以科学人才观锻造高素质干部队伍

以科学人才观锻造高素质干部队伍牢固树立人力资源是第一资源，人人可以成材，以人为本的科学的人才观，是做好人才的选拔、培养、教育和使用这项系统工程建设的重要前提。

为培养一支高素质的干部队伍，我们坚持用培训育人，靠机制选人，以制度管人，凭政绩用人，取得了了一些成效，其主要做法是：一、把握方向盘，从分析队伍现状着手，育人目标，培养规划设计精心。

（一）一篇调研文章的启示。

**年，一篇关于我局干部队伍现状分析的调研文章引起了局党组的高度重视。

文章从分析当前财政改革和财政工作对人才的需求入手，提出如果不尽快解决干部队伍素质和知识结构等方面存在的“三多三少”问题，将很难适应经济发展和财政改革的要求。

一是知识结构不尽合理。

凸显的问题是：专业性人才多，复合型人才少；学经济的多，学法律、中文或其他相关专业的人才少；学财经的人多，学管理、懂宏观经济的综合性人才少。

干部队伍中，第一学历为财经专业的人才占89 %，而学管理、法律、中文或其他相关专业的人才仅占7%，跨学科的人才极少。

二是高素质人才较为缺乏。

虽然91%以上的干部具有本科学历，但具有全日制本科学历的还不到一半，具有研究生学历的只有2人，具有高级技术职称的干部仅1人，复合型人才更是屈指可数，专家级人才几乎没有。

三是综合调研能力缺乏。

90%的干部是从学校门，进入机关门，经历简单、阅历浅薄、思维定式单一，由于缺乏多部门和多岗位的锻炼，在处理一些复杂问题时难以得心应手，更难为上级机关决策提供有力的参谋依据。

而且部门和职业的优越感也很容易使一些人墨守成规，安于现状，在思考和解决问题时缺乏宏观意识和创新思维。

在经济转轨，社会转型，体制转制这一改革的关键时期，财政的诸多改革，需要有一批具有一定研究能力，有见解的高素质人才。

（二）一个培训机构的成立。

根据以上现状分析，局党组一致认为，按照《关于加强****能力建设决定》的要求，我们的干部仅仅具有较强的业务能力是不够的，**作为政府十分重要的职能部门，在地方的经济、社会发展中起着举足轻重的作用。

因此，把培养一支懂经济，会管理、能调研，会思考、有能力、会解题的高素质干部队伍确定为育人目标。

与此同时，我们积极与市**衔接在政工科加挂干部教育培训科的牌子，强化了培训责任，并配备了职数，负责全市财政系统干部职工的教育培训工作。

（三）一系列学习规划与制度的出台。

为保证干部能较快成长，迅速成材，我们相继制定了《**市**局干部教育培养培训工作规划》和《**市**局学习奖励办法》等一系列配套制度，有计划、有针对性地实施培养，进行培训。

二、开启发动机，从提升执行能力着眼，育人举措，用人机制推陈出新。

我们把培养教育干部的举措称之为“发动机”，通过对干部进行多岗位、多形式、多层次、全方位的培养教育和培训锻炼，以激发活力，积累经验，展示显能，调动潜能。

近几年，市**局向市领导机关和有关部门输送提拔重用县处级领导干部*名，局内提拔县处级干部**名。

（一）搭建台子，为干部的健康成长提供平台。

围绕提升干部的综合素质这一课题，我们把机关建设这块阵地打造成干部“充电加油”和“练兵”的园地。

——提供学习培训平台。

树立“现在归功于学习，未来取决于学习”的终生学习理念，让他们在学习培训中“充电”洗脑。

一是审视不足送出去，讲求广度。

为改变干部队伍知识结构单一的状况，***年，我们连续两年在**大学举办***高级研修班，每期脱产学习*天，进行经济、金融、管理、财税、法律、科技、信息等*多个专题的学习，送训人员达**多人，**年，在市委党校举办了中层以上干部培训班，进行能力素质培训。

