卫生组织体系
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一、卫生服务组织体系设置 (一)医疗机构 医疗机构是以疾病治疗为主,同时具有预防、康 复、健康咨询等多种功能相结合,为保障人民健 康进行服务的服务组织。
(二)疾病预防控制机构 是运用预防医学理论、技术进行卫生防疫工作监 测、科研 、培训相结合的专业机构,是当地卫 生疾病预防控制业务技术的指导中心。
二、卫生组织体系的构成 卫生行政组织:对卫生事务实施管理的政府组织
卫生服务组织:以保障居民健康为主要目标,直接和间接 地向居民提供医疗、预防、保健、康复等卫生服务的组织
第三方组织:主要是由非政府部门、职业群体或群众自发 组建的与健康相关的组织。
第二节:卫生行政组织体系
一、我国卫生行政组织体系设置 (一)卫生部 (二)省市自治区卫生厅 (三)地区、省辖市、自治州、盟卫生局 (四)县、县级市、区、旗卫生局
县级卫生机构承担预防保健、基本医疗、基层转诊、急 救以及基层卫生人员培训及业务指导职责。
乡镇卫生院以公共卫生服务为主,综合提供预防、 保健、基本医疗等服务,受县级卫生行政部门委 托承担公共卫生管理职能。 一般不得向医院模式发展。
村卫生室承担卫生行政部门赋予的预防保健任务, 提供常见伤、病的初级诊治。 主要功能包括:动员群众开展爱国卫生运动,除 四害,改水,改厕,开展计划免疫,传染病管理, 预防和治疗当地常见病,多发病,地方病。宣传 卫生知识,落实计划生育等等。
二、卫生监督组织 原来以各级卫生防疫站为主体,06年卫生部组建 执法监督局, 现在的卫生监督组织包括 卫生部的执法监督局, 省以下政府的卫生监督所。
主要职能: 协助政府履行卫生行业的监督、管理。 执法依据:《中华人民国食品卫生法》等有关法律。
三、其他健康相关的行政组织 (一)中医药管理局 国务院直属机构,卫生部代管 主要职能:继承和发扬中医药学,促进中医药事 业发展。
四、未来我国卫生组织的变革趋势 打破城乡之间,不同所有制之间等各种界限, 建立覆盖全民的,一体化的医疗卫生体系。
三、其他健康相关服务组织体系 (一)医学教育机构 原来属于卫生行政部门管理,2000年后划规教育部门管 理。 (二)医学研究机构 有独立的研究机构,隶属于各级卫生主管部门,附属的 研究机构一般附属于医学院校和医疗卫生单位。
第四节:第三方组织 一、概念 莱斯特·萨拉蒙教授:将具有组织性、非政府性、 非营利性、自治性、志愿性5个特性的组织界定为 非政府组织。
(二)食品药品监督管理组织 国务院直属机构 职能: 负责对药品的研究、生产、流通、使用进行技术和行政监 督, 负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织 协调和依法开展对重大事故的查处, 负责对保健品的审批。
(三)爱国卫生运动组织 各级政府的非常设机构,是国家政府和群众团体共同 组成的特殊形式的政府组织,由各级人民政府领导, 负责统一领导、统筹协调全国和各地爱国卫生和防治 疾病工作。
(三)市场机制对多元组织结构的影响 (四)政府职能的缺位与不统一导致组织功能 的不确定。
二、组织变革应遵循的原则 (一)明确政府职能,落实政府责任
(二)建设四项基本卫生制度,增加卫生的可及性 建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度 建立覆盖城乡居民的不同形式的医疗保险制度 建立国家基本药物制度 建立科学规范的公益性医院管理制度
(二)协会 卫生工作者自愿组成的产业性经济团体,根本任 务是统计行业信息,运行情况,代表职业群体与 政府沟通,反映群众要求,维护群众权益。 如中国医院协会,中国医师协会等。
第五节:卫生组织体系的变革
我国卫生组织体系是在计划经济时代形成的,在 现在的环境中存在一定的问题,需要变革。
一、我国卫生组织中存在的问题 (一)组织体系布局不合理,导致服务可及性 差。 (二)组织体系中条块分割导致管理困难
二、卫生第三方组织 (一)学会 由科技工作者自愿组成的科技学术团体,根本任务是科研、 学术交流、促进学科发展、发现、培养、推荐人才,促进 科技成果转化。 学会的活力跟学科带头人关系很大。
1、中华医学会 医学工作者组成,编辑109种医学、科普期刊、开展医 学教育、学术交流等等。 2、中华预防医学会 预防医学和公共卫生领域的学术团体,网络已经遍及 全国。 3、中华中医药学会
主要职能: 疾病预防与控制 突发公共卫生事件应急处置 疫情及健康相关因素信息管理 健康危害因素监测与控制 实验室检测分析与评价 健康教育与健康促进 技术指导与应用研究
