国务院关于经营者集中申报标准的规定

反垄断法中经营者集中申报研究

２１年００１２月
黑河学刊
ＨｅｈｏｒａｉｅＪｕｎｌ
Ｆｂ２ｅ．０１１
总第１２期第０６２期
Ｓｒｌ．６．２ｅｉ１２ＮｏＯａＮｏ
反垄断法中经营者集中申报研究
⑥ 李丽娟
（门市中山房地产开发公司，厦福建厦门、６０４３１０）
【图分类号】Ｄ２．９【中９２２文献标识码】Ａ【文章编号】１０ —０６２１）２０９－１０９３３（０１０－０８０
一
、
反垄断法与经营者集中
这种情形发生的可能性是极低的。可以说，在世界范围内，
市场竞争是个客观的弹性范畴。在既定环境下，它和
意味着某些优秀的市场主体必然会获得发展壮大，资源会通过市场配置自然地向他们手中集中。换言之，经营者集
中是市场竞争的自然产物，这一产物也确实对中
进行法律规制，同时又要为这种规制设定范围。但
制程序的一个缩影。然而，这种运作方式在实践中被证明
年度在中国境内的营业额合计超过２０亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过４亿元人民币。” 这一标准采纳仅规定了参与集中的当事人的营业额
的最低数额，采纳的是当事人标准。但是笔者认为，当事将
在全球范围内的营业额合计超过１０亿元人民币，０并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过４亿元人民币；－）（参与集中的所有经营者上一会计

经营者集中反垄断合规指引

经营者集中反垄断合规指引第一章总则第一条目的和依据为了引导经营者落实经营者集中反垄断合规主体责任，提高经营者集中反垄断合规意识和管理水平，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法）、《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下简称申报标准）、《经营者集中审查规定》等规定，制定本指引。

本指引是国务院反垄断委员会发布的《经营者反垄断合规指南》在经营者集中领域的专项指引。

经营者可以根据经营规模、管理模式、集中频次、合规体系等自身情况，参照本指引建立经营者集中反垄断合规管理制度，或者将本指引有关经营者集中合规要素纳入经营者现有反垄断合规管理制度。

第二条合规必要性经营者集中审查是一项事前反垄断监管制度，旨在防止经营者通过经营者集中排除、限制相关市场竞争。

经营者加强经营者集中反垄断合规管理，可以帮助经营者识别、评估和管控经营者集中反垄断法律风险，避免具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，防范因违法实施集中承担法律责任。

第三条适用范围本指引适用于经营者在中国境内以及境外实施经营者集中时的反垄断合规活动。

第二章经营者集中审查主要规定第四条经营者集中经营者集中是指下列情形：经营者合并、经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权、经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

对于新设合营企业，如果至少有两个经营者共同控制该合营企业，则构成经营者集中；如果仅有一个经营者单独控制该合营企业，其他经营者没有控制权，则不构成经营者集中。

第五条经营者集中申报经营者集中达到申报标准的，经营者应当事先向国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）申报，未申报或者申报后获得批准前不得实施集中。

未达到申报标准，但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，市场监管总局可以要求经营者申报并书面通知经营者，经营者应当依法申报。

反垄断的申报标准是什么

反垄断的申报标准是什么我国大部分东西都是经过垄断的，但是我国不允许私人垄断，卖方垄断指唯一的卖者在一个或多个市场，通过一个或多个阶段，面对竞争性的消费，那么反垄断是什么?反垄断的申报标准是什么?法律我为您总结了相关知识，供您参考，希望可以帮助到您。

反垄断的申报标准是什么反垄断是禁止垄断和贸易限制的行为。

当一个公司的营销呈现垄断或有垄断趋势的时候，国家政府或国际组织的一种干预手段。

在19世纪末期世界经济的发展进入了垄断资本主义时期，反垄断就成为了各国规制的对象，各国均采取严厉的立法来进行反垄断的法律规制。

中国自加入WTO以后也积极担负反垄断的责任，2011年11月，国家发改委就宽带接入的问题，对中国电-信和中国联-通展开反垄断调查。

如果事实成立，中国电-信和中国联-通可能被处以数亿至数十亿元的巨额罚款。

《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第一条为了明确经营者集中的申报标准，根据《中华人民共和国反垄断法》，制定本规定。

第二条经营者集中是指下列情形：一经营者合并;二经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;三经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

第三条经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：一参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币;二参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定。

