诏安县图书馆和文化馆建设项目可研

第一章总论1.1 项目名称诏安图书馆与文化馆新馆建设项目1.2 项目建设地址项目区位于诏安县南诏镇，其北侧为康华西路，西面为青少年校外活动中心，南临文体中心停车场，东面为文体广场。

其地理位置详见附图一：“项目地理位置图”。

1.3 建设性质迁建1.4 建设规模与建设内容建设规模：诏安县图书馆新馆按二级小型馆标准建设，总藏书量19万册，阅览座位200个。

文化馆按小型馆标准建设，服务人口8.75万人，项目主体场馆总建筑面积4265.69m2，其中地上建筑面积3976.33 m2，架空层138 m2，地下室151.36 m2，建筑物占地面积992.99 m2。

建设内容：新建主体建筑1座，并配套电力、电信、消防、环保绿化、停车场等工程，购置相应的业务设备。

1.5 项目总投资该项目总投资估算为2044.54万元。

1.6 项目资金来源图书馆拟申请国家专项资金补助500万元（诏安县是福建省革命苏区县），文化馆拟申请省级补助资金100万元，其余地方配套资金1444.54万元。

1.7 建设期限项目建设期9个月，即2014年7月至2015年3月。

1.8 项目主办单位概况诏安县文体科技新闻出版局是主管全县文化体育工作的部门管理机构，为正科级，归政府办管理。

局机关行政编制为7名，其中：局长1名，副局长1名；内设2个职能股室：文化股、体育运动股。

主要职责如下：（1）、贯彻落实党的文化艺术、体育工作方针、政策和国家颁布的法律、法规，以及县委、县政府有关文化艺术、体育工作的指示、决定并组织实施。

（2）、研究拟并组织实施全县文化、体育事业发展规划和年度计划，协调平衡文化事业、体育事业发展的比例关系，开展文化、体育体制改革。

（3）、管理全县文化、体育事业，指导艺术创作与生产，推动各门类艺术的发展，管理全县性重大文化活动。

（4）、归口管理文化市场，贯彻执行文化市场管理的政策、法律、法规，并指导实施；拟定文化市场发展规划，研究文化市场态势。

指导、监督、检查文化市场管理、稽查工作；整顿和规范文化市场秩序。

（5）．管理全县电影发行、放映事业；负责辖区内音像制品的批发、零售、出租、放映、经营单位的审核和管理，以及音像制品的审查和非法音像制品的鉴定；负责音像制品的进口管理。

（6）．管理社会文化事业，拟定社会文化事业发展规划并组织实施。

指导、协调各类社会文化事业的建设与发展，协调全县性社会文化活动。

（7）．管理图书馆事业，组织推动图书馆向标准化、现代化建设发展。

（8）．贯彻执行国家有关文物保护的法律、法规，做好文物资源的保护、开发、利用和管理，履行文物保护管理的行政执法职能。

（9）．管理我县对外、对台、港、澳的文化交流工作，研究、制定计划，办理项目的报批事务。

（10）．负责全县书报刊零售、音像制品和电子出版物的行政管理。

（11）．监督、管理全县印刷业(打字复印店等其他印刷业)。

（12）．承担县“扫黄打非’’办公室日常工作。

（13）．推行全民健身计划，指导并开展群众性体育活动，推动学校、企事业、机关、部队、社区和农村体育工作，为上级体育部门和大、中专院校输送、培养人才。

（14）．研究和协调指导体育业余训练工作，会同有关部门制定业余训练计划，指导和检查业余运动队伍的行政管理和思想政治教育。

（15）、承办上级体育部门下达在我县举行的体育比赛活动。

根据省、市竞赛计划，协调、组织运动队参加各类比赛。

1.9项目编制的依据（1）项目业主单位的各项前期工作书面材料及相关资料；（2）项目业主单位委托漳州市工程咨询中心编制项目可研报告的委托书。

第二章项目提出的背景和建设的必要性2.1、项目提出的背景诏安县文化馆是诏安县人民政府向广大人民群众进行宣传教育，组织辅导群众，开展文化活动而设立的群众文化事业机构，是诏安县文化、教育、科学事业的重要机构之一，诏安县精神文明建设的重要服务窗口，担负着传播科学文化知识，倡导先进文化方向，共建和谐文化，建设海峡西岸，开展社会主义精神文明建设的重要职能。