开设了公务礼仪知识、领导艺术、心理学、音乐欣赏、以及办公办会办文技巧等课程，还以“放飞理想、提升素质”为主题进行即兴演讲表演。

**年-**年，与**大学合作，专门为我局干部开办了一个**本科班，通过参加成人高考录取，进行3年学习，已有**人拿到了本科文凭。

去年，我们又经过考试选拔了**人分别送到**大学和**大学进行为期*天的学习培训和实地参观考察。

有的同志在学习笔记中这样写到：“走进**、**，感受名校风采，一直以来都是每一个学子的梦想，虽然在两所名校的学习培训只有短短的*天，但是我们看到的、学到的应该是终身受用的，学习培训带给我们的是思想观念的更新，思维方式的转变，知识空间的放大以及视野的拓宽。

”二是目光向外请进来，讲求高度。

我们坚持每年邀请一些省内外各学科知名专家教授讲课，让干部职工及时掌握了解新时事、新政策，灌输新思维、新理念。

先后有多名**、**大学、**大学、专家教授来我局讲座。

三是鼓励自学加压力，讲求深度。

制定《干部学习奖励办法》，鼓励干部自学。

目前，已有*名干部研究生毕业，并取得了硕士学位，一名博士在读，还有一名今年*月份自费出国留学深造。

取得高级会计师、高级工程师资格的有**人，取得中级以上职称的**人，具有各类注册资格的**人。

我们还与市图书馆合作，建立了财政图书分馆。

为激发干部自觉学习的热情，既提倡开卷有益，又做到有卷可开，各个科室除订阅了规定的党报党刊外，还增订一份报纸和一份杂志，坚持每年为干部职工发放一些学习书籍。

——提供锻炼展示平台。

全面实施提高能力素质的举措。

一是放下去。

几年来，我们将**名干部派到全市最贫困的乡镇**所，与**所干部同吃同住同工作，让他们在实践中体会基层工作的艰难，掌握学习基层工作方法和经验。

二是派出去。

每年我们都要挑选**名左右干部参加全市中心工作，有意识地让他们在不同的岗位上摔打锤炼，“加钢淬火”，在实践中增长才干。

三是推上去。

通过述职演说、工作交流、活动总结、务虚会发言、即兴演讲等活动把干部推向前台。

为提高干部的学习能力、文字综合能力、口头表达能力和电脑操作水平。

我们以“传递信息、沟通心灵、提升能力”为主题，开设了“科长论坛”。

自愿报名，自报演讲内容，自己制作课件，制作宣传海报，在规定的时间内发表演说，这种培训模式得到了科长们的积极响应。

四是解难题。

紧紧围绕**改革、**管理、**建设、机关建设以及市委、市政府关注的重点、难点、焦点等重点课题开展调查研究，给干部加压力，一些有份量、有力度的调研报告，为**各项工作的开展提供了思路，为市委、市政府决策提供了依据。

参谋作用得到了充分的发挥。

近年，局机关干部共完成各类重点调研文章近**篇，编印了**余万字的调研论文集*集。

——提供活动交流平台。

我们每年通过开展不同形式，不同层次，丰富多彩的主题教育活动，努力营造和谐机关的氛围，增进相互间的了解。

同时，也向公众展示了**人健康向上的形象。

如开展“强服务，当参谋，树形象”、“不忘先辈、牢记宗旨、继承革命传统”和“磨练意识，熔炼团队，打造新时期**人”等主题活动；组织举办**系统“党纪党规和法律法规知识竞答赛”、“十佳歌手大奖赛”、“**放歌颂祖国”系统合唱比赛等活动。