第四条经营者集中未达到本规定第三条规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。

经济法第四章-反垄断法精选全文

2012年，最高人民法院出台《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》。
(二)反垄断法的立法目的
我国反垄断法在第1条规定："为了预防和制止垄断行为，保护市场竞争，提高经济运行效率，维护消费者合法权益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。
其直接目的：是反对垄断和保护市场竞争其最终目的：是提高经济效益和维护消费者的利益。
一些国家的反垄断法明文规定，企业的市场份额达到一定标准，就被推定具有市场支配地位，例德国。一些国家的反垄断法对市场支配地位的界定标准并无明文规定，而是由判例来确立规则。
对市场支配地位的界定无论采取何种模式，标准是趋同的。如果企业的市场占有力超过70%，其市场支配地位是明显的；如果企业的市场占有力不足30%，一般不具有市场支配地位；如果企业的市场占有率在30%--70%之间，必须考虑其他一些进一步说明企业竞争地位的因素。这些因素包括：其一，对新的竞争者进入市场的障碍；其二，企业的财力；其三，企业垂直联合的程度；其四，企业转向生产其他产品的可能性；其五，交易对象转向其他企业的可能性；其六，市场行为（企业的某些交易行为与竞争条件下可能实施的行为相差越大，该企业不受竞争制约的能力就越强）。
各国反垄断法列举的滥用市场支配地位的行为大致有二类：剥削性滥用和妨碍性滥用。
剥削性滥用的典型表现形式是对交易相对人（包括供应者、顾客和最终消费者）索取不合理的垄断高价。
妨碍性滥用是指，拥有市场支配地位的企业为了维护或进一步加强其市场地位，往往凭借业已获得的市场支配地位，妨碍公平竞争，目的是为了排挤竞争对手，或者阻碍潜在竞争者进入市场。
（二）滥用市场支配地位规制
对滥用市场支配地位的企业及其行为进行监督控制，被称为反垄断法的三大支柱之一。

国家市场监督管理总局

国家市场监督管理总局行政处罚决定书国市监处罚〔2021〕120号当事人：腾讯控股有限公司（Tencent Holdings Limited）住所：开曼群岛哈金斯大道克里奇广场2681邮箱（Cricket Square Hutchins Drive P.O.Box 2681 Grand Cayman KYI-1111 Cayman Islands)当事人：河南和谐汽车贸易有限公司住所：郑州市郑东新区商务内环路世贸大厦A座根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年8月12日对腾讯控股有限公司（以下简称腾讯）与河南和谐汽车贸易有限公司（以下简称和谐汽车）新设合营企业涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。

经查，该案构成未依法申报违法实施经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。

本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，向腾讯、和谐汽车送达了《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证的权利。

腾讯、和谐汽车书面来函放— 1 —弃陈述、申辩和要求听证的权利。

本案现已调查、审理终结。

一、基本情况（一）交易方。

合营方一：腾讯。

1999年11月于英属维尔京群岛注册成立，2004年2月迁册至英属开曼群岛，2004年6月在香港联交所上市，通过协议控制境内主要运营实体深圳市腾讯计算机系统有限公司。

主要业务包括社交和通信服务、社交网络平台、游戏、网络视频服务、互动娱乐直播等。

2014年腾讯全球营业额为（略）人民币（币种下同），中国境内营业额为（略）。

合营方二：和谐汽车。

2011年11月于河南省郑州市注册成立，主要从事统燃油汽车的销售和售后业务，最终控制人为（略）。

2014年和谐汽车全球和中国境内营业额均为（略）。

（二）交易概况。

该交易系新设合营企业。

2015年5月28日，腾讯通过旗下深圳市腾讯产业投资基金有限公司与和谐汽车等签署《关于共同设立河南和谐富腾互联网加智能电动汽车企业管理有限公司之股东协议》，腾讯、和谐汽车分别持股30%、40%，共同控制合营企业。

经营者集中的法律规制同步练习

习题作业答案——第三章第8讲经营者集中胡的法律规制1．答：（1）经营者集中的双重效果：1）积极效果:提高效率、降低交易成本，实现规模经济；优化配置资源；促进技术革新和加剧企业间的竞争；增强企业的国际竞争力。

2）消极效果：相关市场内竞争者数目减少，市场集中度提高，更容易实施垄断行为，危害消费者权益；容易滥用市场优势造成市场进入障碍等。

（2）我国《反垄断法》关于经营者集中的相关规定：第21条规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。

