论外事人员的政治素质

论外事人员的政治素质

二十一世纪是全球化的时代，在这一时代背景下，我国的改革开放正在朝着纵深方向发展。在国际舞台上，我国积极开展多形式多渠道的对外交流，与各国的联系日益深入，与各国的合作愈加紧密，这一趋势也对我国的外事工作提出了更高的要求。而在任何情况下，一切外事工作最终都会落实到具体的个人身上，个人在对外交往中发挥着不可替代的作用，外事人员素质的高低往往直接或间接地影响着我国对外交往的水平。所以，提高外事人员的素质，也就具有了更加深刻的现实意义，特别是要培养符合时代发展需要的外事管理人才，从而使我国的外事人员在国际舞台上折冲樽俎，一展个人风采的同时，也能维护国家的主权与利益，提升国家的形象和影响力。

关于外交人员的素质，中外的外交家都有所论述。英国外交家尼科松曾写道，“这些就是我所认为理想的外交官所必须具备的条件，即真诚、精确、镇静、忍耐、和蔼、谦虚和忠诚。这些也是理想的外交工作上所应该有的条件。”11951年8月，我国第一任总理兼外交部长周恩来明确提出，外交部干部要“站稳立场、掌握政策、熟悉业务、严守纪律”。这16字方针被数代中国外交官奉为圭臬，至今仍是我国对外事人员素质的基本要求。由此可见，由于外事工作的政治性、重大责任性以及综合性，要成为一名优秀的外事工作人员，对于各方面素质的要求都是相当高的，包括政治素养、道德品质、知识能力素质、心理素质等等。但在这些素质中，我认为最重要的是政治素质，有学者也曾指出：“外交人员‘政治第一’或‘立场第一’是古今中外所有国家的一项共同要求。”2

政治素质，也可称为政治立场、政治规范、政治敏感性问题，是对外事人员在政治上提出的基本要求，“政治第一”或“立场第一”是所有从事外事工作的人员所应具备的首要素质。作为国家的官方代表，外事人员的一言一行都体现着国家的形象，关乎到国家的切身利益，“外事无小事”，所以外事人员在与各种各样的外国人打交道的过程中，首先要做到的是“站稳立场”，要保持清醒的头脑，有坚定的政治方向和原则，始终服从于国家的意志，拥护国家的方针和政策，按照本国的法律法规和外交政策办事，始终铭记国家和民族的利益高于一切，处处维护本国的国家利益。政治素质包含着丰富的内容要素，具体来说有以下几个方1尼科松：《外交学》，世界知识出版社，1957年，第94页。

2黄金祺：《外交外事知识和技能》，世界知识出版社，1999年，第150页。

面。第一，要热爱祖国，忠于祖国，具有民族气节。外事人员要对自己的祖国怀有深厚的感情，“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻。”1在外事场合中，要胸怀国家，始终把国家与民族的利益放在第一位，个人的利益要无条件地服从于国家的利益，在关键的时刻，甚至要做好为国家利益而奉献牺牲的准备。同时外事人员的一言一行都要维护祖国的尊严，不做有损国格的事情。第二，要坚持原则，提高政治敏锐性和洞察力，在大是大非的问题上寸步不让。“对外交人员来说，维护国家主权与领土完整，维护本国政府的合法地位，反对外来势力干涉本国内政，在国际交往中坚持平等互利、和平共处等，都是重大的原则性问题。”2在这些问题上，外事人员都要提高警惕性，绝对不能够掉以轻心、信口开河、自作主张。第三，要严格执行国家的对外政策，服从国家的意志。在对外场合中，外事人员都是国家的代表，都要义无反顾地执行国家的命令、指示和政策，不能随便加入个人主观感情和判断而滥发言论、自作主张。当然，这一切都要以掌握好本国的外交政策为前提。“同时要了解我国的国内政策，因为外交是内政的延续，国内政策和国际政策是相互联系、相互影响的两个方面。如果不了解国内的各项政策，就不能正确地搞好对外宣传，在执行对外政策中也会出现这样和那样的问题和失误。”3第四，外事人员在执行公务时要坚持遵纪守法。外事授权有限，因此对于一切重大问题都要事前请示，事后报告。同时在对外交往的过程中，外事人员必须严格遵守外事纪律，要洁身自好，公事公办，要严格保守国家机密，做到万无一失。外事人员在遵守本国法律法规的同时，还要遵守对象国的法律和国际法，从而使外事工作顺利有序地开展。

