程结算（1）加强管理合同的力度，应该尽量全面细致地考虑施工合同的内容，保证施工合同具有严谨的措辞和明确的权利及义务，始终坚持平等、互利的原则，同时将对合同价款进行调整及索赔的方法等明确追加上去，从而将有效的合同依据及法律保证提供给为工程结算过程中对工程造价及索赔的调整。

在施工过程中，对工程进行全面跟进，对合同内容及施工范围进行全面的贯彻实施；（2）做好资料收集与整理工作，首先，详细记录图纸会审结果，对工程特点及设计意图有一个清晰的了解，逐一解决施工疑难问题，由于这通常情况下对原来的施工图纸进行了修改，因此在工程变更的过程中发挥着首要的关键作用。

其次，依据所掌握的资料将施工组织设计或施工方案详细编制出来，同时将施工工艺流程及施工操作做法全面地明确下来，更为详细地制定和工程结算或索赔相关的施工做法，这些在工程变更过程中均可能成为重要的依据；（3）加强审核单价及工程量的力度，要想对多算、重算等现象进行有效的预防和避免，从而促进工程结算准确性的显著提升，就应该加强审核单价及工程量的力度。

单价、工程量是审核的两大重点，通常情况下，在审核过程中应该综合利用实算法、化工面积法、含量法等，给予审核工程项目的合理性、工程量计算单位的准确性、工程变更凭据的合法性及客观性等以充分的重视，从而切实有效地做好对工程量的核准工作。

在南阳天冠燃料乙醇这个项目结算期间遇见过这样的情况，施工人员在看图算材料的时候一般都是中心对中心进行算距离，结算的时候审计人员按照去掉腹板的距离进行结算的，工程量有些小出入，查阅资料都没有找到相关计算量规则的资料。

这说明我们在做成本预算的时候应该按照相应的计算量规格进行计算，减少成本预算的偏差。

工程造价预结算的控制具有极强的专业性、技巧性等，因此，应该将一套科学完善的监督及约束机制建立起来，只有这样才能在工程建设过程中对工程造价进行切实有效的控制。

在建设过程中，各参与单位及预结算编制人员应该促进自身责任心及业务水平的显著提升，从而对化工行业快速发展的要求进行不断的适应，为对工程造价进行更好的控制、促进投资效益的显著提升做出积极的贡献。