民初政党政治与民主

民初政党政治与民主思想尚红娟(复旦大学人文学院,上海200433)[摘要] 民国初年,政党政治以失败而告终,但对近代民主思想的发展却产生了很大影响:伴随政党政治的展开,民主思潮随之勃兴、高涨;民主思想趋向于本土化、民族化;近代民主的追求也在冲突中得以反思、融合,在失败中走向转变。

[关键词] 民国初年;政党政治;民主思想[中图分类号]K258〔文献标识码〕A〔文章编号〕1005 - 3492 (2007) 01 - 0162 - 04作者简介:尚红娟,复旦大学人文学院历史系博士生,研究方向为中国近现代史。

民初政党作为中国最早出现的政党,是照搬西方资产阶级政党的模式而建立的。

在其实施运行中存在很多不足,呈现出一种畸形的、病态的发展,如学者所概括:党派林立,党争不休,原则模糊,独立依附,惟利是趋,本性使然,党中见党,派复有派,分和无常,脱党跨党,进出自由,党德败坏,因人而党,主义无别,政见雷同等。

[ 1 ]所以,至终,他们也未发展成为真正意义上的资产阶级政党,但短暂的政党政治时代却对近代中国的民主化转型产生了极大影响。

学者对此已做出了诸多论述, ①笔者试图就民初政党政治对民主思想的影响做以再探讨。

一、中国政党的产生中国政党是近代国人追求民主的产物。

近代中国对民主的追求是在图谋自强、以敌为师的过程中产生的。

满清王朝最后五十年进行的三次现代化尝试:自强运动(1860—1894年的洋务运动) 、变法运动( 1895—1898年) 、立宪运动和革命运动( 1900年后) 。

既没有保住自身的统治,也没有实现封建专制向君主立宪制的转变。

民族危机的加深却使以儒家封建纲常名教为核心的官方意识形态所依据的价值观、思想、规范,逐渐失去其内在魅力和权威。

而在西学的热潮中,清朝的仁人志士已开始将资产阶级民主思想的价值体系引入中国,并对政党观念进行了广泛的宣传。

早期维新派冯桂芬第一次将中西政治制度做了比较,高度赞扬“君民不隔”的西方民主制度。

洋务派郑观应和王韬的著作中公开介绍西方的议会制度,主张进行“君民共主”的政治改革。

郭嵩涛、黄遵宪、薛福成、马建忠等封建官僚知识分子作为驻外使节以书信、日记的形式对西方政党及政党制度进行介绍,设计过各种开设议院的方案。

甲午战后,大批的政治团体通过报纸、书刊、译著等媒体把政党思想传播开来。

伴随民族资本主义的发展,晚清新式教育的兴起,出现了一个反映其政治呼声的新式知识分子阶层。

不管是代表着民族资产阶级上层利益的维新派、立宪派,还是代表资产阶级中下层利益的革命派都把资产阶级民主作为批判封建皇权专制思想的理论武器,把建立各种政治团体、学会或革命组织作为达到本阶级、阶层政治要求的有效工具。

为寻求得到西方民主政治学说的支持,各大政治集团借助于报刊等媒介,对资产阶级政党观念做了大肆宣传。

革命派以《民报》、《20世纪之支那》等报刊为舆论阵地。

宋教仁提出“政党者,其目的在于得政权,以己党之政见,为国家之政策,而实行之”, [ 2 ]体现了政党夺取政权,以党治国的思想。

改良派以梁启超、秦力山、唐才常为代表,在《时务报》、《清议报》、《政论》、《新民丛报》上对近代政党政治进行介绍和倡导,突出强调政党在近代民主政治中的作用及地位,宣称“天下者,党派之天下;国家者,党派之国家也”[ 3 ] ,希望通过改良的方式在君主支持下实行政党政治。

如学者所论,“当原有政治体系受到重创而无法恢复功能时,政党是重建合法性的必要条件。

在那些传统制度或崩溃或软弱或根本不存在的政体中,政党不仅仅是辅助性组织,而且是合法性和权威性的源泉。

”[ 4 ]对处于近代化转型之中的中国社会而言,在迫切需要一个或者以一个主要的思想、政治力量来实现社会的整合时,填补这一政治权威真空的最佳组织———中国政党也就自然应运而生。

