关于进一步深化街道管理体制改革
关于街道管理体制机制改革进展情况的调研与思考
关于街道管理体制机制改革进展情况的调研与思考党中央高度重视基层治理工作。
2023年4月,党中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,就完善党全面领导基层治理制度、增强基层政权治理能力等作出全面部署安排。
中央编委要求持续深化乡镇(街道)改革,推动构建常态化管理和应急管理动态衔接、简约高效、富有活力的基层治理体系。
为积极稳妥推进街道管理体制机制改革,市委编办抽调专人组成工作组,通过实地走访、调研座谈、查阅资料、发放调查问卷等方式,对街道职能定位、机构设置、综合执法、机制运行、资源保障等情况和存在问题进行调查研究,摸清实情,提出意见和建议。
一、我市街道基本情况(一)职能定位《省委办公厅河南省人民政府办公厅关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》对街道职能进行了明确:根据县(市、区)党委、政府授权,街道依法履行辖区内党的建设、公共服务、城市管理、社会治理、安全稳定等综合管理职能,统筹协调辖区地区性、社会性、群众性工作。
(二)街道分布我市共有街道55个,其中,五县(市)18个,五城区37个。
涉农街道共35个,占总数的63.6%。
(三)街道规模分类参照乡镇分类标准,以常住人口为主要指标对街道进行规模分类,规模较小[2万人(含)以下]、中等规模(2万~7万人)和规模较大[7万人(含)以±]o我市55个街道中规模较小街道13个,其中有5个街道人口仅IOOo~3000人,中等规模街道32个,规模较大街道10个。
(四)机构设置按照《省委办公厅河南省人民政府办公厅关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》文件精神,55个街道党政机构和事业单位机构限额为10个,除省定的党建工作办公室、党政综合便民服务中心、退役军人服务站、社会治安综合治理中心、综合行政执法大队5个必设机构外,各县(市、区)根据街道经济社会发展水平,在规定的限额内因地制宜设置了经济发展办公室、社会事务办公室、社区建设管理办公室、农业农村服务中心、文化旅游服务中心等5个机构。
中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见-哈发[2004]17号
中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见(哈发[2004]17号)城区是整个城市不可分割的组成部分,又是相对独立的行政单元。
随着社会主义市场经济体制的不断完善,进一步搞好城市管理体制改革,实现城市管理重心下移,充分调动各城区的积极性,已成为关系我市发展全局的紧迫问题。
支持城区加快发展,努力为城区工作服务,是贯彻落实省委关于哈尔滨“加快发展、当好龙头”的重大决策和实现“努力快发展,全面建小康,振兴哈尔滨”工作主题的战略性措施。
各级党委、政府和市直各部门,要充分认识法律规定的城区的性质和职权,深刻理解进一步深化城市管理体制改革、推进管理重心下移的重要性和必要性,统一认识,服从大局,积极、主动、稳妥地搞好这次改革。
一、指导思想以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针,根据《地方组织法》和《行政许可法》的有关规定,按照“两级政府、三级管理、四级服务”的目标,合理划分市、区两级政府的事权,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,提高城市管理水平,促进全市经济社会持续健康发展。
二、基本原则(一)坚持有利于促进发展的原则。
推进城市管理重心下移的出发点和落脚点,是确保城区能够更好地坚持发展这个党执政兴国的第一要务,努力使城区能够依法履行“县级以上”政府的职权,增强其统筹经济社会发展的能力、加快发展的活力和综合经济实力。
推进城市管理重心下移,既要遵循有关的法律、法规,又要结合我市的实际情况,重点解决影响城区经济和社会发展的突出问题。
关于深化乡镇(街道)管理体制改革实施意见
关于深化乡镇(街道)管理体制改革实施意见深化乡镇(街道)管理体制改革是我国城乡发展的重要举措,旨在推动乡镇(街道)管理体制向现代化方向转变,提高基层管理水平,实现城乡一体化发展。
为了进一步明确改革的实施意见,以下提出以下几点建议:一、完善乡镇(街道)管理体制1. 强化乡镇(街道)行政职能,明确职责分工和权责关系,促进乡镇(街道)发挥更大作用。
2. 推进乡镇(街道)社会组织多元化,支持发展村民委员会、居民委员会等自治组织,增强基层自治能力。
3. 加强乡镇(街道)干部队伍建设,注重选拔有能力、经验丰富的乡镇(街道)干部,提供培训和晋升机会,增强基层管理水平。
二、拓宽乡镇(街道)经济来源1. 鼓励乡镇(街道)发展特色农业、乡村旅游等新兴产业,增加地方财政收入,提高乡镇(街道)自主发展能力。
2. 加大对乡镇(街道)经济的支持力度,提供贷款、税收减免等政策优惠,激发乡镇(街道)经济发展的活力。
3. 推动农民工创业就业,促进乡镇(街道)产业升级和劳动力转移就业,增加农民收入。
三、推进乡镇(街道)基础设施建设1. 加大对乡镇(街道)基础设施建设投入,改善交通、水利、电力、通信等基础设施条件,提升乡镇(街道)发展环境。
2. 支持乡镇(街道)开展公共服务设施建设,建设学校、医院、文化活动场所等,提高基层公共服务水平。
3. 加强环境保护和生态建设,推动乡镇(街道)生态环境改善,营造宜居宜业的乡村环境。