第22条规定，经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：（一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的；（二）参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。

第27条规定，审查经营者集中，应当考虑下列因素：（1）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（2）相关市场的市场集中度；（3）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（4）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；（5）经营者集中对国民经济发展的影响；（6）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。

《反垄断法》第28条规定，经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。

但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

第29条规定，对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

（3）结合《反垄断法》中的相关规定展开分析说明2．答：（1）经济民主原则经济民主原则的基本含义是指在充分尊重经济自由基础上的多数决定。

在经济法领域，经济民主主要强调的是经济决策的公众参与，包括宏观和微观两个层面。

2022年8月反垄断法知识测试

2022年8月反垄断法知识测试一、单选题（共30分）1. 《反垄断法》规定，宽大制度是反垄断法的一个特殊制度，下列主体中能够申请适用宽大制度的是（）。

(1分)√行业协会提供重要证据的垄断协议牵头人主动报告并提供重要证据的垄断协议参与者提供重要证据的垄断协议参与者的雇员2. 《反垄断法》规定，反垄断执法是中央事权，又可以授权执法。

国家工商总局可以自己立案查处，也可以授权有关（）立案查处。

(1分)×省工商局副省级以上工商局计划单列市工商局设区的市场工商局正确答案：省工商局3. 某市保险行业协会为规范市场行为，提高行业服务水平，采取了一系列措施，下列哪个行为违反了《反垄断法》的规定（）。

(1分)×牵头制定农险理赔服务标准统一各会员公司的学平险费率要求会员公司承诺不给予投保人合同以外其他利益组织会员公司签订协议，明确不得与未取得保险代理资格的中介机构合作正确答案：统一各会员公司的学平险费率4. 《反垄断法》的三大支柱是禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和（）。

(1分)×滥用行政权力排除、限制竞争卡特尔串通投标控制经营者集中正确答案：控制经营者集中5. 依《反垄断法》规定，下列哪些行为属于纵向垄断协议？（）。

(1分)×具有竞争关系的经营者在相关市场不约而同地提高商品价格协同变更商品价格经营者向其下游经销商限制转售商品最低价格基于民族情感，两个商场联合拒绝销售国外某一品牌产品正确答案：经营者向其下游经销商限制转售商品最低价格6. 依《反垄断法》规定，在不会严重限制相关市场竞争，并能使消费者分享由此产生的利益前提下，经营者与具有竞争关系的经营者（）不为反垄断法所禁止。

(1分)√为排除竞争，达成的联合抵制交易协议为实现其支配地位，达成的限制商品的生产数量协议为限制竞争，达成的固定商品价格协议为改进技术，达成的限制购买新技术协议7. 依《反垄断法》规定，下列不是垄断协议的是（）。

经济法反垄断试题及答案

经济法反垄断试题及答案一、单项选择题1. 反垄断法的立法目的主要是为了（）A. 保护消费者利益B. 维护公平竞争的市场秩序C. 促进经济和社会的持续健康发展D. 保护中小企业答案：B2. 根据反垄断法，以下哪项行为属于垄断行为？（）A. 价格战B. 价格联盟C. 产品创新D. 市场调研答案：B3. 反垄断法规定，经营者集中达到一定规模的，需要向反垄断执法机构申报。

以下哪项不属于经营者集中？（）A. 合并B. 收购C. 合资D. 破产清算答案：D二、多项选择题4. 反垄断法禁止的垄断协议包括以下哪些类型？（）A. 固定或者变更商品价格的协议B. 限制商品的生产数量或者销售数量的协议C. 划分市场或者限制购买新技术、新设备的协议D. 限制竞争者进入市场的协议答案：ABCD5. 根据反垄断法，以下哪些行为可能构成滥用市场支配地位？（）A. 无正当理由，以低于成本的价格销售商品B. 无正当理由，拒绝与交易相对人进行交易C. 无正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇D. 强制交易相对人与其进行独家交易答案：ABCD三、判断题6. 反垄断法只适用于国内经营者，不适用于跨国公司。