1894年资产阶级革命派组织了中国第一个具有政党雏形的兴中会,继而成立了华兴会、光复会等革命团体,并在此基础上于1905 年建立了中国近代第一个正规的资产阶级革命政党———中国同盟会。

1910年康有为在《民政部准帝国统一党注册论中》公开称党。

1911年清政府颁布党禁开放谕旨。

从1911年的武昌起义爆发到1914国会被袁世凯强令解散的几年时间中,形成了所谓中国近代的“政党政治”时代。

据统计全国约有312个“党”、“会”之类的政治性团体活跃在从中央到地方的各种政治舞台, [ 5 ]构成了中国近代政治史上一大纷繁复杂的政治景观。

二、政党政治与民主思想民初政党的酝酿产生、党派的化合演变、政党政治的运行及其失败对民主思想在近代中国的深入发展都有着一定的积极意义。

试从以下几点来分析:(一)推动民主思想在近代中国的深入发展中国的传统文化中多是民本思想,很少找到民主思想。

近代民主思想主要指从西方引进的资产阶级的民主思想。

在英文中,民主和民权都是democracy,在它引入中国后,由于宣传者的阶级特性和思想局限性,表现为“民权”、“民主”两种不同的思想。

从资产阶级改良权派对“民权”思想的宣传和实践,到孙中山革命派“民主”思想的确立,是近代中国资产阶级对民主思想的一个探索过程。

而政党政治的运行不仅突破了中国的传统政治模式,而且还间接地推动了民主思想在中国政治近代化转型中的发展。

这一点我们可从政党的产生对封建专制意识形态的冲击,党纲对反封建思想的系统化、理论化阐述,党争中对政党政治一定程度的宣扬这几方面来看:首先,政党产生对封建专制意识形态产生了冲击。

中国古代是以儒家学说为核心的,封建纲常名教占主导地位的意识形态处于支配地位。

在孔子“君子矜而不争,群而不党”的理念灌输下, [ 6 ]“无偏无党,王道荡荡”成为儒家政治道德的重要特征。

[ 7 ]而这一浓厚的反党观念则牢固的强化着古代中国以皇帝本人为终点的垂直性孝忠体制的皇权秩序和“君权神受”的皇权专制思想。

在士人青睐“学而优则仕”的道路上,社会个体普遍按照“修齐治平”的模式进行自我修养,没有一种独立的政治思想和阶级意识。

天命和民本理念的结合为王权披上了合法的外衣,促进了王权专制思想的发展,强化了政治伦理化的倾向。

由此,中国的传统政治以自给自足的小农经济和血缘宗法制度的结合作为深层背景,分别借重天命和民本的理念来解决政治合法性与被统治的价值问题,皇权秩序与华夷秩序的共同作用调整了社会内部与外交的关系,整个社会结构呈现出严格的金字塔等级秩序特征。

而政党这一近代民主之产物的出现,不仅是对封建君主政治的否定,也是对传统政治模式的突破,它所代表的是近代民主政治发展的必然趋势。

民初政党在运作中的首要任务之一就是争取民众在政治文化、心理、思想等方面对这一政治组织的认同,试图造就一种精神文化氛围,将人们的思想和行为纳入到统一的民主思想和政党政治的体系之中。