四、加强乡镇(街道)治理能力建设1. 建立健全乡镇(街道)综合执法体系,推动各部门协同合作,加强对乡镇(街道)的综合治理与服务。
2. 提高基层社区治理能力,加强社区矛盾纠纷的化解,建立和谐稳定的社区环境。
3. 推进信息化管理,建立乡镇(街道)信息化平台,提高信息化水平,提供便捷高效的服务。
总之,深化乡镇(街道)管理体制改革是推动城乡一体化发展的重要举措。
通过完善乡镇(街道)管理体制、拓宽经济来源、加强基础设施建设和提升治理能力,可以实现乡镇(街道)的现代化发展,为农村经济发展和社会稳定做出积极贡献。
2024年街道办事处机构改革讲话范文(2篇)
2024年街道办事处机构改革讲话范文尊敬的各位领导、各位同事们:大家上午好!我很荣幸能够在这个重要的时刻,向大家发表讲话。
今天,我将就2024年街道办事处机构改革的相关情况与大家交流,并对接下来的工作进行部署。
首先,我要对在过去一段时间里为街道办事处机构改革付出辛勤努力的全体干部职工表示衷心的感谢!正是有了大家的奋斗,我们才能迈出这一重要的改革步伐。
同时,我也要向各级政府和相关部门表示感谢,是他们给予了我们坚定的支持和配合。
街道办事处机构改革,是我市党委、政府以及全体干部职工共同努力的结果。
这一改革举措的目的是进一步推动社会治理体制和能力现代化,提高街道办事处的服务能力和为民服务水平。
通过改革,我们将逐步建立有效、高效的社会管理体系,提供更为优质、高效的公共服务。
改革的核心是创新,是打破体制机制的僵化,推动机构职能的优化和协同发展。
我们要站在组织改革的高度,认真总结过去的经验教训,以对标先进、与时俱进的理念,形成一套符合街道办事处实际的改革方案。
我们要明确机构改革的目标,明确职能划分和工作流程,全面评估每个岗位的职责和人员配置,进行科学合理的人员调整与优化配置。
在推进机构改革的过程中,我们还要重视机构职工的培训和转岗安置工作。
要通过组织专题培训,提高职工的综合素质和应对变化的能力。
对于不适应新岗位的职工,要积极开展职业转岗培训,帮助他们实现再就业或自主创业的目标。
同时,要做好转岗安置工作,确保职工的合法权益得到充分保障。
机构改革不仅仅是人员流动和机构调整的问题,更是一项系统工程,涉及各个方面的利益关系。
因此,我们在推进机构改革的过程中,要广泛征求各方面的意见和建议,形成智慧和共识,确保改革的顺利进行。
同时,也要认真研究和解决改革过程中可能出现的问题和困难,确保改革不脱离实际,切实提高治理效能。
最后,我希望全体干部职工要保持高度的紧迫感和责任感,立足本职岗位,全身心投入到机构改革的工作中。
我们要牢记初心使命,永远把人民群众的利益放在首位,紧密联系群众,倾听他们的声音,解决他们的困难和问题。
上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区关于进一步完善街道经费保障和管理机制的实施意见》的通知
上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区关于进一步完善街道经费保障和管理机制的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府•【公布日期】2015.08.07•【字号】徐府发〔2015〕19号•【施行日期】2015.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区关于进一步完善街道经费保障和管理机制的实施意见》的通知徐府发〔2015〕19号区政府各委、办、局,各街道、华泾镇:经区政府同意,现将《徐汇区关于进一步完善街道经费保障和管理机制的实施意见》印发给你们,请认真按照执行。
2015年8月7日徐汇区关于进一步完善街道经费保障和管理机制的实施意见根据市委、市政府关于创新社会治理、加强基层建设的精神,为了深化街道体制改革、提高服务和治理水平,进一步夯实我区街道履行职能的财力保障基础、理顺支出责任和条块关系,加强基层财政资金的规范管理,现就我区完善街道经费保障和管理机制提出如下实施意见。
一、总体目标全面落实科学发展观,深入贯彻习总书记系列重要讲话精神,根据市委、市府关于深化街道体制改革的要求,进一步完善我区街道经费保障和管理机制。
一是完善街道经费保障方式,经费预算与经济指标脱钩,加大财政保障和统筹力度;二是理清条块关系和支出责任,明确保障范围,促进财力与事权的匹配;三是优化街道经费使用导向,落实重心下沉的要求,经费向基层和重点项目倾斜;四是加强街道经费预算管理,促进社区公共服务均衡化,提高资金绩效;五是注重财务规范管理,夯实基层财政管理基础。
二、完善街道经费保障方式(一)部门预算全额保障街道及其所属事业单位的经费支出全部纳入部门预算管理,由区级财政全额保障。
街道预算主要根据机构正常运转,履行公共服务、公共管理、公共安全职能和承担社区建设任务的实际需要,按照“零基预算”的原则确定。
公共财政持续加大对基层治理和建设的经费保障力度,一般情况下,街道经费每年预算不少于1亿元。
街道全面深化改革工作总结
街道全面深化改革工作总结街道全面深化改革工作总结区委改革办:今年来,按照区委改革办的通知要求,我街道成立全面深化改革领导小组并设立办公室,明确责任和要求,全面加强深化改革工作,现将有关情况汇报如下:一、推进农业供给侧结构性改革方面:目前在建农业项目1个,即:投资1200万元兴建的农贸市场项目,位于童嘴村七组,占地10亩,计划总投资1200万元。
主要从事农副产品、水产品、畜禽等产品批发零售,总建筑面积5000平方米。
该项目于2017年元月开工建设,计划2017年6月底竣工。