（）答案：错误7. 反垄断法规定，任何经营者都不得限制竞争，但国有企业除外。

（）答案：错误8. 反垄断法鼓励经营者通过提高商品质量、降低成本、创新技术等方式参与市场竞争。

（）答案：正确四、简答题9. 简述反垄断法中关于经营者集中申报的相关规定。

答案：反垄断法规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。

经营者集中包括但不限于合并、收购等方式，其目的是防止通过集中形成市场垄断，损害市场竞争秩序。

五、案例分析题10. 假设某行业有三家主要企业，它们通过协议共同决定提高产品价格。

请分析这一行为是否违反反垄断法，并说明理由。

答案：该行为违反了反垄断法。

根据反垄断法，经营者之间不得通过协议、决定或者其他协同行为固定或者变更商品的价格，这种行为属于垄断协议，旨在限制市场竞争，损害消费者和其他经营者的利益，违反了维护公平竞争市场秩序的立法宗旨。

大学经济法学复习题4——选择题

经济法学复习题4——选择题91、临时反倾销措施不包括（B）。

P313A、临时反倾销税B、价格承诺C、要求提供保证金或者其他形式的担保D、要求提供保函92、《反倾销条例》规定，反倾销税的征收期限和价格承诺履行期限不超过（D）。

P314A、1年B、2年C、3年D、5年 P31493、美国的第一步反托拉斯法是（B）。

P328A、《克莱顿法》B、《谢尔曼法》C、《联邦贸易委员会法》D、《威尔逊海关法》94、被誉为现代经济法和竞争法产生的标志的是（B）。

P328A、《克莱顿法》B、《谢尔曼法》C、《联邦贸易委员会法》D、《威尔逊法》95、我国反不正当竞争法采用的立法模式是（A）。

A、分立式B、合立式C、综合式D、析分式96、判断某一商品是否为知名商品的依据是（C）。

P347A、全社会所有人是否知晓该商品B、全社会大部分人是否知晓该商品C、该商品在相关市场领域中是否有较高的知名度D、是否为有关部门认定为知名商品97、下列行为属于商业贿赂的是（A）。

P340A、回扣B、以销售额的比例奖励销售人员C、销售折扣D、佣金98、下列各项中，不属于商业秘密的是（C）。

P345A、技术秘诀B、客户名单C、专利技术D、货源情报99、经营者在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以（A）。

P340A、行贿论处B、受贿论处C、贪污论处D、挪用公款论处100、下列关于回扣、折扣和佣金的表述中，正确的是（C）。

P341-342A、回扣的给付方和接收方一般都如实入帐B、回扣一般发生在交易双方当事人之间，不支付给当事人一方的经办人或者代理人C、佣金是经营者付给为他提供服务的中间人的酬金D、折扣的给付一般是暗中进行101、对商品质量作出引人误解的虚假标识的不正当竞争行为的最主要的构成要件是（D）。

A、造成消费者误解的事实B、擅自适用他人的企业名称C、倍假冒商品是知名商品D、经营者有主观故意的过错102、抽奖式的有奖销售，最高奖的金额不能超过（C）。

2024年1月《国务院关于经营者集中申报标准的规定》全文+解读

此外，《规定》要求，国务院反垄断执法机构应当根据经济发展情况，对申报标准的实施情况进行评估。
党中央、国务院高度重视反垄断工作。随着我国经济不断发展，现行的经营者集中申报标准偏低，不适应促进高质量发展、加快建设全国统一大市场的客观需要。修订《规定》，对现行的经营者集中申报标准进行调整，旨在进一步放宽市场准入门槛，降低经营者集中制度性交易成本，提升反垄断监管执法效能，促进投资并购。
根据我国现阶段经济发展情况，修订后的《规定》进一步提高经营者集中营业额申报标准：
2024年1月《国务院关于经营者集中申报标准的规定》全文+解读
国务院关于经营者集中申报标准的规定
（2008年8月3日中华人民共和国国务院令第529号公布根据2018年9月18日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订
2024年1月22日中华人民共和国国务院令第773号第二次修订）
第一条为了明确经营者集中的申报标准，根据《中华人民共和国反垄断法》，制定本规定。
（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过120亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过8亿元人民币；
（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过40亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过8亿元人民币。
营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院反垄断执法机构会同国务院有关部门制定。
第四条经营者集中未达到本规定第三条规定的申报标准,但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限
竞争效果的，国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报。
第五条经营者未依照本规定第三条和第四条规定进行申报的，国务院反垄断执法机构应当依法进行调查。