(三)妇幼保健机构 从事妇幼卫生业务工作的专业组织,包括各级 妇幼保健院、所、站及儿童保健所。
负责妇幼保健、儿童保健、计划生育技术指导、 婚前体检、优生、遗传咨询、保健、临床医疗、 科研、教学和宣传任务。
(四)健康教育机构 面向社会实施健康教育的职能部门。 (五)卫生信息机构 研究、编制卫生信息系统信息化建设规划、 管理标准的建设、组建卫生系统信息网络、 公众信息的提供与维护、为决策部门提供信 息等等。 广东卫生信息网 (http://www.gdhealth.net.cn/) 广州卫生信息网 (http://www.gzmed.gov.cn/index.jsp)
职能: 拟定组织贯彻国家和地方爱国卫生和防治疾病的方针、 政策和措施, 统筹协调各级政府有关部门和社会团体, 发动群众灭四害(苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂)、讲卫生、 防治疾病活动, 普及卫生知识,进行健康教育等等。
(四)人口与计划生育管理组织 (五)劳动与社会保障组织
第三节 卫生服务组织体系
三、我国卫生组织变革的做法 (一)卫生行政组织变革的做法 1、移交部分职能 2、委托部分职能——第三方组织 3、强化对卫生工作的宏观管理和业务指导 4、进一步确立卫生监督体系
(二)卫生服务组织变革做法 1、建立城市两级卫生服务提供体系 2、整合疾病预防控制体系 3、赋予群众性卫生组织越来越多的权力
二、我国城乡卫生服务体系的特点 (一)我国城市卫生服务体系的特点 1997年前,分为市(中心医院、专科医院、市中 心防疫机构等)、区、街道三个层级。
1997年后,市级卫生服务体系得到迅速发展,区 级机构逐渐萎缩,街道级卫生服务机构逐步变成 社区卫生服务中心或社区卫生服务站。 社区卫生服务机构的功能是“六位一体”: 来自百度文库本医疗、预防、保健、健康教育、康复、计划生 育指导。
卫生组织体系
教学目标: 掌握卫生组织体系的概念和构成, 我国卫生行政组织体系的设置, 卫生服务组织的层级和城乡设置差异 熟悉与健康相关的其他行政组织设置, 卫生服务组织的职能分工, 卫生第三方组织的类型, 我国卫生组织变革的原因。
第一节:卫生组织体系概述
一、卫生组织体系的概念 广义的健康组织体系:包括健康提供体系, 健康管理体系和 其他一切跟健康相关的第三方组织。 狭义的健康组织体系指卫生组织体系,包括 直接卫生服务的组织, 具有直接管理卫生职能的卫生行政组织, 以及卫生第三方组织。
(二)疾病预防控制机构 是运用预防医学理论、技术进行卫生防疫工作监 测、科研 、培训相结合的专业机构,是当地卫 生疾病预防控制业务技术的指导中心。
二、卫生组织体系的构成 卫生行政组织:对卫生事务实施管理的政府组织
卫生服务组织:以保障居民健康为主要目标,直接和间接 地向居民提供医疗、预防、保健、康复等卫生服务的组织
第三方组织:主要是由非政府部门、职业群体或群众自发 组建的与健康相关的组织。
第二节:卫生行政组织体系
一、我国卫生行政组织体系设置 (一)卫生部 (二)省市自治区卫生厅 (三)地区、省辖市、自治州、盟卫生局 (四)县、县级市、区、旗卫生局
县级卫生机构承担预防保健、基本医疗、基层转诊、急 救以及基层卫生人员培训及业务指导职责。
乡镇卫生院以公共卫生服务为主,综合提供预防、 保健、基本医疗等服务,受县级卫生行政部门委 托承担公共卫生管理职能。 一般不得向医院模式发展。
村卫生室承担卫生行政部门赋予的预防保健任务, 提供常见伤、病的初级诊治。 主要功能包括:动员群众开展爱国卫生运动,除 四害,改水,改厕,开展计划免疫,传染病管理, 预防和治疗当地常见病,多发病,地方病。宣传 卫生知识,落实计划生育等等。
二、卫生监督组织 原来以各级卫生防疫站为主体,06年卫生部组建 执法监督局, 现在的卫生监督组织包括 卫生部的执法监督局, 省以下政府的卫生监督所。
主要职能: 协助政府履行卫生行业的监督、管理。 执法依据:《中华人民国食品卫生法》等有关法律。
三、其他健康相关的行政组织 (一)中医药管理局 国务院直属机构,卫生部代管 主要职能:继承和发扬中医药学,促进中医药事 业发展。
四、未来我国卫生组织的变革趋势 打破城乡之间,不同所有制之间等各种界限, 建立覆盖全民的,一体化的医疗卫生体系。
三、其他健康相关服务组织体系 (一)医学教育机构 原来属于卫生行政部门管理,2000年后划规教育部门管 理。 (二)医学研究机构 有独立的研究机构,隶属于各级卫生主管部门,附属的 研究机构一般附属于医学院校和医疗卫生单位。
第四节:第三方组织 一、概念 莱斯特·萨拉蒙教授:将具有组织性、非政府性、 非营利性、自治性、志愿性5个特性的组织界定为 非政府组织。