目前主体房屋3000平方米已建成,下水道及水电设施正在铺设中,预计本月底主体工程能够全部竣工。
该农贸市场投入运行后,预计实现年营业额3000万元,解决就业人员100人。
二、创新全域旅游发展体制方面:认真履行全域旅游发展的责任,把做好全域旅游工作和创建全域旅游示范区列入党工委办事处重要议事日程,确保责任到位、措施到位、落实到位。
将全域旅游发展目标和创建任务分解落实到相关部门,形成统筹推进工作机制。
三、下半年工作安排一是加快农业招商项目建设。
对在建的农贸市场项目,明确专人帮办服务,保证项目建设进度。
进一步动员社会各方面力量,收集、捕捉有价值的农业招商信息,对能够在本街道落户的,全力以赴,抓好跟踪洽谈,确保尽快签约;对有意向投资而本街道又难以落户的,主动与偏远乡镇、农业乡镇对接,努力实施飞地招商,力争完成全年农业招商任务。
二是全力服务全区招引的文化旅游项目。
对街道范围内的文化旅游项目,做好服务帮办工作,确保顺利实施。
街道全面深化改革工作总结按照上级的统一部署,在县委、县政府的正确领导下,在县人事局的全力支持帮助下,经过全街道上下紧张有序的工作,已圆满地完成了机构改革任务。
下面,将街道机构改革工作总结以下:一、基本情况自县委、县政府下发了《__县镇街机构改革实施方案》后,我街道严格按照精简、统一、效能的原则,进行机关机构改革,并根据县委、县政府的要求,多次召开会议,进行认真反复的研究,采取上下结合的方式,多征求意见,反复协商,结合我街道实际,拟定了机构改革方案。
兴隆街道推进和深化社区管理体制改革
的下沉 , 并做 出 了积极 的探索 。
一
建议 。 新 的体制 下运转 的委 、 、 对 居 站 加 大 了对社 人员 的培 训 . 要求社 工 业务综 合 。全面推 广 做什 么? 怎么做 ? 么协调 和运 转? 怎 进 人 员一专 多能 , 行 了深 入研究 . 力求在 最短 的时 间内 在 这 次体 制改 革 中街 道 总 结 出来 的
二 是 加 强 了体 制 改革 工 作 的深 提高居 民生活 的幸 福度 。 自2 0 年开始 . 隆街道 工委在 入研 究 在推进社 区体制 的过程 中. 09 兴
减少 了是 非 干扰 . 加快 了推进 月安 ・ 正达 和奥体 3 个社 区 首批试 点 街 道 领导 经 常带 领 相关 人 员 深人 社 思 想 . 取得经验 的基础上 .街道 8 社 区全 个
党 建
兴隆街道 推进 和深化社 区管理体制 改革
郁 宁一 一ຫໍສະໝຸດ 年 多以来 , 建邺 兴隆街 道按
每个 社 区管 理服 务站 下派 了2 4 — 名城
前推 进 。
照 t 宜居社 区是 和 谐建 邺 的 固本之 管 队员 . 配备 了5 协调 名治 安协管 员
三是 加 强 了体 制 改 革 工作 的 导
.
了社 区制度 规范人 员培训 确保 了 社 区居 委会 成 为社 区居 民 的 “ 心 贴
部下沉到社 区一 线 。同时 街道 还 为 社 区体制 改革 工 作 按 照 区委 不 断 向 人 ” “ 、代言人” 从 组织与制 度 上保证 ,
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兴隆街道推进和深化社区管理体制改革
区用房进行 了维修 . 为乐 山路 社 购 工作 民生优先的导向宣传 . 社 工作
置 了社 区用 房 同 时进 行 了装 修 道 街 主 要领 导东 f抓 、 总 黄 .J 宏 观 1 负 1I I 性 指 导 、 时跟 踪 问效 . 促 街 道 各 科 及 督 进 .同 时确 保 改 革 中人 员 思 想 不 散 ,
调研 , 围绕 掌 握 动 态 、 发现 问题 、 解 破
难 题 、挖 掘 典 型 几 个 方 面 的 内 容 , 进
制 度的规范 , 推进 了人 、 、 财 物等 资源 行 实 地 考 察 . 听取 方 方 面 面 的意 见 和 的下沉 . 并做出了积极 的探索 。
一
建议 , 对新 的体 制下运转 的委 、 、 居 站
怎 怎么 协 调 和 运 转 ? 进 人员一专多能 . 业务综合 。全 面推 广 是 加 强 了体 制 改 革 工 作 的 组 做 什 么 ? 么 做 ? 织 领 导 道 把 社 区体 制 改 革 工 作 摆 行 了深入研究 . 街 力求在最 短的时间内 在 这 次 体 制 改 革 中 街 道 总 结 出来 的 在突出位置 . 专门部署 , 精心组织 , 狠 找 准 新 定 位 、督 促 人 员 熟 悉 新 业 务 。 基层党建“ 会一站” 机制 . 过社 三 新 通 区工 作 联 席会 民 主决 策 社 区事 务 . 通
革 中. 道共有4 街 名副处级领 导干部 、
2 后 备 干部 等2 名 公 务 员 与集 体 干 名 O
就 是 把 为 民 “ 难 事 、 实 事 、 好 解 办 做 ” 作 为第 一 l H: g和凿 的 元 动 力 . 以 民 生需 求 为导 向 . 了解 群 众 意 愿 、 倾 听 群 众 呼声 、 映 群 众 意 见 , 一 时 反 第 间 为 大家 解 决 各 类 问题 . 高 社 区居 提
重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇(街道)综合行政执法改革的实施意见
到2025年年底,乡镇(街道)综合行政执法体制机制更加完善、综合行政执法事项拓展到70%以上的执法领域 、“执法+监督”一体化数字集成应用迭代升级、执法监管“一件事”场景应用推广到30件以上、综合行政执法能力达到 西部领先水平。