这些全局性活动的开展我们实行由一个党支部承办制度，使党支部书记的组织领导能力和协调能力得到了锻炼，党务干部的综合素质得到了提高。

近年，有*名党支部书记走上了县处级领导岗位。

（二）提供梯子，为缩短干部成长期创造条件。

——加大轮岗交流力度。

制订《**局干部选拔调整管理制度》，对轮岗交流作出了明确规定。

一般干部在同一部门工作**年，科职干部在同一岗位上工作**年必须交流。

原则上实行大交流，既综合科室的干部与业务科室干部交流，支出科室干部与收入科室的干部交流。

——加大平等竞争力度。

多年来，我们坚持德才兼备、政绩导向、群众公认、组织考察、集体研究的原则，实施干部优胜劣汰、能上能下制度，对科级领导职位实行竞争上岗，对一般干部岗位实行双向选择优化组合。

——加大提拔重用力度。

对优秀干部的使用实行快车道制，一方面是积极向领导机关和有关部门推荐，输送优秀干部，疏通“出口”，促进人才流动的良性循环。

另一方面是重用工作能力强、表现特别突出且群众认可的年轻干部。

同时，我们还加大了人才引进力度，有计划地招录选调研究生和急需专业的本科生,加强人才后备库建设。

（三）腾出位子，为加速干部成长提供保障。

——设置制度腾岗位。

根据上级机构改革的有关精神和工作需要对任职年龄进行了明确的规定，对老同志也进行妥善安排，让年轻干部挑大梁。

目前，中层干部平均年龄**岁，其中70年代出生的占到**%。

保持了中层干部队伍的生机与活力。

——职数控制用心配。

严格按照职数规定，对不同层次的干部有区别的合理使用。

在充分调动干部的积极性上做文章，对每一位干部的任用都要让他们充分感觉到组织的温暖和组织的信任。

——因事设岗强职能。

随着**改革力度的加大，建立法制**、公共**、阳光**的要求越来越高，**管理的难度也越来越大，为保证有人管事，事有人管，近年来，我们在全省率先成立了**处、**办公室等副处级机构，**局现有*个副处级机构，**个职能科室（干部高配科室*个），*个事业机构。

只要有为就会有位已成为大家的共识。

三、正确导航向，从有效规范管理着力，育人方法，考核监督有章可循。

坚持制度规范和绩效考核并重，不断建立和完善干部监督管理机制。

保证干部在成长的轨道上不偏离方向。

——以切实可行的制度规范人。

围绕财政工作和干部队伍管理，我局已初步形成了四大类**项规章制度，基本涵盖了预算管理和内部管理的各个方面，初步建立起了责任明确、程序规范、执行有序、合理制衡的管理体系。

突出抓好了“四行”规范，即行政规范、行事规范、行为规范、行文规范。

强化《工作督办制度》, 提高工作效能，克服推诿拖拉的不良习气。

**年，《**报社》记者专程来我局对此进行了系列深度报道。

——以目标明确的考核鞭策人。

**年，我们开始对科室实行目标管理考核。

考核办法既规范了个人行为也规范了工作行为；管理目标既有固定的也有动态的；既有规定的也有自定的，考核结果的运用奖罚分明。

*/*年，我们在全市又率先制定了《科职干部绩效考核办法》，将中层干部职责具体化、工作定量化，年终考核按评优比例对排前的正副科长进行奖励。

对排名倒数1、2名的正副科长进行诫勉谈话，分别扣发2个月和1个月奖金，一年内不评优不提拔。

连续两年考核都排在最后的自动淘汰，降职使用。

通过考核看到了自己的差距，不断自我加压，进一步增强紧迫感、危机感和责任感。

——以先进的机关文化理念凝聚人。

我们紧紧围绕创建“学习型、服务型、参谋型、创新型”机关这一目标，积极探索机关文化建设之路，以爱国奉献为追求，以人本管理为核心，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力，不断丰富和拓展具有财政部门特色的机关文化内涵，坚持把虚功做实，让具有时代气息的，健康向上的、共同认同的机关精神，工作理念，服务宗旨，价值观念，行为准则等机关文化理念潜移默化地融入、渗透、根植于财政工作各个方面、各个层次、各个环节。

**年底，**电视台以“文化的力量”为题专门为我局制作了一期访谈节目，展示了我局机关文化建设的成效。