诏安县文化馆成立于1982年，位于原县政府大院人大楼，现有工作人员8人，馆舍面积较小。

诏安县文化馆以文艺创作、组织活动、文艺培训、基层辅导、组建业余团队为主要功能。

随着经济的发展，县区范围的扩大，诏安县人口的增加，诏安县文化馆现有馆舍面积已无法适应人民文化生活日益增长的需求。

诏安县图书馆作为诏安县政府举办的公益性公共图书馆，是诏安县文化、教育、科学事业的重要机构之一，是诏安县精神文明建设的重要服务窗口，担负着传播科学文化知识，倡导先进文化方向，共建和谐文化，开展社会主义精神文明建设的重要职能。

诏安县图书馆前身为民国县立民众教育馆，建国后改称文化馆。

1989年挂牌成立县图书馆，馆址设在文昌宫，1997年搬到旧政府办公大楼，馆舍面积800平方米，图书总藏量4万多册。

（不包括1万多册的期刊）报纸12种，总藏量3859册，地方文献1000多册。

随着经济的发展，诏安县区面积的扩大和人口的增加，诏安县图书馆现有馆舍面积已无法适应人民文化生活日益增长的需求。

建设新文体中心场馆是丰富群众文化生活需要的具体举措，对完善诏安县城文化功能，提升县城形象有着重要作用。

根据“诏安县人民政府专题会议纪要[2013]2号”调整文化馆、图书馆项目的选址。

将原文化馆改扩建、图书馆新建项目整合为同一大楼，并将选址变更到新文体中心内。

为此，诏安县文体科技新闻出版局拟提出该项目的建设。

该项目应抓紧开展前期工作，尽快报请有关部门批准立项，并抓紧筹建。

2.2、项目建设的必要性（1）项目的实施是发展诏安文化事业，满足人民群众日益增长的文化生活要求的需要诏安县文化馆以文艺创作、组织活动、文艺培训、基层辅导、组建业余团队为主要功能。

文化馆是诏安地方历史文化整理和交流的重要机构。

诏安县图馆作为向全社会公众提供书刊文献资料借阅、文化信息咨询、社会教育培训和文化休闲活动等社会文化服务的公共文化设施，是全县公共藏书的主要机构，是诏安地方历史文献资料典藏、整理和交流的重要机构。

文化馆及图书馆是全县文化信息资源建设、文化、图书协作及学术研究交通中心。

现有馆舍是十几年前建设的，其规模是根据当时县区范围和人口数量确定的，随着经济的发展快速，县区范围的扩大，人口的增加，现有馆舍面积和配套设施已严重不足，已无法满足人民群众日益增长的文化生活需求。

因此，诏安县新文体中心场馆的建设是适应满足人民群众日益增长的文化生活需要的具体举措。

（2）项目的实施是诏安县文化馆、图书馆事业发展的需要诏安县文化馆是面向全社会开放的社会文化活动场所，主要向广大人民群众进行宣传教育，组织辅导群众，开展文化活动。

诏安县图书馆是面向全社会开放的社会文化活动场所，随着图书馆功能的充分发挥，越来越多的读者享受到县图书馆的服务，但是，从县文化馆、县图书馆在城市发展中的地位和所承担的社会文化功能角度看，现有馆舍已有4个方面不适应社会发展的需要：①馆舍面积偏小，不符合国家部门制订的标准要求；因现有馆舍面积不足，设备陈旧老化，文化馆书画展览厅狭小，活动场地不足，图书馆藏书量逐年增加，致使书库严重饱和，近五年的报刊合订本无架，许多图书期刊资料长期捆存，无法充分利用。