将乡镇(街道)综合行政执法纳入“一中心四板块一网格"基层智治体系“平安法治板块”统筹管理,推动乡镇(街 道)综合执法人员下沉到网格,构建第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。
(三)创新制度机制。
以乡镇(街道)行政执法事项为牵引,聚焦社会关注、群众关切的重点领域,打造多跨协同的执法监管“一件事 ”场景应用,实施“综合查一次”,实现“进一次门、查多项事、一次到位”。
附件:1.重庆市乡镇(街道)法定行政执法事项清单(2023年) .重庆市赋予乡镇(街道)部分区县级行政执法事项指导清单(2023年) .重庆市首批实施综合行政执法改革乡镇(街道)名单 重庆市人民政府办公厅 2023年10月17日 附件1 重庆市乡镇(街道)法定行政执法事项清单 (2023年) 附件2 重庆市赋予乡镇(街道)部分区县级行政执法事项指导清单 (2023年) 一、通用赋权事项(15项)
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治 思想,按照市委六届二次、三次全会部署要求,坚持党建统领、便民利民、综合集成、数字赋能,推动乡镇(街道 )执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合,加快形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力 的乡镇(街道)行政执法新格局。
南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革方案
南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革方案南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革方案随着南宁经济技术开发区的快速发展,街道管理的分工越来越细,管理体制也需要不断改革。
为了提升街道管理工作效率和居民的满意度,南宁经济技术开发区制定了深化街道管理体制改革方案,具体如下:一、强化街道管理职能在原有街道主任的基础上增设“街道党委书记”,负责街道党建工作和街道管理工作的统筹协调。
同时,划分街道管理区域,设置责任单位和责任岗位,明确街道管理工作的具体职责和任务,以提升街道管理工作的效率和质量。
二、推行村级管理模式根据开发区辖区特点,将原有的社区党群服务中心转变为村级管理机构,建立与农村社区截然不同的管理模式。
推行村级管理机构,可以更好地促进开发区城乡融合发展,提高农村居民的收入水平和生活品质。
三、强化居民自治注重居民意见的汇聚,积极组织居民开展各种形式的自治活动,形成良好的社区治理格局。
加强对社区自治组织和小组的培训和管理,提高社区自治组织和小组的履职能力和公信力。
四、创新街道管理方式探索新的街道管理方式,如采用智能化管理系统,推行“互联网+街道”模式,利用信息化手段提升管理水平,提高城市管理数字化水平。
同时,在街头设置公益广告牌,对城市管理进行宣传和监督,打造宜居的城市环境。
以上是南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革的方案,通过严格的职责分工,村级管理模式,加强居民自治和创新街道管理方式,以期是开发区的城市管理更加高效和适应性强。
这一方案的落实,将为开发区的可持续发展提供有力支撑。
五、完善奖惩机制为了激励街道管理人员和居民自治组织,建立健全奖惩机制是必不可少的。
该方案将设立街道管理绩效考核制度,考核结果作为评定管理人员绩效和社区经费使用的重要依据。
同时,建立完善的社区奖惩机制,表彰和奖励在社区自治、城市管理工作中表现突出的居民和社区自治组织。
对于城市环境卫生、市容市貌等方面存在违规行为的个人和单位,将采取惩罚措施进行约束。
中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见
中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2013.03.18•【字号】宁委发[2013]21号•【施行日期】2013.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见(2013年3月18日宁委发〔2013〕21号)深化城市管理体制改革是提高城市现代化管理水平的必然要求,也是提升城市环境品质、改善群众人居环境的重要举措。
为着力解决城市管理体制的深层次矛盾,理清管理职能,强化工作责任,充分调动市、区、街等各个层面积极性,根据市委贯彻党的十八大精神和市委十三届四次会议工作部署,现就城市管理体制改革提出如下意见。
一、指导思想深入贯彻党的十八大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以构建属地管理、建管分离、责权明确、条块联动、监管有力、执法相对集中的城市管理体制为目标,根据南京城市管理的实际,借鉴先进城市经验,优化城市管理职能,理顺城管工作体制,建立健全城市综合管理标准化体系,努力实现职能与职责相匹配、发展与投入相适应、监管与激励相协调,全面提升城市管理的质量和水平,打造环境优美、秩序优良、管理优化、服务优质的南京城管品牌,力争用二到三年的时间使南京城市管理达到国内领先水平。
二、基本原则1.优化职能、相对集中原则。
按照一件事情原则上由一个部门管理的要求,统筹规划,合理调整归并、优化整合城市管理相关职能,明确管理权限,落实管理责任。
2.重心下移、属地管理原则。
进一步确立区级政府在城市管理中的主导地位,实行区负总责、街道主抓的城市管理责任制。