竞争法：第七讲、经营者集中

经营者集中
一、经营者集中的概念
根据《反垄断法》第20条规定,经营者集中是指下列情形:
(1)经营者合并（公司法：吸收合并、新设合并）;
(2)经营者取得股权或资产的方式取得对其他经营者的控制权（草案：有表决权的股份）;
(3)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能极因素
☆竞争对手之间的集中会永久地消灭原有竞争者间的竞争，易形成结构性垄断。
☆经营者集中可能导致经营者间的协调行为。
☆经营者集中会为新经营者进入市场设置壁垒，抬高进入市场的门槛，减少潜在经营者参与市场竞争的机会，妨碍竞争功能的发挥。
（三）经营者集中的“度”
利大于弊
被允许
弊大于利
被禁止
但是，“度”的判断标准由于不同行业的市场
竞争程度不同，无法简单的用单一的市场占有率来判断，因此在我国的《反垄断法》中没有对这个 “度”做明确的规定，而是采用提起申报标准的方法，让符合申报标准的企业提起申报，然后由《反垄断法》执法机构进行审查。
四、经营者集中的申报
《反垄断法》第二十一条规定：“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。
滥用垄断地位的行为
损害竞争、不正当的形成、强化垄断地位
经营者集中（包括卡特尔）
处于垄断状态
为何规制垄断状态？
（二）经营者集中对市场竞争的影响
１、积极因素
☆ 经营者集中促进了经营者规模的发展，有利于实现规模经济效益，提高经营者的个体竞争力，从而增进整个市场的竞争活力。
☆ 经营者集中使生产要素得到重新配置，能够实现资源的优化组合，为产业结☆构的调整提供了便捷的途径，实现了产业结构、企业结构和产品结构的合理均衡。 ☆经营者集中有利于经营者参与国际市场竞争。 ☆经营者集中在某种程度上符合现代新产业（技术密集型产业）发展的客观要求。 ☆ 经营者集中可以缓解企业破产所引发的社会问题。

主席令第68号中华人民共和国反垄断法

中华人民共和国主席令第六十八号《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛2007年8月30日中华人民共和国反垄断法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）目录第一章总则第二章垄断协议第三章滥用市场支配地位第四章经营者集中第五章滥用行政权力排除、限制竞争第六章对涉嫌垄断行为的调查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。

第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。

第三条本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

第四条国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。

第五条经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。

第六条具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

第七条国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。

前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。

第八条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。

第九条国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：（一）研究拟订有关竞争政策；（二）组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；（三）制定、发布反垄断指南；（四）协调反垄断行政执法工作；（五）国务院规定的其他职责。

国开作业《经济法学-历届真题》 (56)

题目：1．行业协会违反《反垄断法》的规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可对其处以的罚款的数额为（）。

选项A：100万元以下选项B：上年度营业额的1%以上10%以下选项C：上年度销售额的1%以上10%以下选项D：50万元以下答案：50万元以下题目：2．掠夺性定价必须具备的构成要件不包括（）。

选项A：销售价格低于成本选项B：损害了消费者的正当权益选项C：经营者应当具有市场支配地位选项D：低价销售行为无正当理由答案：损害了消费者的正当权益题目：3．在适用除外方面，我国《反垄断法》的规定的主要情形不包括（）。

选项A：知识产权正当行使行为选项B：农业生产经营活动选项C：以不公平的高价销售商品选项D：经营者能够证明所达成的协议能改进技术答案：以不公平的高价销售商品题目：4．关于反垄断法的私人实施制度，下列表述不正确的是（）。

选项A：单位不能作为私人实施行为的主体选项B：我国实行的是以公共实施为主导的反垄断法实施机制选项C：私人主体协助公共权力机关执法，性质上属于公共实施选项D：很多国家规定，公共权力机关可以向违法者提起民事诉讼答案：单位不能作为私人实施行为的主体题目：5．对于国务院反垄断委员会的说法，下列正确的是（）。

选项A：是我国的法定反垄断执法的主要执法机构选项B：应当履行协调反垄断行政执法工作的职责选项C：对涉嫌垄断行为进行调查选项D：该委员会可以授权省、自治区、直辖市人民政府的相应机构负责反垄断执法工作答案：应当履行协调反垄断行政执法工作的职责题目：6．根据我国《反垄断法》规定，下列关于市场支配地位的推定的表述中不正确的是（）。

