体育场馆

体育场馆，生存之路在何方？

2009年07月28日 09:17:21 华龙网—重庆日报

7月的山城，骄阳似火。

但更火的是各地建设健康重庆的热情。

酉阳，钟多镇桃花源大道，一片忙碌的施工景象。这里正在开工建设包括体育馆等在内的县综合文体中心，总投资达1.5亿元，将于明年7月前竣工。

秀山，一座全新的体育馆正在紧张修建中，其主体工程即将完工，预计于9月投入使用。该馆总投资达3778万元，建筑面积3.4万平方米，是一座集体育赛事、群众集会和演出为一体的多功能体育馆，建成后将成为秀山县的景观工程和标志性建筑。

南川，南大街延伸路，同样是一片繁忙，已经开工建设达一年之久的南川体育场已见雏形。该体育场总投资约1.8亿元，占地1.33公顷，建筑面积约4万余平方米，建成后，可承担国际单项比赛和国家级综合运动会，容纳观众2.5万人。

随着“健康重庆”建设的深入，我市体育基础设施建设掀起了新高潮。不仅经济条件较好的区县纷纷开工建设体育场馆，就连国家级贫困县也“勒紧裤腰带”，将大笔资金投入到了体育设施的修建上。截至目前，全市各区县共有10个体育场、11个体育馆和8个游泳池（馆）正在开工建设。

《健康重庆体育行动计划》提出：到2012年，万州、涪陵、黔江、永川、合川、江津6个区域性中心城市在已建5个体育馆的基础上新建1座能容纳2万—3万人的体育场；在已有1个游泳馆的基础上新建5座能容纳1000人的游泳馆。其他34个区县（自治县）修建能容纳1.5万—2万人的体育场10座，能容纳3000人的体育馆5座。以上项目总投资达14亿元。

权威人士算了一笔账：以目前区县一场一馆一年的基本运营成本为30万至40万元计，我市目前已建成的15个体育场、23座体育馆，加上即将新增的10个体育场和11个体育馆，一年总的基本维护费用将高达1000万元左右。

高额费用从哪里来？

政府买单：困惑重重

“免费开放体育场馆，群众健身不收取任何费用，不设置任何门槛。”

今年初，合川区开始全面实施体育场馆免费开放。据统计，该区一场一馆平均每天能够吸引近1000名健身爱好者“光顾”，节假日期间更是高达2000多人次。

合川区体育局副局长李尚涛认为，免费开放成功地达到了吸引更多市民积极参与全民健身的目的。

与此同时，区财政支付的成本是：一年基本运营成本为40万至50万元。

但最早“吃螃蟹”的并不是合川。早在2007年，璧山县就开始将政府出钱修建的体育场馆全部免费向群众开放，一年的基本运营成本超过40万元，全部由财政划拨。

然而，看似美丽的措施背后隐藏着诸多苦衷。

据璧山县体育中心主任何中政介绍，体育场馆的免费开放，在为广大健身者提供了方便的同时，也给场馆的运营者带来巨大的压力。

其一，由于无法对进入场馆的人群进行控制和指导，人们对于体育场馆内器材的使用往往不当，让硬件设施的寿命大大缩短，加快了体育场馆的损坏速度。如在璧山，就有群众在网球场进行羽毛球锻炼，使得新建场地不到半年已经斑驳不堪。

其二，长期的免费开放将会增加运营成本，不仅日常的垃圾清理、维护等成本增加，体育场馆大修所需的资金也将大大超过预计，这无疑会给财政带来巨大压力。

此外，健身者一旦在体育场馆内发生安全事故，责任该谁来承担，这样的问题也现实而棘手。

有业内人士忧虑：对合川、璧山这样经济条件相对较好的区县而言，靠政府买单维持体育场馆运营都难点重重，那么对于经济贫困的区县来说，以“抠牙缝”的方式积累巨大资金修建体育场馆之后，如果还要每年为其运行补贴大笔资金，他们本来就吃紧的财政注定将会不堪重负。

对于“体育场馆运营成本由政府买单”的方式，市体育局产业处处长谭红并不支持：“从推动全民健身的角度而言，这是好事；但从体育产业的角度以及可持续发展的角度来看，这种办法并不可取，也并非长久之计。”