驻区单位服从所在区政府(园区)的统一管理,支持配合做好城市管理各项工作。
3.事权下放、权责一致原则。
科学界定市、区城市管理职能、权限与责任,权随责走、费随事转,合理调整分配市、区两级财权以及各职能部门财权,使财权与事权相匹配,增强城市管理实效。
街道办事处全面深化改革工作总结
街道办事处全面深化改革工作总结街道办事处全面深化改革工作总结一、工作目标和任务深化改革,是党的十九大作出的战略决策,也是国家发展的需要,是我办工作的重要任务。
为了切实贯彻落实中央和地方有关改革决策部署,我办以促进经济社会发展,提高基层治理能力、加强群众服务为重点,全面深化改革,为建设“五个新”浦东、打造“同心同建共奋进”新环境、提高街道居民的获得感、幸福感做出了不懈的努力。
二、工作进展和完成情况1、推进机构改革。
我办针对之前存在的部门交叉、职责不清等问题,积极开展机构改革,线上线下、骨干专项等专题研究,调整内部组织架构、职能职责及人员编制等,增强部门职能职责的专业性和协同性,提高了工作效率与工作能力。
现已完成机构设置,各部门职责明确并重新分配人员,初步实现了封闭式管理的转型。
2、优化办事流程。
通过省委“放管服”改革、市委“放管服”常态化五项工作、市政务服务平台建设,我办积极推进政务服务大厅建设和“一窗受理”模式,建立全流程电子化、网上办理、自助服务、定点服务的新型服务模式。
在提升群众满意度方面,协助居委会建立“工作室”服务团队,逐步建立全员服务机制,完善社区信息化建设,提升工作效能和服务品质。
3、推进基层治理创新。
我办按照市委市政府的要求,一方面加强“三化”建设,以“插一个二维码,世界变了”为口号,深入开展“数字社区”普及、物业管理数字化、远程病患服务、新农村卫生等一系列服务,努力让“百姓办事容易,企业办事便捷”成为现实;另一方面,不断强化社区自治,建立了居委会“五级网格化”工作机制、社区卫生服务中心、劳动仲裁、社区志愿者等多样化基层治理模式,促进全社会共治,进一步提升群众获得感和信任感。
三、工作难点及问题1、工作效益不高。
由于改革不断深化,工作量翻倍增加,一些工作仍未达到预期效果,在执行中存在一些困难和障碍,需要更加深入研究、找出不足和问题,加强统筹协调、补齐短板,更好地适应市场变革,推动改革进一步深化。
街道深化街道管理体制改革实施方案
街道深化街道管理体制改革实施方案一、改革背景与目标随着我国城市化进程的加快,街道作为基层政权的重要组成部分,承担着越来越多的社会管理和公共服务职能。
为适应新时代发展需求,提高街道管理水平和效能,深化街道管理体制改革已成为必然趋势。
本方案旨在明确改革目标、任务和措施,推动街道管理体制改革向纵深发展。
1.改革背景(1)我国城市化进程加快,街道管理职能不断拓展。
(2)街道管理体制存在一定程度的弊端,如职责不清、机构设置不合理等。
(3)国家层面明确提出要深化基层政权改革,提升街道管理水平。
2.改革目标(1)构建权责清晰、管理有序的街道管理体制。
(2)提升街道公共服务和社区治理能力。
(3)增强街道与社区居民的互动,提高居民满意度。
二、改革任务1.优化街道职能配置(1)明确街道职责,强化公共服务和社区治理职能。
(2)整合街道内部资源,提高管理效能。
(3)加强与社区居民的沟通互动,了解居民需求。
2.调整街道机构设置(1)撤销或合并部分职能重叠的部门,优化机构设置。
(2)增设社区治理、公共服务等相关部门,提升服务能力。
(3)加强街道与上级部门的衔接,确保政策落实。
3.完善街道管理体制(1)建立权责清晰的街道管理体制,明确各级职责。
(2)制定街道内部管理制度,规范工作流程。
(3)加强街道党风廉政建设,严肃查处违纪违法行为。
4.提升街道干部素质(1)加强干部培训,提升业务能力和服务水平。
(2)完善干部选拔任用制度,激励干部担当作为。
(3)加强街道干部队伍建设,提高整体素质。
三、改革措施1.加强组织领导成立街道管理体制改革领导小组,负责改革的组织实施和协调推进。
领导小组要定期召开会议,研究解决改革过程中的重大问题。
2.制定实施方案结合街道实际,制定具体的改革实施方案,明确改革任务、时间节点和责任主体。
3.加强宣传引导4.稳步推进改革按照实施方案,分阶段、分步骤推进改革,确保改革平稳过渡。
6.加强监督考核对改革任务完成情况进行监督考核,确保改革措施落到实处。
街道办机构改革情况汇报
街道办机构改革情况汇报为加快推进街道行政管理体制改革,我街道办事处按照《*》要求,在县委、县zf的正确领导和县编办的具体指导下,多次召开联席会议,进行认真反复的研究,全面开展机构改革工作,并取得显著成效。
一、成立改革领导小组制定改革方案
成立了由街道党工委书记任组长,党工委副书记、办事处主任任常务副组长,班子成员为副组长的深化改革领导小组,并以红头文件形式印发。
参照《*街道行政管理体制改革方案请求》(模板),结合自身实际,制定本街道改革方案。
认真核对并修改《*县机关事业单位工作人员实名制公示表》,对增、减人员及时在实名制数据库中报送相关业务,托清人员编制底子,确保公示表信息准确无误。
二、改革后机构编制设置情况
1、党政工作机构(共设置*个办公室,编制*人)。
党政办公室;党建群团工作办公室;经济发展办公室(财政办公室);社会事务办公室;社会稳定办公室(应急管理办公室);乡村规划建设监督管理办公室(生态环境保护办公室);综合行政执法办公室。
河北省人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见