[ 8 ]这一资产阶级民主意识形态的构建对封建专制意识形态所造成的冲击,所带来的震动比列强的坚船利炮还要猛烈。

非官方意识形态的出现既是统治危机的原因,也是统治危机的结果。

如马克思所言:如果从观念上来考虑,那么一定意识形态的解体足以使整个时代覆灭。

[ 9 ]所以政党的产生,资产阶级意识形态出现,在很大程度上动摇了君主专制的皇权思想,加速了清王朝在民主革命浪潮中的灭亡。

其次,党纲是对反封建思想的系统化、理论化阐述,在不同程度上有限制封建专制,促进民主政治的作用。

民初的三百多个政党团体,经过复杂的斗争、较量、分化、组合,到第一界国会选举之前,基本上形成了4大政党(他们多是资产阶级政党) :国民党、统一党、共和党、民主党。

各党派的领导人如孙中山、黄兴、宋教仁、梁启超、章太炎、张骞、汤化龙等均属资产阶级政营中的政治家或思想家。

在“议会政治”的幻想下,他们认定“欲巩固国家,莫如发达政党”,实行政党政治,是维护共和,使中国走上民主宪政道路,建立富强独立之国的必然途径。

[ 10 ]所以,由他们所组建的政党大多以“拥护共和”、“建设共和”、“促进共和”、“巩固民国基础”等为目标,充分体现了反封建专制,实现资产阶级民主政治的强烈愿望。

党纲雷同虽是民初政党的一大缺陷,“平均每2. 8个党共用一种主张”。

[ 11 ]但是,我们知道党纲作为政党的基本特征之一,会集中体现出这一特定阶级组织的政治立场、思想信仰和世界观,或说是“有系统、有条理、颠扑不破”的政见。

[ 12 ]所以,从这一个角度来考虑,“政纲雷同”恰恰表明各党派在一定程度上有着共同的政治倾向和思想立场,即是试图效法西方的政党政治,通过合法的手段,以掌握或监督国家政权。

如革命派和立宪派的政党都是要努力改造封建传统体制,在中国形成西方英、美式的健全政党,最终实现由资产阶级掌权的政党政治,建立共和国或是君主立宪国家,走资本主义现代化道路。

而他们的主要分歧仅在于政体之争:革命派主张进行暴力革命,彻底推翻清王朝的统治,效法美国和法国,先提出建立“合众政府”,后提出“创建民国”;维新派或立宪派则认为中国民智未开,强敌环伺,革命和动乱会招致亡国之祸,要效法俄国和日本,主张君主立宪,而后还提出保皇、开明专制、虚君共和等办法。

此外,党纲代表着一个党的形象和方向,对内是一种精神支柱,对外是宣传和斗争的旗帜。

所以,在扩大政党政治影响,各党派对其纲领进行宣扬和鼓吹的同时,不仅对纲领中倡导的反君主专制的思想、路线和方法进行了宣传,而且对支撑其政治理念的民主思想也作了更广泛的传播,从而为政党政治的发展赢得了更多的舆论支持。

再次,党争中政党政治思想的宣扬。

现代化国家中,“党争的根本在于意识形态的竞争, ②当政党的意识形态和政治纲领在得到社会较多数的认同后,政党就会在党争中占优势地位,从而成为一种主流,占据主导。

”[ 13 ]为了求得这一社会认同,各党派都要充分发挥出政党政治动员的功能。

政治动员的基本涵义是发动人们参加政治活动。

在中国则普遍认为是指一定的政治主体,如政党、国家或其他政治集团,运用通俗化、生动化的形式、方法、途径自上而下的激起本阶级、集团及其他社会成员的积极性和创造性,引导他们自下而上的参与政治活动,以实现特定政治目标的行为和过程。

民国初年,各党派在政治斗争中的消长变化令人头晕目眩。

但乱中有序,基本可分为三派:革命派、立宪派、买办地主阶级派。

这三类政党为着不同的阶级利益,相互间进行了激烈的权力争夺。

而在角逐中,他们最常用手段之一就是以政治教化来发起政治动员。

这些政党以不同程度、不同的方式,宣传渗透自己的政治主张、政治理念,扩大政党组织;以求获得大众的政治认同,在政党政治运行中能够与之保持高度一致,对其政治活动能够给予积极的支持和参与。

围绕第二次内阁的组成问题,各政党进行了激烈的斗争,形成了临时政府北迁后的第一次党争高潮。

在竞争中,各党派纷纷利用民众舆论和党纲宣传来扩大本党的政治影响。

较大的党派都各有自己的报刊等言论机关:如自由党的《民权报》、《自由报》,社会党的《社会日报》、《人德周报》,工党的《觉民报》,共和研究会的《共和报》等等。