(二)食品药品监督管理组织 国务院直属机构 职能: 负责对药品的研究、生产、流通、使用进行技术和行政监 督, 负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织 协调和依法开展对重大事故的查处, 负责对保健品的审批。
(三)爱国卫生运动组织 各级政府的非常设机构,是国家政府和群众团体共同 组成的特殊形式的政府组织,由各级人民政府领导, 负责统一领导、统筹协调全国和各地爱国卫生和防治 疾病工作。
(三)市场机制对多元组织结构的影响 (四)政府职能的缺位与不统一导致组织功能 的不确定。
二、组织变革应遵循的原则 (一)明确政府职能,落实政府责任
(二)建设四项基本卫生制度,增加卫生的可及性 建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度 建立覆盖城乡居民的不同形式的医疗保险制度 建立国家基本药物制度 建立科学规范的公益性医院管理制度
(二)协会 卫生工作者自愿组成的产业性经济团体,根本任 务是统计行业信息,运行情况,代表职业群体与 政府沟通,反映群众要求,维护群众权益。 如中国医院协会,中国医师协会等。
第五节:卫生组织体系的变革
我国卫生组织体系是在计划经济时代形成的,在 现在的环境中存在一定的问题,需要变革。
一、我国卫生组织中存在的问题 (一)组织体系布局不合理,导致服务可及性 差。 (二)组织体系中条块分割导致管理困难
二、卫生第三方组织 (一)学会 由科技工作者自愿组成的科技学术团体,根本任务是科研、 学术交流、促进学科发展、发现、培养、推荐人才,促进 科技成果转化。 学会的活力跟学科带头人关系很大。
1、中华医学会 医学工作者组成,编辑109种医学、科普期刊、开展医 学教育、学术交流等等。 2、中华预防医学会 预防医学和公共卫生领域的学术团体,网络已经遍及 全国。 3、中华中医药学会
主要职能: 疾病预防与控制 突发公共卫生事件应急处置 疫情及健康相关因素信息管理 健康危害因素监测与控制 实验室检测分析与评价 健康教育与健康促进 技术指导与应用研究
(三)妇幼保健机构 从事妇幼卫生业务工作的专业组织,包括各级 妇幼保健院、所、站及儿童保健所。
负责妇幼保健、儿童保健、计划生育技术指导、 婚前体检、优生、遗传咨询、保健、临床医疗、 科研、教学和宣传任务。
(四)健康教育机构 面向社会实施健康教育的职能部门。 (五)卫生信息机构 研究、编制卫生信息系统信息化建设规划、 管理标准的建设、组建卫生系统信息网络、 公众信息的提供与维护、为决策部门提供信 息等等。 广东卫生信息网 (http://www.gdhealth.net.cn/) 广州卫生信息网 (http://www.gzmed.gov.cn/index.jsp)
职能: 拟定组织贯彻国家和地方爱国卫生和防治疾病的方针、 政策和措施, 统筹协调各级政府有关部门和社会团体, 发动群众灭四害(苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂)、讲卫生、 防治疾病活动, 普及卫生知识,进行健康教育等等。
(四)人口与计划生育管理组织 (五)劳动与社会保障组织
第三节 卫生服务组织体系
三、我国卫生组织变革的做法 (一)卫生行政组织变革的做法 1、移交部分职能 2、委托部分职能——第三方组织 3、强化对卫生工作的宏观管理和业务指导 4、进一步确立卫生监督体系
(二)卫生服务组织变革做法 1、建立城市两级卫生服务提供体系 2、整合疾病预防控制体系 3、赋予群众性卫生组织越来越多的权力
二、我国城乡卫生服务体系的特点 (一)我国城市卫生服务体系的特点 1997年前,分为市(中心医院、专科医院、市中 心防疫机构等)、区、街道三个层级。
1997年后,市级卫生服务体系得到迅速发展,区 级机构逐渐萎缩,街道级卫生服务机构逐步变成 社区卫生服务中心或社区卫生服务站。 社区卫生服务机构的功能是“六位一体”: 来自百度文库本医疗、预防、保健、健康教育、康复、计划生 育指导。
卫生组织体系
教学目标: 掌握卫生组织体系的概念和构成, 我国卫生行政组织体系的设置, 卫生服务组织的层级和城乡设置差异 熟悉与健康相关的其他行政组织设置, 卫生服务组织的职能分工, 卫生第三方组织的类型, 我国卫生组织变革的原因。
第一节:卫生组织体系概述
一、卫生组织体系的概念 广义的健康组织体系:包括健康提供体系, 健康管理体系和 其他一切跟健康相关的第三方组织。 狭义的健康组织体系指卫生组织体系,包括 直接卫生服务的组织, 具有直接管理卫生职能的卫生行政组织, 以及卫生第三方组织。