河北省人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2009.05.15•【字号】冀政[2009]113号•【施行日期】2009.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济体制改革正文河北省人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见(冀政〔2009〕113号2009年5月15日)各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:为加快我省城镇化进程,做大做强中心城市,提高城市管理水平和运行效率,促进全省经济社会又好又快发展,现就深化我省城市市政设施、园林绿化、环境卫生、城建监察等方面管理体制改革,实施城市精细化管理,提出如下意见:一、指导思想、目标任务和基本原则(一)指导思想:深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,按照加快推进城镇化和城市改造建设的要求,进一步解放思想,深化城市管理体制改革,实行城市管理重心下移,推行城市精细化管理新模式,提高公共服务效率和质量,调动各方面参与城市管理的积极性,建立快捷、高效、协调、便民的城市管理长效机制。
(二)目标任务:到2010年底,全省设区市基本建立以市级为主导、区级为主体、街道为基础的城市管理体制,形成比较完善的“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系,建成城管数字化信息平台,实现“网格化”、精细化管理,促进城市管理水平全面提升。
(三)基本原则:坚持权责统一。
按照权责对等、分级负责的要求,明确界定设区市、区和街道的城市管理职能。
坚持市级主导。
充分发挥市级政府在城市管理中的核心和主导作用,涉及全局性的重大事项由市级管理。
坚持重心下移。
激发调动区级政府在城市管理中的能动性,将城市管理的部分权限调整到区。
坚持市场运作。
推进政企分开、政事分开、管干分离,将市政设施维护、园林绿化养护、环境卫生作业等任务逐步推向市场。
坚持强化监管。
健全城市管理监督考核制度,量化考核标准,建立综合协调、社会联动、全方位覆盖的监管体系。
街道机构改革情况汇报
街道机构改革情况汇报
近期,我们街道机构进行了一系列改革,旨在提高工作效率、优化服务质量,以更好地满足居民的需求。
以下是改革情况的汇报:
首先,我们对街道机构的组织架构进行了调整。
通过精简部门设置、优化人员配置,我们实现了机构更加扁平化、灵活化,减少了冗余的管理层次,提高了工作效率。
同时,我们也加强了各部门之间的协作与沟通,使得工作流程更加顺畅,提升了整体服务水平。
其次,我们加强了对街道机构工作人员的培训与管理。
通过组织各类专业培训课程,提高了工作人员的专业素养和服务意识,使他们更加熟悉工作流程,更加热爱自己的工作。
同时,我们也建立了更加完善的绩效考核机制,激励了工作人员的工作积极性,提高了工作效率。
另外,我们还对街道机构的服务方式进行了创新。
通过引入信息化技术,我们建立了便捷的在线服务平台,方便居民进行各类业务办理。
同时,我们也加强了对居民的宣传与教育工作,提高了居民的法律意识和社区责任感,使得社区秩序更加和谐。
最后,我们还加强了与上级部门和其他相关机构的合作与交流。
通过与相关部门的密切合作,我们得到了更多的政策支持和资源保障,为街道机构的改革提供了有力保障。
同时,我们也加强了与社区各界的沟通与合作,形成了良好的社区共治氛围,使得社区建设更加有序。
总的来说,我们的街道机构改革取得了一定成效,但也存在一些问题和不足。
接下来,我们将继续努力,进一步完善改革措施,提高服务水平,为居民提供更加优质的服务。
希望得到各位的支持与配合,共同推动街道机构的改革与发展。
深化街道改革实施方案
深化街道改革实施方案随着城市化进程的不断加快,城市街道作为城市基层治理的重要单位,其改革与发展显得尤为重要。
深化街道改革实施方案的制定,对于提升基层治理水平,推动城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
为此,我们制定了以下深化街道改革实施方案。
一、强化街道治理职能。
1. 加强社区治理能力建设,建立健全社区自治、社会协同、政府引导的社会治理格局,形成政府、市场、社会协同治理新格局。
2. 推动街道治理体系和治理能力现代化,建立健全党委领导、政府负责、社区自治、居民参与的街道治理体制机制。
3. 加强街道社会管理能力建设,建立全员、全过程、全方位的社会管理服务体系,提高社会管理精细化水平。
二、优化基层治理机制。
1. 推动街道治理体系和治理能力现代化,建立健全党委领导、政府负责、社区自治、居民参与的街道治理体制机制。
2. 加强基层治理机构建设,建立健全党委领导、政府负责、社区自治、居民参与的街道治理体制机制。
3. 推动基层治理体系和治理能力现代化,建立健全党委领导、政府负责、社区自治、居民参与的街道治理体制机制。
三、加强社区治理能力建设。
1. 加强社区自治能力建设,完善社区自治组织设置,提高社区自治组织的组织化水平。
2. 加强社会协同能力建设,建立健全社会协同治理机制,促进政府、市场、社会协同治理。
3. 加强政府引导能力建设,完善政府引导机制,推动政府引导社会资源参与社区治理。
四、完善社会管理服务体系。
1. 完善社会管理服务体系,建立健全社会管理服务网络,提供全方位、全周期、全覆盖的社会管理服务。
2. 加强社会管理队伍建设,提高社会管理从业人员素质,构建专业化、精细化社会管理队伍。