政治素质之所以在对外事人员的众多素质要求中最为重要主要有三点原因。首先，这是由外事工作与其他职业活动相比所具有的明显特殊性而决定的。外事工作具有强烈的政治性。涉外工作人员与其他一般工作人员的根本区别就在于要跟外国人打交道，在这种情况下，外事人员所代表的不仅是他自己，还是整个国家的形象，他的一言一行都关系着国家的利益。所以，如果外事人员不具备较高的政治素质，就有可能自行其是、自作主张，就有可能因贪图个人利益而牺牲国家利益，就有可能在根本的立场问题上犯下错误，而在这个问题上，即使是掉以

1胡锦涛：《牢固树立社会主义荣辱观》，《求是》，2006年第9期。

2金正昆：《外交学》，中国人民大学出版社，2007年，第2版，第251页。

3王福春：《外事管理学概论》，北京大学出版社，2003年，第108页。

轻心而犯下的一个小小的错误，都有可能给整个国家的利益和形象造成重大的损失。外事工作还具有重大的责任性，“外事无小事”。一句话、一个动作都有它的意义，都有可能牵动全局，所以只有首先在政治上站稳立场，保持清醒，才能够贯彻好本国的外交战略和政策，才能够更好地开展外交工作，营造良好的外部环境。其次，这也是由我国所面临的现实环境所决定的。当今随着我国改革开放的深入和发展，我国的外事交往活动日益频繁而深入，同时作为世界上最大的发展中国家，中国在国际舞台上的发展和壮大也为自身带来了更多的责任和挑战，外事工作人员在工作中也会面临各种复杂多变的局势和错综复杂的关系，在这种情况下，只有胸怀祖国，保持坚定的政治立场，才能做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，才能做到审慎独思、洁身自好，才能勇于在外交这个没有硝烟的战场上捍卫祖国的尊严和利益。第三，外事工作是光荣的，但同时它也是艰苦的，有时甚至是危险的，所以如果从事外事工作的人员没有优秀的政治素养，没有清楚地意识到自身所肩负的重大责任和使命，那么他就不可能在自己的岗位上积极钻研业务，就不可能始终保持勤勤恳恳、全心全意的工作态度，就不可能在关键时刻承担责任，奉献自我。因此，如果一个人没有坚定的政治立场，即使他有丰富的知识和雄辩的口才，他在外交实践中也难当重任，更不可能在外交战线上坚持下来。外事人员的政治素质如此重要，这也是为什么早在我国外交工作开展之初，“政治表现、立场观点作风以及学习态度等成为外交人员选拔的重要考量因素。外交队伍是一支在中国共产党的领导下，由立场坚定、忠实执行党的方针政策的外交人员组成的。”1虽然在如今外事人员的选拔中对知识、专业和业务的要求越来越高，但不可否认的是政治素质依然是考虑的首要因素，政审依然是一个重要的环节。

随着我国改革开放的不断深入以及我国综合国力的提高，我国的外事交往活动日益频繁和深入，在这种趋势下要做好外事工作必然要求外事管理人员具有更高的素质，而在各种的素质要求中最为重要的依然是政治素质。外事人员只有首先在外事活动中做到忠于祖国、坚持原则、执行政策、遵纪守法，才能够更好地维护国家的尊严和利益，提高国家的形象和国际影响力。

参考文献：

1王逸舟：《中国外交六十年：1949—2009》，中国社会科学出版社，2009年，第91页。