自主经营：步履蹒跚

与合川、璧山不同，市奥体中心在5年的奋斗历程中选择了另外一条道路———通过市场运作达到自主经营。

经历了2004年亚洲杯的火爆之后，市奥体中心一度门前鞍马稀。没有大型赛事、没有健身氛围、没有商业开发，让他们面临生存难以为继的困境。每年的日常运行及维护费用高达六七百万元，还不包括百余名工作人员的工资；而除了政府每年给予100多万元的基本运转费外，当时惟一的收入就是游泳馆的对外开放，但加起来最多也只有300万元，缺口巨大。

困境之中，若不甘认输，惟一的出路就是自我拯救。

自主经营———这是奥体中心在思考之后打定主意要走的一条路子。用中心主任刘强的话来说，“体育中心是国家建的，但不能靠国家来养，只有坚持走市场化道路，才能有出路。”

无法引进大型体育比赛，他们就务实地选择了承办演唱会。于是，刘德华个人演唱会、“左麟右李”开心重庆演唱会、BEYOND重庆演唱会，相继在奥体中心上演。“当时的几场演唱会让我们暂时站稳了脚跟，得以缓了口气。”刘强回忆当时的情景说。

在靠演唱会暂时解决了“经济危机”之后，奥体中心开始将更多的目光放在体育产业的开发和体育赛事的承接上。“以体育赛事营造人气，带动健身活动的开展，吸引体育产业的

发展。”这是他们当时的基本思路。

2007年，中国女子足协杯在奥体举行；当年，亚洲女子青年足球锦标赛激战奥体；2008年，东亚足球四强赛在奥体激情上演……

用了近三年时间悉心培育，奥体中心的人气得到了较好的提升，体育商家渐渐被吸引过来。于是，经营体育用品的商店开了多家，开展体育培训的俱乐部也纷纷落户；与之配套的餐饮、茶楼也有了明显的起色。

目前，奥体中心一年的总收入能够达八九百万元，基本能够维持日常的运转。

但是，刘强也坦言，与经济发达地区体育场馆大幅赢利的情况相比，奥体中心目前的现状不仅谈不上“脱贫”，更远未“致富”。

日前，我们了解到,奥体中心在落成5年之后，将迎来第一次大规模的维护和整修。据估算，这笔资金将高达400多万元。由于中心无力支付这笔开支，他们希望能够得到政府财政的支持。

思考：走哪条道更好？

政府买单和自主经营，两种截然不同的道路，有着各自的优势，同样也都隐藏着诸多的困惑。

政府买单有利于推动当地群众体育的发展，但却会给财政带来巨大的压力；自主经营，困难重重，可以想象，我市最现代且最具中心优势的奥体中心在这条道路上都前行得十分艰难，那么地理位置稍偏的区县体育场馆又如何能避免步履蹒跚？

到底选择哪一条道路更好呢？

武汉体院的赵道静博士有着自己的见解：单就推动群众健身的角度而言，政府买单是一个非常值得称道的举措，类似的做法在全国范围内非常少见，是重庆市为民办实事的重要体现；不过，从市场经济的角度来看，这其中又有值得商榷之处，具有企业经营性质的体育场馆，不应该在花费了大笔政府投资修建之后，又在日常运营中成为财政的负担。“用长远和发展的眼光来看，我更倾向于体育场馆要主动走向市场，以自主经营的方式进行运转或赢利。”

这一课题也引起了体育产业资深专家、市体育局副局长符明秋的高度关注。作为市人大代表，在今年“两会”期间，她就《如何提高现有和新增体育场馆的使用效率》等提交了自己的建议。

她的观点很鲜明：国家投资修建的大型体育场馆，应该在市场经济的环境下，选择走自主经营的道路；如果运营成本完全由政府买单，不仅会增加财政负担同时容易导致养懒汉的情况出现———即管理者不去想办法思考如何才能更好地发展，而是坐等拨款；要想让我市已有和新增体育场馆避免出现艰难跋涉的情景，惟一的办法是———大力发展体育产业，营造良好的体育经济氛围！