3. 完善社会管理服务机制,建立健全社会管理服务标准,提升社会管理服务水平。
综上所述,深化街道改革实施方案的制定,对于推动城市治理体系和治理能力现代化,提升基层治理水平具有重要意义。
我们将坚持以人民为中心的发展思想,不断完善街道改革实施方案,不断提升基层治理水平,为城市治理体系和治理能力现代化贡献力量。
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关于进一步深化街道管理体制改革推动社区管理与服务创新的调查与思考【内容概要】我县实施城市管理体制改革,成立三个街道办事处,在城市管理、服务方面发挥了积极作用。
但我县街道管理体制仍处于探索发展阶段,社区建设还存在着一些困难和问题,应进一步加强领导,理顺体制、机制,健全机构,保证投入,保障用房,加大物业帮扶,真正把社区建设成为环境优美、功能完善的生活家园和文明向上、幸福和谐的精神乐园。
2009年10月,我县实施城市管理体制改革后,成立了社会工委和社会建设办公室,设立并组建了三个街道办事处,这标志着我县城市管理体制改革和社会建设工作进入了一个新的发展阶段。
三个街道办成立以后,在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕街道工作职能,在城市管理,尤其是在城市服务方面发挥了积极作用,得到了县委、县政府和广大社区居民的一致好评。
但是,由于我县城市化建设起步晚,街道成立时间短,街道改革,尤其是街道管理体制仍处于探索发展阶段,我县街道管理体制和管理模式与北京其他区县相比存在着一定差距,街道办事处承担的“统筹辖区发展,监督专业管理、组织公共服务,指导社区建设”的职能还没有理顺,辖区内共驻共建的合力还没有真正形成,社区建设中还存在着一些困难和问题,我们以香水园街道为例,就街道的建设与发展进行了调查和研究。
一、香水园街道的基本情况香水园街道工委、办事处于2009年10月成立,所辖区域面积7.45平方公里,以妫水湖中心线以北、妫水北街以东,北至团结路和庆园街、东至龙庆路和京银路,辖区内有大型企事业单位99家。
下设11个居委会,居民楼房302栋,总人口4.5万。
社区党组织按照一居一支部的要求,在11个社区中设置了 8个党总支,3个党支部,党员1687人。
机关内设3个行政和6个事业科室,及3个外派站所。
共有机关和社区事业干部、社区专职工作者160人。
二、社区建设管理与服务工作中存在的主要问题(一)体制机制欠完善,履行职能难度大社会管理和服务的效率原则要求建立监督与管理服务两轴分离的组织体系。
由于我县街道成立时间短,对于街道履行社会管理和服务的体制机制建设尚需完善。
主要表现在:街道责权不统一,角色错位。
北京市第五次城管会明确街道办事处的主要职能是:“统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设”。
我街道成立以后,县委、县政府赋予了街道办事处10项工作职能,同时更加强调属地管理,街道的工作职能和工作任务更加明确和具体。
但是在实际工作中,许多本该由职能部门完成的工作都交给街道和社区来完成,年终还对街道和社区进行考评,而街道既没有专业管理人员,又没有行政执法权,工作难度大。
(二)机构设置不完备,与形势发展难匹配一是机关科室少。
街道成立以后,机关和社区承担着辖区内1.5万户,4.5万人口的组织、动员、教育、管理与服务工作,而办事处机关内部只设置了3个行政科室, 6个事业科室,共对接县委、县政府所属的30多个职能部门的各项工作。
由于机关科室少,造成我们工作开展很不顺畅。
目前,我们负责辖区内1.3万名育龄妇女的服务,3万余名妇女儿童的维权,近万名团员青年的教育和管理工作。
在机构改革中,街道机关却没有设置计生办,也没有设置妇联、团委等群团组织机构,更没有组织、宣传、纪检委员等职数。
同时,我们还承担着许多行政职能,如社区居委会的一些工作,以及各类自治组织的培育、管理、社会救助、养老助残、劳动监察等工作,街道机关却没有设置民政科、劳动监察科,导致我们在工作上既无法与上级行业主管部门实现有效对接,也很难高质量地推动这些工作的顺利开展。
二是党组织体系需进一步完善。
目前,我街道所属的11个社区党组织中,共有党员1600余人。
8个党总支中,党员人数全部都在100人以上,其中,3个党总支党员人数在150人以上,新兴西社区党总支党员人数最多,共有党员438人,下设7个党支部。
由于党员人数多,社区党总支――社区党支部,这种组织设置模式已经不能适应当前形势的发展,北京市其他街道的社区,党员人数在100人以上的都成立了社区党委,因此,成立社区党委也势在必行。
(三)驻区资源不整合,共建合力难形成北京市第五次城市建设管理工作会上明确提出:“驻区单位要主动支持和参与和谐社区建设,努力形成辖区范围内资源共享,共驻共建,共同发展的工作格局”。
但在实际工作中,一方面由于我县共建机制不完善,驻区单位参与和支持社区建设方面还没形成有效的约束和保障机制。
另一方面,驻区各成员单位的“大社区”意识还没有真正形成,总认为街道和社区建设是社区自己的事,所以在实际工作中都还不愿意参与到社区建设中来,从而更影响了辖区资源的整合,力量的凝聚,也影响了共驻共建工作的开展。
(四)工作经费缺口大、社区建设难保障一是街道和社区建设经费少。
街道成立以后,街道机关和社区的工作经费实行包干制,每年只有100万元的社区建设经费,这些经费只够维持街道机关和社区日常工作运转,支付机关和社区水、电、暖、通信等项目的开支。
其他经费方面,各社区虽然每年有15万元的公益补助资金,也仅能满足组织社区居民开展各种宣传教育培训,以及文化体育活动。