阅览场所狭小，活动场地不足，严重制约着各项工作的开展。

②现有馆舍建筑布局功能单一，并存在消防安全隐患问题，不符合消防安全标准；③现有馆舍在面积、位置还是藏书规模以及展览厅方面，在福建省内同级别公共图书馆中均处于落后行列，极大地限制了诏安县文化馆、图书馆乃至社会文化事业的发展；综上所述，该项目的建设是诏安县文化馆、图书馆迫在眉睫的需要。

第三章建设规模分析3.1文化馆、图书馆现状1999年，诏安县人大搬到新办公大楼后，诏安县政府下文将原有的人大办公大楼及周边场地划归诏安县文化馆使用。

自此，诏安县文化馆拥有自己的业务办公楼。

目前，诏安县文化馆现有一幢五层业务办公楼，建筑面积仅有1200平方米，无法达到县一级文化馆2500平方米建筑面积的硬性要求。

该楼目前功能主要为办公室、展览室、沈柔坚书画作品陈列馆、活动室。

诏安县图书馆前身为民国县立民众教育馆，建国后改称文化馆。

1989年挂牌成立县图书馆，馆址设在文昌宫，1997年搬到旧政府办公大楼，馆舍面积800平方米，现有工作人员5名(中级职称1人，初级职称1人，工勤人员3人)，馆内设有报纸阅览室、书刊阅览室、电子及政府信息公开阅览室、采编室、地方文献室、古籍室、外借部、读者工作部、书库等，图书总藏量4万多册（不包括1万多册的期刊），报纸12种，总藏量3859册，地方文献1000多册。

3.2建设规模分析3.2.1标准规范（1）文化馆文化馆建筑面积规模应依据服务人口数量确定。

根据2010年12月1日起施行的《文化馆建设标准》（建标〔2010〕136号）的要求，省、市、县文化馆服务人口以其所在城镇常住人口进行核算，其他文化馆服务人口以其服务范围内的常住人口进行核算；处于两个数值区间的，采用直线内插法确定建筑面积。

文化馆建筑面积指标（2）图书馆根据2008年11月1日施行的中华人民共和国文化部主编的、中华人民共和国住房和城市建设部及中华人民共和国发展和改革委员会批准的“公共图书馆建设标准（建标[108-2008]）”，新建、改建和扩建的公共图书馆规模，应以服务人口数量和相应的人均藏书量、千人阅览座席指标为基本依据，兼顾服务功能、文献资源数量与品种和当地经济发展水平确定。

相应标准见下表：表3-1公共图书馆建设规模与服务人口数量对应指标表3-2公共图书馆总建筑面积以及相应的总藏书量、总阅览座席数量控制指标表3-3 公共图书馆用房项目设置表表3-5 公共图书馆办公用房项目设置表3.2.2规模分析（1）文化馆根据第六次人口普查数据显示，目前诏安县城现有常住人口约8.75万人，即诏安县文化馆的服务人口为8.75万人。

根据文化馆职能需建接待室、文化展厅、业务用房、培训教室、独立学习室、多功能厅等，根据面积指标进行测算，诏安县文化馆的应有建筑面积约2500平方米，由于与图书馆合建，公共活动与辅助服务区、业务区可共用。

（2）图书馆目前诏安县总人口共有64万人，图书馆主要服务镇区有：南诏镇、深桥镇、桥东镇等附近乡镇，共16.3万人。

按照文化部文化先进县的图书馆必须达到全国二级公共图书馆的硬性要求，再根据目前诏安县16万人口及未来的发展趋势，对照文化部的“公共图书馆建设规模与服务人口数量对应指标表”，拟定诏安县图书馆新馆的建设规模为小型。

参照《公共图书馆用房（小型）项目设置表》，项目分为业务性用房与办公性用房。

（1）图书馆业务性用房面积分析图书馆业务性用房含藏书区、借阅区、公共活动与辅助服务区及业务区。

业务性用房合计需建设2455平方米。

表3-6 业务性用房面积分析表（2）办公性用房面积分析文化馆、图书馆现有人员5人，按每人所需面积按22平方米，需要办公面积为110平方米。