北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展若干政

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北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展若

干政策的通知

【标 签】高新技术产业发展,若干政策

【颁布单位】北京市人民政府

【文 号】京政发﹝1999﹞14号

【发文日期】1999-04-26

【实施时间】1999-04-26

【 有效性 】全文有效

【税 种】征收管理

各区、县人民政府、市政府各委、办、局、各市属机构：

现将《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九九年四月二十六日

北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策

高新技术产业是首都经济发展的关键和核心，是本市新的经济增长点。为重点支持电子信息、光机电一体化、生物工程和新医药、新材料、环保等高新技术产业的进一步发展，推动传统产业优化升级，特制定本政策。

一、吸引、凝聚高素质创新和创业人才

（一）对经市政府有关部门认定的高新技术企业和高新技术成果产业化项目所需的外省市专业技术和管理人才，经人事部门批准，给予工作寄住证，享受本市市民待遇。工作满三年者，经用人单位推荐、有关部门审核批准，办理户口进京手续。

（二）在中关村地区建立社会化的专业技术职务评审制度。高新技术企业中的科技开发、经营管理人员，由个人申报，经评审机构评审合格后，授予专业技术职务。

（三）鼓励高等院校、科研院所的教授、研究员通过专职、兼职形式创办或受聘于高新

技术企业，进行高新技术及其产品的研究和开发，在企业任职期间，教授、研究员资格予以保留；鼓励高等院校、科研院所聘请企业高级管理人员和技术人员做兼职教授、研究员。高等院校、科研院所可与高新技术企业联合培养研究生，共同建立实验室；允许在校研究生创办高新技术企业并保留其一定时期的学籍。

（四）对在高新技术成果产业化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，由市政府授予荣誉称号。

（五）市有关部门每年制定高新技术企业高级经营管理人员和技术骨干的培训计划并委托有关高等院校或机构组织实施。

（六）鼓励留学人员携带科技成果来本市从事高新技术产品开发和生产。凡获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的，经市科技干部局进行身份认定并经市外经贸委批准，按外商投资企业登记注册，注册资金额不低于10万元人民币，注册后可享受本市外商投资企业的优惠政策；其他留学人员经市科技干部局进行身份认定，按内资企业登记注册后，可享受本市鼓励发展高新技术产业的各项优惠政策。留学人员开发、生产的高新技术项目和产品，经认定，可以申请市政府有关部门对科技产业投入资金的支持。对以上留学人员，经人事部门批准，给予工作寄住证并享受本市市民待遇。

（七）以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果作价总金额最高可达公司或企业注册资本的35％，合作方可凭合同到工商部门办理企业注册手续。属于职务发明的高新技术成果作价入股项目，从项目实施起，成果完成人可享有不高于50％的该成果股权收益。成果转让时，成果完成人可享有不低于20％的转让收益。要进一步改进高新技术企业注册登记办法，具体办法由市工商局另行制定。

（八）对高新技术成果完成人和从事成果产业化实施的科技人员、管理人员的奖励和股权收益，用于再投入高新技术成果产业化项目的，免征个人所得税。

（九）积极进行高新技术企业产权制度创新试点。在明晰产权的基础上，非国有高新技术企业智力资本占总股本的比例可达到35％。鼓励并支持国有及国有控股高新技术企业，按照国家有关允许和鼓励生产要素参与收益分配的规定，进行产权制度改革试点。

二、多渠道筹集资金，加大资金支持力度

（十）继续加大财政对科技的投入，科技经费年增长率不低于20％。对科技经费中用于支持高新技术企业进行项目开发的属于按规定准予核销的部分，经报批后，准予核销。

（十一）市、区县两级财政，对高新技术企业所缴纳的企业所得税，以上一年为基数，新增部分按50％的比例在预算中安排，用于支持高新技术企业的发展。

（十二）市政府设立技术创新资金。通过市财政局、市科委、市试验区管委会等部门以及政府出资引导设立的投资机构，多渠道筹资，三年内每年筹资额不低于2亿元人民币。技术创新资金以市场调研投入、项目开发、风险投资、贷款贴息、贷款担保等方式，支持高新技术企业发展。

（十三）高新技术企业（包括国有、集体、私营等所有制形式）在完成规范化的股份有限公司改制工作后，可以不受原有额度或规模限制，直接按程序申请发行股票和债券。充分利用证券市场的筹资与再筹资功能，支持已经上市的公司进行技术开发和技术创新。

（十四）进一步发挥现有的风险投资公司和担保资金的作用；积极争取设立以政府资金引导、民间资本为主的高科技风险投资公司和担保机构；探索建立适合高新技术企业发展的产权交易系统，促进高新技术企业的产权流动。

三、继续实施优惠政策，推动高新技术成果转化

（十五）经财税部门审批，高新技术企业研制开发新产品、新技术、新工艺当年所发生的各项费用和为此所购置的关键设备、测试仪器的费用，可全额在成本中列支；其当年实际发生额比上年增长10％（含10％）以上的，可再按其实际发生额的50％直接抵扣当年应纳税所得额。①

（十六）经财税部门批准，高新技术企业购买国内外先进技术、发明和专利所发生的费用，可一次或分次在成本中列支。

（十七）对高等院校、科研院所进口的直接用于科研教学的仪器仪表等符合国家对科教用品免税规定的物品，免征进口关税和进口环节税；对高等院校、科研院所以及高新技术企业承担的符合国家鼓励类产业项目的进口自用设备，经政府有关部门批准，除国家规定不可免税的商品外，免征进口关税和进口环节税。

（十八）鼓励高新技术企业建立研究开发机构。高新技术企业自办或与大学、研究机构、国有大中型企业及外资企业联合组建的具有独立法人资格的工程或技术研究中心，经认定，可取得高新技术企业资格。对新成立的上述机构的主要研究开发项目，可从科技经费中给予资助。

（十九）自1999年起，经认定的高新技术成果产业化项目，从第一次销售之日起三年内，企业所得税地方收入部分由市、区县财政返还项目所在企业。

（二十）加快本市高新技术产业孵化基地的建设。经市有关部门批准的孵化基地，三年内所缴纳的各项税收的地方收入部分，由市、区县财政予以先征后返。

（二十一）经认定的技术交易市场，自1999年起，三年内缴纳的所得税地方收入部分，