目前,我街道管理着城区一半以上的人口,担负着全县30多个职能部门下派的各项工作任务,而且我街道管辖的社区大多为老旧小区,小区内各种配套设施不完善,基础设施差,虽然我县每年对部分老旧小区进行了改造,但由于资金有限,改造也不够彻底。
同时未能列入改造计划的老旧小区每年需要及时修补的项目也较多。
再有,我县的物业服务费较低,有的小区虽然有物业服务,但服务也很难到位,无物业服务的小区更是缺少资金投入等等。
综合上述这些问题,都因为经费不足而无法推进工作的有效开展,居民意见很大。
二是“费随事转”不到位。
当前,我县各职能部门都把街道视作一级政府,所以大量工作都派往街道和社区,而人员、经费不进入社区,造成我们既无力干事,也无钱干事的局面。
如:综合治理工作乡镇按照每个农业人口5元的标准核定综治工作经费,而城区管理的人口多,随着城市进程的不断加快,各种矛盾和困难突显,我们却没有综治工作经费,工作很难开展;社区环境建设是一项长效的工作,更是宜居延庆、生态延庆、文明延庆建设的一项重要内容,也没有专门的工作经费;目前我们管理的“4050”人员已经达到200多人,既没有办公地点,也没有办公经费。
社区各种改造任务都交由专业管理部门来完成,而这些改造工作进驻社区前的宣传、各种协调工作都交由街道来做,我们在印制宣传材料,组织召开各种协调会等方面却没有任何资金保障。
(五)物业服务不到位,监督协调难度大目前,我街道共有居民楼302栋,其中有物业服务的177栋,无物业服务的楼房125栋,主要存在以下几个方面的问题:一是宣传工作不到位。
随着住房制度改革的深化,广大业主变成了房屋所有权人,社区物业服务也由过去的“无偿服务”变成了“花钱买服务”。
由于宣传工作不到位,居民思想转变较慢,部分居民以各种理由拒交物业费,造成物业企业为降低成本,自行减少服务项目,降低服务标准,从而加剧居民与物业企业之间的矛盾。
二是物业监管有缝隙。
我县在实施物业管理过程中,县住建委和街道是实施监管的责任主体,但是在实际工作中,小区的物业管理涉及到规划、建设、物价、供电、供水、消防、公安、工商等多个行政管理部门的工作,单靠县住建委和街道协调这些部门的工作难度很大,所以建立多部门协调联动的监管机制势在必行。
三是产权单位协调难。
目前,我街道共有125栋居民楼分别由43家产权单位自管。
这些自管楼中,有的单位只负责日常的垃圾清运,有的甚至放手不管,只能由居委会承担日常保洁。
为了改变这种现状,经过我们的调查和摸底,目前大多数自管楼单位都愿意交给物业企业来管理,但是这些楼房建成年代早,历史遗留问题多,如:建设图纸缺失,收取和补足房屋维修基金困难,物业服务前期的启动资金无法提供,物业服务用房无法保障,物业进驻难。
(六)基础设施不完善,居民需求难满足根据北京市《关于社区居民委员会办公用房若干管理规定》(北京市人民政府令第169号)的文件精神,社区办公和服务用房不得低于350平方米,其中:居委会办公用房不低于160平方米,居民活动用房不低于190平方米。
目前,我们所属的11个社区中,办公和居民活动用房只有新兴西、石河营西、川北东、双路4个社区达到了市里的标准,其中,川北东、双路2个社区的办公和服务用房还属于在建项目,并没有交付使用。
其余7个社区的办公和服务用房都不达标,尽管从2009年我县实施了社区规范化建设试点工作,但由于受财力、审批、建设场地的制约,进展非常缓慢,造成我们组织居民、党员学习、开展活动没有场地的问题非常突出,居民意见很大。
同时,我县在推进公共服务设施建设,实施老旧小区改造等项目中,由于在整体规划、联动协调、政策宣传等方面工作不到位,致使工作不彻底,居民意见很大。
三、加强社区建设管理与服务工作的几点建议城市建设与管理是一门科学,必须用科学发展观来指导城市建设与管理,按照县十二五规划提出的:完善城市功能,全面建设环境优美,生态宜居,富裕文明,幸福和谐绿色北京示范区的要求,以及借鉴其他区县社区管理体制改革的先进经验,结合我街道社区工作实际,我们认为完善社区管理体制和运行机制已经势在必行。
(一)解放思想,提高认识,全力营造社区管理的新环境一是加强领导,强化城市建设与管理。
要用超前意识和理念规划城市建设与管理,具体讲就是在开发规划中,必须坚持以人为本,把为居民服务和社区管理的相关公共设施考虑进去,坚决避免只重视建设“硬件”,不考虑管理与服务的软件问题。
二是发挥城市建设与管理各部门的作用。
为了使城市建设和管理各个环节有机的联动起来,便于城市的统筹规划、合理布局,将规划、建设、管理部门的执法资源整合,加强工作衔接,建立联动机制,形成以块为主、条块结合、统一管理的工作格局,实现规划、建设超前参与。
三是强化政府城市建设管理部门的作用。
真正做到“让位、归位、到位”,制定和完善有利于社区建设发展的各项政策和规定,履行宏观规划、政策引导、行政协调、财力支撑等职责,切实把政府督管职能落在实处,在城市的建设和改造中要广泛征求居民建议,尊重街道意见,使街道在建设前、施工中及验收后的各环节全程参与,真正做到社区发展不留隐患、不留问题。
(二)理顺街道管理体制,赋予街道工作职权一是理顺街道与各职能部门的关系。
街道是县委、县政府的派出机构,同时又代表基层居民。
街道应该是城区社会管理和服务监督的主体,而各职能部门是责任主体。
为此,建议县委、县政府进一步理顺街道与各职能部门的关系,建立以街道为监督主体――县委、县政府办公室为督办、复核――县职能部门办结,街道协办的城市管理体系,以保证街道真正发挥监管职能。
对一些确需由街道来完成的工作,各职能部门应事先与街道进行协商,征得街道的同意后再交由街道来完成,同时按照人随事走,费随事转的原则,把人权、事权、费权都交给街道,以保证街道工作的正常开展。