选项A：被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，则不应当认定其具有市场支配地位选项B：三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3/4的，其中某个经营者市场份额不足1/10，则不应当推定该经营者具有市场支配地位选项C：一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的，可推定该经营者具有市场支配地位选项D：两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的，其中某个经营者市场份额不足1/20，则不应当推定该经营者具有市场支配地位答案：两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的，其中某个经营者市场份额不足1/20，则不应当推定该经营者具有市场支配地位题目：7．根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，下列各项中，经营者应当向国家商务主管部门进行事先申报的情形有（）。

国务院关于经营者集中申报标准的规定(2018修订)

国务院关于经营者集中申报标准的规定
（2008年8月3日国务院令第529号公布根据2018年9月18日《国务院关
于修改部分行政法规的决定》修订）
第一条为了明确经营者集中的申报标准，根据《中华人民共和国反垄断法》，制定本规定。

第二条经营者集中是指下列情形：
（一）经营者合并；
（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；
（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

第三条经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中：
（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；
（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院反垄断执法机构会同国务院有关部门制定。

第四条经营者集中未达到本规定第三条规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当依法进行调查。

第五条本规定自公布之日起施行。

经营者集中

（一）《国务院关于经营者集中申报标准》
第三条： 1、参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币； 2、参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。 3、集中将导致参与集中的经营者在中国境内相关市场的占有率超过50﹪。（草案）营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定。第四条：经营者集中未达到本规定第三条规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。
被禁止
但是，“度”的判断标准由于不同行业的市场竞争程度不同，无法简单的用单一的市场占有率来判断，因此在我国的《反垄断法》中没有对这个 “度”做明确的规定，而是采用提起申报标准的方法，让符合申报标准的企业提起申报，然后由《反垄断法》执法机构进行审查。
四、经营者集中的申报
《反垄断法》第二十一条规定：“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。申报标准具有双刃性，定得过低，企业集中动辄就要申报，不利于企业集中产生规模效益，也会加大反垄断执法机构的负担和成本；而申报标准定的过高，又不利于防止因过度集中形成垄断。
法律责任第四十八条经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款。

国务院关于经营者集中申报标准的规定(2018年修正)-国家规范性文件

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法律家国务院关于经营者集中申报标准的规定（2018年修正）
第一条为了明确经营者集中的申报标准，根据《中华人民共和国反垄断法》，制定本规定。

第二条经营者集中是指下列情形：
（一）经营者合并；
（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；
（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

第三条经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中：
（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；
（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院反垄断执法机构会同国务院有关部门制定。

第四条经营者集中未达到本规定第三条规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当依法进行调查。

第五条本规定自公布之日起施行。

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2021中华人民共和国反垄断法全文(新规)

2021中华人民共和国反垄断法全文（新规）第一条为了预防和制止垄断行为，爱护市场公正竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康进展，制定本法。

第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法;中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排解、限制影响的，适用本法。

第三条本法规定的垄断行为包括：(一)经营者达成垄断协议;(二)经营者滥用市场支配地位;(三)具有或者可能具有排解、限制竞争效果的经营者集中。

第四条国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规章，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。

第五条经营者可以通过公正竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争力量。

第六条具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排解、限制竞争。

第七条国有经济占掌握地位的关系国民经济命脉和国家平安的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以爱护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。

前款规定行业的经营者应当依法经营，诚恳守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其掌握地位或者专营专卖地位损害消费者利益。

第八条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排解、限制竞争。

第九条国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：(一)讨论拟订有关竞争政策;(二)组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告;(三)制定、发布反垄断指南;(四)协调反垄断行政执法工作;(五)国务院规定的其他职责。

国务院反垄断委员会的组成和工作规章由国务院规定。

第十条国务院规定的担当反垄断执法职责的机构(以下统称国务院反垄断执法机构)依照本法规定，负责反垄断执法工作。

国务院反垄断执法机构依据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。

新标准下企业如何进行经营者集中申报

新标准下企业如何进行经营者集中申报
万广亮
【期刊名称】《质量与标准化》
【年(卷),期】2024()3
【摘要】关键词》经营者集中申报标准条款点击》经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中.强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施,是完善社会主义市场经济体制的内在要求.《反垄断法》是市场经济的基础性法律制度,也被称为"经济宪法".经营者集中审查是反垄断事前监管的重要手段,其目的是预防可能限制竞争的集中.
【总页数】3页(P32-34)
【作者】万广亮
【作者单位】上海市市场监督管理局反垄断和价格监督检查办公室
【正文语种】中文
【中图分类】D92
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